紀(jì)委監(jiān)察局“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

烏拉蓋管理區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于“聯(lián)一帶三”

創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)稱發(fā)展，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)關(guān)于建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的重要精神，烏拉蓋管理區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局積極響應(yīng)盟委組織部和管理區(qū)組織部的號(hào)召，積極開展“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)共建活動(dòng)的深入開展。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

管理區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局組織開展“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動(dòng)，將始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察局的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系基層、幫助基層、服務(wù)基層，通過開展城鄉(xiāng)黨組織、城鄉(xiāng)黨員群眾結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，建立起城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌、黨組織互幫互助、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作互動(dòng)共融，努力在促進(jìn)管理區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層黨組織建設(shè)上取得新成效。

二、主要目標(biāo)

充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動(dòng)與深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，與開展干部“下基層、察民情、辦實(shí)事”和“走基層、轉(zhuǎn)文風(fēng)、改作風(fēng)”等活動(dòng)結(jié)合起來，明確責(zé)任、完善機(jī)制、講求實(shí)效，努力為基層和群眾解決實(shí)際問題，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

三、主要內(nèi)容

由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭帶領(lǐng)有關(guān)單位開展“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動(dòng)以“聯(lián)系一個(gè)嘎查村和一個(gè)分場(chǎng)、幫扶2戶貧困戶、培育2戶典型戶、幫扶2戶轉(zhuǎn)移戶”為主要內(nèi)容，將工作重心下移，深入基層，深入到聯(lián)系的包扶嘎查村，開展城鄉(xiāng)黨組織共建、領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，幫助他們理清工作思路，規(guī)范工作程序，提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)嘎查村（社區(qū)、分場(chǎng)）黨組織“五個(gè)好”的創(chuàng)建目標(biāo)，為推進(jìn)管理區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

四、具體實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底，認(rèn)真確定包扶對(duì)象。201*年9月26日，紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，計(jì)生衛(wèi)生局、醫(yī)院、疾病控制中心、紅十字會(huì)等相關(guān)責(zé)任單位一同到舍伯爾圖嘎查、額爾敦陶勒蓋分場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，深入到困難戶、典型戶、轉(zhuǎn)移戶家中了解基本情況，并詳細(xì)詢問了當(dāng)前所存在問題和遇到的困難。最終確定將舍伯爾圖嘎查、額爾敦陶勒蓋分場(chǎng)作為包扶嘎查村和分場(chǎng)，將舍伯爾圖嘎查田勇林家和賀場(chǎng)高慧家作為包扶困難戶，將舍伯爾圖嘎查邢海軍家和賀場(chǎng)薛廷貞家作為包扶典型戶，將舍伯爾圖嘎查崔德和家和賀場(chǎng)雷廣容家作為包扶轉(zhuǎn)移戶。

（二）制定詳細(xì)包扶計(jì)劃和方案，明確發(fā)展方向。紀(jì)委監(jiān)察局將根據(jù)舍伯爾圖嘎查、額爾敦陶勒蓋分場(chǎng)和各包扶對(duì)象的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，努力將“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建工作落到實(shí)處。以嘎查村、分場(chǎng)正在做的工作為中心，因地制宜，運(yùn)用好的經(jīng)驗(yàn)，通過引導(dǎo)、聯(lián)創(chuàng)共建等途徑，切實(shí)加強(qiáng)所聯(lián)系包扶嘎查村、分場(chǎng)的黨組織和班子建設(shè)，同時(shí)切實(shí)做好幫扶貧困戶、培育典型戶、扶持轉(zhuǎn)移戶工作。

（三）因地制宜，著力抓好“聯(lián)一帶三”工作。幫助嘎查村、分場(chǎng)查找薄弱環(huán)節(jié)，抓住當(dāng)前存在的主要矛盾，分清輕重緩急，有步驟地開展工作。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真分析影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展深層次的原因，充分利用和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，力求從根本上解決問題。在帶領(lǐng)扶持指導(dǎo)典型戶、貧困戶、轉(zhuǎn)移戶工作方面一是重點(diǎn)扶持2個(gè)貧困戶，為每個(gè)貧困戶解決生活和生產(chǎn)中遇到的難題，并在財(cái)力和物力方面給予幫助，扶持他們盡快實(shí)現(xiàn)脫貧；二是為典型戶出主意、想辦法，在人力和物力上大力支持，鼓勵(lì)牧民自主創(chuàng)業(yè)，從民族餐飲等特色行業(yè)領(lǐng)域中培育典型；三是通過幫扶轉(zhuǎn)移活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)移一戶、就業(yè)一戶、穩(wěn)定一戶”的目標(biāo)，在生活上幫助轉(zhuǎn)移戶，切實(shí)解決在轉(zhuǎn)移過程中遇到的難題；四是突出抓好嘎查村和分場(chǎng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，就嘎查村和分場(chǎng)當(dāng)前正在開展的工作以及下一步工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)，并為他們購置活動(dòng)室辦公桌椅，進(jìn)一步改善辦公環(huán)境。

（四）成立“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。紀(jì)委監(jiān)察局專門成立“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)為黨政大樓7101，聯(lián)系電話：04793351117。嘎查村、分場(chǎng)以及包扶對(duì)象可以這個(gè)平臺(tái)經(jīng)常與包扶單位溝通、聯(lián)系，將工作和生活中遇到的困難及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反映，尋求幫助和指導(dǎo)。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組也將定期走訪嘎查村、分場(chǎng)以及包扶對(duì)象，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交流和溝通，增進(jìn)了解和感情，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，促使他們?cè)鍪罩赂弧?/p>

烏拉蓋管理區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局二一一年十一月二日

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全旗“聯(lián)一帶三”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)發(fā)言提綱

（201*年10月10）

正鑲白旗烏蘭察布蘇木沙日蓋嘎查黨支部書記馮殿俊

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！我是烏蘭察布蘇木沙日蓋嘎查黨支部書記馮殿俊。今天，旗委組織部、旗直機(jī)關(guān)工委在這里召開全旗機(jī)關(guān)黨組織與基層黨組織“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，這是幫扶單位聯(lián)系嘎查村工作的進(jìn)一步深化，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶貧困戶、培育典型戶、扶持轉(zhuǎn)移戶工作的一個(gè)有效載體。是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立黨建工作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、黨組織互幫互助、黨員服務(wù)群眾的新機(jī)制新格局。我們沙日蓋嘎查位于旗所在地明安圖鎮(zhèn)70公里處，是一個(gè)純農(nóng)牧業(yè)嘎查，轄10個(gè)小組，嘎查總面積26萬畝，其中可利用草場(chǎng)面積18.9萬畝。在冊(cè)總戶數(shù)219戶、657人，常住戶142戶、468人。嘎查現(xiàn)有黨員27名，預(yù)備黨員2名，重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象3名，申請(qǐng)人員2名。

近幾年，嘎查“兩委”班子堅(jiān)持以黨建促發(fā)展的工作思路，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩轉(zhuǎn)雙贏”目標(biāo)，以創(chuàng)建“五星級(jí)”嘎查和推行嘎查“兩委”承諾制為載體，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了嘎查黨支部的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。嘎查“兩委”按照全盟、全旗農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作總體部署，充分利用幫扶聯(lián)系單位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地實(shí)際，嘎查以深入組織實(shí)施“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略和家畜改良、良種畜引進(jìn)為突破口，強(qiáng)化基層設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升牧民素質(zhì)，轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口，全力實(shí)施“整村推進(jìn)”項(xiàng)目，在上級(jí)各有關(guān)部門的大力支持下，多措并舉實(shí)現(xiàn)了牧民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融相動(dòng)。面對(duì)日益惡化的生態(tài)環(huán)境，嘎查“兩委”班子立足實(shí)際，嘎查號(hào)召牧戶壓縮小畜，發(fā)展大畜，引進(jìn)良種畜增加牧民收入，減輕了草場(chǎng)壓力，同時(shí)堅(jiān)定不移地把生態(tài)建設(shè)和發(fā)展一家一戶的五配套節(jié)水灌溉做為重要的增收渠道來抓，加大扶持力度。

旗委組織部、旗直機(jī)關(guān)工委開展“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動(dòng)，為我們繼續(xù)有效利用各級(jí)黨建資源，進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查黨建工作提供了良好的契機(jī)，今后我們將結(jié)合“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)和深化與聯(lián)建單位的結(jié)對(duì)共建工作，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強(qiáng)黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，積極投身于活動(dòng)之中。幫扶單位在互幫聯(lián)創(chuàng)的過程中，首先把領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)創(chuàng)為重點(diǎn)，在幫帶過程中注重把好的制度和工作經(jīng)驗(yàn)因地制宜地運(yùn)用到所幫扶嘎查村的班子建設(shè)中，并且通過示范引導(dǎo)，帶頭解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、調(diào)查研究、真抓實(shí)干，以自己的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部積極投身到活動(dòng)中，為活動(dòng)取得實(shí)效提供有力的支持。二是實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)抓，帶領(lǐng)牧民致富奔小康，逐步減少貧困人口的數(shù)量。我們要借這次結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的機(jī)遇，把帶領(lǐng)牧民脫貧致富、增強(qiáng)黨組織的帶動(dòng)力作為工作目標(biāo)和任務(wù)，積極協(xié)調(diào)幫扶單位在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上下功夫，幫助嘎查牽線搭橋，尋找發(fā)展優(yōu)勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿�，為�?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。針對(duì)嘎查草場(chǎng)沙化、退化嚴(yán)重，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，良改畜比例小、效益差，牧民增收緩慢等問題影響全嘎查的小康建設(shè)進(jìn)程的實(shí)際，積極號(hào)召牧戶處理土種畜和效益低的牲畜，繼續(xù)引進(jìn)和推廣良種畜和效益高的牲畜，加快黃牛改良工作步伐，引進(jìn)西門塔爾良種牛。按照“轉(zhuǎn)人、減畜、增綠、增收”工作要求，在保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、走產(chǎn)業(yè)化和合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的路子，現(xiàn)已建起一處牧民合作社，不斷提高牧民收入。

三是堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持群眾路線,注重群眾參與。詳細(xì)了解生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，研究分析共建計(jì)劃，初步形成共建工作意見，為下一步開展幫扶工作奠定良好基礎(chǔ)。按照“五個(gè)好”嘎查黨支部的目標(biāo)，以“星級(jí)嘎查黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。制定方案要聽取群眾意見，面向群眾公開承諾；開展活動(dòng)情況要向群眾通報(bào),邀請(qǐng)群眾認(rèn)真評(píng)議；評(píng)選表彰要請(qǐng)群眾參與推薦,面向社會(huì)公示。要凝民心、聚民力，在嘎查“兩委”班子議事中，帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，完善嘎查議事規(guī)則，擴(kuò)大基層民主。嚴(yán)格按照“四議兩公開”議事規(guī)則進(jìn)行議事，制定嘎查“承諾制”，使承諾全面合理，切合實(shí)際，為民辦好事，解難事。

我們將以這次“聯(lián)一帶三”活動(dòng)為契機(jī)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)，確保幫扶工作落到實(shí)處，積極與幫聯(lián)單位攜手，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。真誠的希望幫扶單位充分發(fā)揮人才聚集、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把黨建工作經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的工作理念帶到我們嘎查，為我們提出意見建議，指導(dǎo)和幫助嘎查的發(fā)展。

謝謝大家！

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