初探民營企業(yè)開展黨建工作的新途徑

初探民營企業(yè)開展黨建工作的新途徑

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立，國有企業(yè)改革力度的加大，國有資本從一般性競爭企業(yè)中退出，企業(yè)所有制、職工身份都發(fā)生了重大變化,一大批國有企業(yè)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一夜之間產(chǎn)權易主，大批民營企業(yè)如雨后春筍般崛起，對企業(yè)黨組織建設提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來了許許多多值得重新探討的問題。民營企業(yè)黨組織如何開發(fā)黨建工作？如何在民營企業(yè)建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制？這就是需要我們探討的問題。

一、民營企業(yè)黨建工作面臨的新問題

同以前國有企業(yè)相比，民營企業(yè)黨建工作存在以下四個方面的變化，對企業(yè)黨組織產(chǎn)生深遠的影響。

一是企業(yè)管理體制的變化，對企業(yè)黨組織的領導方式和地位帶來了影響。民營企業(yè)根據(jù)市場經(jīng)營和現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善法人治理結構，使企業(yè)在原有企業(yè)體制下黨政工“三架馬車”的管理格局不復存在，特別是有些外資企業(yè)黨組織還從“臺上”轉(zhuǎn)為“地下”，客觀上造成企業(yè)黨組織領導地位和政治核心作用的削弱。

二是所有制形式的變化，對企業(yè)黨組織的機構設置和活動方式帶來了影響。民營企業(yè)從爭取最大利益出發(fā)，機構設置以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，而不象國有企業(yè)那樣設專門的黨政工組紀宣等政工部門，一般情況下也不會設專職政工人員。在活動方式上民營企業(yè)也不可能在正常工作時間內(nèi)給予專門的黨建活動時間，經(jīng)費、場地等方面也比國有企業(yè)困難得多，傳統(tǒng)的“三會一課”等黨建活動方式受到影響。

三是企業(yè)領導人身份的變化，對企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用帶來影響。原國有企業(yè)經(jīng)理廠長由組織部門配置，是一級干部、受黨組織的監(jiān)督和紀律約束，管理相對容易。而民營企業(yè)領導往往是由持大股的經(jīng)營者或個體投資者擔任，很多經(jīng)營者不是共產(chǎn)黨員，而是真正的“個體老板”，這種身份使得企業(yè)領導人不是對上級和組織負責，而是對出資人和股民負責，對非黨員經(jīng)營者而言，黨紀的約束無法實施，企業(yè)黨組織的保證、監(jiān)督作用在客觀上受到影響。例如近年來出現(xiàn)的走私、偷稅漏稅、制販假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯勞動者權益等違法行為，大多出自于民營企業(yè)。

四是企業(yè)職工身份的轉(zhuǎn)變，對企業(yè)黨組織和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮帶來影響。民營企業(yè)職工特別是黨員職工，在身份上由過去的“固定正式工”轉(zhuǎn)為“合同工”、“臨時工”，在感情上由“為黨和國家作貢獻”轉(zhuǎn)為“為民營企業(yè)老板打工”，心理產(chǎn)生失衡，企業(yè)黨組織要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，組織發(fā)動職工開展各種活動的一般性號召，難免顯得有些蒼白和尷尬，不如老板“加薪晉級”的一句承諾，黨組織的凝聚力受到嚴峻挑戰(zhàn)。

二、對民營企業(yè)開展黨建工作新途徑的探索

針對民營企業(yè)黨建工作存在的問題，要在民營企業(yè)中堅持黨的領導不動搖，增強民營企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，就必須按照“與時俱進”的精神，改進和創(chuàng)新企業(yè)黨建工作，使黨建工作在新形勢、新體制下繼續(xù)充滿活力，具體從以下四個方面著手：

（一）堅持思想觀念創(chuàng)新。要按照“三個代表”重要思想的要求，保證黨的路線、方針、政策全面反映人民的利益和時代發(fā)展的要求，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。要堅持思想創(chuàng)新，徹底破除那些與發(fā)展不適應的落后思想和陳腐觀念，堅持與時俱進，從企業(yè)實際出發(fā)，創(chuàng)新黨建工作思路，改進黨建工作方式，提高黨建工作水平。例如：民營企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，要以“老板發(fā)財，職工吃飯”為已任，實現(xiàn)“雙贏”為目的，牢固樹立“民營經(jīng)濟也是社會主義經(jīng)濟”，企業(yè)發(fā)展職工生存社會進步的全局觀念。

（二）堅持制度創(chuàng)新。在計劃經(jīng)濟時代黨組織大一統(tǒng)的領導體制下，國有企業(yè)形成了一整套黨建工作制度，這些制度對推進企業(yè)黨建曾起到積極作用。民營企業(yè)由于體制和產(chǎn)權的不同，國有企業(yè)的黨建工作制度已不適應，有的甚至成了束縛民營企業(yè)開展黨建工作的體制障礙。因此，加強和改進民營企業(yè)黨建工作，必須把制度建設貫穿于思想建設、組織建設、作風建設之中。要在堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持基本的組織生活制度、談話制度、思想?yún)R報制度、黨費交納制度等基礎上，打破一切不合時宜的舊的工作制度，積極探索和創(chuàng)新民營企業(yè)黨建工作的各種制度，不斷完善適應社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)黨建工作新體制。特別是通過制度建設，來保證黨對民營企業(yè)的政治領導，保證黨組織參與民營企業(yè)重大決策，保證黨組織政治核心作用。例如：借鑒國有企業(yè)“雙廉”責任制，約束企業(yè)領導人的行為等。

（三）堅持活動方式的創(chuàng)新。要使民營企業(yè)黨建工作在新形勢、新體制下繼續(xù)充滿活力，保持凝聚力，就必須以改革的精神，研究新情況，適應新形勢，在堅持黨的組織生活制度的基礎上，大膽創(chuàng)新企業(yè)黨建活動方式，創(chuàng)新黨建活動載體，充分利用具有高科技含量，時代特征強的載體，大力開展一些群眾喜聞樂見的活動，增強黨組織活動的實效性。要創(chuàng)新黨建工作方法，根據(jù)民營企業(yè)的實際，拓展黨建活動領域，延伸黨建活動觸角，改進黨員教育方法，提升黨員管理水平。例如：要把黨建活動工作同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展壯大有機結合起來，同企業(yè)經(jīng)營者的總體目標保持一致，爭取企業(yè)的理解、支持和配合。

（四）堅持活動的內(nèi)容創(chuàng)新。在新形勢下要加強和改進企業(yè)黨建工作，就必須在活動內(nèi)容上進行創(chuàng)新。對民營企業(yè)黨員的創(chuàng)新和管理，必須結合企業(yè)的實際，突出民營企業(yè)的特點，適應民營企業(yè)的需要。對黨員的教育最重要的是要求黨員樹立政治意識、大局意識，教育黨員正確理解國家對發(fā)展民營企業(yè)的方針、政策，從思想上，行動上支持和參與民營企業(yè)的發(fā)展。黨建活動的內(nèi)容要緊貼企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心，調(diào)動廣大黨員和職工的生產(chǎn)積極性，使黨組織成為民營企業(yè)加快發(fā)展的“助推器”，黨員成為民營企業(yè)中生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。要堅持黨組織對民營企業(yè)思想政治工作的領導，改進思想政治工作的方法和內(nèi)容，加強企業(yè)文化建設，培育職工良好的道德情操和企業(yè)精神，把代表先進文化發(fā)展方向落在實處。三、做好我縣民營企業(yè)黨建工作的幾點建議

截止201*年底，我縣已有民營企業(yè)343戶，注冊資金10.3億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值14.3億元，實現(xiàn)增加值5.4億元，民營經(jīng)濟占全縣經(jīng)濟比重33%。民營企業(yè)入庫稅金1.29億元，占全縣稅收總額65%，民營經(jīng)濟對縣財政的貢獻率75%。有黨組織的民營企業(yè)9個。要進一步加強我縣民營企業(yè)黨建工作，促進我縣民營經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，應做好以下工作。

(一)建好支部。根據(jù)目前情況，許多企業(yè)管理人員是外地人，黨組織關系未轉(zhuǎn)來，許多工人是當?shù)卮迕�，組織關系在村上，這就造成企業(yè)事實上黨員已達3人以上而未建支部。要將外地來棉工作三個月以上的相對固定人員組織關系轉(zhuǎn)到企業(yè)；開工半年以上的企業(yè)工人組織關系轉(zhuǎn)到企業(yè)，盡量組建企業(yè)黨支部，讓黨組織在民營企業(yè)中有機構、有陣地。

(二)發(fā)展黨員。按照發(fā)展黨員的標準、條件和程序，積極發(fā)展企業(yè)優(yōu)秀分子入黨，一是將優(yōu)秀企業(yè)主培養(yǎng)成入黨積極分子，符合條件的及時收到黨內(nèi)；二是重點培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)中上層管理人員和技術業(yè)務骨干入黨；三是積極發(fā)展具有高中以上文化的青年和復員退伍軍人入黨，提高企業(yè)黨員整體素質(zhì)。

(三)選好干部。稱職的黨支部書記是做好企業(yè)黨建工作的關鍵，尤其是管理層無黨員的企業(yè)，黨組織要幫助選好書記，一是有目的地推薦素質(zhì)較高人員到企業(yè)工作；二是采取下派干部的方式解決企業(yè)缺人問題；三是對企業(yè)黨務人員進行定期輪訓，逐步提高企業(yè)黨務干部水平。

(四)建立黨建工作聯(lián)絡員或指導員制度。對黨員人數(shù)較少，暫不具備建立組織條件，但規(guī)模又較大的企業(yè)（如我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)），可以由縣委選派黨建工作指導員或聯(lián)絡員，加強黨和政府與這些企業(yè)的溝通，擴大黨的工作在這些企業(yè)的滲透力和影響力，從而避免這些企業(yè)成為黨的工作盲區(qū)。選派人員可以是專職，也可以是兼職，可以一人一企，也可以一人多企，就我縣實際情況而言，選派非公企業(yè)聯(lián)系單位支部書記或其他黨員為宜。

(五)經(jīng)費支持。要開展黨的工作，離不開必要的經(jīng)費保障，應從以下渠道解決黨組織活動經(jīng)費，一是黨員較少的支部所收黨費全額返還，黨員較多的支部按較高比例返還；二是縣委組織部從黨費中給予一定補助；三是將企業(yè)黨支部活動經(jīng)費納入財政預算解決；四是爭取業(yè)主的支持，黨費不足部分在企業(yè)經(jīng)營管理費中報銷，或按一定比例從管理費中劃出，作為企業(yè)黨組織的活動經(jīng)費。原則上不提倡私營業(yè)主向黨組織捐贈款項用于活動經(jīng)費。

綜上所述，民營企業(yè)黨組織在新形勢下還有很多工作需要進一步探索，只有堅持與時俱進，做好思想觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、活動方式創(chuàng)新、活動內(nèi)容的創(chuàng)新，才能使黨組織充滿活力，形成黨組織在非公有制企業(yè)中堅強的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

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積極探索非公企業(yè)黨建工作新途徑

中共湖北省委黨校課題組

201*年第6期黨的建設

抓好非公企業(yè)黨的建設，是新的歷史條件下我黨面臨的新課題。201*年下半年，我們對武漢、仙桃、宜都、鄂州、孝感、荊州等地的非公企業(yè)黨建情況進行了考察，深深感到，近年來我省許多市、縣取得了黨建工作與企業(yè)發(fā)展相得益彰的效果，但也面臨一些亟待解決的問題。在當前，非公企業(yè)黨建工作必須貫徹黨的十七大有關精神，切實體現(xiàn)創(chuàng)新性。我們認為，非公企業(yè)黨建創(chuàng)新應做好以下幾個方面的工作。

一、切實提高認識，進一步實現(xiàn)思想觀念創(chuàng)新

隨著黨的十七大再次強調(diào)“兩個堅定不移”和我省關于發(fā)展縣域經(jīng)濟“一主三化”的定位，可以預料，非公企業(yè)必將進一步快速發(fā)展。這也意味著將有更多的人員和黨員在非公企業(yè)中創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。在這種新的情況下，必須堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。

切實提高對非公企業(yè)黨建工作的認識，關鍵是要找到各級黨組織、非公企業(yè)業(yè)主、黨員和員工等各個相關方面對這一認識上的結合點：一是目標的結合點。非公企業(yè)要求自身可持續(xù)地快速發(fā)展與我們黨建設中國特色社會主義的總體布局特別是以經(jīng)濟建設為中心的方針是一致的。二是利益的結合點。非公企業(yè)業(yè)主和員工都希望企業(yè)取得最佳經(jīng)濟效益，業(yè)主能夠把企業(yè)做大做強，員工可以獲得更多工資收入。三是資源的結合點。企業(yè)需要員工借助黨的多種資源發(fā)展自身，黨的建設要依托企業(yè)的各種資源夯實基礎。四是人才的結合點。黨員中所具備較高政治素質(zhì)和業(yè)務技術素質(zhì)的人才，同時也是企業(yè)不可或缺的管理和技術骨干。五是管理的結合點。企業(yè)管理與黨務工作常常相互兼容，而且黨組織開展活動有助于企業(yè)管理水平和效益的提高。只有充分認識并把握這些結合點，才能使非公企業(yè)黨建工作同時成為各級黨組織、非公企業(yè)業(yè)主、黨員和員工的自覺行為，達成企業(yè)發(fā)展與黨建工作相統(tǒng)一的共識、黨建目標與黨建效果相統(tǒng)一的共識、黨建工作與經(jīng)濟建設和社會和諧發(fā)展相統(tǒng)一的共識，從而使黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標同向、思想同心、工作同步。

二、優(yōu)化組織設置，進一步實現(xiàn)組織工作創(chuàng)新

1、要重點突出，率先做好規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的組建工作。在每一個企業(yè)建立黨組織有較大難度。一些企業(yè)即使建立了黨組織，也因黨員經(jīng)常處于變化之中，黨組織很難鞏固和發(fā)展。因此，要認真領會胡錦濤同志在201*年4月4日中組部《關于201*年在規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作情況的報告》上所作的重要批示，在抓好組建黨組織工作時，重點先放在規(guī)模以上企業(yè)黨組織的組建上。非公企業(yè)中黨組織職能不同于國有企業(yè)，機構設置自然也應有所區(qū)別。目前國有企業(yè)黨的組織機構設置仍有較強的對應性，特別是國有大中型企業(yè)，對應性更強。一般一個企業(yè)實體，設立一個組織，大的企業(yè)多層次設置黨的組織。在非公企業(yè)設立黨的組織不宜作對應性設置要求，至少現(xiàn)在不宜強行要求。在非公企業(yè)黨組織組建工作中，應當從實際出發(fā)，堅持以規(guī)模以上為重點，可以先大（中）后小，抓大（中）聯(lián)小，在大中型企業(yè)中盡力建立黨組織，對眾多小企業(yè)（流動性多的企業(yè)），可通過園區(qū)、市場、中心、樓宇、社區(qū)等黨組織把黨員組織起來，聯(lián)系積極分子，進而對眾多的企業(yè)、社會組織擴大影響力、吸引力、凝聚力。這種“多元載體建黨方式”無疑是對傳統(tǒng)的“單位建黨”模式的突破，是市場經(jīng)濟條件下黨員管理機制的創(chuàng)新。對分散在各個規(guī)模不等企業(yè)且流動性較大的黨員，應該采取實事求是的態(tài)度和靈活有效的方式進行管理。實踐證明，流動黨員“多元載體建黨方式”具有生命力，就在于它不僅提供了一種操作性強的具體模式，而且在于這種模式能夠成為與“單位建黨”模式相得益彰、并駕齊驅(qū)的建黨模式。它是在堅持“支部建在非公有制組織中”的前提下，更能回應非公企業(yè)黨員具有結構復雜，流動性大，分布面廣等特點，更能體現(xiàn)“就近管理，方便靈活，理順關系，不留空白”的原則，加快擴大黨組織覆蓋面的建黨目標。

2、要因地制宜，確立非公企業(yè)黨組織干部的任職方式。可以采取專職化與兼職化相結合，以兼職化為主的方式。即大多數(shù)國有企業(yè)黨組織有專職化的常設部門，如有黨委的設黨辦、組織、宣傳、紀檢等部門，設專職書記、副書記和部門工作人員。非公企業(yè)除自愿外，在政策指導下，一般不宜作專職化的要求。兼職化應成為主要導向，即黨組織的各項工作由構成該組織的成員兼任。

三、豐富活動形式，進一步實現(xiàn)活動方式創(chuàng)新

非公企業(yè)黨組織要樹立“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，把著眼點放在支持和促進非公企業(yè)發(fā)展上來，寓黨建于企業(yè)經(jīng)營、管理和企業(yè)文化建設之中，使企業(yè)主切實感受到黨建工作對企業(yè)的好處,從而自覺地接受并支持黨在企業(yè)的建設工作。

1.要努力破解黨組織活動方式的難題。要從非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點和規(guī)律出發(fā)，以有利于嚴格黨內(nèi)生活，有利于黨員教育和管理，有利于服務黨員，有利于企業(yè)的健康發(fā)展為宗旨，堅持務實的原則而展開。樹立黨員的主人翁意識，在物質(zhì)方面，黨組織要關心和愛護黨員，依托上級黨委和政府解決涉及黨員切身利益的各種實際問題，幫助他們排憂解難。在精神方面，黨組織要及時了解黨員的思想動態(tài)和客觀訴求，努力滿足黨員政治追求、思想進步、文化學習、技能培訓等方面的合理需求。寧波市的黨組織包括非公企業(yè)活動中心和流動黨員活動中心，十分重視對黨員的“人文關懷”，積極創(chuàng)新活動方式。到寧波市打工的黨員一進入寧波境內(nèi)，高速路旁寫著“81890710”的電話號碼大牌子就映入眼簾，“81890710”用寧波話講就是“撥一撥就靈”，七一零是指黨員專撥電話。當?shù)卦S多黨員活動中心都明確要求，對進入非公企業(yè)中的黨員需辦理的事情必須按時限辦妥，要求對所有進出流動黨員的排憂解難要達到規(guī)定的程度，要使黨員帶著困難或問題來，出活動中心時含笑而出，高興地走。這種名副其實的資源配置和活動方式值得我省學習借鑒。在教育和管理黨員方面，黨的“三會一課”等傳統(tǒng)方式既要堅持，又要改革，變板著面孔的說教為討論式、演講式、知識競賽式、參觀考察式等多樣形式，使黨員既喜聞樂見又寓教于樂。黨員活動還要同生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設、群眾工作相結合，我省一些非公企業(yè)組織黨員開展“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨徽在崗位閃光”等活動，取得了一些成效，但我們感覺到激勵機制普遍缺乏，一些地方只提要求，缺乏獎懲機制，因而效果有限，難以持久。要通過有效的激勵機制，使黨員在生產(chǎn)、流通、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮先進作用。

2.豐富和拓展黨組織活動內(nèi)涵。首先，非公企業(yè)黨組織要積極組織黨員向企業(yè)建言獻策，提合理化建議，對提出建議得到采納的黨員要給予物質(zhì)和精神獎勵，以此促進企業(yè)科學決策、健康發(fā)展。其次，要教育引導廣大黨員加強學習，提高素質(zhì)和工作能力，多向黨員提供業(yè)務技能培訓的機會，努力把黨員都培養(yǎng)成企業(yè)各方面的優(yōu)秀人才，同時重視把非黨員中的技術能人培養(yǎng)成黨員，從而夯實黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮骨干和帶頭作用的基礎。再次，黨組織要緊密依靠工會組織、共青團等群團組織，在依法維護企業(yè)主正當利益和職工合法權益上積極發(fā)揮作用。在各種群眾組織中，發(fā)揮工會作用尤其重要。在一些尚不具備建立黨組織的企業(yè)，要先以工會組織為載體，發(fā)揮其在職工維權中的作用。工會有《工會法》的規(guī)章制度，不僅我國非公企業(yè)，即使合資、外資企業(yè)，一般對工會都認可、容易接受，依法建會是理所當然的事。已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)，也要重視發(fā)揮工會作用，盡可能使黨組織負責人兼職工會主席，使黨建與工建互動互補，形成合力。四、理順管理關系，進一步實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新

各級黨委應切實承擔起加強非公企業(yè)黨建工作的領導責任，建立黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭負責和協(xié)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)部門等各相關部門積極參與的機制。按照“以塊為主，條塊結合”和“管黨和管事相結合”的原則，理順非公企業(yè)黨組織的隸屬關系。通過建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議，完善非公企業(yè)黨建工作信息網(wǎng)絡化的制度安排，實現(xiàn)各相關部門積極介入、定期溝通，及時掌握黨員增減等黨建工作情況、加強指導和協(xié)調(diào)的工作機制，形成“黨委領導、統(tǒng)戰(zhàn)介入、行政支持、條塊聯(lián)動、網(wǎng)絡覆蓋”的指導非公企業(yè)黨建工作的新格局。本著便于領導、有利工作、不重管、不漏管、屬地管理為主的原則，從企業(yè)的實際出發(fā)，從有利于黨組織的建立、開展活動、黨員管理和業(yè)務指導的目的出發(fā)，因地制宜地明確隸屬關系。實行屬地管理和歸口管理相結合，非公企業(yè)黨組織原則上實行屬地管理,由所在地黨組織領導。原掛靠部門管理的非公企業(yè)黨組織或國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公企業(yè)的黨組織，可由歸口業(yè)務主管部門建立黨組織。隸屬主管部門黨組織管理，單位黨組織和業(yè)主愿隸屬當?shù)攸h委管理的，可隸屬當?shù)攸h委管理，有的企業(yè)、市場愿意掛靠個私協(xié)會和工商聯(lián)黨組織管理的，也可以隸屬這些單位的黨組織管理。為利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理個體行業(yè)協(xié)會黨組織，其黨組織可由上級個體行業(yè)協(xié)會黨組織管理。企業(yè)跨地域設立分支機構的，其分支機構黨組織原則上由所在地黨組織領導。在具體管理體制上,一是推行黨支部基層黨委上級黨委組織部門的黨內(nèi)縱向管理制度。二是部門通力合作,加強對非公有制經(jīng)濟組織黨員的橫向管理。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極介入非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨的統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，工商、稅務、環(huán)保、技監(jiān)、勞動、計生等部門應形成合力，切實履行職責，參與管理。與此同時，還要不斷增加對非公企業(yè)組織管理經(jīng)費的投入，以便保障非公企業(yè)組織管理的工作開展。武漢市江北民營經(jīng)濟發(fā)展區(qū)對非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費的投入平均每年達到20萬元，并逐年遞增，很好地保障了園區(qū)黨組織的“硬件建設”和管理工作的運作。五、找準著力支點，進一步實現(xiàn)工作內(nèi)容創(chuàng)新

由于非公企業(yè)在所有制性質(zhì)、投資主體、領導成員、員工組織等方面與國有經(jīng)濟組織有很大不同，黨組織不在民營企業(yè)的權力框架之中,因而黨組織不可能擁有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權、管理權和指揮權，也不可能像國有企業(yè)黨組織那樣,按照“黨管干部”的原則，在人事任免問題上擁有發(fā)言權。因此，民營企業(yè)黨組織的工作切入點和著力點主要是：積極參入企業(yè)的改革和生產(chǎn)經(jīng)營，積極主動地提出意見和建議，用“團結、幫助、引導、教育”的方式方法，糾正企業(yè)主的不良傾向，使他們懂得“財聚人散”與“財散人聚”的辯證法，做到勞資兩利，成為合格的社會主義建設者。在具體工作中，黨組織通過工會、婦聯(lián)、共青團的工作，能夠積極維護企業(yè)職工的勞動、生活和民主權益，切實保障工人的勞動報酬，保障工人參與企業(yè)生產(chǎn)管理的民主權利，改善和提高工人的勞動環(huán)境和生活條件，在工人遇到困難時能夠得到黨組織的關心和幫助。如果做到了這些，黨組織就會成為企業(yè)不可或缺的一支政治力量，就能夠起到政治核心的作用。

“維權”活動是黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要體現(xiàn)。要把維護企業(yè)諸方合法權益作為工作的重點，認真抓好落實。為此，一要宣傳貫徹黨的路線方針政策，維護國家和社會利益，防止和制止制假售假、偷稅漏稅、破壞環(huán)境等不法行為的發(fā)生，引導企業(yè)走正道。二要按照有關法律的規(guī)定，維護廣大職工群眾的合法權益，尤其是對雇傭童工、擅自延長勞動時間、拖欠克扣職工工資、隨意打罵開除工人、惡化勞動條件、漠視勞動保護等違法違規(guī)行為予以抵制和反對。三是依法維護業(yè)主和企業(yè)的合法權益不受侵犯，如財產(chǎn)所有權、生產(chǎn)經(jīng)營指揮權以及政治權利、人身安全等，而且要把爭取業(yè)主的理解和支持作為重點來突破。四是搞好協(xié)調(diào)服務，協(xié)調(diào)企業(yè)與政府各職能部門的關系，減少障礙和阻力，為非公經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境；支持企業(yè)抵制各種亂收費、亂攤派、亂罰款，減輕企業(yè)負擔，為非公經(jīng)濟發(fā)展撐腰壯膽；在資金、項目、技術、市場信息等方面為企業(yè)出主意、想辦法，幫助解決非公經(jīng)濟發(fā)展中的具體困難�！�

（執(zhí)筆：徐仲韜、段學文、余燕、汪家斌、廖明、石更更）

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