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宜城市防控重大動物疫病應急管理工作匯報

 

宜城市防控重大動物疫病應急管理工作匯報

襄陽市指揮部：

根據(jù)省政府《關(guān)于開展全省應急預案體系建設情況調(diào)查的通知》（鄂應急辦電[201*]8號）文件精神，我市立即對201*年度重大動物疫病防控應急管理工作進行總結(jié)，以求總結(jié)工作經(jīng)驗，查找不足，進一步提升工作水平�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

重大動物疫情應急工作是為預防、控制和消滅動物重大疫情，確保在發(fā)生疫情時，能夠做到及時、迅速、高效、有序的應急處理，保護人體健康，維護社會穩(wěn)定，確保我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展以及公共衛(wèi)生安全。

一、201*年工作的總體評價1、應急預案體系建設

我市的重大動物疫病應急預案主要由市防治重大動物疫病指揮部辦公室負責制定，201*年我市動物疫病應急預案體系基本完善。截止目前全市動物疫病防控方面的主要應急預案有6個，包括《宜城市突發(fā)重大動物疫情應急預案》、《高致病性禽流感疫情應急預案》、《宜城市牲畜口蹄疫疫情應急預案》、《宜城市豬瘟疫情應急預案》、《宜城市高致病性豬藍耳病疫情應急預案》、《宜城市雞新城疫疫情應急預案》。由于市級的動物疫情應急演練工作需要動用的部門、人員、物資、場地較多、在我市的動物防疫經(jīng)費比較緊張的情況下，仍然擠出6萬元用于全程的應急演練工作，201*年我市開展了一次禽流感疫情的應急演練。

2、應急管理體制建設

201*年我市成立了以市長組長、副市長2名為副組長、市政府辦公室及市畜牧獸醫(yī)局等19個相關(guān)單位負責人為成員的防治重大動物疫病指揮部，此后我市的防治重大動物疫病指揮部全面組織領(lǐng)導重大動物疫病防控工作。指揮部下設辦公室，同時設立了預防控制、應急處理、后勤保障、市場監(jiān)管、疫情信息報告、專家組、紀律監(jiān)察等若干個工作組。辦公室設在畜牧獸醫(yī)局，由局動物疫病防控科負責日常工作，主要職責是按照指揮部的要求，制定具體防治措施，部署撲滅重大動物疫情工作，并督促各鎮(zhèn)辦事處各有關(guān)部門按照要求落實各項防控措施。每年春秋兩季都召開重大動物疫病防控會議，部署春秋防疫、消毒滅源工作等。

3、重大動物疫病應急機制建設工作

市防治重大動物疫病指揮部是我市突發(fā)重大動物疫情撲滅的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)機構(gòu)。我市的動物疫情應急機制建設工作是在市政府、市指揮部、市畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導的直接指揮下開展的，目前主要有三方面的工作，一是重大動物疫病防控、二是突發(fā)動物疫情撲滅、三是按計劃組織開展疫情和免疫效果監(jiān)測。三項工作中包括有強制免疫、消毒滅源、應急物資準備、疫情排查、監(jiān)測、預警、報告，按照早、快、嚴、小的原則，撲滅重大動物疫情等多項工作任務。

4、宣傳培訓工作

一是法律法規(guī)培訓學習情況201*年我市在組織成員單位干

部職工學習《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的同時，還多次組織學習《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》等專業(yè)的法律法規(guī)，提高我市應急管理知識水平和動物疫病防控法律法規(guī)政策的熟悉程度。

二是重大動物疫情防控培訓情況201*年市指揮部召開了四次重大動物疫病防控會議，用會議加培訓的形式對各鎮(zhèn)辦事處指揮部主要負責人、業(yè)務骨干進行培訓，累計培訓100余人次；專門培訓應急預備隊一次，29人。發(fā)放培訓資料5000余份、重大動物疫病防控光盤50張，使我市的重大動物疫病防控知識得到普及。

5、應急物資、隊伍建設工作

我市的重大動物疫情防控應急保障主要由以下兩方面構(gòu)成：一是應急預備隊。市鎮(zhèn)兩級建有11支重大動物疫病防控應急預備隊計248人，其中市級領(lǐng)導組41人、應急預備隊29人，鎮(zhèn)級防控預備隊178人。201*年至今雖有部分應急預備隊成員進行調(diào)整，但總的人數(shù)未變動，能有效應對突發(fā)重大動物疫情。

二是防控物資儲備。市級有超過10萬元的重大動物疫情防控物資儲備，其中有消毒液、火堿、防護服、撲殺器材、消毒器具等，每個鎮(zhèn)至少也儲備有1萬元的重大動物疫病防控物資。但由于防控物資多為醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品，有效期短，需要每年更換20%的儲備物資，由于經(jīng)費原因很難保證。據(jù)統(tǒng)計201*年我市共儲備有34余萬元的防控物資，能有效保障重大動物疫情撲滅使用。

6、突發(fā)動物疫情應對情況

截至目前，今年我市未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情。二、主要做法與經(jīng)驗

1、強化基層防疫體系建設。目前，全市有縣級動物疫病預防控制中心1個、縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所1個、派駐鎮(zhèn)辦事處動物防疫檢疫監(jiān)督工作組（防檢組）10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心10個，三級防控網(wǎng)絡共有防控人員264人。其中縣級50人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站20人，村級防疫員176人，其他18人。各鎮(zhèn)辦事處防檢組均配備有專用冰箱冷柜，部分配有電腦、打印機，全市所有防疫員都配備冷藏包和注射器等防疫工作的基本裝備�；鶎臃酪唧w系的完善為宜城市的重大動物疫病防控工作做出了重大貢獻，使動物疫病得以消滅在萌芽狀態(tài)，也是宜城市近幾年均未發(fā)生重大動物疫情的原因之一。

2、加強對規(guī)�；�飼養(yǎng)場（戶）的監(jiān)測。為保證免疫工作質(zhì)量，市動物疫控中心嚴格按照各項檢驗技術(shù)操作規(guī)程，加強對規(guī)�；�飼養(yǎng)場（戶）的監(jiān)測，對涉及監(jiān)測的規(guī)�；瘓鰬簦�均親自深入現(xiàn)場采樣，確保檢測樣品真實可靠。對檢測監(jiān)測結(jié)果及時分析匯總，發(fā)現(xiàn)免疫抗體不合格的及時反饋，令其補免，確保免疫工作效果和質(zhì)量。

3、加大督促檢查力度。201*年春、秋防期間，我市防治動物重大疫病指揮部組織督查組對全市春、秋季重大動物疫病防控工作開展情況進行了4次督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題通報全市，

促進整改，夯實防控工作的基礎(chǔ)。

4、加強疫情管理，實行全年24小時值班制度。針對當前嚴峻的疫情形勢，我市加強了疫情普查和管理工作，嚴格執(zhí)行疫情管理報告制度，確保及時發(fā)現(xiàn)可疑病畜。同時對數(shù)據(jù)報表按照省、襄陽市要求進行了細化，堅持實行平時周報，集中免疫期間日報的工作程序，節(jié)假日期間不休息，設專人值守，保證隨時掌握防疫情況，為及時指導防疫工作提供依據(jù)。

5、加大宣傳，提高公眾應對突發(fā)動物疫情綜合素質(zhì)一是加強對相關(guān)工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)動物疫情的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。

二是大力開展動物疫情應急管理宣教工作全市10個鎮(zhèn)辦事處多層次、多角度進行動物疫情應急管理宣傳教育工作，深入鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖場戶宣傳動物疫情應急預案和應急知識，共計印發(fā)重大動物疫病防控宣傳資料10000份，并現(xiàn)場回答講解群眾關(guān)心的問題40余條，開展政風行風廣播評議活動，提高公眾動物疫情應急綜合素質(zhì)。

6、應急值班，確保上下聯(lián)系暢通。

我市重大動物疫病防控指揮部辦公室設在市畜牧獸醫(yī)局，辦公室制定有24小時的值班制度設有專人值班、專門的電話、每日值班記錄等，保證在發(fā)生重大動物疫情時候能及時向指揮部領(lǐng)導

反饋處，定期匯總值班信息評估疫情報告等，并做一些其他的隨機工作。

三、存在不足

1基層業(yè)務人員年齡偏大，專業(yè)技術(shù)知識底子薄，難以滿足科學化防控管理工作的需要，亟待培訓提高業(yè)務素質(zhì)，從而保障防控工作的順利開展。

2、建立防疫保護體系。防疫人員任務艱巨、責任重大，重大動物疫病防控工作涉及的多種重大動物疫病均為人畜共患病，一旦不慎感染將嚴重影響工作人員的身體健康并帶來一系列的社會問題。防疫人員個人防護裝備也不健全，基層工作人員工作時候缺乏必要的防護、消毒裝備，尤其是膠鞋、手套、防護服等人身安全防護裝備，建議通過財政預算給予酌情解決，從而保障防控工作的順利開展。

四、工作思路

1、進一步科學地完善應急預案；2、增加重大動物疫病防控物資儲備；

3、加大重大疫情應急培訓力度，計劃分兩次組織市鎮(zhèn)二級培訓，預計參加培訓人員可達200人次。

4、積極爭取開展一次重大動物疫病防控應急演練。以進一步提高細化應急防控操作規(guī)程和應急指揮能力。

二一二年三月十九日

擴展閱讀：關(guān)于我市重大動物疫病防控應急管理工作的匯報 (2)

 

關(guān)于我市重大動物疫病防控

應急管理工作的匯報

XX市人民政府：

根據(jù)市政府《關(guān)于做好201*年度應急管理工作總結(jié)的通知》（呂政應急辦函[201*]4號）文件精神，我局立即對本年度重大動物疫病防控應急管理工作進行總結(jié)，以求總結(jié)201*年度工作經(jīng)驗，查找不足，進一步提升工作水平�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

重大動物疫情應急工作是為預防、控制和消滅動物重大疫情，確保在發(fā)生疫情時，能夠做到及時、迅速、高效、有序的應急處理，保護人體健康，維護社會穩(wěn)定，確保我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展以及公共衛(wèi)生安全。

一、201*年工作的總體評價1、應急預案體系建設

我市的重大動物疫病應急預案主要由市防治動物重大疫病指揮部辦公室負責制定，201*年1月12日市指揮部編制下發(fā)了《XX市進出境動物疫病應急處預案》，使我市的動物疫病應急預案體系更加完善。截止目前我市動物疫病防控方面的主要應急預案有7個，包括《XX市突發(fā)重大動物疫情應急預案》、《高致病性禽流感疫情應急預案》、《XX市牲畜口蹄疫疫情應急預案》、《XX市高致病性豬流感疫情應急預

案》、《XX市高致病性豬藍耳病疫情應急預案》、《XX市節(jié)日期間重大動物疫情應急預案》、《XX市進出境動物疫病應急處預案》。由于市級的動物疫情應急演練工作需要動用的部門、人員、物資、場地較多、在我市的動物防疫經(jīng)費比較緊張的情況下，很難擠出50-60萬元用于大型的應急演練工作，截止目前我市未開展過一次大規(guī)模的疫情應急演練。

2、應急管理體制建設

201*年我市成立了以副市長XXX為組長、副秘書長XXX、市畜牧獸醫(yī)局局長XXX為副組長的重大動物疫病防控領(lǐng)導組，成立了隸屬于XX市市政府由市直各機關(guān)組成的防治動物重大疫病指揮部，此后我市的防治動物重大疫病指揮部全面組織領(lǐng)導重大動物疫病防控工作。指揮部下設辦公室，同時設立了預防控制、應急處理、后勤保障、市場監(jiān)管、宣傳、疫情信息報告、專家組、候鳥監(jiān)測、紀律監(jiān)察等若干個工作組。辦公室設在畜牧獸醫(yī)局，由市動物疫病預防預防控制中心負責日常工作，主要職責是按照指揮部的要求，制定具體防治措施，部署撲滅重大動物疫情工作，并督促各地各有關(guān)部門按照要求落實各項防控措施。每年春秋兩季都召開重大動物疫病防控會議，部署春秋防疫、消毒滅源工作等。

3、重大動物疫病應急機制建設工作

市防治動物重大疫病指揮部是我市突發(fā)重大動物疫情撲滅的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)機構(gòu)。我市的動物疫情應急機制建

設工作是在市政府、市指揮部、市畜牧局領(lǐng)導的直接指揮下開展的，目前主要有三方面的工作，一是重大動物疫病防控、二是突發(fā)動物疫情撲滅、三是按計劃組織開展疫情和免疫效果監(jiān)測。三項工作中包括有強制免疫、消毒滅源、應急物資準備、疫情排查、監(jiān)測、預警、報告，按照早、快、嚴、小的原則，撲滅重大動物疫情等多項工作任務。由于我市與陜西省榆林、延安兩市接壤，為協(xié)調(diào)我市與榆林、延安的動物疫病防控工作我市與陜西延安、榆林兩市成立秦晉聯(lián)防會，使之成為我市與陜西兩市的疫病預防協(xié)調(diào)機制。每年定期溝通討論疫情動態(tài)、研判形勢，協(xié)調(diào)防控工作以期達到禁止外疫傳入的目的。

4、宣傳培訓工作

一是法律法規(guī)培訓學習情況201*年我局在組織干部職工學習《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的同時，還多次組織學習《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》等專業(yè)的法律法規(guī)，提高我局干部職工的應急管理知識水平和動物疫病防控法律法規(guī)政策的熟悉程度。

二是重大動物疫情防控培訓情況201*年我局以及疫控中心共計召開了4次重大動物疫病防控會議，用會議加培訓的形式對各縣市區(qū)疫控中心主要負責人、業(yè)務骨干進行培訓，累計培訓400余人次；專門培訓應急預備隊一次，20人。

各縣市區(qū)累計召開47個培訓班，累計培訓業(yè)務骨干和規(guī)模養(yǎng)殖戶4822人次。發(fā)放培訓資料、重大動物疫病防控光盤5000余份，使我市的重大動物疫病防控知識普及到養(yǎng)殖場、戶。

5、應急物資、隊伍建設工作

我市的重大動物疫情防控應急保障主要由以下兩方面構(gòu)成：

一是應急預備隊。市縣兩級建有14支重大動物疫病防控應急預備隊計453人，其中市級領(lǐng)導組20人、應急預備隊23人，縣級防控預備隊410人。幾年部分縣市對應急預備隊成員進行調(diào)整，但總的人數(shù)未變動，能有效應對突發(fā)重大動物疫情。

二是防控物資儲備。市級有超過30萬元的重大動物疫情防控物資儲備，其中有消毒液、火堿、防護服、撲殺器材、消毒器具等，每個縣至少也儲備有10萬元的重大動物疫病防控物資。但由于防控物資多為醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品，有效期短，需要每年更換20%的儲備物資，由于經(jīng)費原因很難保證。據(jù)統(tǒng)計201*年我市共儲備有240余萬元的防控物資，能有效保障重大動物疫情撲滅使用。

6、突發(fā)動物疫情應對情況

截至目前，今年我市未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情。二、主要做法與經(jīng)驗

1、強化基層防疫體系建設。目前，全市有市級動物疫病預防控制中心1個、市級動物衛(wèi)生監(jiān)督所1個、縣級動物疫病預防控制中心13個、縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站154個，四級防控網(wǎng)絡共有防控人員2584人。其中市級26人，縣級249人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站663人，村級防疫員1646人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均配備有專用冰箱冷柜，全市所有防疫員都配備冷藏包和注射器等防疫工作的基本裝備�；鶎臃酪唧w系的完善為XX市的重大動物疫病防控工作做出了最大的貢獻，使動物疫病得以消滅在萌芽狀態(tài)，也是XX市近幾年均未發(fā)生重大動物疫情的原因之一。

2、加強對規(guī)模化飼養(yǎng)場（戶）的監(jiān)測。為保證免疫工作質(zhì)量，市動物疫控中心嚴格按照各項檢驗技術(shù)操作規(guī)程，加強對規(guī)模化飼養(yǎng)場（戶）的監(jiān)測，對涉及監(jiān)測的規(guī)模化場戶，均親自深入現(xiàn)場采樣，確保檢測樣品真實可靠。對檢測監(jiān)測結(jié)果及時分析匯總，發(fā)現(xiàn)免疫抗體不合格的及時反饋，令其補免，確保免疫工作效果和質(zhì)量。

3、加大督促檢查力度。201*年春、秋防期間，我市防治動物重大疫病指揮部組織督查組對全市春、秋季重大動物疫病防控工作開展情況進行了4次督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題通報全市，促進整改，夯實防控工作的基礎(chǔ)。

4、加強疫情管理，實行全年24小時值班制度。針對當前嚴峻的疫情形勢，我市加強了疫情普查和管理工作，嚴格執(zhí)行疫情管理報告制度，確保及時發(fā)現(xiàn)可疑病畜。同時對數(shù)

據(jù)報表按照省局、省動物疫控中心要求進行了細化，堅持實行平時周報，集中免疫期間日報的工作程序，節(jié)假日期間不休息，設專人值守，保證隨時掌握防疫情況，為及時指導防疫工作提供依據(jù)。

5、加大宣傳，提高公眾應對突發(fā)動物疫情綜合素質(zhì)一是加強機關(guān)工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)動物疫情的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。

二是大力開展動物疫情應急管理宣教工作全市13個縣市區(qū)多層次、多角度進行動物疫情應急管理宣傳教育工作，深入鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖場戶宣傳動物疫情應急預案和應急知識，共計印發(fā)重大動物疫病防控宣傳資料10000份，并現(xiàn)場回答講解群眾關(guān)心的問題70余條，開展政風行風廣播評議活動，提高公眾動物疫情應急綜合素質(zhì)。

6、應急值班，確保上下聯(lián)系暢通。

我市重大動物疫病防控指揮部辦公室設在市畜牧獸醫(yī)局動物疫病預防控制中心，辦公室制定有全年24小時的值班制度設有專人值班、專門的電話、每日值班記錄、交接班記錄等，保證在發(fā)生重大動物疫情時候能及時向指揮部領(lǐng)導反饋處，定期匯總值班信息評估疫情報告等，并做一些其

他的隨機工作。

三、存在不足

1基層業(yè)務人員素質(zhì)差，難以滿足疫控工作的需要，亟待培訓提高業(yè)務素質(zhì)，從而保障防控工作的順利開展。

2、防疫體系中，防疫人員任務艱巨、責任重大，重大動物疫病防控工作涉及的多種重大動物疫病均為人畜共患病，一旦不慎感染將嚴重影響工作人員的身體健康并帶來一系列的社會問題，目前我市的衛(wèi)生津貼執(zhí)行標準認為80年代初期制定的每人每日3元的標準，與當前的物價水平嚴重不符，衛(wèi)生津貼太低，人們難以扎實工作，急需提高防疫人員的待遇。

3、防疫人員個人防護裝備不健全，基層工作人員工作時候缺乏必要的防護、消毒裝備，尤其是膠鞋、手套、防護服等人身安全防護裝備，建議上級部門更給予酌情解決，從而保障防控工作的順利開展。

四、工作思路1、進一步完善應急預案；

2、增加重大動物疫病防控物資儲備；

3、加大重大疫情應急培訓力度，計劃分兩次組織市縣鄉(xiāng)三級培訓，預計參加培訓人員可達200人次。

4、積極爭取開展一次市級重大動物疫病防控應急演練。以進一步提高細化應急防控操作規(guī)程和應急指揮能力，為加強應急工作，擬向市政府申請配備應急指揮車一輛。

五、相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)

XX市防止動物重大疫病指揮部攻擊出臺7個應急預案，年組織市本級應急培訓一次，20人參加培訓。二一一年十二月九日

8

201*

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