201*考核評估方案

廣西壯族自治區(qū)貴港市

貴人口計生組發(fā)201*6號

人口和計劃生育領導小組文件

關于印發(fā)《貴港市201*年人口和計劃生育目標管理責任制（黨政線、人口計生線、部門線）

執(zhí)行情況考核評估工作方案》的通知

各縣市區(qū)人口計生領導小組，市人口計生領導小組成員單位：

現(xiàn)將《貴港市201*年人口和計劃生育目標管理責任制（黨政線、人口計生線、部門線）執(zhí)行情況考核評估工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴港市人口和計劃生育領導小組二一一年十二月九日

貴港市201*年人口和計劃生育目標管理責任制（黨政線、人口計生線、部門線）執(zhí)行情況

考核評估工作方案

依照《貴港市人口和計劃生育目標管理責任制考核評估方案》，為做好201*年度人口和計劃生育目標管理責任制考核評估工作，制定本方案。

一、考核時間

201*年12月12日至16日。黨政線、人口計生線考核時間：201*年12月12日－13日；部門線考核時間：201*年12月15日至16日。到單位考核具體時間由各考核小組通知。

二、考核評估對象

各縣市區(qū)黨委、政府與人口和計劃生育局，市人口計生領導小組成員單位。

三、考核評估主要內(nèi)容（一）黨政線、人口計生線

1、貴港市委、市人民政府與各縣市區(qū)黨委、政府，市人口計生委與各縣市區(qū)人口計生局簽訂的201*年人口和計劃生育目標管理責任書內(nèi)容；

2、“幸福家園”村（居）級綜合服務平臺建設情況；3、“預防艾滋病推廣使用安全套工程”工作開展情況。（二）部門線

貴港市委、市政府與市人口和計劃生育領導小組各成員單位簽訂的201*年人口和計劃生育目標管理責任書內(nèi)容。

四、考核評估方式

（一）考核評估工作由市人口計生領導小組辦公室負責組織實施，主要采取平時督查和隨機抽查的方式進行。

（二）考核評估的工作人員從市人口計生領導小組相關成員單位和市人口計生委機關抽調(diào)組成。

五、考核結果的使用

（一）考核評估的總分為100分，設附加分，加分最高為10分。

（二）考核評估結果作為本年度落實人口和計劃生育目標管理責任制獎懲的主要依據(jù)�？己嗽u估總分不達80分的單位，在全市進行通報批評。具體按照《貴港市人口和計劃生育目標管理責任制考核的暫行辦法》執(zhí)行。

六、組織機構及考核評估人員安排

（一）成立201*年貴港市人口和計劃生育目標管理責任制考核評估工作領導小組

組長：李鳴市委副書記

副組長：宋賓市人大常委會副主任岑宛市人民政府副市長譚汝新市政協(xié)副主席成員：徐春能市委副秘書長陳曉軍市政府副秘書長

劉新玲市人口計生領導小組辦公室主任、

市人口計生委主任

領導小組下設辦公室，辦公室主任由劉新玲同志兼任，辦公室主要負責考核具體工作的落實，辦公室設在市人口計生委。

（二）成立“三線”考核評估工作組第一小組

組長：市委辦督查室一名處級領導副組長：梁水偉市人口計生委紀檢組組長組員：廖慶新市人口計生委科學技術科科長

黃惠蓮市計生培訓服務中心干部

（聯(lián)絡員：13878592276）

負責考評單位：桂平市、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人民政府辦公室、市中級人民法院、市公安局、市民政局、市廣播電影電視局。

第二小組

組長：市政府督察室一名處級領導副組長：陳先旺市人口計生委副主任

組員：張春梅市人口計生委副調(diào)研員、市人口計生委

宣傳教育科科長

駱澤暢市計劃生育協(xié)會辦干部

（聯(lián)絡員：13878573558）

負責考評單位：平南縣、市機構編制委員會辦公室、市發(fā)改委、市財政局、市林業(yè)局、共青團貴港市委員會、市新聞出版局、市人力資源和社會保障局、市統(tǒng)計局。

第三小組

組長：市教育局一名處級領導

副組長：朱漢文市人口計生委副調(diào)研員、辦公室主任組員：朱健中市人口計生委政策法規(guī)科科長黃茂珍市計劃生育協(xié)會干部

（聯(lián)絡員：13878513908）

負責考評單位：港北區(qū)、市委辦公室、市國資委、市公路局、市人口和計劃生育委員會、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、市農(nóng)村合作信用社、市商務局。

第四小組

組長：市委宣傳部一名處級領導副組長：覃敏市人口計生委副主任

組員：黎翰市人口計生委流動人口管理科科長

蔣輝市人口計生委政策法規(guī)科干部

（聯(lián)絡員：15807852046）

負責考評單位：港南區(qū)、市紀委（監(jiān)察局）、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會、市食品藥品監(jiān)督管理局、市交通局、市科學技術局、市工業(yè)和信息化委員會、市文化局、市法制辦。

第五小組

組長：市衛(wèi)生局一名處級領導副組長：李兆多市人口計生委副主任

組員：鄭兆輝市人口計生委發(fā)展規(guī)劃科科長袁遠昆市人口計生委科技科主任科員

（聯(lián)絡員：15977595132）

負責考評單位：覃塘區(qū)、市審計局、市教育局、市政管理局、市農(nóng)業(yè)局、市房產(chǎn)局、市扶貧辦、市工商局、市總工會。

七、考核工作紀律

嚴格執(zhí)行國家人口計生委和自治區(qū)人口計生委制定的檢查考評工作紀律：

（一）不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評程序、內(nèi)容和標準。

（二）不在執(zhí)行檢查考評公務期間飲酒；（三）不接受被檢查考評單位的宴請和錢物；

（四）不在被檢查考評單位報銷應當由考評工作組織者和個人支付的費用；

（五）不弄虛作假、欺上瞞下；

（六）不作出失真或顯失公平的檢查考評結論八、有關工作要求

（一）各縣市區(qū)黨委政府、各縣市區(qū)人口計生局、市人口計生領導小組各成員單位要按責任書內(nèi)容對201*年的人口和計劃生育工作進行認真總結，寫出專題報告，突出重點和亮點，查找和分析存在的問題和困難，提出今后的整改措施。

（二）各縣市區(qū)把黨政線、計生線自評結果、自報獎項分類別以書面形式（黨政線要人口計生領導小組領導簽字、蓋領導小組章，計生線要分管領導簽字、蓋人口計生局章）于12月15日前報市人口計生委發(fā)展規(guī)劃科。

（三）各考核組于12月19日前向市人口計生領導小組辦公室上交“三線”考核資料和考核工作報告

主題詞：人口計生目標管理考核評估方案貴港市人口和計劃生育領導小組辦公室201*年12月9日印（網(wǎng)絡傳輸）

擴展閱讀：201*年度考核評估方案(定)

湘人口領發(fā)201*1號

湖南省人口計生領導小組關于印發(fā)《湖南省201*年度

人口和計劃生育工作考核評估方案》的通知

各市州人口計生領導小組：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《湖南省201*年度人口和計劃生育工作考核評估方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一一年二月二十四日

湖南省201*年度

人口和計劃生育工作考核評估方案

201*年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全省人口計生目標管理工作責任制考核以求真務實為導向，以推進長效工作機制建設為目標，突出工作重點，加強分類指導，力求考核評估工作更加科學公平合理。具體方案如下：

一、考核方式（一）分線考核

本年度全省人口計生工作考核評估繼續(xù)實行“三線考核”，即黨政領導線、基層工作線、綜合治理線。

黨政領導線主要考核社會環(huán)境、基本保障和工作效果等情況。基層工作線主要考核宣傳先導、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、流動人口、誠信統(tǒng)計等情況。

綜合治理線主要考核相關部門(農(nóng)辦、教育、公安、民政、財政、人社、住建、衛(wèi)生、人口計生、廣電、工商、藥監(jiān)、移民)責任落實、政策兼容、資源共享、流動人口“一盤棋”機制建設及整治“兩非”等情況，財政部門主要考核財政投入到位情況。

省人口計生領導小組負責對市州、縣市區(qū)的黨政領導線、基層工作線、綜合治理線以及省直綜合治理部門的考核評估。

（二）調(diào)查方法

⒈定量調(diào)查

定量調(diào)查采取大隨機方式，隨機確定時間，隨機選調(diào)人員，隨機確定樣本點，對所有縣市區(qū)進行全面調(diào)查。

⒉定性調(diào)查

省里集中一段時間對各市州、縣市區(qū)進行定性調(diào)查，定性調(diào)查包括黨政線和綜合治理線。

對市州黨政線考核由省委辦公廳、省政府辦公廳負責人或省人口計生領導小組成員單位領導任組長。被調(diào)查市州的黨政領導向調(diào)查組匯報工作并提供書面匯報材料。調(diào)查組長要就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見。調(diào)查組長的意見和被調(diào)查單位領導的表態(tài)發(fā)言一并上報。

對縣市區(qū)的定性調(diào)查由省人口計生領導小組成員單位處級干部任組長。被調(diào)查縣市區(qū)的領導小組組長向調(diào)查組匯報工作并提供書面匯報材料。調(diào)查組長要就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見。調(diào)查組長的意見和被調(diào)查單位領導的表態(tài)發(fā)言一并上報。

⒊專項調(diào)查

對流入人口信息入庫情況組織專項調(diào)查。⒋舉報調(diào)查

對群眾舉報黨員干部和公眾人物或群體性違法生育、嚴重違法行政、“兩扶”對象確認等信訪問題進行調(diào)查。

⒌電話調(diào)查

群眾對人口計生工作的滿意度及相關法律法規(guī)、生殖健康知

識掌握情況的調(diào)查，委托有資質(zhì)的調(diào)查機構以隨機電話調(diào)查的方式進行。

流動人口服務管理考核數(shù)據(jù)主要來源于全員人口信息庫和全國“流動人口信息交換平臺”、“跨省區(qū)域協(xié)作信息交換平臺”。

參加定量、定性現(xiàn)場調(diào)查的人員，從省級人口計生調(diào)查人員庫中隨機抽選。定性調(diào)查提前一天通知被調(diào)查單位，其他調(diào)查不固定時間、不打招呼，直接分赴現(xiàn)場開展調(diào)查。

調(diào)查時點為調(diào)查當月1日零時；出生人口調(diào)查時段從調(diào)查時點上溯兩年，社會撫養(yǎng)費征收調(diào)查時段上溯到201*年10月1日，其它情況根據(jù)調(diào)查需要將調(diào)查時段適當前移。

二、考核內(nèi)容

（一）黨政領導線(100分)1．社會環(huán)境(25分)

⑴黨委政府研究解決人口計生工作（含計生協(xié)工作）中的人、財、物等重大問題及落實情況：

①按《湖南省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配集體經(jīng)濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加一人份額；在劃分宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面，對獨生子女家庭給予照顧。

②從公務員招考名額中，明確部分指標用于定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任，逐步解決計生辦專職主任公務員身份問題的予以加分；

4

③縣級成立社會撫養(yǎng)費征收等人口計生行政執(zhí)法機構的予以加分。

由市州統(tǒng)一在8月底前將本年度市州、縣市區(qū)兩級黨委政府截止到7月底研究解決上述問題和其它重大問題的情況報省人口計生委統(tǒng)計信息處，在定性調(diào)查時統(tǒng)一核查。

⑵人口計生工作（含計生協(xié)工作）納入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作綜合考核評估，且所占分值不低于總分值的5％。

⑶嚴格落實人口計生工作“一票否決”制度。在201*年度省級考核評估中被確定為二類或重點管理的縣市區(qū)，當年須有被市州“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且有被縣市區(qū)“一票否決”的行政村(居、社區(qū))。

⑷在干部任用、評先評優(yōu)、社會公眾人物推薦、村（居、社區(qū)）委員會成員候選人確定過程中，建立計劃生育審查制度并得到落實，以上相關人員1990年以來沒有違法生育行為。

⑸黨委中心學習小組學習了人口計生法律法規(guī)和理論知識；黨校一個月以上主體班開設了人口理論課程。

⑹開展“生育關懷行動”，建立經(jīng)費管理、使用、監(jiān)督制度。2．基本保障(25分)⑴財政投入到位情況

①201*年度市州、縣市區(qū)兩級人口計生事業(yè)費投入按省定標準投入到位（以201*年總?cè)丝跒榛鶖?shù)）。財政體制改革省直管縣后，設區(qū)市原給縣市的各項補助及按政策要求承擔的配套資金，

要以201*年為基數(shù)繼續(xù)安排給縣市。201*年投入標準為：

市州：長沙市、湘潭市、張家界市、湘西自治州人均不低于4元；衡陽市、邵陽市人均不低于3元；其他8個市人均不低于3.5元。

縣市區(qū)：201*年初總?cè)丝谠?0萬人以下的縣市區(qū)人均不低于11.5元；總?cè)丝谠?0－100萬人之間的縣市區(qū)人均不低于10元；總?cè)丝谠?00萬人以上的縣市區(qū)人均不低于8.5元。農(nóng)村稅費改革中用于人口計生工作的轉(zhuǎn)移支付資金和納入預算管理的社會撫養(yǎng)費不計算在縣市區(qū)本級財政投入內(nèi)。

②在國家新的經(jīng)費投入政策出臺以前，201*年度市州、縣市區(qū)兩級人口計生事業(yè)費預算安排不低于上年標準；新政策出臺以后按新政策執(zhí)行。根據(jù)國家人口計生委、財政部等四部委“人口流管201*69號”文件的規(guī)定：要按照與戶籍人口同等投入標準，將流動人口計劃生育工作所需經(jīng)費納入本地財政預算予以保障。

③農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度所需配套資金，市州、縣市區(qū)財政年初均有預算，并按要求撥付發(fā)放到位。

④城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵所需配套資金，按要求籌集撥付到位。

⑤獨生子女保健費不低于每月人均5元，有條件的地方按湘人口發(fā)201*6號文件確定的每人每月10元的標準發(fā)放。

⑵人口計生工作機構、隊伍、陣地建設情況

①村（居、社區(qū)）委會人口計生工作陣地名副其實，村（居、社區(qū)）和組人員配備到位并認真履行職責。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生辦專職主任為公務員身份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所為全額撥款社會公益性事業(yè)單位，在編在崗工作人員工資（包括財政、人事部門規(guī)定的津補貼）納入財政預算并由縣財政統(tǒng)發(fā)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所編制內(nèi)人員至少有1名符合開展核定項目資質(zhì)的技術人員。

③縣市區(qū)計劃生育服務站為全額撥款社會公益性事業(yè)單位，在編在崗工作人員工資（包括財政、人事部門規(guī)定的津補貼）納入財政預算并由縣級財政統(tǒng)發(fā)，縣市區(qū)計劃生育服務站編制內(nèi)有1名以上高級職稱醫(yī)師。

④市州、縣市區(qū)人口計生部門均有1名臨床醫(yī)學專業(yè)大專以上學歷的專職副主任（副局長）分管科技工作。市州、縣市區(qū)201*年度創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務站所數(shù)量和質(zhì)量情況，由省人口計生委科技處根據(jù)抽查驗收情況提供數(shù)據(jù)。

⑤縣鄉(xiāng)兩級服務站所在編在崗的技術人員取得執(zhí)業(yè)資格情況，按照其所取得的執(zhí)業(yè)資格依法執(zhí)業(yè)情況。

⑥開展信息化應用競賽情況。3．工作效果(50分)⑴符合政策生育率

市州：201*年度抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平，人口

責任目標完成情況，與前三年補報后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點的舉報調(diào)查、專項調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯漏報情況。

縣市區(qū)：201*年度抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平及與前三年補報后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點的舉報調(diào)查、專項調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯漏報情況。

重點考核二孩及以上生育的符合政策情況。⑵整治“兩非”工作效果

①201*年度出生人口性別比與上年同比升降情況（正常值范圍內(nèi)不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于10%的記0分）。

②查處“兩非”典型案件。

縣市區(qū)：總?cè)丝?0萬人以上、出生人口性別比在107以上，或總?cè)丝谠?0萬人以下、近幾年累積在20萬人以上且累積期內(nèi)出生人口性別比在107以上的縣市區(qū)，須查處１例“兩非”典型案件。

市州：市州查處“兩非”典型案件任務數(shù)為所轄各縣市區(qū)任務數(shù)之和。在計算市級完成任務數(shù)時，超額完成任務的縣市區(qū)案件數(shù)不能沖抵未完成單位的任務數(shù)。市州須督促所轄每一個有任務的縣市區(qū)完成“兩非”典型案件查處任務。

查處“兩非”典型案件超過規(guī)定數(shù)量的，在此項中加分，查處案件沒有處理到位的，在此項中酌情扣分。

③規(guī)范管理：檢查計劃生育服務機構和相關醫(yī)療機構施行14周以上終止妊娠手術是否查驗相關證明材料，沒有證明材料或者證明材料不規(guī)范而施行了終止妊娠手術的，予以扣分。

⑶群眾滿意度

向社會廣泛調(diào)查了解對人口計生工作服務能力、服務水平、服務態(tài)度等方面的滿意程度。

（二）基層工作線(100分)⒈宣傳先導(7分)

⑴村務公開及宣傳陣地外移；

⑵人口計生相關法律法規(guī)和生殖健康知識掌握情況；⑶人口計生工作（含計生協(xié)工作）在《人民日報》頭版或中央電視臺“新聞聯(lián)播”中作專題正面報道的，在此項目中予以加分。

⒉依法管理(16分)

⑴社會撫養(yǎng)費依法征收、征收到位率和準確率，資金管理情況；重點考核違法多生育子女對象的社會撫養(yǎng)費征收。

有下列行為之一的，在考核評估中作扣分處理（包括平時接到群眾舉報列入舉報調(diào)查的）：①降低征收標準的；②在違法生育者懷孕期間征收社會撫養(yǎng)費的；③沒有征收到位就結案的；④對流動人口降低標準搶征的;⑤有虛開票據(jù)，票據(jù)金額與群眾認可金額或者與上解國庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對象名下；或墊付資金空轉(zhuǎn)等其它嚴重弄虛

作假行為的。

⑵建立住院分娩實名登記制度情況；⑶住院分娩實時通報率；

⑷病殘兒和手術并發(fā)癥鑒定中的典型違法個案。⒊村(居)民自治(3分)村（居）民自治合格率⒋優(yōu)質(zhì)服務(12分)

⑴長效避孕節(jié)育措施落實率和準確率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）；⑵藥具避孕措施落實率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）；

考核期內(nèi)生育一個男孩45天以后或生育二個以上子女30天以后，未采取長效節(jié)育措施的對象落實藥具避孕措施情況。

⑶藥具應用率（僅考核城市區(qū)）；⑷出生缺陷干預檢測面；

對符合生育政策，夫妻自身有先天致殘性出生缺陷，或親生子女有先天致殘性出生缺陷，或女方年滿35周歲的夫婦，201*年度進行優(yōu)生遺傳免費檢測服務的比例。

⑸生殖健康服務到位率。

⒌政策推動(農(nóng)村縣10分、城市區(qū)8分)⑴城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象確認準確率；⑵農(nóng)村獎勵扶助對象確認及時率；

⑶獨生子女父母領證率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）。⒍流動人口(農(nóng)村縣22分、城市區(qū)24分)

⑴全省流動人口服務管理“一盤棋”信息系統(tǒng)應用情況；根據(jù)流管站每季度對各地流動人口信息提交、反饋、協(xié)查、督辦等情況的評估通報進行考核。

⑵流入人口信息入庫率（僅考核城市區(qū)）；⑶典型個案考核。

經(jīng)核實有下列行為的，每一例個案直接在縣市區(qū)流動人口服務管理工作到位情況總分中扣分：

①在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發(fā)《委托函》，不按雙方協(xié)定方式及時落實補救措施等行為的典型個案；

②拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務的典型個案；

③流入地驅(qū)趕流入政策外懷孕對象，導致違法生育的典型個案；

④在區(qū)域協(xié)作（含省內(nèi)協(xié)作）過程中，違反有關規(guī)定，不作為、亂作為或行政侵權，造成嚴重影響的典型個案；

⑤政策外生育責任追蹤考核。⒎誠信統(tǒng)計(30分)⑴出生統(tǒng)計準確率；

⑵符合政策生育率統(tǒng)計準確率；⑶全員人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。（三）綜合治理線(100分)

⒈綜合治理部門落實相應職責情況(50分)

農(nóng)村工作部門：

①經(jīng)管局與人口計生部門實行農(nóng)村居民人均純收入電子數(shù)據(jù)資源共享；

②把人口計生工作作為農(nóng)村先進基層組織、“新農(nóng)村建設示范村”等農(nóng)村創(chuàng)建評選活動的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。

教育部門：

①制定對農(nóng)村獨生子女和兩女戶的女孩接受義務教育期間的優(yōu)先優(yōu)惠政策及其執(zhí)行情況；

②每年9月30日前，向各級人口計生部門通報一次在校學生名冊。

公安部門：

①每季度將遷入戶口的已婚育齡婦女名單和新登記上戶人口名冊通報給戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生機構。在新登記上戶人口中，屬于沒有生育證生育或?qū)儆谶`法生育但不能出示社會撫養(yǎng)費專用收據(jù)的，在30日內(nèi)通報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生機構；

②在為流動人口辦理居住證或者進行流動人口清查時，協(xié)查流動人口婚育情況，發(fā)現(xiàn)有妊娠行為的對象，協(xié)查其生育證，沒有相關證明的，立即通報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生機構。每季度將流動人口辦理居住證的情況通報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生機構。

民政部門：

①安排貧困救助及其他救濟經(jīng)費時，對計生家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠及其執(zhí)行情況；

②在村（居、社區(qū)）委員會換屆選舉中，指導各地按照省委、省政府有關規(guī)定確定候選人資格，規(guī)范候選人資格審查程序，把好計劃生育關。

財政部門：

①各級人口計生事業(yè)經(jīng)費按照規(guī)定標準及時撥付到位；②落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵制度、獨生子女保健費制度、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、計劃生育手術并發(fā)癥人員扶助制度，各級按規(guī)定籌集獎勵所需資金。

人社部門：

①協(xié)助做好城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資格確認及政策解釋工作，將退休人員相關信息與人口計生部門資源共享；

②在綜合性工作評先評優(yōu)時，落實計劃生育審查制度。住建部門：

①負責審批項目的施工工地的計劃生育管理，查驗施工工地育齡婦女的婚育證明，并將名冊向當?shù)厝丝谟嬌鷻C構通報。發(fā)現(xiàn)有妊娠跡象且無生育證者或違法生育對象，及時配合人口計生部門落實相關措施；

②辦理出租自管公有住房（門面）時，查驗承租人的計劃生育證明，簽訂計劃生育合同，并督查其認真履行。發(fā)現(xiàn)違反計劃生育規(guī)定的，及時通知當?shù)厝丝谟嬌�部門并配合落實管理措施。

衛(wèi)生部門：

①實行住院分娩身份登記制度。醫(yī)院全面建立健全“實時通報”系統(tǒng)，妊娠14周以上產(chǎn)前檢查和分娩對象信息（包括新生兒性別）實行實時通報；

②牽頭查處“兩非”典型案件，每個市州須由衛(wèi)生部門牽頭，查處2例以上典型案件。其中衡陽、邵陽、郴州、永州、懷化、婁底等6個市須由衛(wèi)生部門牽頭查處5例以上典型案件。

人口計生部門：

①履行省人口計生領導小組辦公室職責，組織落實好全省人口計生綜合治理工作；

②完成年度人口計劃。廣電部門：

免費開展人口計生公益性廣告宣傳，年內(nèi)所轄電視臺、電臺每星期播放一次。

工商部門：

①協(xié)助當?shù)厝丝谟嬌�部門做好個體從業(yè)人員的計劃生育工作，配合人口計生部門對違法生育的個體工商戶、私營企業(yè)主依法落實相關處理措施；

②協(xié)助當?shù)厝丝谟嬌�部門，做好市場從業(yè)人員的計劃生育工作。

食品藥品監(jiān)管部門：

①整頓藥品零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品情況，每個市州食品藥品監(jiān)管部門查處２例以上非法銷售使用終止妊娠藥品案

件；

②組織開展避孕藥具零售市場監(jiān)督檢查，嚴禁計劃內(nèi)免費藥具進入市場銷售；查處藥品零售企業(yè)不憑處方銷售促排卵藥品行為。

移民部門：

①安排移民開發(fā)項目時，對獨生子女家庭和農(nóng)村兩女家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；

②移民建房對獨生子女家庭按增加一人份額的標準劃分宅基地或者分配住房。

⒉綜合治理部門及其對下級單位進行垂直考核、獎懲兌現(xiàn)情況(20分)；

⒊綜合治理部門建立人口計生綜合治理信息實時通報制度情況(30分)。

公安、民政、財政、衛(wèi)生、人社等部門適當加大考核權重。三、評估方法（一）數(shù)據(jù)來源

⒈定量數(shù)據(jù)�，F(xiàn)場調(diào)查獲取的包括黨政領導線中工作效果數(shù)據(jù)、基本保障數(shù)據(jù)、基層工作線的各類數(shù)據(jù)和舉報調(diào)查的數(shù)據(jù)。

⒉定性數(shù)據(jù)。現(xiàn)場調(diào)查獲取的包括市、縣兩級黨政領導線、基層工作線以及綜合治理線的有關數(shù)據(jù)。

⒊全員人口信息庫數(shù)據(jù)。各地上報全員人口信息庫的主要數(shù)據(jù)以及考核評估數(shù)據(jù)。

⒋專項數(shù)據(jù)。納入考核且由相關單位組織實施的項目，由相關單位提供的數(shù)據(jù)。

⒌舉報調(diào)查取得的數(shù)據(jù)。

⒍其他數(shù)據(jù)。公安、統(tǒng)計等部門及全國“流動人口信息交換平臺”、“跨省區(qū)域協(xié)作信息交換平臺”、“獎勵扶助信息平臺”等人口計生信息數(shù)據(jù)。

（二）方陣劃分

將全省128個縣級考核單位分為3個方陣分別評估：⒈非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0％以上的城市區(qū)，共25個；⒉少數(shù)民族縣市區(qū)，共18個；⒊其它農(nóng)村縣市區(qū)，共85個。（三）扣分處罰

設考核評估“高壓線”。縣市區(qū)在人口計生工作中有下列情況之一的，每起扣總分3分，并在當年評估類型基礎上再下降一個類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示：

⒈違法行政或違反技術常規(guī)，導致死人或其它重大惡性案件的；

⒉有下列嚴重干擾調(diào)查情況之一的：⑴強行向調(diào)查員索要現(xiàn)場取證材料的；

⑵被調(diào)查單位向調(diào)查隊員送禮品、現(xiàn)金和有價證券的；⑶被調(diào)查單位轉(zhuǎn)移、藏匿調(diào)查期內(nèi)生育對象的；

⒊在現(xiàn)場調(diào)查或進行申述過程中，提供假文件、假材料，嚴

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重弄虛作假的。

市州有兩個及以上所轄縣市區(qū)因上述情況降類或警示的，在當年評估類型基礎上再下降一個類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示。

有下列情況之一的，每起扣減發(fā)生單位所在縣市區(qū)總分2分：⒈被調(diào)查縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道存在瞞報、虛報、挪報出生或篡改全員人口信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表資料等行為，情節(jié)嚴重的；

⒉定量和專項調(diào)查中，為調(diào)查組安排食宿、休閑活動等并支付費用的；

⒊定量和專項調(diào)查中，市縣兩級工作人員未經(jīng)調(diào)查組許可，進入樣本點或樣本點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的；

⒋調(diào)查人員收受禮品禮金，隱匿、篡改調(diào)查資料，泄露調(diào)查機密的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評總分；

⒌調(diào)查員有模仿調(diào)查對象筆跡簽字、偽造調(diào)查證據(jù)等行為的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評總分；

⒍用隱瞞事實真相、向領導提供假材料等不正當手段影響領導決策，干擾考核評估的；

⒎大月份引產(chǎn)導致死亡的；

⒏因群體性上訪或重大信訪案件處不當造成重大負面影響的。

對縣市區(qū)的扣分，按照20%的比例扣減所在市州總分。省人口計生委設立考核評估舉報電話：0731-84698171。

（四）綜合評估

依據(jù)考核評估綜合得分，對各市州進行分類。類型分為：人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位、人口和計劃生育工作合格單位、人口和計劃生育工作不合格單位。

市州模范單位的基本條件：一是在工作中有重大創(chuàng)新或新機制建設中取得明顯成效；二是本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平；三是市本級本年度綜合得分在前4名；四是所轄縣市區(qū)本年度評估類型都在先進單位以上；五是無觸及“高壓線”行為發(fā)生。

縣市區(qū)類別依據(jù)考核評估綜合得分劃分。類型分為：人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位、人口和計劃生育工作合格單位、人口和計劃生育工作不合格單位。進入模范單位的，本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平(少數(shù)民族縣達到本方陣平均水平)。符合人口計生工作“一票否決”規(guī)定條件的，劃為不合格單位�！皣鴥�(yōu)”單位按考核的實際水平進入相應類型。

對沒有完成性別比治理工作任務或沒有建立出生登記實名制的市州、縣市區(qū)，在評定人口和計劃生育工作模范單位時實行“一票否決”。

建立“國優(yōu)”單位退出機制。省內(nèi)評估不屬模范單位的“國優(yōu)”單位，在其后的2年內(nèi)，經(jīng)本單位申請，通過重點調(diào)查后升為模范單位的，保留“國優(yōu)”單位稱號，否則，向國家人口計生

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委申報予以取消；是不合格單位的，直接申報取消。

設立創(chuàng)新獎：對在全省首創(chuàng)首推、實施效果顯著、社會公認的人口計生（含計生協(xié)工作）創(chuàng)新工作，授予該單位創(chuàng)新獎。

市州、縣市區(qū)綜合得分由黨政領導線、基層工作線和綜合治理線考評得分，按4：4：2合成。

省直綜合治理部門人口計生工作考核得分，由省級綜合治理部門的考核得分、基層綜合治理工作的考核得分，按4：6合成。

各線和各綜合治理部門的得分向市州和省直綜合治理部門通報。

四、組織實施

（一）省級抽樣調(diào)查和考核評估實施細則，授權省人口計生委制定和解釋。省級綜合治理線的考核評估，由省人口計生領導小組辦公室直接組織實施；其余省級調(diào)查和考評具體工作，由省人口計生委組織實施。

（二）嚴肅現(xiàn)場調(diào)查紀律。干擾調(diào)查一律扣分，嚴重的降類。明確職責、嚴肅紀律，亮證調(diào)查、接受監(jiān)督。

（三）堅持反饋制度。定量調(diào)查發(fā)現(xiàn)的出生錯漏報和調(diào)查環(huán)境情況，由調(diào)查組現(xiàn)場書面反饋，全體調(diào)查員參加。調(diào)查組在被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場停留1小時，等候被調(diào)查單位的申述材料。依據(jù)被調(diào)查單位提供的原始材料，全體調(diào)查人員當場集體作出判斷，并向被調(diào)查單位反饋討論結果�，F(xiàn)場調(diào)查結束后，有關流出人口的申述材料，可在當次調(diào)查結束后5個工作日內(nèi)，向省人口計生委

監(jiān)察室提供，其它對象不再受理申述材料。

（四）實行雙簽名制度。調(diào)查組反饋情況后，被調(diào)查單位應在調(diào)查情況反饋表上簽署意見。被調(diào)查單位拒絕簽署意見的，視同認可調(diào)查結論，并由全體調(diào)查員簽字確認是否已經(jīng)反饋。調(diào)查組長在規(guī)定時間內(nèi)收到被調(diào)查單位的申述材料后，應給被調(diào)查單位留下收條，并列出材料清單。

（五）堅持要情報告制度。現(xiàn)場調(diào)查時發(fā)生的特殊情況和發(fā)現(xiàn)的重大問題，調(diào)查組長應及時向負責巡視當次調(diào)查工作的省人口計生委領導報告。

（六）根據(jù)申述材料現(xiàn)場否定的出生錯漏報問題，要保留上交原始調(diào)查表格及材料，并注明否定的理由，由所有調(diào)查員簽名認可�，F(xiàn)場調(diào)查的材料和被調(diào)查單位提供的材料，兩者無法現(xiàn)場定論的問題，調(diào)查組應進行補充調(diào)查；仍然無法定論的，調(diào)查組將原始材料帶回省人口計生委統(tǒng)一甄別。

（七）人口計生工作考核評估結果和統(tǒng)計調(diào)查信息資料，未經(jīng)省委常委會審定，任何單位和個人不得泄露。

五、獎勵懲罰

考核評估結果由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文通報，并按有關規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。

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