區(qū)計(jì)劃生育局性別比治理工作總結(jié)

X區(qū)XX年出生人口性別比治理工作總結(jié)

XX

年，我區(qū)出生人口性別比超出了107的正常值，達(dá)到歷年

來最高點(diǎn)116，人口性別比呈現(xiàn)升高趨勢。對(duì)此，我區(qū)委、區(qū)政府高度重視，XX、XX年連續(xù)開展開展了出生人口性別比專項(xiàng)綜合治理，使出生人口性別比降至106，同比下降了10個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)出生人口性別比過高的勢頭得到了有效遏制�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、切實(shí)強(qiáng)化治理工作責(zé)任制

從XX年開始，雙灤區(qū)委、區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)多次就性別比治理問題作出指示，要求各鎮(zhèn)、各街道、各部門和各單位必須把出生人口性別比治理工作作為全區(qū)計(jì)劃生育工作的“重中之重”，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，形成合力，狠抓治理。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由區(qū)政府區(qū)長XX同志為組長，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)藥監(jiān)局、雙灤公安分局區(qū)廣播局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的出生人口性別比專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)治理工作。二是抓動(dòng)員部署。在今年的全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上，專題研究部署出生人口性別比專項(xiàng)治理工作，把出生人口性別比納入人口目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)出生人口性別比超過109的地方和單位實(shí)行“一票否決”；三是抓督辦落實(shí)。各鎮(zhèn)、各街道、各部門和各單位迅速行動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，并互相配合、互相支持，較好地形成了綜合治理的合力。一年來，在區(qū)委宣傳部、區(qū)廣播電視局的大力支持下，區(qū)電視臺(tái)對(duì)性別比《規(guī)定》《通告》進(jìn)

行了高密度的集中播放，同時(shí)計(jì)生系統(tǒng)充分發(fā)揮宣傳主陣地作用，刷寫宣傳標(biāo)語、更新公開欄、知識(shí)長廊，形成了濃厚的宣傳氛圍。計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門聯(lián)合對(duì)非法鑒定胎兒、選擇性終止妊娠和溺棄、販賣女嬰等行為進(jìn)行重拳打擊，對(duì)醫(yī)療市場、B超市場、藥品市場進(jìn)行定期清理。

二、切實(shí)引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。

造成出生人口性別比偏高的一個(gè)根本原因，就是重男輕女傳統(tǒng)觀念的影響。為此，我區(qū)著力從三個(gè)方面加強(qiáng)宣傳教育工作。一是開展法律法規(guī)的宣傳教育。依托各級(jí)行政組織和計(jì)生專干，認(rèn)真做好《中華人民共和國人口和計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和國家三部委第8號(hào)令以及市政府規(guī)定“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶”的宣傳工作，使之家喻戶曉，不斷增強(qiáng)群眾的計(jì)生法規(guī)意識(shí)；二是開展生育新風(fēng)的專題宣傳教育。全區(qū)以“關(guān)愛女孩”行動(dòng)為主題，大力宣傳男女平等的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，著力使“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”；三是利用社會(huì)傳媒廣泛宣傳教育，今年又在公路沿線新樹立巨型公益廣告牌一面，增強(qiáng)群眾控制性別比的緊迫感和責(zé)任感。

XX區(qū)在建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、研究制定有利于婦女及其家庭的政策和社會(huì)保障制度、采取積極措施拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障的覆蓋面等方面進(jìn)行了一些探索與實(shí)踐，較好地發(fā)揮了利益導(dǎo)向機(jī)制的作用。一是督促和協(xié)調(diào)政府及有關(guān)部門對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶優(yōu)惠政策的落實(shí)，尤其是對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)資金的

及時(shí)、足額到位的落實(shí)；二是對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，特別是只有女孩的家庭，在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利、劃分宅基地、升學(xué)、繳納學(xué)費(fèi)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠；三是采取有效措施，加大資金投入，使養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障的覆蓋面進(jìn)一步拓寬。

三、切實(shí)加強(qiáng)性別比治理工作

一是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。為杜絕鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生，從制度建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。今年在繼續(xù)堅(jiān)持性別比十項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，又建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)置舉報(bào)電話，實(shí)施舉報(bào)有獎(jiǎng)、全民監(jiān)督。由計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門組成性別比治理執(zhí)法小組，定期（半年）對(duì)全區(qū)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)站、藥品批發(fā)零售企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)和清查。

二是加強(qiáng)孕情的跟蹤服務(wù)和管理。從7月份開始建立了計(jì)劃生育三級(jí)全員全程包保責(zé)任制，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)層層簽訂包保責(zé)任書，一直簽到每一名懷孕的育齡群眾。實(shí)行孕情跟蹤旬訪視制度，由包保專干和育齡婦女小組長每10天到孕婦家中隨訪一次，發(fā)現(xiàn)問題及早報(bào)告、及早處理，從源頭上避免了兩非案件的發(fā)生。

XX年10月12日

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綜合治理出生人口性別比工作匯報(bào)

新興區(qū)人口和計(jì)劃生育局

201*年3月

新興區(qū)總面積201*.7平方公里，轄10個(gè)街道，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，32個(gè)社區(qū),27個(gè)行政村，總?cè)丝?7.8萬人，其中已婚育齡婦女3.7萬人，流動(dòng)人口6238人。

一、主要做法

區(qū)計(jì)生局把解決出生人口性別比偏高問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，常抓不懈，逐步建立健全了綜合治理出生人口性別比的長效工作機(jī)制，初步取得一些成效。我們的主要做法如下：

（一）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。我們把開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”作為出生人口性別比治理的重要內(nèi)容，采取懸掛條幅、發(fā)放宣傳資料、組織文藝匯演、專家講座等形式，大力宣傳男女平等、少生優(yōu)生等新型婚育觀念。通過宣傳國家計(jì)生法律、法規(guī)、政策以及對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策，在全社會(huì)樹立男女平等、生男生女都一樣的新風(fēng)尚，為治理出生人口性別比營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）落實(shí)相關(guān)責(zé)任，形成齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)

導(dǎo)。成立全區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，就案件查處、部門配合等方面遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。全區(qū)各級(jí)醫(yī)療、婦幼保健機(jī)構(gòu)實(shí)行出生實(shí)名登記制度，為妊娠14周以上的婦女施行終止妊娠手術(shù)前，須查驗(yàn)相關(guān)證明、登記相關(guān)信息。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)藥品的監(jiān)管。對(duì)終止妊娠藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)使用，實(shí)行專人專柜管理，按處方發(fā)藥。

（三）積極落實(shí)政策，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。我區(qū)大力宣揚(yáng)并落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，徹底解決了城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨(dú)生子女費(fèi)兌現(xiàn)問題，兌現(xiàn)放棄生育指標(biāo)不再生育家庭一次性300元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全區(qū)符合計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助的對(duì)象積極落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。并抓住審批和發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的契機(jī)大力宣揚(yáng)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先政策，形成利益導(dǎo)向。

二、存在問題及原因

（一）計(jì)生部門統(tǒng)計(jì)的201*年出生人口性別比為117，而衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)的出生性別比為114.24。我們對(duì)造成兩個(gè)部門之間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有所差距的原因分析有二個(gè)方面：一是我區(qū)流動(dòng)人口相對(duì)較多，且流動(dòng)頻繁，所以給信息錄入工作帶來了一定困難。二是部分社區(qū)、村計(jì)生出生人口信息采集工作沒有真正抓實(shí)抓好。目前，我區(qū)每個(gè)社區(qū)工作人員有3至5人，小街道的每個(gè)工作人員要負(fù)責(zé)200戶左右居民的工作，而大街道的社區(qū)工作人員平均每人要負(fù)責(zé)1500戶左右居民的工作，同時(shí)還承擔(dān)著如黨建、民政、司法、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃生

育、信訪、工會(huì)、共青團(tuán)等等十幾甚至幾十項(xiàng)黨政群團(tuán)工作，社區(qū)、村工作人員往往疲于應(yīng)付。當(dāng)前社區(qū)工作人員每月生活補(bǔ)貼只有幾百元，在財(cái)政收入緊張的情況下，上級(jí)布置的各項(xiàng)工作也沒能做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。在工作人員少、任務(wù)繁重、待遇低、工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足的情況下，計(jì)生工作質(zhì)量也勢必會(huì)受到一定的影響，存在部分街道社區(qū)、鄉(xiāng)村育齡婦女建卡率不高，婚孕育等信息變更不及時(shí)的問題。信息的采集不及時(shí)、不全面，不能為我們采取措施綜合治理出生人口性別比提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)，找到隨時(shí)治理出生人口性別比的關(guān)鍵。

（二）城鎮(zhèn)和農(nóng)村出生人口性別比相對(duì)失調(diào)。我區(qū)城鎮(zhèn)出生人口性別比為118，農(nóng)村為105，城鎮(zhèn)的出生人口性別比明顯高于農(nóng)村。城鎮(zhèn)性別比偏高，直接原因是性別選擇性流引產(chǎn)。主要原因是某些醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和個(gè)體行醫(yī)者，受熟人或親屬所托和利益驅(qū)動(dòng)，使用B超機(jī)、超聲診斷儀等技術(shù)設(shè)備，違法進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，為有生育男孩意愿的群眾在孕育階段就提供了選擇的條件。重要原因是有些地方管理不嚴(yán)，孕情保健服務(wù)不落實(shí)，使持證懷孕流引產(chǎn)得不到應(yīng)有的處罰。對(duì)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，雖然都作了嚴(yán)格明確的規(guī)定，但在具體運(yùn)作中對(duì)這種違法行為仍有管理不嚴(yán)，查處不力的問題。

（三）計(jì)劃外出生性別比明顯高于計(jì)劃內(nèi)出生性別比。造成這個(gè)問題突出的主要原因還是部分群眾的婚育觀念陳舊。群眾重男輕女思想嚴(yán)重，“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”

的生育觀念在這部分人中根深蒂固。

四、建議及措施

（一）加強(qiáng)控制出生人口性別比的宣傳教育。拓寬宣傳途徑，加大宣傳力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)群眾“養(yǎng)兒防老”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從人們?nèi)罕娭袪I造出思想上監(jiān)督“兩非”，行動(dòng)上打擊“兩非”，生活中舉報(bào)“兩非”的齊抓共管局面，樹立起“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”的新型孕育觀念。把出生人口性別比平衡的重要性、婚育新風(fēng)、“兩非”相關(guān)法律法規(guī)，宣講到千家萬戶，認(rèn)識(shí)到選擇性流引產(chǎn)是一種違法行為，從而自覺摒棄和抵制選擇性別生育的行為，形成自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法的良好社會(huì)輿論和社會(huì)風(fēng)氣。

（二）抓好計(jì)生專干統(tǒng)計(jì)信息錄入工作。加大市級(jí)以上財(cái)政對(duì)基層計(jì)生工作的投入力度。通過公開考錄等方式招錄社區(qū)（村）專職計(jì)生協(xié)理員、設(shè)立基層計(jì)生工作津補(bǔ)貼等方式，加強(qiáng)基層計(jì)生工作力量。不斷完善計(jì)生工作人員考核管理制度。尤其村級(jí)計(jì)生干部，在明確職責(zé)和提高待遇報(bào)酬的同時(shí)，增強(qiáng)他們做好工作的積極性，鼓勵(lì)與獨(dú)女戶、雙女戶生活在一起的駐村干部抓好孕情監(jiān)測和訪視工作，切實(shí)把好“兩非”第一關(guān)。認(rèn)真開展清理出生人口瞞漏報(bào)活動(dòng)，認(rèn)真核對(duì)醫(yī)院接生記錄和計(jì)生統(tǒng)計(jì)出生信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏錯(cuò)報(bào)出生并加以糾正、上報(bào)。全面落實(shí)好計(jì)劃生育“三查”服務(wù)工作，全程跟蹤服務(wù)。及時(shí)掌握已孕、待孕婦女的孕情和思想動(dòng)態(tài)，切斷實(shí)施“兩非”違法行為的根源。

（三）開展人口性別比專項(xiàng)綜合治理活動(dòng)。加大專項(xiàng)治

理工作力度，計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門建立起經(jīng)常性工作機(jī)制，不定期開展聯(lián)查，發(fā)現(xiàn)一案，查處一案，切實(shí)在社會(huì)上引起強(qiáng)大的震懾作用。按期開展好部門聯(lián)席會(huì)議，互通情況和問題，溝通好協(xié)作關(guān)系，做到單位責(zé)任法定，部門責(zé)任法定，問題責(zé)任法定，齊抓共管，綜合治理。

（四）進(jìn)一步落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向政策。制定實(shí)實(shí)在在的利益導(dǎo)向政策，努力提高婦女和女孩家庭的社會(huì)地位，從而促進(jìn)多數(shù)先進(jìn)者，帶動(dòng)部分中間人，強(qiáng)化管理少數(shù)人，推動(dòng)轉(zhuǎn)變整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。幾千年形成的傳統(tǒng)觀念，僅靠口頭號(hào)召是不能解決問題的。必須在福利享用、入學(xué)、就業(yè)等政策方面讓廣大群眾得到優(yōu)惠，讓他們得到實(shí)實(shí)在在的利益，切實(shí)體現(xiàn)政府的關(guān)懷和重視，切實(shí)感受到實(shí)行計(jì)劃生育能夠得到實(shí)惠。

（五）完善規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。一是抓好B超操作人員管理。嚴(yán)格B超檢測程序，規(guī)范B超檢查、染色體檢測等工作的登記、記錄，做到有操作有監(jiān)管。二是抓好終止妊娠審批管理。實(shí)行“一枚章”管理，沒有計(jì)生部門審批、蓋章，任何醫(yī)療衛(wèi)生部門不得開展終止妊娠手術(shù)，出現(xiàn)問題的嚴(yán)肅處理。三是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，動(dòng)員廣大群眾參與出生人口性別比治理活動(dòng)，積極提供“兩非”案件線索。

以上是我們對(duì)綜合治理出生人口性別比工作的分析和下一步工作的措施和建議，懇請(qǐng)各位專家、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作多提寶貴意見，我們將對(duì)照自己的工作查找不足，完善措施，更有利于我區(qū)出生人口性別比趨于合理化。

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