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市住建局災(zāi)后重建工程履行基本建設(shè)程序及質(zhì)量安全監(jiān)管情況匯報(bào)

XX市災(zāi)后重建工程履行基本建設(shè)程序及質(zhì)量安全監(jiān)管情況匯報(bào)

我局在抓好災(zāi)后重建項(xiàng)目監(jiān)督管理工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神“以最好的服務(wù)，最好的質(zhì)量，最好的成績(jī)做好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建的相關(guān)工作”的要求，做到加強(qiáng)服務(wù)，依法管理，對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同和工程監(jiān)理制。在設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等基本建設(shè)程序和質(zhì)量安全監(jiān)管方面嚴(yán)格把關(guān)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、災(zāi)后重建項(xiàng)目的基本情況

我市災(zāi)后重建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程共21項(xiàng)，其中房屋建筑工程19項(xiàng)，總建筑面積33281平方米，工程總造價(jià)約4395萬(wàn)元(學(xué)校工程18項(xiàng)，面積約32828平方米，其他房屋建筑工程1項(xiàng)為XX敬老院，面積453平方米)；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程2項(xiàng)，工程總造價(jià)約172萬(wàn)元。我市災(zāi)后重建項(xiàng)目中，除平塘羅罅小學(xué)異地重建工程外，其余工程估計(jì)都能在201*年12月底前竣工。

二、基本建設(shè)程序執(zhí)行情況

我局對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)把程序關(guān)，堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則。所有重建項(xiàng)目按要求做到：100%進(jìn)行施工圖審查，100%進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，100%委托質(zhì)量安全監(jiān)督、100%辦理施工許可。目前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反基本建設(shè)程序現(xiàn)象。

三、工程質(zhì)量安全監(jiān)督情況

由于我市災(zāi)后重建項(xiàng)目較多、施工范圍廣、地處偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且建設(shè)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，因此對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出了新的更高要求。面對(duì)既要抓質(zhì)量保安全又要促進(jìn)度的艱巨任務(wù)，我局著力從以下四個(gè)方面做好工作：

(一)建立災(zāi)后重建項(xiàng)目快速審批綠色通道。為了不拖工程建設(shè)進(jìn)度的后腿，我局按上級(jí)要求，建立了快速審批綠色通道，在保證質(zhì)量安全的前提下，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，凡涉及到災(zāi)區(qū)重建項(xiàng)目業(yè)務(wù)都實(shí)行優(yōu)先辦理，并要求工作人員不分節(jié)假日，做到隨叫隨到，保證工程項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)并投入使用。

(二)成立質(zhì)量安全監(jiān)督小組。為了加強(qiáng)對(duì)重建項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，我局從局機(jī)關(guān)、安監(jiān)站及質(zhì)監(jiān)站抽調(diào)人員組成災(zāi)后重建項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工地的巡查。

(三)抓好各方責(zé)任主體質(zhì)量安全責(zé)任的落實(shí)。我局多次組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各單位要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，要求施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件要求施工，強(qiáng)化施工質(zhì)量控制，監(jiān)理單位要針對(duì)工程特點(diǎn)制定監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，并要派出足夠人手駐守工地，認(rèn)真做好旁站工作，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。

(四)積極開(kāi)展質(zhì)量安全隱患排查和整治活動(dòng)。為了確保重建項(xiàng)目施工質(zhì)量安全，我局先后組織了兩次針對(duì)災(zāi)區(qū)重建項(xiàng)目的質(zhì)量安全大檢查，認(rèn)真做好質(zhì)量安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，及時(shí)下發(fā)限期整改通知書(shū)并落實(shí)責(zé)任人督促整改，將質(zhì)量安全事故控制在萌芽狀態(tài)。

四、存在問(wèn)題

(一)農(nóng)房建設(shè)在我市缺乏有效管理手段。部分房屋連設(shè)計(jì)圖紙也沒(méi)有，且災(zāi)民自行組織建設(shè)，質(zhì)量安全難以控制。

(二)個(gè)別重建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。存在質(zhì)量安全隱患，如鋼筋保護(hù)層墊塊不足，墻柱拉結(jié)筋數(shù)量、長(zhǎng)度不符合規(guī)定，工程控制資料與施工進(jìn)度不同步，工人安全生產(chǎn)意識(shí)淡簿不戴安全帽上崗，臨時(shí)用電管理混亂，臨邊防護(hù)不嚴(yán)等等。

(三)部分工地監(jiān)理人員配備不足，監(jiān)理人員未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度未進(jìn)行有效控制。

五、下一步計(jì)劃

(一)繼續(xù)抓好災(zāi)后重建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對(duì)建筑材料的檢測(cè)、施工組織、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)重建工程的檢查抽查，對(duì)質(zhì)量違規(guī)行為及時(shí)予以查處。

(二)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真組織和監(jiān)管好重建工程的安全生產(chǎn)工作，加大安全巡查力度，深入細(xì)致排查隱患，督促施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工人的安全教育。

(三)嚴(yán)查違法違規(guī)行為。存在質(zhì)量安全隱患的，依法責(zé)令整改；對(duì)違反工程質(zhì)量法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和基本建設(shè)程序的行為，依法處理。

XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局二O一一年十一月七日

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建筑工程質(zhì)量安全檢查情況匯報(bào)材料

為提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法能力，加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量安全的監(jiān)控工作，確保全縣建筑業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)開(kāi)展，為全年工作創(chuàng)造良好開(kāi)端，我站就5月前全縣安全質(zhì)量監(jiān)管情況作

如下說(shuō)明。

一、基本情況

5月前我站監(jiān)管的新增項(xiàng)目有：貴德縣棚改廉租、公共租賃及工礦棚戶改造項(xiàng)目，貴德縣食品公司棚改住宅樓及河西寄宿制學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等7項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積194343.96平方米，總投資42769.84萬(wàn)元；201*年續(xù)建項(xiàng)目有：海南州第二民族中學(xué)、河西、河陰寄宿制學(xué)校、海南州第二高級(jí)中學(xué)、貴德縣會(huì)議中心及政權(quán)建設(shè)業(yè)務(wù)用房、經(jīng)桶廣場(chǎng)接待大廳及服務(wù)用房和游客長(zhǎng)廊

等21項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積105341.53平方米，總投資15091.46萬(wàn)元.截止目前未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

二、質(zhì)量安全監(jiān)管工作

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)我站及時(shí)組織監(jiān)督人員參加有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全方面法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。并在監(jiān)督工作中認(rèn)真宣傳、貫徹執(zhí)行。

（二）進(jìn)一步加大建筑市場(chǎng)和建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工

作的執(zhí)法力度今年復(fù)工以來(lái)，我們以完善工程建設(shè)招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度為重點(diǎn)，以建立完善質(zhì)量檢測(cè)制度、整頓中介機(jī)構(gòu)、規(guī)范招投標(biāo)行為、創(chuàng)新交易服務(wù)方式、強(qiáng)化質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、嚴(yán)格基本建設(shè)程序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理水平。并集中對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等擾亂市場(chǎng)的行為進(jìn)行整治，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

4月22日，我局組織召開(kāi)了春季復(fù)工及安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，包括施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、安全員;監(jiān)理單位的總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；建設(shè)單位代表及開(kāi)發(fā)企業(yè)的負(fù)責(zé)人近90多人參加了會(huì)議，會(huì)議上分析了今年的安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定下發(fā)了201*年度《安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，并在“五一”節(jié)前我局組織開(kāi)展了建筑市場(chǎng)執(zhí)法和質(zhì)量安全監(jiān)管大檢查，在檢查

過(guò)程中，始終堅(jiān)持以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和影響使用安全和功能等關(guān)鍵部位作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督程序，注重施工現(xiàn)場(chǎng)管理，并把開(kāi)展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作貫穿到施工過(guò)程中。檢查中采取施工企業(yè)自查、監(jiān)理企業(yè)復(fù)

查，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行抽查的方式組織開(kāi)展了建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查，此次主要檢查了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及特種作業(yè)人員持證上崗情況，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況，檢查深基坑的支護(hù)及坑邊違章堆土情況；登高作業(yè)的保護(hù)裝置和保護(hù)措施落實(shí)情況，電氣機(jī)械設(shè)備漏電保護(hù)情況，并重點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)高大模板、深基坑、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程進(jìn)行了檢查。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)隱患，責(zé)成有關(guān)單位立即制訂整改措施，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，限期整改，通過(guò)檢查進(jìn)一步提高了建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)了全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

三、質(zhì)量安全檢查中存在的問(wèn)題

通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中主要存在以下問(wèn)題：

（一）各方責(zé)任主體。

一、個(gè)別建設(shè)單位工程項(xiàng)目違反國(guó)家規(guī)定的法定建設(shè)程序，在工程未完善報(bào)建手續(xù)、取得施工許可的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)；部分工程項(xiàng)目的建設(shè)單位不按照規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查；有些項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格后發(fā)生較大變更，但未重新報(bào)審；有些建設(shè)單位施工圖審查不及時(shí)備案。

二是一些施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理重視不夠，對(duì)項(xiàng)目部的管理不到位，項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查不及時(shí)、不認(rèn)真，施工管理人員安全意識(shí)偏低，對(duì)安全生產(chǎn)不重視投入，違章違紀(jì)現(xiàn)象比較普遍。

三是部分監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理作用發(fā)揮不到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)檢查中問(wèn)題，不能及時(shí)跟蹤落實(shí)，疏于管理，助長(zhǎng)了施工單位在安全生產(chǎn)方面采取能拖就拖、得過(guò)且過(guò)的不正之風(fēng)。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)。

1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全方面存在的主要問(wèn)題

一是基坑開(kāi)挖未按規(guī)范要求進(jìn)行放坡，坑邊違章推土等情況仍然存在

二是部分施工現(xiàn)場(chǎng)外腳手架搭設(shè)不規(guī)范，外架基礎(chǔ)處理不認(rèn)真，外腳手架首層、作業(yè)層及通道口和臨邊防護(hù)不到位、不規(guī)范的問(wèn)題仍然存在。

三是部分施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不符合TN-S系統(tǒng)配電要求，保護(hù)接地與保護(hù)接零系統(tǒng)概念不清，亂接現(xiàn)象普遍存在。

四是機(jī)械設(shè)備防護(hù)裝置不齊全，塔吊安裝單位提供的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證不全，塔吊驗(yàn)收不及時(shí)，未經(jīng)驗(yàn)收進(jìn)行作業(yè)的現(xiàn)象仍存在，安全防護(hù)措施不到位，存在安全隱患。

2、工程實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題

（一）工程主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量通病未能得到全面控制，主體結(jié)構(gòu)混凝土保護(hù)層不足，現(xiàn)澆砼構(gòu)件外觀質(zhì)量差，存在拆模過(guò)早、跑模、漏漿、蜂窩麻面、接茬部位處理不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象較普遍；樓梯施工縫留置錯(cuò)誤；構(gòu)造柱鋼筋移位不處理或處理不符合要求�，F(xiàn)澆樓板上人時(shí)間過(guò)早，導(dǎo)致樓板平整度差。

（二）砌體組砌不合理，存在通縫�？蚣芰旱撞啃贝u砌筑隨意性大，消防箱四周有碎磚干砌現(xiàn)象。（三）材料報(bào)驗(yàn)、檢驗(yàn)不及時(shí)。部分原材料進(jìn)場(chǎng)未按檢驗(yàn)批次進(jìn)行取樣報(bào)驗(yàn)。外墻保溫材料良莠不齊，魚(yú)目混珠。有些工程中合格與不合格的聚苯板攙雜使用。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)標(biāo)養(yǎng)室環(huán)境條件。砼、砂漿試塊混合放置養(yǎng)護(hù)。砼、砂漿試塊組數(shù)留置偏少，提供的砂漿、水泥、試驗(yàn)報(bào)告數(shù)量不滿足要求。

（三）、施工資料中存在的主要問(wèn)題

（一）部分施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員與招投標(biāo)文件不符，且身兼多個(gè)工地的現(xiàn)象普遍。

（二）工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收滯后且簽認(rèn)手續(xù)不及時(shí)。部分工程主體結(jié)構(gòu)完工后，才進(jìn)行基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收；還有個(gè)別工程基礎(chǔ)、主體一起驗(yàn)收。個(gè)別工程基礎(chǔ)驗(yàn)槽記錄中缺少相關(guān)單位的簽章。

（三）原材料合格證、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄不全，一些材料復(fù)試的批量、數(shù)量、時(shí)間等不符合規(guī)定。隱蔽驗(yàn)收記錄和檢驗(yàn)批填寫(xiě)不規(guī)范，鋼筋焊接報(bào)告單上不填寫(xiě)焊條、焊劑或焊藥型號(hào)。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)制度不健全，人員落實(shí)不到位。資料反映的各項(xiàng)規(guī)章制度、安全管理人員與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不相符。項(xiàng)目部隨意變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，部分現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員職責(zé)不明確。（五）項(xiàng)目安全技術(shù)負(fù)責(zé)人未督促審核、報(bào)批在建項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，安全技術(shù)措施以及腳手架、施工用電、模板、深基坑、龍門(mén)架、塔吊等專(zhuān)項(xiàng)施工方案不全面、不完善、不具有針對(duì)性。

四、監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身存在的問(wèn)題及對(duì)上級(jí)部門(mén)的建議

（一）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致對(duì)有些地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收無(wú)法嚴(yán)格按監(jiān)督程序進(jìn)行；（二）無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源缺乏必要的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工具；（三）缺乏對(duì)質(zhì)監(jiān)人員的業(yè)務(wù)和理論方面的培訓(xùn)和交流。

二0一一年五月九日

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