水環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)
武昌區(qū)水環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)
武昌是一個(gè)依水而存、因水而興的古老城區(qū)，保護(hù)好武昌的水環(huán)境關(guān)系到全區(qū)人民的健康和整個(gè)武漢市的城市形象。
市、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)歷年來一直非常重視我區(qū)水污染防治工作。最近幾年，國家省市領(lǐng)導(dǎo)先后多次專門就我區(qū)貫徹《水污染防治法》進(jìn)行了視察，武昌“六湖連通”工程，也獲得水利部肯定。市人大將水污染防治和水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作列入議案；區(qū)人大、區(qū)政協(xié)組織代表委員兩次親臨現(xiàn)場(chǎng)，考察、聽取本區(qū)水環(huán)境保護(hù)和治理工作情況。區(qū)委區(qū)政府負(fù)責(zé)人張光清、李紀(jì)澤多次調(diào)查研究我區(qū)環(huán)保工作現(xiàn)狀，到環(huán)保局調(diào)研，提出加強(qiáng)環(huán)保工作的意見，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長辦公會(huì)議還專題研究了貫徹全國環(huán)保大會(huì)和全國水污染防治電視電話會(huì)議精神。
治水是武昌環(huán)保工作的重中之重，為加大本區(qū)環(huán)境保護(hù)力度，區(qū)政府下達(dá)了貫徹落實(shí)區(qū)人大《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決議實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了本區(qū)201*-201*年工作目標(biāo)，按照“以治水為中心，全面規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”的要求，繼續(xù)以武昌區(qū)湖泊綜合整治計(jì)劃的實(shí)施為重點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)地表水的污染防治工作。
在市、區(qū)縣兩級(jí)政府的共同努力下，通過廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量積極參與，理順管理體制，落實(shí)整治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，本區(qū)的水環(huán)境治理工作取得了一定的成績，長效管理機(jī)制正在形成，水體及周邊地區(qū)的環(huán)境不斷改善。
但由于歷史欠帳多，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展，城市污水處理設(shè)施建設(shè)（場(chǎng)）滯后等原因，全區(qū)水環(huán)境污染仍比較嚴(yán)重，水環(huán)境治理的任務(wù)非常艱巨。下面，圍繞水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查重點(diǎn)，從本區(qū)近幾年來在沿江飲用水源地環(huán)境安全、湖泊綜合治理所做的主要工作、存在的問題及加強(qiáng)本區(qū)水環(huán)境保護(hù)工作的措施等幾個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)。
一、本區(qū)水環(huán)境保護(hù)主要工作(一)沿江飲用水源地環(huán)境安全長江武昌一側(cè)的白沙洲、平湖門和余家頭水廠是本區(qū)居民重要的飲用水來源，三廠綜合日產(chǎn)水量約61萬噸左右，占全市產(chǎn)水量的53.5%。由于歷史原因和規(guī)劃無序，自白沙洲到余家頭一字排列的排污站（港）有青菱港、巡司河、文昌門、平湖門、大堤口、曾家巷、羅家港，與上述三個(gè)自來水廠水源地交錯(cuò)分布，其中青菱港、巡司河、羅家港為直排，三個(gè)水系水質(zhì)為IV～劣V類，為了保障全區(qū)飲用水源地環(huán)境安全和管理力度，先后開展了以下幾方面的工作：
1、擴(kuò)大飲用水源地保護(hù)范圍，加大飲用水源地保護(hù)力度
為了保護(hù)飲用水源地環(huán)境安全和不受污染，積極配合《水污染防治法》、《水法》和《武漢市湖泊保護(hù)條例》的貫徹實(shí)施，201*年區(qū)政府制定并實(shí)施了《武昌區(qū)湖泊綜合整治工程計(jì)劃》，對(duì)飲用水源地的水質(zhì)目標(biāo)、有關(guān)部門的職責(zé)、管理方法、總量控制、排污許可證、獎(jiǎng)罰等一系列問題作了明確而又具體的規(guī)定。列入該計(jì)劃的4個(gè)項(xiàng)目中，水果湖的清淤治理和紫陽湖環(huán)境整治工程已經(jīng)完工，都司湖截污、省人民醫(yī)院和音樂學(xué)院拆遷退湖工作已經(jīng)完成，經(jīng)武昌區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，治理后都司湖水質(zhì)已達(dá)到GB3838-201*《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的IV類標(biāo)準(zhǔn)；紫陽湖和四美塘生態(tài)修復(fù)工程方案已經(jīng)通過市級(jí)專家論證，武漢市環(huán)科院等單位在武昌紫陽湖建立了濕地處理湖水的試驗(yàn)基地。位于東湖賓館內(nèi)百花湖也正在采用“循環(huán)式STCC污水深度凈化處理技術(shù)”進(jìn)行治理，均取得一定治理效果。區(qū)水務(wù)局還組織實(shí)施了內(nèi)沙湖、巡司河綜合整治方案。三是加強(qiáng)飲用水源地污染防治。每年不間斷開展沿江3個(gè)自來水廠飲用水源地環(huán)境安全檢查，加大沿江、沿河、沿湖違法排污企業(yè)的查處力度。四是巡司河污染整治力度不斷加大，沿河排污口進(jìn)行了全面清理整頓，已有近30家污染嚴(yán)重的企業(yè)完成了限期治理任務(wù)，巡司河水污染調(diào)查及防治研究課題獲區(qū)科技局立項(xiàng)，已經(jīng)完成巡司河全河水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)工作，通過一系列工作措施，全區(qū)飲用水源地環(huán)境保護(hù)取得了較大進(jìn)展，
2、建成合流污水工程，建設(shè)污水處理廠，減少污染源直排現(xiàn)象
為了改善飲用水源地取水水質(zhì)，市政府先后加大了對(duì)武昌地區(qū)3座污水處理廠建設(shè)和投入，201*年對(duì)巡司河上游進(jìn)行了截流，為黃家湖污水處理廠建設(shè)污水收集管網(wǎng)，減少了污水直排長江的現(xiàn)象；擴(kuò)建了二郎廟污水處理廠和沙湖污水處理廠，增加了主城區(qū)污水處理及收集能力。這些項(xiàng)目的建設(shè)和投資被市政府納入環(huán)境保護(hù)和建設(shè)計(jì)劃之中。
3、率先實(shí)施總量控制和排污許可證制度，加大對(duì)工業(yè)污染源的治理力度
為了促進(jìn)飲用水源地環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，在對(duì)長江飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源整治的同時(shí)，還實(shí)施了總量控制和排污許可證制度，同時(shí)對(duì)涉及飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持嚴(yán)格審批，從企業(yè)排污最終受納水體實(shí)施控制，杜絕企業(yè)進(jìn)入該地區(qū)。
4、治理區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)，控制生活廢水污染
餐飲企業(yè)水污染治理1991年就擺上了議事日程。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)進(jìn)行治理，這些治理項(xiàng)目在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了積極的治污作用；201*年，又開始了第二輪餐飲行業(yè)治理市府實(shí)事項(xiàng)目。目前，對(duì)全區(qū)餐飲行業(yè)141家的77個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了治理，使餐飲廢水污染得到一定程度的改善。
(二)水污染物控制達(dá)標(biāo)工作
目前，本區(qū)所有12項(xiàng)總量指標(biāo)已控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)；環(huán)境功能區(qū)基本接近國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)情況是，我局在歷年排污申報(bào)登記工作的基礎(chǔ)上，確定本市150家企事業(yè)單位的污染源為申報(bào)重點(diǎn)，必須按年度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)的主要措施是：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)
全區(qū)深入開展“掛牌督辦違法排污企業(yè)專項(xiàng)”行動(dòng)，我局同時(shí)也一直把企事業(yè)單位水污染物控制達(dá)標(biāo)作為一項(xiàng)重要工作來抓。特別是今年，為了貫徹落實(shí)“國務(wù)院決定”和加快污染源治理進(jìn)程，確保今年底以前完成治理任務(wù)，組織沿江排污口、企業(yè)事業(yè)單位和其他污染因子檢查，對(duì)白沙、勁士和鳳凰三個(gè)工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染源調(diào)查，嚴(yán)厲處罰濱湖機(jī)械廠電鍍分廠偷排廢水等故意違法行為。促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。
區(qū)環(huán)保局還借助重要環(huán)境宣傳日、環(huán)保社區(qū)行和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，向社會(huì)推出環(huán)保政務(wù)公開和服務(wù)項(xiàng)目，公開職能范圍、公開投訴途徑、公開辦事程序，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。
二、水環(huán)境治理存在問題
1、巡司河、羅家港污水直排長江現(xiàn)狀不容樂觀
沿江、沿河、沿湖的工業(yè)污染得到了基本控制，但生活污染的大量存在影響了飲用水源地水質(zhì)的改善。生活污染缺少必要的治理對(duì)策和措施，沙湖、二廊廟和黃家湖污水處理廠至今沒達(dá)到進(jìn)度要求；生活污水量大面廣，始終難以達(dá)到令人滿意的效果。
巡司河、羅家港水源分別來源于湯遜湖和謝巴湖。由于歷史沒有建立河流保護(hù)管理體系，河流規(guī)劃定位沒有考慮環(huán)保因素，排水終端變成箱涵或排污港渠，原有的排入控制管理體系已經(jīng)不復(fù)存在，造成來水水質(zhì)嚴(yán)重惡化。
2、污染源監(jiān)督管理法制有待深化
目前，武昌地區(qū)湖泊分別來自巡司河、羅家路、東沙湖三個(gè)水系，匯水面積837公頃。影響水系的點(diǎn)污染源可以分成兩大類：工業(yè)污染源和生活污染源。工業(yè)污染源監(jiān)督管理原則是：達(dá)標(biāo)排放，超標(biāo)收費(fèi)。但是工業(yè)污染源超標(biāo)排污費(fèi)僅是治理費(fèi)用的九分之一，造成部分企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)效益，寧愿繳納排污費(fèi)而不進(jìn)行納管或治理，致使大量工業(yè)廢水排入水系。生活污水已上升為影響水系水質(zhì)的主要因素之一，文昌門、平湖門、大堤口、曾家巷等排污泵站僅有微處理能力，新舊生活小區(qū)的生活污水，缺乏完善的收集系統(tǒng)，造成大量生活污水直接排入水系。由于工業(yè)污染源納管比例不高，生活污染納管責(zé)任主體不明，污水收集系統(tǒng)不夠完善，污水處理廠建設(shè)滯后，仍有大量生活污水和工業(yè)廢水直接排入河道。
3、水污染長效管理機(jī)制有待完善
水環(huán)境保護(hù)是綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。全區(qū)排污泵站在枯水期如何發(fā)揮環(huán)境工程效益有待深入研究。
城鄉(xiāng)結(jié)合部和“插花地”，也是水環(huán)境整治的薄弱環(huán)節(jié)，不少“難點(diǎn)、死角”沒有或無法得到整治。大部分邊緣、交叉管理地區(qū)的排水排污渠道有待新建和規(guī)范化整治。
三、今后治理本區(qū)水污染的主要措施
武昌作為武漢的中心城區(qū)之一，人口密集，各方面產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，巨大的污染排放量和脆弱的污染承載能力形成了強(qiáng)烈的反差，武昌治理水環(huán)境的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。針對(duì)以上問題，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照全國六次環(huán)保大會(huì)精神和實(shí)現(xiàn)三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變的要求，采取切實(shí)可行的對(duì)策措施，加大水環(huán)境整治力度，使武昌的“水更清”。今后治理水環(huán)境的主要措施如下：
(一)加快污水收集和處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
截流干管、污水收集系統(tǒng)和污水處理廠是治理污水的三大基礎(chǔ)設(shè)施，抓住根本才能解決問題。結(jié)合全區(qū)水環(huán)境污染源調(diào)查和申報(bào)登記工作，根據(jù)全市污染源分布情況和截流總管、支管分布情況，提出污染源就近納管的計(jì)劃，以充分發(fā)揮已建工程效益。同時(shí)，加快建設(shè)和改造沙湖、二廊廟和黃家湖污水處理廠的污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，解決收集管網(wǎng)不健全、合流總管無水納入的問題。新建小區(qū)實(shí)施雨污分流，對(duì)雨污混接地區(qū)進(jìn)行改造，減少生活污水直排水體。
(二)加大對(duì)飲用水源地的保護(hù)力度
長江武昌沿岸是我區(qū)居民飲用水的主要水源地。其水質(zhì)如何，直接關(guān)系到市民飲用水安全和身體健康。結(jié)合市環(huán)保局長江水源污染防治規(guī)劃的編制，將進(jìn)一步完善飲用水源地工業(yè)污染源的管理機(jī)制；提出生活污染的截污治污計(jì)劃和治理措施；將飲用水源地作為一個(gè)特殊地區(qū)，實(shí)實(shí)在在地保護(hù)起來。
此外，還要積極協(xié)助支持沙湖、二廊廟和黃家湖污水處理廠的建設(shè)。除做好常規(guī)污染防治工作外，積極與洪山、青山兩區(qū)聯(lián)系，探討巡司河、羅家港水體保護(hù)的可行方式。
(三)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方治污的積極性進(jìn)一步完善排污許可證管理制度，如大對(duì)水污染源的執(zhí)法監(jiān)督力度。在對(duì)全區(qū)水污染源實(shí)施重新申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大范圍實(shí)施排污許可證管理制度。按照“總量控制”的原則，對(duì)全區(qū)污染源核定總量，發(fā)放許可證。
(四)依法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)管理依照《水污染防治法》、《水法》、《武漢市湖泊保護(hù)條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善水環(huán)境治理的長效管理機(jī)制。
根據(jù)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)結(jié)果，在全市確定的水污染物申報(bào)登記企業(yè)的基礎(chǔ)上，在餐飲行業(yè)中確定一批區(qū)一級(jí)申報(bào)登記企業(yè)，并實(shí)施水污染物限期治理工作，確保全區(qū)餐飲行業(yè)水污染達(dá)標(biāo)，減輕生活污染負(fù)荷。
為了防止已達(dá)標(biāo)企業(yè)“反彈”，環(huán)保局將加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，繼續(xù)鼓勵(lì)市民投訴污染環(huán)境的行為；嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保違紀(jì)違法紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，對(duì)污染環(huán)境的企業(yè)、事業(yè)單位法人代表和領(lǐng)導(dǎo)干部直接追究行政過失責(zé)任；對(duì)偷排污水的單位課以重罰，絕不手軟。
同時(shí)，運(yùn)用高科技手段，加大對(duì)污染源的監(jiān)理。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)排污企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督污染源排放情況。重視運(yùn)用科學(xué)技術(shù)特別是高新技術(shù)，對(duì)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中的一些關(guān)鍵技術(shù)問題，如對(duì)中小型污水處理廠處理工藝、港渠就地治理技術(shù)和合流污水管理、垃圾處和資源化利用技術(shù)等進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，努力取得新的突破，為水環(huán)境治理提供強(qiáng)有力的科學(xué)支撐。
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環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)
真州市環(huán)境保護(hù)局
近年來，我市的環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先原則，著力構(gòu)建生態(tài)文明，嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，環(huán)保工作取得顯著成效。在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提高�；具_(dá)到國家衛(wèi)生城市指標(biāo)體系中的六項(xiàng)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。
一、指標(biāo)完成情況
（一）近三年城市市域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，上一年無重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件；制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
我市高度重視環(huán)境安全，建立健全了環(huán)境突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制，同時(shí)注重環(huán)境信訪工作，防微杜漸。201*年以來，我市未發(fā)生導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或人身傷亡的重大、特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，201*年度全市工業(yè)企業(yè)無重大違反環(huán)保法律法規(guī)案件發(fā)生。
（二）全年空氣API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的70%（或達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)）。采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的城市，全年優(yōu)良（API指數(shù)≤100）的天數(shù)≥全年的天數(shù)70%），采用手工監(jiān)測(cè)的城市，年平均值要達(dá)到國家空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：我市201*、201*和201*年，城區(qū)API指數(shù)＜100的天數(shù)占全年天數(shù)的比例分別為94.2%、93.4%和94%，優(yōu)于創(chuàng)衛(wèi)考核要求。
（三）集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo).處于全市域范圍內(nèi)，并向市
區(qū)內(nèi)供水的集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。全市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大以上集中式飲用水水源地污染事故等。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)國家集中式飲用水水源地管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)規(guī)范《水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》）等要求。
監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：201*、201*和201*年，我市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，優(yōu)于創(chuàng)衛(wèi)考核要求
（四）市轄區(qū)內(nèi)市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能的要求，其他水體無黑臭現(xiàn)象。
水體環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率符合相應(yīng)要求，達(dá)標(biāo)率連年保持鎮(zhèn)江市領(lǐng)先。
（五）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤65dB（A）。
真州城區(qū)設(shè)區(qū)域環(huán)境噪聲點(diǎn)位108個(gè)，采用286×286米網(wǎng)格布點(diǎn)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，201*至201*年度真州市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值分別為：54.5db(A)、52.3db(A)和54.5db(A)，均達(dá)到創(chuàng)建衛(wèi)生城市“區(qū)域環(huán)境噪音平均值≤60db(A)”的要求。
（六）省會(huì)城市和東部地區(qū)城市生活污水集中處理率≥85%；其他城市生活污水集中處理率≥80%。
目前我市生活污水集中處理率大于85%，符合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的最新要求。
二、主要工程性措施
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“倍增計(jì)劃”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩年行動(dòng)計(jì)劃”，加快構(gòu)建低消耗、低排放、高技術(shù)含量、高附加值的
生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。一是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。重點(diǎn)加快智能電氣、新能源、先進(jìn)裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施超億元工業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)65%以上。二是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，積極壯大現(xiàn)代物流業(yè)，繁榮傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育高端服務(wù)業(yè)，提升休閑旅游業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重上升到40.5%。三是扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照生態(tài)、高效、集約的要求，加快現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)和南江農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理保護(hù)和開發(fā)利用農(nóng)業(yè)自然資源，加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)和設(shè)施園藝業(yè)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
（二）飲用水源地保護(hù)工程。真州為江中島市，為確保飲用水源地安全，我市加大飲用水源地保護(hù)力度。一是實(shí)施區(qū)域供水。我市積極實(shí)施區(qū)域供水，先后關(guān)閉了興隆、豐裕、永勝、八橋等取水口，拆除了取水設(shè)施，實(shí)施區(qū)域供水。二是實(shí)行水源地嚴(yán)格保護(hù)措施。根據(jù)水源地保護(hù)范圍，修訂、實(shí)施《真州市長江飲用水源保護(hù)規(guī)劃》。在取水口處設(shè)立了飲用水源陸上圖形標(biāo)，取水口四周設(shè)立了水上圍欄，在一、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)設(shè)立了界標(biāo)和交通警示牌。三是強(qiáng)化飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和適時(shí)監(jiān)控。我市每月對(duì)飲用水源水質(zhì)進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)，并投入150萬元在二墩港取水口安裝飲用水源水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了飲用水源水質(zhì)瞬時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。四是嚴(yán)格監(jiān)管，清除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類隱患。開展飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)閉了處在二墩港取水口二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的真州市中保機(jī)電設(shè)備公司金屬制品分廠。同時(shí)嚴(yán)格值班、巡查和報(bào)告制度，建立了環(huán)保、鎮(zhèn)區(qū)、水廠三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，對(duì)水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)嚴(yán)格監(jiān)管。完善水污染突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。我市的飲用水源保護(hù)，尤其是區(qū)域供水的水源地保護(hù)狀況良好，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
（三）污水集中處理工程。圍繞提升污水處理能力，先后建成沙家港污水處理廠、興隆污水處理廠和各鎮(zhèn)污水處理廠，加快鋪設(shè)污水管網(wǎng)，延伸覆蓋范圍，提高收集總量。目前，市鎮(zhèn)兩級(jí)污水處理廠達(dá)6座，污水處理總能力達(dá)4.4萬噸/天，并全部實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)監(jiān)控，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)81.78%。
（四）河道整治工程。實(shí)施“千河疏浚”行動(dòng)，對(duì)全市范圍內(nèi)的各級(jí)河港進(jìn)行綜合整治，共疏浚整治骨干河港24條89公里、一二級(jí)河123條115公里、村前埭后老河溝2300余條，改建壩頭3100余座。
（五）“綠島工程”。將國家生態(tài)市與國家園林城市創(chuàng)建相結(jié)合，先后完成5000畝國家長江防護(hù)林、8000畝國家林業(yè)血防林、環(huán)島生態(tài)景觀區(qū)建設(shè)等多項(xiàng)重點(diǎn)林業(yè)工程；投資近7億元，新建了238省道改線、中電大道、長江路、宜禾路等一批道路綠化和城北公園、城西公園、太平廣場(chǎng)、濱江濕地公園等公共綠地。全市森林覆蓋率達(dá)18.47%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)14.54平方米，成功創(chuàng)建為“省園林城市”。
（六）“藍(lán)天工程”。以工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車排氣污染、揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)和污染治理。組織開展城區(qū)茶水爐和燃煤鍋爐專項(xiàng)整治，取締茶水爐35家，整治燃煤鍋爐47臺(tái)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)，不達(dá)標(biāo)車輛不得開展道路運(yùn)輸經(jīng)營。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染監(jiān)管，易拋灑物料全部實(shí)行封閉運(yùn)輸，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)一律封閉作業(yè)，并設(shè)圍墻、車輛沖洗設(shè)施及臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。加大秸稈禁燒督查力度，確保秸稈“零焚燒”。201*年，全市空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)343天，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94%。
（七）城鄉(xiāng)生活垃圾集中收集處理工程。投資2800萬元新建了
市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心，投資700萬元配套建設(shè)了年豐垃圾填埋場(chǎng)污水處理設(shè)施，建成壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站10座、二級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站6座，配備垃圾收集車28輛，實(shí)行垃圾處“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)97.6%。
三、主要管理性措施
（一）推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，加快治污減排進(jìn)程。深入開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾身體健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，共關(guān)閉20家“15小”企業(yè)，搬遷關(guān)閉13家結(jié)構(gòu)性污染較重的企業(yè)（項(xiàng)目），督促13家污染企業(yè)完成升級(jí)改造；關(guān)閉23家化工生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)專項(xiàng)整治“三年任務(wù)、一年完成”。十一五以來全市累計(jì)削減COD噸、SO2噸，“十二五”減排任務(wù)也已通過責(zé)任狀形式落實(shí)到位。另一方面，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)為取向，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。201*年，工程電器、新能源、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破750億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)90%以上。
（二）大力發(fā)展清潔生產(chǎn)。目前，我市共有4家企業(yè)編制完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案，26家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。“十一五”期間，我市單位GDP能耗下降23%，能耗僅為全省平均水平的50%。高度重視資源綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)99.63%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)97.1%，成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)村清潔能源工程項(xiàng)目1個(gè)。
（三）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。一方面，嚴(yán)格項(xiàng)目源頭管理。堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)和“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，污染重、能耗高、水耗大的粗放型項(xiàng)目，以及環(huán)保投資無保證、治污工藝不成熟的項(xiàng)目，一律不予審批。“十一五”以來，我市
共審批各類建設(shè)項(xiàng)目1561個(gè)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)100%，其中25個(gè)項(xiàng)目被環(huán)保部門一票否決。另一方面，加大環(huán)境監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，重點(diǎn)污染源持證排污率達(dá)100%。完善污染源在線自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)，相繼建成環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和二墩港飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)48家重點(diǎn)污染源實(shí)施遠(yuǎn)程全天候監(jiān)控。強(qiáng)化對(duì)排污單位污染防治設(shè)施和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，201*年共立案查處環(huán)境違法行為45起，其中美科新能源、榮德新能源已通過“三同時(shí)”驗(yàn)收，廢水處理設(shè)施運(yùn)行正常，達(dá)到接管水質(zhì)要求；佳明太陽能、金源化工已停產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)備已拆除，形成了從嚴(yán)執(zhí)法、鐵腕治污的良好氛圍。
（四）強(qiáng)化城區(qū)環(huán)境整治。加大餐飲業(yè)污染的源頭控制力度，實(shí)施城區(qū)餐飲單位油煙、油水“兩分離”工作。推進(jìn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工、娛樂服務(wù)業(yè)、機(jī)動(dòng)車等主要噪聲源的監(jiān)督管理，噪聲擾民現(xiàn)象得到有效控制。加大對(duì)無證無照經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點(diǎn)等行為的執(zhí)法力度，金屬加工、洗車、廢舊品回收等行業(yè)管理得到規(guī)范。201*年，全市共查處流動(dòng)攤販及店外出攤1230余起，拆除違法建筑1.8萬余平方米。
（五）強(qiáng)化集鎮(zhèn)環(huán)境整治。按照“環(huán)境凈化、道路硬化、街面亮化”的要求，加大集鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，對(duì)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面排查，對(duì)店招破損、露天垃圾、路邊攤販等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治，美化凈化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治，規(guī)范整頓經(jīng)營秩序，確保市場(chǎng)及周邊環(huán)境整潔有序。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管，各鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水處設(shè)施全部安裝到位并規(guī)范運(yùn)行，醫(yī)療固廢處利用率達(dá)100%。
（六）強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治。以農(nóng)村衛(wèi)生保潔、戶廁改造、河道
整治等為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題，取得了明顯成效，一是是農(nóng)村環(huán)境長效管理“全覆蓋”。對(duì)河道、綠化、道路等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)籌管護(hù)，做到“人員、設(shè)備、責(zé)任、資金”同步落實(shí)。目前，我市共有綠化管護(hù)人員501人，垃圾清運(yùn)人員862人，河道保潔人員365人。特別是針對(duì)真州河港密布的實(shí)際，出臺(tái)了《真州市骨干河港管理辦法》、《農(nóng)村河道長效管理考核辦法》，對(duì)27條骨干河港，按照2-3公里配備1名管理員的標(biāo)準(zhǔn)，配備專職河道管理員，并逐步將管護(hù)范圍向一二級(jí)河及村前埭后老河溝拓展，全市所有村（社區(qū)）都已建立專業(yè)河道管理隊(duì)伍。二是生態(tài)村創(chuàng)建“全覆蓋”。共建有衛(wèi)生戶廁7.7萬座，普及率達(dá)98.66%，建成分散式生活污水處理設(shè)施16套，所有新建安點(diǎn)污水管網(wǎng)全部配套到位，創(chuàng)成市級(jí)以上生態(tài)村47個(gè)，全市生態(tài)村比例達(dá)89%，其余各村也都按照標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作。
（七）全力削減農(nóng)業(yè)污染。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，全市高效農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)6萬畝，省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)17家。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度基本建立，有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定總數(shù)達(dá)42個(gè)，種植面積比重達(dá)82.15%。開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、飼料和畜禽產(chǎn)品違禁藥物及獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物污染等專項(xiàng)整治，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。201*年全市農(nóng)藥使用量為316噸，較201*年同期削減8%。
四、主要保障性措施
（一）資金保障。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策扶持、多元投入”，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投入，201*年以來財(cái)政年均環(huán)保投入增幅達(dá)35.46%，高出GDP平均增幅18個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，積極引導(dǎo)各類投資主體參與環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，環(huán)保投資占GDP比重達(dá)4.3%。
（二）宣傳保障。堅(jiān)持宣傳引路、輿論先行，開設(shè)環(huán)保專欄和網(wǎng)站，組織開展環(huán)保主題教育、環(huán)保志愿者行動(dòng)、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等宣傳活動(dòng)。從最新民意抽查結(jié)果來看，公眾對(duì)環(huán)境的滿意率達(dá)95.04%。
（三）基礎(chǔ)保障。以環(huán)保進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校“四進(jìn)”為龍頭，開展各類創(chuàng)建活動(dòng)。中小學(xué)環(huán)境教育普及率超過85%，建成國家級(jí)環(huán)境友好企業(yè)1家、生態(tài)村1家、綠色學(xué)校1家，省級(jí)生態(tài)村12家、綠色學(xué)校22家、綠色社區(qū)7家，5個(gè)鎮(zhèn)全部通過國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)考核，其中3個(gè)鎮(zhèn)已獲命名。
二一二年三月五日
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