全省深度貧困村黨組織書記示范培訓(xùn)班講稿 本文簡(jiǎn)介：

各位同志：　　大家好!　　按照培訓(xùn)安排，今天在這里與各位參加培訓(xùn)的支部書記們相識(shí)、相聚，和大家共同探討交流基層黨組織如何引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興這個(gè)問題，這既是對(duì)我個(gè)人的鞭策和激勵(lì)，也為我提供了一個(gè)與大家相互學(xué)習(xí)、共同提高的機(jī)會(huì)，感到非常高興、非常榮幸。說實(shí)在的，在接到這個(gè)主題的時(shí)候，自己感覺任務(wù)艱巨、壓力很大

全省深度貧困村黨組織書記示范培訓(xùn)班講稿 本文內(nèi)容：

　　各位同志：

　　大家好!

　　按照培訓(xùn)安排，今天在這里與各位參加培訓(xùn)的支部書記們相識(shí)、相聚，和大家共同探討交流基層黨組織如何引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興這個(gè)問題，這既是對(duì)我個(gè)人的鞭策和激勵(lì)，也為我提供了一個(gè)與大家相互學(xué)習(xí)、共同提高的機(jī)會(huì)，感到非常高興、非常榮幸。說實(shí)在的，在接到這個(gè)主題的時(shí)候，自己感覺任務(wù)艱巨、壓力很大。為什么這么說呢?其一，咱們這個(gè)培訓(xùn)班云集了咱們?nèi)�省深度貧困村的各位�?yōu)秀黨組織書記，大家長(zhǎng)期在最基層、最一線工作，本身就扎根在群眾之中，從時(shí)間和空間兩個(gè)宏大的維度親身經(jīng)歷了咱們農(nóng)村的發(fā)展變化，可以說是一本活歷史;而且，我一直認(rèn)為，農(nóng)村支部書記都是一群能人，能夠在似政非政的農(nóng)村組織中，在沒有任何硬抓手的情況下，協(xié)調(diào)和管理好成百上千的群眾，能力是不言而喻的，群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)不可以說是不豐富的。與大家相比，自己雖然也是農(nóng)村出身，又工作在基層，但畢竟在空間和時(shí)間經(jīng)歷上與大家還是有差距的，在大家面前談鄉(xiāng)村振興和基層組織建設(shè)，自己總有一種班門弄斧、關(guān)公門前耍大刀的感覺。其二，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)很宏大的課題，也是一個(gè)需要深入研究的課題，因?yàn)樗�是�?guó)家層面的一項(xiàng)大戰(zhàn)略，相關(guān)工作的時(shí)間跨度很大。中央提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。目前，中央出了意見和規(guī)劃，其它的一系列配套政策制度還在研究制定之中。我們都是基層抓落實(shí)的，在頂層設(shè)計(jì)正在進(jìn)行時(shí)的背景下談實(shí)踐的完成時(shí)，談具體工作的落實(shí)，感覺還是比較困難的，但如果談一些理論和政策的東西，一方面可能談不全、談不深，另一方面，大家聽著也可能比較枯燥。其三，就農(nóng)村基層組織建設(shè)來說，我們大家都身處最基層，對(duì)一些制約瓶頸都感同身受，可以說許多問題就擺在那里，但是解決的對(duì)策、解決的效果并不是那么的明顯，這倒不是大家工作不努力、不走心，而是許多問題具有歷史性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性。例如，農(nóng)村基層組織號(hào)召力、組織力的下降，它與我們基層黨員隊(duì)伍主觀作為上的一些問題有關(guān)，但不可否認(rèn)的是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、戶籍制度、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等一系列客觀因素，都是一種誘因。舉一個(gè)例子，我們基層黨組織在帶富致富方面的問題，與整個(gè)大環(huán)境、大歷史、大趨勢(shì)有很大的關(guān)系。為什么這樣說呢，我們都知道，農(nóng)民要富，產(chǎn)業(yè)就要興，但這個(gè)問題的解決涉及到農(nóng)村發(fā)展的兩個(gè)本質(zhì)問題的解決，一個(gè)是土地產(chǎn)出值的問題，另一個(gè)是富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。城市的資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)背景，使得我們的土地產(chǎn)出物競(jìng)爭(zhēng)力幾乎為零，農(nóng)民的土地收入很少，農(nóng)村的積累嚴(yán)重不足，也就制約了第二個(gè)問題的解決，即農(nóng)民就業(yè)崗位的開發(fā)。而且，整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，原來需要好多人做的工作和事情，現(xiàn)在基本靠機(jī)械和很少的人來完成，像我們?cè)瓉矸N麥子，一般都是牛耕，全家齊上陣，蓋房要請(qǐng)?jiān)S多小工，需要很長(zhǎng)時(shí)間，但現(xiàn)在，一個(gè)人、一臺(tái)拖拉機(jī)、幾十分鐘，麥子就種上了;蓋高樓大廈，也是一兩天一個(gè)樓層，速度快到讓人驚嘆。整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的結(jié)果，就是催生了更多的失業(yè)農(nóng)民，更多需要張口吃飯的嘴。在這個(gè)大背景下，我們?cè)S多農(nóng)民已經(jīng)在土地上守不出一個(gè)美好幸福的生活了，我們XX的許多農(nóng)民，也大都是從上世紀(jì)90年代開始，大規(guī)模地走上了外出務(wù)工的道路，一直到現(xiàn)在，背井離鄉(xiāng)、很少團(tuán)聚。我們基層黨組織要讓農(nóng)民富裕，就要解決農(nóng)村發(fā)展的這兩個(gè)根本性問題，對(duì)我們一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)村來說，力量有限、思路有限、政策有限，難度很大。所以，今天談基層組織振興的措施，也不一定能觸到大家的興奮點(diǎn)。

　　基于以上三個(gè)方面的考慮，再從大家的實(shí)際狀況和我自己的角色身份出發(fā)，我覺得今天，我們可以一起梳理一下我們對(duì)鄉(xiāng)村的直觀感覺，對(duì)基層組織建設(shè)的困惑，對(duì)農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的出路作一個(gè)探討。接到今天的這個(gè)課題后，我也就自己的一些思考和感悟進(jìn)行了認(rèn)真梳理和整理，主要有三個(gè)方面的問題，今天借助這個(gè)機(jī)會(huì)，分享給大家，不妥的地方，我們共同探討。

　　第一個(gè)問題：鄉(xiāng)村發(fā)展存在的四類問題

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，原因是多方面的，站在不同的角度，我們可以得出不同的答案，但個(gè)人認(rèn)為，這其中最主要的原因就是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了許多亟待解決的問題，也就是說，鄉(xiāng)村振興，是問題倒逼的結(jié)果。說到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，我想大家都是感同身受的。個(gè)人認(rèn)為，具體來說，有四個(gè)方面：

　　一是人口難以為繼。

　　當(dāng)前鄉(xiāng)村家庭人口的基本構(gòu)成是：老人留守村莊，干農(nóng)活，帶孩子;中年人奔波于打工城市和鄉(xiāng)村之間，城鄉(xiāng)對(duì)他們而言都是雞肋，在城市并無輕松賺錢的活干，回鄉(xiāng)已經(jīng)沒有了種田的熱情;青年人多數(shù)遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村在外打拼，狀況也千差萬別，有少數(shù)對(duì)城市生活適應(yīng)良好，但大多數(shù)人并不能真正融入城市，但幾乎所有青年人都已經(jīng)對(duì)回鄉(xiāng)毫無興趣。人口的大量外遷使村莊發(fā)展主體逐漸流失，許多房屋空置，公共設(shè)施年久失修，農(nóng)田大量荒蕪、耕地粗放經(jīng)營(yíng)。幼小一代，大多隨老年人留守鄉(xiāng)村，隔代教育，在家長(zhǎng)、學(xué)生和老師的三角關(guān)系中，難以建立順暢的溝通渠道，受教育狀況不容樂觀，學(xué)業(yè)不佳、性格不好，預(yù)示著幼小一代的未來未必能夠向著良性的方向發(fā)展。鄉(xiāng)村人口在代際繼替上出現(xiàn)脫節(jié)和惡性循環(huán)，同時(shí)因?yàn)橛?jì)劃生育而在數(shù)量上也開始青黃不接�？梢赃@樣說，鄉(xiāng)村人口的大量流失，造成了鄉(xiāng)村事實(shí)上的頹敗。

　　二是資源流失嚴(yán)重。

　　首先，最直接的就是物質(zhì)財(cái)富向城鎮(zhèn)集中。如果說上一輩人的物質(zhì)財(cái)富積累體現(xiàn)為建造一幢房子，那么當(dāng)前這輩人的理想則是集老少幾代人的積蓄，到縣城或者小鎮(zhèn)買一套房，人們就是這樣用在鄉(xiāng)村的微薄積累澆灌著城市建設(shè)。其次，還有間接的物質(zhì)財(cái)富流失，表現(xiàn)為農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，大部分利潤(rùn)落人中間商和工業(yè)生產(chǎn)者手中。無論是種植糧食，還是家畜飼養(yǎng)，無不如此。此外，各種公共資源設(shè)置的城市中心化導(dǎo)致鄉(xiāng)村相對(duì)被邊緣化了，如優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療這些涉及民生的關(guān)鍵資源，都集中在城鎮(zhèn)，從子女入學(xué)到治病就醫(yī)，人們都得往縣城省城跑，鄉(xiāng)村包括所謂的中心鎮(zhèn)，慢慢空心化了。就我們縣和我們鎮(zhèn)來看，現(xiàn)在孩子感冒，都不去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)，要跑到縣人民醫(yī)院去，而我們縣城人就醫(yī)，多半都是到市里，又由于我們離XX比較近，好多時(shí)候也是去XX的XX醫(yī)院。這里折射出的根本問題是大家對(duì)層層弱化的醫(yī)院資源分配不放心、不滿意，而這在一定程度上，也是一種現(xiàn)實(shí)。再一個(gè)，現(xiàn)在許多農(nóng)村家庭都是專門到縣一級(jí)租房專門陪孩子上學(xué)，就是為了享受縣城的優(yōu)質(zhì)教育資源，地方都丟給農(nóng)村的老人住。

　　三是公共權(quán)威退化。

　　村莊在某種意義上是一種特殊的政治組織，承擔(dān)著一定的政治功能，村級(jí)基層組織對(duì)村莊事務(wù)決策享有最高權(quán)威，如今卻隨著村落的不斷發(fā)展演變，基層組織公共權(quán)威正不斷退化，村級(jí)組織對(duì)村民的號(hào)召力、影響力逐漸下降，村莊治理表現(xiàn)出一定的失序狀態(tài)。這至少有兩層意思：一是基層黨政組織不強(qiáng)，越是衰敗的鄉(xiāng)村，村級(jí)財(cái)政越虧空，既無法行政，村民也無所期待，離縣城、離街道越遠(yuǎn)的地方，這個(gè)問題越突出;二是村民各自為家，眼睛全都盯著眼前的一畝三分地，既無先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，又無合作精神，哪怕修條小小的馬路，也因?yàn)橐庖姺制缍�困難重重，導(dǎo)致村越破、人越散、事越難，幾乎成了一種惡性循環(huán)。當(dāng)今都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就講個(gè)誠(chéng)信、合作和共贏，而且市場(chǎng)是無情的，沒有合作就難以形成力量，在市場(chǎng)大潮的沖刷下，鄉(xiāng)村的這種一盤散沙局面，直接制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展。

　　四是傳統(tǒng)文化流散。

　　村莊的形成有著幾千年歷史，也形成了自己獨(dú)特的文化和品格。隨著村民遷離后生活方式的不斷改變,村莊民俗文化逐漸湮滅，村莊獨(dú)有品格逐漸消失，精神文明建設(shè)的難度不亞于空中造樓。其主要表現(xiàn)是鄉(xiāng)村治理的文化紐帶斷裂，像村規(guī)民約等那些曾經(jīng)規(guī)范群眾言行的不成文制度逐漸解體，起不到一種精神統(tǒng)率作用。還有，就是傳統(tǒng)權(quán)威也在退化，以前遇到事，都會(huì)有德高望重的老人出來主持大局，大家也是比較能順從的，但是現(xiàn)在，隨著鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的滯后，大家對(duì)道德的力量都失去了敬畏之心。

　　第二個(gè)問題：基層組織面對(duì)的四大困境

　　黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。有這樣的說法，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部;支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊。農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果的好與壞。大部分農(nóng)村發(fā)展滯后、問題叢生，往往與基層黨組織軟弱渙散、黨員干部能力和作風(fēng)跟不上有很大關(guān)系。

　　因而，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，最重要的是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)以抓黨建促鄉(xiāng)村振興，這是一項(xiàng)衣領(lǐng)子工程。

　　然而，對(duì)照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求來看，我們基層黨組織還有許多不相適應(yīng)的地方，還面臨許多困境和問題。

　　一是組織困境。

　　關(guān)于黨組織的覆蓋和分布，自己感覺倒不是很大的問題，關(guān)鍵的問題在于組織內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)上，即黨員隊(duì)伍狀況問題。就村級(jí)后備干部隊(duì)伍來說，最突出的問題是缺乏優(yōu)質(zhì)群體。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著土地收益的減少以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激和帶動(dòng)，具有一定文化素質(zhì)和技能、懂得經(jīng)營(yíng)而又頭腦相對(duì)靈活的中青年農(nóng)民、農(nóng)民黨員開始逃離土地和農(nóng)村，紛紛進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商或另謀出路，留守在家的只有老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，相當(dāng)多的中青年農(nóng)民認(rèn)為入黨政治上沒盼頭，經(jīng)濟(jì)上沒甜頭，致使農(nóng)村黨員隊(duì)伍后繼乏人，以前的爭(zhēng)先入黨，變成了如今的動(dòng)員入黨，想想這個(gè)問題，我們干黨務(wù)的都有些難為情。所有這些因素導(dǎo)致部分村級(jí)黨組織班子成員年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不足，村干部存在著三難現(xiàn)象，即難選、難干、難管，有些村的村支部、領(lǐng)導(dǎo)班子不調(diào)整不行，調(diào)整又沒有合適人選。

　　二是物質(zhì)困境。

　　農(nóng)村基層黨組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨嵌入在農(nóng)村的執(zhí)政力量，其建設(shè)的成效始終受到特定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)村基層黨組織處于人、財(cái)、物等資源的主導(dǎo)性支配地位，是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際掌握者與支配者，正是由于擁有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村社會(huì)中具有絕對(duì)權(quán)威性和非常有效的政治動(dòng)員能力，其功能也能夠得到充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。改革開放后，在城鄉(xiāng)二元體制的擠壓下，資本紛紛投向城鎮(zhèn)以便獲取更大利益，從而導(dǎo)致了新一輪的農(nóng)業(yè)的衰退和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的退化，村莊作為經(jīng)濟(jì)主體的意義日趨消失，農(nóng)村基層黨組織可支配的物質(zhì)財(cái)富少而又少，服務(wù)群眾就往往顯得捉襟見肘。據(jù)了解，我們農(nóng)村黨組織通過黨費(fèi)返還等形式，一年實(shí)際用于開展各種活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)也就在3000元至5000元左右。這種不良現(xiàn)象不僅弱化了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和功能，也削弱了農(nóng)村基層黨組織存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，侵蝕了農(nóng)村基層黨組織的動(dòng)員能力和組織權(quán)威，制約著農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和行動(dòng)力的提升，并日益成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)的最大制約因素。這個(gè)問題，在我們鎮(zhèn)的表現(xiàn)也是很突出的，網(wǎng)上流傳一句話，說貧窮限制想像力，對(duì)我們而言，就是貧困限制組織力。

　　三是文化困境。

　　沒有了鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村也就形在，但神已散，實(shí)際上也就沒有了真正的鄉(xiāng)村。伴隨著現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)和鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的不足，一些優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)文化資源正在被遺忘或遺失。當(dāng)前，村落和家族共同體作用逐漸弱化，村民在社會(huì)行為中越來越凸顯工具性，即以利益結(jié)盟攀附，宗族意識(shí)淡化;傳統(tǒng)倫理道德維系逐漸消失，傳統(tǒng)文化價(jià)值被質(zhì)疑的傾向日益明顯，而新的令人信服的文化價(jià)值體系又無法快速提供和生成，許多人內(nèi)心深處處于什么都不信的地步，人生觀和價(jià)值觀扭曲，分戶領(lǐng)低保、把老人丟在政府為難組織的事時(shí)有發(fā)生;鄉(xiāng)約、村規(guī)和宗法、家法不斷消失，社會(huì)倫理秩序不斷瓦解,講秩序、講正氣、講人情的傳統(tǒng)理念不斷遺失。在這種文化結(jié)構(gòu)和社會(huì)背景下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中可采用和借鑒的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)文化資源越來越少，村黨組織的自身活力難以彰顯，對(duì)廣大農(nóng)村群眾的吸引力也難以有效提升，給社會(huì)協(xié)同治理擺了一道大大的難題。

　　四是社會(huì)困境。

　　農(nóng)村基層黨組織的根本任務(wù)是貫徹和執(zhí)行黨的執(zhí)政理念和一系列方針政策,但在執(zhí)行過程中會(huì)受到鄉(xiāng)村社會(huì)中各種力量和社會(huì)因素的制約和影響。例如，個(gè)別村莊因其人口密度稀疏，使得不存在足以支撐政府公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)所必需的一定密度的人口，直接導(dǎo)致來自政府的公共服務(wù)無法下沉，來自市場(chǎng)的服務(wù)無法在村落中展開，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)最基本的運(yùn)轉(zhuǎn)都出現(xiàn)斷裂。同時(shí)，鄉(xiāng)村發(fā)展不足使得農(nóng)村社會(huì)的空心化和原子化趨勢(shì)更為明顯，農(nóng)民的個(gè)體化意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)的關(guān)注日趨減少，村級(jí)事務(wù)的公共性不斷衰落，使村組織和村集體在村民的日常生活中喪失存在感，隨之而來的是霸痞勢(shì)力和宗族宗教勢(shì)力的興起，讓這些非正當(dāng)組織和勢(shì)力有了爭(zhēng)奪群眾的機(jī)會(huì)和土壤，最終為我們的鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。

　　可以說，上面提到的四個(gè)困局是我們基層黨組織建設(shè)面臨的最大困局，細(xì)思極恐，但這些困局卻就在我們身邊以瑣事的形式存在著，我們身處其中，不靜心去想，甚至都有些麻木和習(xí)以為常了。它們雖然都屬于黨建領(lǐng)域，但全部都是硬事，重要性一點(diǎn)也不輸給經(jīng)濟(jì)工作。從這四個(gè)困局中，再結(jié)合我們?nèi)粘ＳH身經(jīng)歷的一些事來看，我想我們大家一定能更深地理解黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、抓黨建是最大的政績(jī)這句話了，也應(yīng)該真正把黨建重視起來，把基層組織建設(shè)重視起來。說到這里，自己再談一點(diǎn)感想，大家在說基層組織建設(shè)方面的問題時(shí)，很多時(shí)候都會(huì)提到村黨支部書記不重視黨建工作，其實(shí)這個(gè)問題應(yīng)該是很準(zhǔn)的，為什么呢，因?yàn)槲覀兇蠖鄶?shù)人不太思考我們身邊的瑣事，也不結(jié)合社會(huì)大環(huán)境和大背景去分析這些身邊的小問題，導(dǎo)致始終意識(shí)不到小問題后面的大隱患，也就重視不起來組織建設(shè)。其實(shí)，在座的大家，能擔(dān)任支部書記，能力都是很強(qiáng)的，而且對(duì)我個(gè)人而言，我一直很佩服咱們村一級(jí)的支部書記，大家協(xié)調(diào)利益關(guān)系、號(hào)召群眾、破解難題，都是八仙過海、各顯神通，在工作中，我們的支部書記也給了我很多啟發(fā)，讓我學(xué)到了很多東西。但就黨建這個(gè)工作，許多支部卻是搞不好，我感覺，根子還是在大家的認(rèn)識(shí)和重視程度上。應(yīng)該說，在座的大家，只要是想干一件事，如果沒有意外，都是能干成的、干好的。所以說，鄉(xiāng)村振興，完成具體經(jīng)濟(jì)工作，解決具體事務(wù)問題都不成問題，問題就在于我們的基層黨組織是否有足夠的擔(dān)當(dāng)來干事、想干事，我們的基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，我們的黨員隊(duì)伍壯不壯。

　　第三個(gè)問題：組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的

　　六大路徑

　　基層黨組織推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，首先要做的就是樹立問題導(dǎo)向，把鄉(xiāng)村發(fā)展存在的突出問題和基層組織自身面臨的問題解決好;其次，就是要圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕這一鄉(xiāng)村振興的總體要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，逐項(xiàng)進(jìn)行突破，求得整體效應(yīng)。下面，我結(jié)合個(gè)人理解及我們XX的工作實(shí)踐，就基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的路徑及對(duì)策與大家進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單探討。具體來說，基層黨組織應(yīng)該做好以下六個(gè)方面的工作：

　　第一，應(yīng)把鄉(xiāng)村振興作為基層黨建的題中之義

　　。我們一直講黨建統(tǒng)領(lǐng)，就我個(gè)人理解來說，黨建統(tǒng)領(lǐng)的意思，也就是說黨建要和中心工作結(jié)合起來抓，要與黨組織承擔(dān)的歷史使命結(jié)合起來抓，否則就會(huì)出現(xiàn)就黨建抓黨建的問題�；仡櫸覀儦v屆中央的黨建重點(diǎn)工作，我們也能得出這樣的結(jié)論。

　　以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人

　　，著重從思想上建黨，不僅要求黨員在組織上入黨，而且要求黨員首先在思想上入黨，對(duì)廣大黨員進(jìn)行為人民服務(wù)和共產(chǎn)主義精神教育，加強(qiáng)黨的思想政治工作。這是因?yàn)�，在革命�?zhàn)爭(zhēng)年代，共產(chǎn)黨員要流血、要犧牲，如果信念不堅(jiān)，叛黨的事就極有可能發(fā)生。共產(chǎn)黨也用血的史實(shí)告訴我們，能超越生死的，唯有理想信念，這種信念的力量和重要性，放在我們和平年代和舒適的生活中，我們無法想像，因?yàn)槲覀兪Я艘粋�(gè)平臺(tái)，一種考驗(yàn)，這也是為什么我們?cè)S多黨組織書記一談到抓理想信念教育就感覺虛無縹緲的原因。黨的十一屆三中全會(huì)以來，，注重從制度上建黨，客觀分析了重大歷史事件中領(lǐng)袖個(gè)人作用與制度環(huán)境的相互制約關(guān)系，突出了制度建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位和作用，明確了新時(shí)期黨的制度建設(shè)的基本思路，把長(zhǎng)期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括，形成黨的成員必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等黨的制度，并狠抓貫徹落實(shí)，走出了以改革和健全制度推進(jìn)黨的建設(shè)的新路子。黨的十三屆四中全會(huì)以來，，注重從能力上建黨，根據(jù)黨所肩負(fù)的歷史使命和在新的歷史條件下的艱巨任務(wù)，根據(jù)黨的自身狀況和存在的問題，加深了對(duì)建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識(shí)，形成了三個(gè)代表重要思想。這是因?yàn)�，在那個(gè)年代，我們正在進(jìn)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，許多人都不懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既缺膽識(shí)，又缺能力，而且，那幾年，還爆發(fā)了金融危機(jī)，國(guó)企轉(zhuǎn)置的工人下崗潮，如何搞好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，成為黨的頭等大事和中心工作，代表先進(jìn)生產(chǎn)力這個(gè)表述，就是這個(gè)意思。黨的十六大以來，，注重黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，緊密圍繞黨的基本路線，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，其主要原因是黨要繼續(xù)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架，并解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維對(duì)黨員隊(duì)伍的侵蝕問題。黨的十八大以來，把全面從嚴(yán)治黨擺在重要戰(zhàn)略位置，特別是要求把黨的政治建設(shè)放在首位，原來叫思想政治建設(shè)，現(xiàn)在把政治放在了思想前面，它最明確的信號(hào)就是告訴你，組織定下的事，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，決不允許由著自己的想法亂干，要求所有黨組織和黨員要知規(guī)矩、守規(guī)矩。這個(gè)主要原因就是，查處的郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等人，身居要職，而且還不守規(guī)矩，后果特別嚴(yán)重，引起了黨和國(guó)家的高度警惕。中央面對(duì)繪好的中國(guó)夢(mèng)藍(lán)圖，決不允許政令不通、不聽指揮的事情發(fā)生。

　　我們建黨思想的變化歷程也啟示我們，黨承擔(dān)的時(shí)代任務(wù)和歷史使命決定著黨建的用力方向和主抓重點(diǎn);黨建必須與中心工作結(jié)合起來抓。那么，在鄉(xiāng)村振興這個(gè)時(shí)代課題面前，我們基層組織就必須把黨建這個(gè)主責(zé)主業(yè)和鄉(xiāng)村振興這個(gè)時(shí)代使命結(jié)合起來，把鄉(xiāng)村振興作為衡量基層黨建實(shí)不實(shí)、基層組織強(qiáng)不強(qiáng)的重要參考指標(biāo)和標(biāo)尺，必須始終自覺地把鄉(xiāng)村振興工作融入基層黨組織建設(shè)的日常。為此，我們鎮(zhèn)黨委在考核支部黨建工作時(shí)分兩塊進(jìn)行，一塊就是考核支部的日常黨建業(yè)務(wù)工作，另一塊就是考核支部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作完成情況，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作為衡量支部黨建實(shí)際效果的重要依據(jù)。具體地就是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行量化打分，對(duì)黨建業(yè)務(wù)工作也進(jìn)行量化打分，最后根據(jù)兩大類工作的總體得分對(duì)支部黨建工作進(jìn)行排位，并根據(jù)得分多少每季度兌付一次村干部報(bào)酬，村上也依據(jù)鎮(zhèn)黨委的考核方式，對(duì)村社干部進(jìn)行考核。這樣做的一個(gè)好處就是村兩委對(duì)村社干部的績(jī)效管理有了依據(jù)，也為村上督促村社干部履職提供了一個(gè)抓手。

　　第二，應(yīng)把政治建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。

　　鄉(xiāng)村振興這件事能否最終做好，主要看我們鎮(zhèn)村兩級(jí)組織是不是講政治、守規(guī)矩，能不能堅(jiān)決地去執(zhí)行上面的既定政策。我們認(rèn)識(shí)到，講政治的自覺性不是一天兩天驟然形成的，而是細(xì)水常流、潤(rùn)物無聲的結(jié)果。在我們XX的實(shí)踐中，我們重點(diǎn)抓了理論武裝和組織生活這兩件事。抓理論武裝的主要考慮是維護(hù)黨員身份感，至少讓黨員知道上級(jí)的一些最新理論和動(dòng)態(tài)，讓黨員看起來像黨員，不至于內(nèi)行人說外行話，特別是不希望在一些重要場(chǎng)合，讓黨員出丑、讓群眾看輕、讓組織尷尬，最終打擊了各方面的信心;目的在于在增加黨員知識(shí)儲(chǔ)備的同時(shí)，營(yíng)造組織與黨員相互補(bǔ)臺(tái)的團(tuán)結(jié)氛圍，將講政治、講規(guī)矩、講團(tuán)結(jié)細(xì)化為實(shí)實(shí)在在的事，而非空洞的口號(hào)和說教。我也相信，組織為黨員考慮，黨員也會(huì)積極維護(hù)組織。為此，我們本著接地氣、方便廣大黨員學(xué)習(xí)的目的出發(fā)，緊扣習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神這個(gè)主題，創(chuàng)辦了《XX》期刊，就是和報(bào)紙一樣的東西，印得比較精致，是油光紙，每月發(fā)一期，上面都是些黨員應(yīng)該去了解的理論政策動(dòng)態(tài)和與黨員群眾切身利益相關(guān)的惠農(nóng)政策等，像三變改革、十九大上談到的一些延長(zhǎng)土地承包期限的政策、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的可能惠及群眾的政策等，大家對(duì)這個(gè)都接受，也挺受歡迎。另一個(gè)就是《XX》、《XX》這些口袋書，樣子很小，內(nèi)容簡(jiǎn)練，方便大家攜帶和閱讀。像警鐘，都是選擇的一些村干部、普通黨員違紀(jì)案例，主要是起一個(gè)提醒作用，讓大家始終保持警惕之心，不要因?yàn)椴欢�政策或者疏忽大意而給自己帶來麻煩。我們還組建了黨的十九大精神理論宣講小分隊(duì)，成員都是些鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村能人，讓他們給群眾講致富的故事，講黨和政府對(duì)自己政策上的扶持和照顧等，主要目的是通過身邊人和身邊事，讓大家明白，再高深的理論，都是聯(lián)系著生活的，應(yīng)該以什么樣的視角去理解理論，真正讓理論影響自己的生活，從而達(dá)到增強(qiáng)基層黨員群眾理論認(rèn)同的目的。抓組織生活的主要考慮是給予黨員儀式感，慢慢引導(dǎo)黨員回歸角色，糾正黨員行為偏差，把黨員權(quán)利義務(wù)引導(dǎo)成一種習(xí)慣。我們的想法是，如果一個(gè)黨員能把一件件小事堅(jiān)持下來，最終會(huì)磨練出一種政治品質(zhì)，那么講政治將會(huì)是水到渠成的事。我們抓組織生活的一個(gè)重要抓手就是黨員固定活動(dòng)日活動(dòng)，就是每月的第二個(gè)星期四，都要求支部把所有黨員集中起來，組織學(xué)習(xí)一篇理論文章，進(jìn)行一次入黨宣誓，繳納自己的黨費(fèi)，匯報(bào)自己上月承諾事情的完成情況，以上這些是每個(gè)黨員定期活動(dòng)日上都要做的事，除此之外，還組織黨員商議村里的大事，以及開展其它一些需要其它黨員都參與、在場(chǎng)的工作。這項(xiàng)活動(dòng)，在程序上由縣委組織部指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委計(jì)劃，支部具體實(shí)施。在這個(gè)活動(dòng)中，也出現(xiàn)了許多讓我們感動(dòng)的事，我們有一個(gè)支部的黨員已經(jīng)70多歲了，但每次定期活動(dòng)日，他都會(huì)堅(jiān)持來，問他原因，他說他是一名黨員，組織叫，他就要來，如果不來，心里總覺得空蕩蕩的，就像缺了個(gè)啥。很樸實(shí)的話，也是他內(nèi)心真實(shí)的想法，從這名老人身上，我確確實(shí)實(shí)看到了黨性，很樸實(shí)的黨性，很感動(dòng)，感覺很不容易。其實(shí)大家想想，連老人都來按時(shí)參加這個(gè)活動(dòng)了，其他年輕黨員如果不來、不積極，面子上能掛得住嗎?可以說，這個(gè)活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員政治生活的儀式感，校準(zhǔn)了黨員履職盡責(zé)的生物鐘，鑄造了黨員黨性鍛煉的大熔爐。除此之外，我們還抓好三會(huì)一課四議兩公開工作法等黨內(nèi)制度的落實(shí)，為黨員過好組織生活提供有效平臺(tái)。

　　第三，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)前提。

　　作為個(gè)人來說，有錢凡事就方便順心，反之，貧賤夫妻百事哀。作為一個(gè)組織，道理也是一樣的，村富民強(qiáng)，這個(gè)組織就有力，干什么事就都能順心、能成功，否則，凡事舉步維艱。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提出的產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕兩個(gè)要求，就是要求基層黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起興產(chǎn)業(yè)的職責(zé)。作為基層黨組織，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最主要和最重要的就是提供思路上的指導(dǎo)，正所謂思路對(duì)頭，事半功倍;思路不對(duì)，事倍功半�？梢哉f，基層黨組織的思路就是群眾脫貧致富的出路。在具體實(shí)踐中，我們鎮(zhèn)村兩級(jí)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的主要做了一件事，就是理清工作思路，即搭乘便車抱團(tuán)取暖、尊重民意多元發(fā)展、三變改革破局補(bǔ)短。搭乘便車抱團(tuán)取暖就是把一鎮(zhèn)一村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃融入市縣大局這個(gè)大班車，區(qū)域化、規(guī)�；�地發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，讓群眾享受到總體規(guī)劃的產(chǎn)、供、銷、營(yíng)等方面的扶持政策，共享技術(shù)和平臺(tái)，節(jié)約成本，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。目前，我們鎮(zhèn)的果園面積有X萬多畝，掛果的有近一半，畝均果品收入都在X元以上，雖說沒X的蘋果好，但也不差，市場(chǎng)認(rèn)可度也是比較高的�，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)也建了果品氣調(diào)庫，還在不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，蘋果，將來會(huì)是我們?nèi)��?zhèn)XX多口人的主要致富增收渠道。尊重民意多元發(fā)展就是根據(jù)群眾的意愿和訴求，經(jīng)過一系列的論證和研究，去發(fā)展群眾選定的一些產(chǎn)業(yè)。如果說統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)有阻力，那么群眾自愿發(fā)展的產(chǎn)業(yè)阻力是很小的，也容易得多，因而我們也比較重視，怕打擊群眾積極性。在這一塊，我們主要發(fā)展了花椒產(chǎn)業(yè)，在組織群眾到秦安等地方考察后，選定X個(gè)村栽植了XX多畝的花椒，這個(gè)是去年發(fā)展的，目前還未產(chǎn)椒，不過前景是比較好的，很好地把山地利用了起來。三變改革破局補(bǔ)短就是針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供的思路，把創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的要求落到實(shí)處，我們?cè)诳疾鞂W(xué)習(xí)了X的三變改革后，在我們鎮(zhèn)上X個(gè)村進(jìn)行了復(fù)制推廣。在我們的三變改革中，黨組織和村干部是出了很大的力的，是黨建助推中心工作的一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)。我們鎮(zhèn)不是很大，全鎮(zhèn)X千多人，沒有什么龍頭企業(yè)，也沒有什么像樣的其它企業(yè)。招商引資的環(huán)境也不好，沒有大的投資人來投資我們這個(gè)地方。讓群眾去創(chuàng)辦一些合作社，但一些有能力的群眾都覺得有風(fēng)險(xiǎn)，觀望不前。針對(duì)這種情況，我們結(jié)合三個(gè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)(黨員、黨組織、群眾)，鼓勵(lì)我們的村支書、主任等建辦了專業(yè)合作社，并建立了像生豬養(yǎng)殖之類的產(chǎn)業(yè)基地，承接了扶貧資金、社會(huì)資金、村集體資金和群眾資金，通過入股分紅的形式，既增加了群眾收入，也增加了村級(jí)集體收入。X月X日，我們的合作社進(jìn)行了第一次分紅，基本上每X元都分到了X塊錢的紅利。

　　第四，應(yīng)把生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措。

　　黨中央出臺(tái)的鄉(xiāng)村振興意見指出，鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，要加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。個(gè)人認(rèn)為，農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，主要涉及兩個(gè)方面，一個(gè)是硬件方面，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括路、水、房、電、網(wǎng)等各個(gè)方面;另一個(gè)就是軟件方面，即長(zhǎng)效工作機(jī)制的建立。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，作為鎮(zhèn)村一級(jí)，可以利用的自有資金是有限的，我們大多都依托的是項(xiàng)目資金，而項(xiàng)目資金能否順利在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)行政村落地，主要取決于這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、這個(gè)村的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境。我們前面也談到過，一些發(fā)展慢的村，村民往往是各自為陣，都盯著眼前的小利益，打著心中的小算盤，修個(gè)路、蓋個(gè)房，百般阻撓，這樣的村，要通過項(xiàng)目實(shí)施改善村情面貌，可以說是困難重重。因此，作為貧困村的支部和支部書記，我個(gè)人覺得，在日常工作中必須做好群眾的宣傳引導(dǎo)和利益協(xié)調(diào)工作，而這項(xiàng)工作，對(duì)咱們支部書記來說，其實(shí)只要有決心、有毅力、有擔(dān)當(dāng)，也是一定能做好的;其次就是應(yīng)該處以公心，抱著對(duì)組織、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，管好用好項(xiàng)目資金，消除上級(jí)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)這一塊的擔(dān)心。在長(zhǎng)效機(jī)制建立方面，近年來，我們做了許多探索，一個(gè)就是建立每周五的衛(wèi)生大掃除日制度，每周五，我們都會(huì)把鎮(zhèn)上干部和村級(jí)黨員群眾組織起來，對(duì)公共區(qū)域和農(nóng)戶房前屋后的垃圾進(jìn)行集中清理。二一個(gè)是建立環(huán)衛(wèi)工人之家，每個(gè)村都從貧困戶中聘請(qǐng)了X名的保潔人員，負(fù)責(zé)打掃公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。三一個(gè)是開展了七凈一規(guī)范活動(dòng)(房前屋后干凈、院落干凈、室內(nèi)干凈、廚房干凈、廁所干凈、被褥干凈、個(gè)人衛(wèi)生干凈、物品擺放規(guī)范)，每半月對(duì)戶內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)比公示，好的獎(jiǎng)生活用品，差的公示亮相。同時(shí)，也建了積分超市，就是針對(duì)群眾響應(yīng)組織號(hào)召的情況，對(duì)他們的平時(shí)表現(xiàn)進(jìn)行積分，積分達(dá)到一定分值，就可以憑積分卡到積分超市兌換相關(guān)生活用品。

　　第五，應(yīng)把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興的重要保障。

　　鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見指出，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。近幾年，大家也有一個(gè)明顯的感覺，就是群眾的整體道德水平與我們的期望相比，差距比較大。個(gè)人覺得，主要有兩個(gè)方面的原因，一個(gè)是傳統(tǒng)的倫理道德對(duì)大家的約束力確實(shí)小了，群眾堅(jiān)守倫理道德準(zhǔn)則的自覺性也就下降了;另一方面，我們?cè)谖镔|(zhì)發(fā)展的情況下，對(duì)整個(gè)社會(huì)的倫理道德面貌有了一個(gè)自己的期望值，而且這個(gè)倫理道德的面貌，直接影響著我們的幸福感。但是，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻往往很骨干，當(dāng)出現(xiàn)一些違背倫理道德的情況時(shí)，大家都會(huì)不自覺地放大這種負(fù)面感受，會(huì)覺得整個(gè)社會(huì)的倫理道德現(xiàn)狀很差。不管是出于何種原因，大家的一個(gè)共識(shí)就是，必須加強(qiáng)農(nóng)村的文明新風(fēng)建設(shè)，提升群眾的倫理道德水平。在這方面，我們主要是開展了一項(xiàng)自創(chuàng)活動(dòng)和諧五星創(chuàng)評(píng)。這一活動(dòng)起源于我們XX村的鄰村店子村。X年，店子村有一個(gè)黨員叫做XX，他發(fā)現(xiàn)村內(nèi)不孝敬老人、不贍養(yǎng)老人的風(fēng)氣比較突出，就自己拿了X塊錢，設(shè)立了一個(gè)孝老好兒女獎(jiǎng)，年底對(duì)評(píng)選的X個(gè)示范家庭進(jìn)行表彰。這一舉動(dòng)得到鎮(zhèn)村的大力肯定和支持，并規(guī)范完善為和諧五星創(chuàng)評(píng)活動(dòng)(五星就是致富星、守法星、孝愛星、誠(chéng)信星、新風(fēng)星)，后來在全縣進(jìn)行推廣。X年，省上在XX召開了全省農(nóng)村精神文明建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省進(jìn)行了推廣。近幾年，我們鎮(zhèn)村堅(jiān)持每半年評(píng)選X次，并配套制定了十優(yōu)先優(yōu)惠政策(組織優(yōu)先發(fā)展、項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持、信貸優(yōu)先幫助、宅基優(yōu)先審批、困難優(yōu)先照顧、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先扶持、勞務(wù)優(yōu)先輸出、技術(shù)優(yōu)先傳授、選模優(yōu)先推薦、法律優(yōu)先援助)。對(duì)五星戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，如果你哪一方面沒有做好，下一次評(píng)選的時(shí)候這一顆星就會(huì)被取掉。這一活動(dòng)在群眾自我教育、自我管理方面發(fā)揮了極大的作用。由于現(xiàn)在全縣范圍內(nèi)的群眾都知道這個(gè)活動(dòng)怎么開展、五星的標(biāo)準(zhǔn)是什么、是怎么掛星的，因此，陌生人評(píng)價(jià)一個(gè)家庭，都會(huì)去看他們的門牌，看有多少星。所以，現(xiàn)在群眾對(duì)這個(gè)活動(dòng)、還有這個(gè)星星多少是相當(dāng)看重的，爭(zhēng)創(chuàng)的積極性也是很高的，取得了比較好的效果。

　　第六，應(yīng)把治理有效作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程。

　　鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要方面就是治理有效，要求基層建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。個(gè)人覺得，有實(shí)現(xiàn)治理有效目標(biāo)，現(xiàn)在擺在我們面前的一項(xiàng)最重要的工作就是創(chuàng)新我們基層黨組織對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)方式，這對(duì)農(nóng)村黨支部來說尤其重要。大家都是做基層工作的，大家應(yīng)該能感受到，基層工作的一個(gè)重要特點(diǎn)就是利益交織、人情復(fù)雜，簡(jiǎn)單的行政領(lǐng)導(dǎo)在動(dòng)員組織群眾方面基本上是作用很小的。大家也很明白，做農(nóng)村工作，就是要與群眾打成一片，在你來我往中建立起一張看不見的網(wǎng)，應(yīng)該說，群眾工作，最主要的考量不是村干部的智商問題，而是情商問題，而在座的支部書記，大家都是情商很高的人。我們?cè)谕七M(jìn)鄉(xiāng)村治理的過程中，一個(gè)最主要的做法就是從群眾的日常生活出發(fā)，以群眾實(shí)實(shí)在在的需要為依據(jù)，建立起了一些真正發(fā)揮作用的村民自治組織，把支部生硬的領(lǐng)導(dǎo)活化到群眾的日�，嵤轮�中，使村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)工作變得更加直觀可感、接地氣。我們的一個(gè)典型是在移風(fēng)易俗工作中建立了紅白理事會(huì)，這個(gè)既可以看作是基層組織建設(shè)的實(shí)踐，也可以看作實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)的舉措。這個(gè)組織發(fā)源于我鎮(zhèn)XX村，在最早的X年，村上組織群眾建設(shè)小康屋的時(shí)候，家家戶戶上梁都要搭情祝賀，導(dǎo)致一段時(shí)間以來，干活的人都跑去吃酒席了，中午喝得醉醺醺的，半面工地整個(gè)處于停滯狀態(tài)。面對(duì)這種情況，村上組織召開兩委會(huì)議和建房領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，決定以后每家每戶上梁只允許搭個(gè)被面子，放個(gè)炮，不準(zhǔn)擺酒席請(qǐng)客。這一決定出臺(tái)以后，得到了廣大建房戶的一致?lián)碜o(hù)。實(shí)際上作為建房戶來說，他們自己從內(nèi)心講是不愿意擺酒席的，一來花費(fèi)大，浪費(fèi)嚴(yán)重;二來喝了酒上工也不安全。村兩委也商議成立了一個(gè)機(jī)構(gòu)來監(jiān)督這件事的落實(shí)，就是紅白理事會(huì)。這個(gè)理事會(huì)由村支書任會(huì)長(zhǎng)、村主任擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)，其他兩名村干部和村內(nèi)德高望重的一名群眾代表擔(dān)任理事。理事會(huì)成立以后，他們就著手對(duì)一些具體事務(wù)進(jìn)行規(guī)范，明確了各個(gè)成員的職責(zé)，提出了紅事新辦的五提倡、五反對(duì)(提倡簡(jiǎn)約定親，反對(duì)盲目攀比;提倡禮輕情重，反對(duì)高額禮金;提倡新辦婚禮，反對(duì)奢侈浪費(fèi);提倡環(huán)�；閼c，反對(duì)大放鞭炮;提倡文明婚俗，反對(duì)鬧婚陋習(xí))、白事簡(jiǎn)辦的六建議、六倡導(dǎo)(建議不大操大辦，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬;建議不請(qǐng)道做法，倡導(dǎo)哀悼告別;建議不敲鑼打鼓，倡導(dǎo)播放哀樂;建議不設(shè)宴待客，倡導(dǎo)只吃便飯;建議不喪后酬勞，倡導(dǎo)理事從廉;建議不自行建墳，倡導(dǎo)進(jìn)入公墓)，制定了理事會(huì)章程，特別是對(duì)辦事的程序、時(shí)間、煙酒、隨禮標(biāo)準(zhǔn)都作出了規(guī)定。像現(xiàn)在誰家有紅事白事，都要先向理會(huì)申請(qǐng)備案，理事會(huì)研究同意之后才能操辦。在時(shí)間上，紅事只辦一天，白事只辦三天。原來我們農(nóng)村結(jié)婚都得三天，現(xiàn)在當(dāng)天早上執(zhí)客來了簡(jiǎn)單吃個(gè)便飯，就幫忙辦事，完了下午隨便一吃，攤子一收就完事了，大大地節(jié)省了開支和時(shí)間。辦事用煙每盒不超過X塊錢，酒一瓶不得超過X塊錢，親戚朋友隨禮不得超過X元，事后不準(zhǔn)公布禮單。彩禮方面，一般群眾都不能超過X萬元，黨員干部不能超過X萬元。制度制定后，執(zhí)行是關(guān)鍵，首先支部要求黨員帶頭，村黨支部與全體黨員都簽訂了承諾書，如果誰不執(zhí)行，或者是違反了，必須在下一次的黨員定期活動(dòng)日上向全體黨員作檢討，年底黨員評(píng)議時(shí)就評(píng)為不合格。其他群眾都簽訂了承諾書，辦事之前報(bào)備的時(shí)候就把煙酒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定死了，彩禮如果太高，紅白理事會(huì)就會(huì)親自上門做工作。這個(gè)村上的支書說，做這件事，有時(shí)候挨罵的是自己，但受益的是群眾，確實(shí)幫群眾節(jié)省了許多的開支，浪費(fèi)的問題得到很好的治理，他也說，這個(gè)罵他愿意挨，不然比闊氣的人會(huì)越來越多，他也覺得，群眾面子上過不去，但心里是好受的，畢竟羊毛出在羊身上，每一分花費(fèi)都是真金白銀，能省就省。通過這個(gè)組織，支部與群眾的互動(dòng)質(zhì)量明顯提高，大家一來二去，接觸交往得多了，就有人情面子在里面了，也就方便了支部做工作。通過這些與群眾互動(dòng)的做法，我們也認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村支部應(yīng)該如百足之蟲一樣，無數(shù)條腿配合著走路，把支部領(lǐng)導(dǎo)的手段不斷地活化，融入群眾生活方方面面。像我們還創(chuàng)辦了農(nóng)民夜校，組織群眾學(xué)知識(shí)，學(xué)政策，學(xué)法律，也組織開展文體娛樂活動(dòng)，拉近支部與群眾的距離。在基層治理方面，我們還主抓了一項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是支部公信力建設(shè)，我們主要是嚴(yán)格執(zhí)行了四議兩公開工作法，對(duì)村兩委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)員引導(dǎo)，讓他們體會(huì)民主決策對(duì)自身工作的益處。近年來，我們發(fā)現(xiàn)，村上黨群關(guān)系和諧，上訪較少的，都是四議兩公開做得比較好的，事情都比較透明，大家疑慮少，這個(gè)大家應(yīng)該都在做。另一項(xiàng)工作是小微權(quán)力清單，主要是對(duì)村干部職責(zé)權(quán)限和辦事流程、收費(fèi)(公示收費(fèi)的主要原因就是讓群眾知道，現(xiàn)在辦事不收費(fèi))等情況進(jìn)行公示。大家可能覺得這些是上級(jí)對(duì)下級(jí)的一種限制，其實(shí)不是，主要是為了保護(hù)村干部，凡事透明了，你自己犯錯(cuò)的機(jī)會(huì)也就少了，你出問題的機(jī)率也就低了，你這個(gè)支部的公正形象就樹立起來了。

　　以上這些組織振興的工作，都是我們?cè)卩l(xiāng)村振興中突破四大困境的一些探索，當(dāng)然，前面提到的組織建設(shè)的四個(gè)困境，里面的許多具體問題和棘手問題，我們也還存在，還未完全突破。咱們?cè)谧�的支部書記們，完了之后也可以把一些�?jīng)驗(yàn)和想法進(jìn)行相互交流，說不定會(huì)有比較新的點(diǎn)子出來。

　　以上就是我與大家共同探討交流的全部?jī)?nèi)容，由于時(shí)間倉促，準(zhǔn)備的不是很充分，加上自己研究不深入，基層工作閱歷有限等主觀原因，對(duì)其中的一些問題認(rèn)識(shí)不是很到位，理解把握不是很全面，說的不準(zhǔn)確或者不對(duì)的地方，希望在座的各位多提批評(píng)指導(dǎo)意見。

　　謝謝大家!

全省深度貧困村黨組織書記示范培訓(xùn)班講稿 本文關(guān)鍵詞：培訓(xùn)班，講稿，黨組織，全省，貧困

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