臺安縣基本單位名錄庫管理百日行動方案工作總結

臺安縣基本單位名錄庫管理“百日行動”方案工作總結

按照市普查中心“百日行動”方案的要求，臺安縣統(tǒng)計局對我縣基本單位名錄庫進行了全面認真自查。截止到目前，我縣基本單位名錄庫現有法人單位2566家，其中今年一季度新增法人單位35家。現有產業(yè)活動單位588家。自查結果表明基本單位名錄庫維護更新及時，數據質量真實有效，基本符合我縣經濟社會發(fā)展現狀。一、百日行動所取得的成績

我縣基本單位名錄庫維護更新組織實施得當，我局有專門負責名錄庫工作的機構和人員，能根據基本單位名錄庫維護更新要求對變動情況及時維護更新上報。縣統(tǒng)計局分別同縣有關部門聯(lián)系。今年一季度國稅新增62家、工商新增47家，質監(jiān)新增43家，經過比對排重，我縣今年一季度新增的法人單位35家，全部已經進入基本單位名錄庫。同時，經過縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的共同努力，初步排查注銷企業(yè)近205家；逐一對19家營業(yè)狀態(tài)為“籌建”的企業(yè)進行核實，確認18家企業(yè)為正常營業(yè)狀態(tài)，1家企業(yè)為注銷。另外還對700多家（絕大部分是機關和事業(yè)單位）營業(yè)狀態(tài)為空的單位進行了補充。

二、主要做法

（一）領導重視。自“百日行動”工作正式開展以來，我

局領導高度重視，指定了專人負責此項工作；積極主動和工商、稅務、民政、編辦等銜接，召開了部門協(xié)調會；并成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科、室、負責人及相關專業(yè)人員為成員的“百日行動”方案工作領導小組。目前，因種種原因造成我縣名錄庫中臨時碼使用率過高、冗余單位過多等問題，已經無法滿足實際工作需要。各專業(yè)人員充分利用“百日行動”這一契機，通過實地調查、深入分析等方法，確定名錄庫管理目標、任務和完成時限，確保名錄庫管理工作有效推進。

（二）加強培訓。為做好全縣名錄庫管理工作，臺安縣統(tǒng)計局及時召開了名錄庫管理培訓會�？h統(tǒng)計局根據整理比對好的基礎數據庫，按照單位詳細地址，把新增單位、變更單位、注銷單位按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了分組，對新增、變更、注銷單位由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員負責填寫其基本情況、了解變更內容、查明注銷的真實情況，重點確認名錄庫中的企業(yè)經營狀態(tài)時“籌建”的單位。同時，對無法聯(lián)系、無法查找的單位進行分類研究，提出具體的解決辦法；對于那些已經停止生產經營還未注銷的企業(yè)也要及時掌握了解情況，在名錄庫中予以反映。

（三）加強審核�；�本單位名錄庫管理的根基在基層，隨著“四大工程”的推進，基層的工作重點已轉向對調查單位的核實、對原始數據的核查和對企業(yè)基礎統(tǒng)計工作的督導。單位是否存在、單位信息是否真實，這些情況都需要基層來核準。統(tǒng)計局各專業(yè)人員嚴格按照國家方法制度的要求，認真核實各

基層單位的情況，積極開展“三上企業(yè)”的比對核查工作，嚴把質量關，確保數據質量。

三、遇到的問題

（一）有名無實的單位填報難度大。目前統(tǒng)計部門更新維護基本單位名錄庫所需的資料分別是從稅務、工商、編制、民政等部門收集過來的，這些部門提供的資料不夠完整，如一些單位登記注冊地不準確；沒有電話號碼或者電話號碼不準確，這些都給單位名錄庫的核實帶來了很大的難度。

（二）部分企業(yè)不配合。在核實過程中，一些企業(yè)不支持、不配合。尤其是屬于產業(yè)活動的單位，如果企業(yè)不提供法人單位的資料（組織機構代碼、登記注冊地、行政區(qū)劃碼等），將無法納入名錄庫，由此造成企業(yè)的漏錄。

四、今后的想法和建議

（一）加強部門銜接與合作，完善基礎資料�；�本單位名錄庫基礎資料的收集主要是依托工商、稅務、質監(jiān)等部門提供，部門提供資料的準確性和完整性將直接影響到名錄庫建設的質量，建議加強與相關部門的銜接與合作，讓部門在對企業(yè)進行注冊登記時，要求企業(yè)提供完整、真實、可靠的信息，如：經營場所、電話號碼等詳細資料，以便核實、查詢。

（二）提高企業(yè)及鎮(zhèn)街對名錄庫工作的重視。由于企業(yè)的分散性，營業(yè)狀況的具體核實需要各個企業(yè)及鎮(zhèn)街的支持和配合，因此應加強企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作的認識，強調基本單位

名錄工作對地方經濟建設的重要性，提高企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的責任心，爭取做到名錄庫維護工作最大的完整性。

（三）加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，提高企業(yè)配合力度。名錄庫的完整與否，最終取決于企業(yè)提供的資料是否真實、有效，因此應當加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，使企業(yè)清楚地認識到自己的職責，積極配合統(tǒng)計部門，提供真實完整的資料。

五、今年或明年能達到的“三上”企業(yè)的準“三上”企業(yè)詳細名單

1.鞍山衡達房地產開發(fā)有限責任公司2.鞍山眾達投資管理有限責任公司3.鞍山銀山房地產開發(fā)有限責任公司4.鞍山眾鑫房地產開發(fā)有限公司5.鞍山億潤置業(yè)發(fā)展有限公司6.鞍山南建國家糧食儲備庫臺安分庫7.遼寧山川裝備制造有限公司8.遼寧匯興煤業(yè)有限公司9.遼寧大好大食品集團有限公司10.鞍山恒速物流有限公司

臺安縣統(tǒng)計局

二O一二年五月二十五日

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201*年基本單位名錄庫工作總結

基本單位名錄庫維護更新工作自開展以來，在市局的精心指導下，在區(qū)領導的高度重視下，此項工作正逐步發(fā)展成熟。名錄庫的內容不斷充實，服務功能不斷增強。但是，在做好名錄庫的工作過程中，也發(fā)現了許多急待解決的問題，現就201*年我區(qū)基本單位名錄庫工作總結如下：一、取得的成績

（一）名錄庫通過幾次維護更新，信息不斷充實，反映了我區(qū)基本單位存在的客觀情況�；�本單位名錄庫工作領導小組成立以來，整合歷史資源，并對歷史數據庫進行維護和更新，使之能夠客觀真實地反映出我區(qū)單位的現實情況。（二）名錄庫的程序運用、數據處理流程以及數據處理方法已被熟練掌握，為名錄庫專業(yè)的長遠發(fā)展積蓄了技術經驗。

（三）通過上門，將臨時碼單位及部分新增企業(yè)的生產經營狀況開展了調查，對已注銷、變更單位進行了更新。二、存在的問題

現階段名錄庫的工作還存在很多問題，使其相應的作用無法發(fā)揮出來，離應有要求也還很遠。主要表現在：（一）有名無實的單位填報難度大

目前統(tǒng)計部門更新維護基本單位名錄庫所需的資料分別是從稅務、工商、編制、民政等部門收集過來的，這些部門提供的資料不夠完整，如一些單位登記注冊地不準確；沒有電話號碼或者電話號碼不準確，這些都給單位的清查帶來了很大的難度。

（二）名錄庫工作人員角色難定位。名錄庫的維護更新工作人員大多數是由其他專業(yè)的同志兼任，工作量大、任務艱巨，勢必對工作完成的效果產生影響。

（三）名錄庫運作機制不健全。名錄庫數據主要來源于工商、稅務、民政、編制等部門，盡管從國家到區(qū)縣都有6部門關于共建名錄庫的文件，但實際上是統(tǒng)計部門在唱“獨角戲”,并沒有形成一項制度令各部門主動落實。導致該項工作僅僅停留在表面，部門提供的數據對名錄庫的維護更新難起真正意義上的作用。三、建議

（一）加強部門銜接與合作，完善基礎資料

基本單位名錄庫基礎資料的收集主要是依托工商、稅務等部門提供，部門提供資料的準確性和完整性將直接影響到名錄庫建設的質量，建議加強與相關部門的銜接與合作，以便核實、查詢。

（二）提高企業(yè)及鎮(zhèn)街對名錄庫工作的重視

由于企業(yè)的分散性，營業(yè)狀況的具體核實需要各個企業(yè)及鎮(zhèn)街的支持和配合，因此應加強企業(yè)和鎮(zhèn)街對此項工作的認識，強調基本單位名錄工作對地方經濟建設的重要性，提高企業(yè)和鎮(zhèn)街統(tǒng)計員的責任心，爭取做到名錄庫維護工作最大的完整性。

（三）加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，提高企業(yè)配合力度

名錄庫的完整與否，最終取決于企業(yè)提供的資料是否真實、有效，因此應當加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，使企業(yè)清楚地認識到自己的職責，積極配合統(tǒng)計部門，提供真實完整的資料。

四、明年的工作計劃

我區(qū)的名錄庫工作雖然按照市局要求穩(wěn)步推進，但是離市局的要求還有很大的距離，在實際操作過程中，也還存在問題和不足。在新的一年里，我區(qū)將以更高的標準、更嚴的要求、扎實抓好本項工作，確保高質量地完成基本單位名錄的建設任務！

巴東縣基本單位名錄庫現狀分析及建議發(fā)表日期：201*年7月20日作者：李超輝【編輯錄入：lch2521】基本單位是國民經濟有機體的組成細胞，既是經濟管理的基本單位，也是統(tǒng)計調查的基本單位。基本單位名錄庫是各項統(tǒng)計調查的字典庫和抽樣框，是宏觀反映地區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展和各種行業(yè)發(fā)展的動態(tài)共享平臺。做好基本單位名錄庫建設及維護，對于科學有效地組織實施統(tǒng)計調查，提高統(tǒng)計數據質量，為區(qū)域經濟建設提供科學的統(tǒng)計咨詢服務具有重要意義。

國家統(tǒng)計局將基本單位名錄庫建設作為“四大工程”建設之首來抓，凸顯其在今后數年統(tǒng)計工作中的重要地位。經過兩次經濟普查，巴東縣基本單位名錄庫建設已取得初步成果，但也存在不少問題。本人結合自身的工作經歷及反思提出一些建議，受經驗不足所限難免有失偏頗，請各位同事加以指正。

一、巴東縣基本單位名錄庫建設現狀

截至201*年7月，巴東縣基本單位名錄庫擁有法人單位1716個，產業(yè)活動單位199個。從機構類型來看，所有法人單位中企業(yè)687個，占法人單位總數的40%（其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，限額以上批零貿易企業(yè)38家、住宿餐飲業(yè)企業(yè)9家，資質內建筑業(yè)企業(yè)6家、房地產企業(yè)6家）。行政機關單位有83家，占法人單位總數的4.8%；事業(yè)單位310家，占法人單位總數的18%；社會團體33家，占法人單位總數的1.9%；民辦非企業(yè)單位71家，占法人單位總數的4.1%；居委會13家，占法人單位總數的0.75%；村委會478家，占法人單位總數的27.8%；其他組織機構41家，占法人單位總數的2.4%。

二、名錄庫建設中的問題和不足

1、統(tǒng)計部門與法人單位間缺乏有效的登記入庫規(guī)范制度，使得名錄庫工作人員對單位的動態(tài)變化情況很難及時掌握。當前除了對“三上”企業(yè)的定期調查和規(guī)模以下單位抽樣調查外，統(tǒng)計部門單位登記入庫的操作機制相對較少。而工商、稅務、質監(jiān)、民政等部門有分類明確的規(guī)范登記制度。開辦企業(yè)從事生產經營活動必須到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，而從事合法經營必須依法納稅，30天內需要去稅務機關辦理稅務登記證，質監(jiān)部門辦理的組織機構代碼證又是單位身份證明的唯一標識。相比之下，統(tǒng)計部門與法人單位之間并沒有直接的手續(xù)辦理章程，缺乏有效的執(zhí)行力和約束力，也使得很多企業(yè)單位對統(tǒng)計工作重視程度不夠。

2、統(tǒng)計系統(tǒng)與各同級別部門之間指標差別較大，各單位自身數據庫系統(tǒng)查詢導出難度也互不相同，給名錄庫的資料收集和信息共享造成了不小的困難。當前更新名錄庫中的單位信息主要依靠定期從工商、質監(jiān)、國稅、地稅、民政、編辦6部門獲得數據反饋。由于各部門依據自身的工作目的，對登記單位的指標記錄各不相同。統(tǒng)計部門需要的單位名稱、組織機構代碼、注冊地址、行業(yè)類別、營業(yè)收入等重要指標在其他部門不一定有全面的數據。例如根據流程，企業(yè)先在工商辦理營業(yè)執(zhí)照，再去質監(jiān)局辦理組織機構代碼證，所以工商的數據一般沒有企業(yè)的組織機構代碼。而有的部門數據庫無法查詢單位的登記注冊時間，有的部門數據沒有導出權限，或者提供的數據看不到行業(yè)分類和營業(yè)收入等，都給名錄庫的數據收集工作帶來不便。

3、臨時代碼單位問題突出，造成名錄庫數據質量下降。當前全庫的法人單位臨時代碼比例在大規(guī)模清理之后穩(wěn)定在33%左右，依然維持較高態(tài)勢。從各個行業(yè)類別分析，帶動臨時碼比例提高的主要推手是企業(yè)單位和各級村委會、居委會。許多企業(yè)在社會經濟活動中只注重辦理營業(yè)執(zhí)照，而對自己唯一的“身份證”組織機構代碼證重視程度不夠，也不能及時參加年檢，覺得沒有實際用途。全縣的村級委員會也尚未在質監(jiān)部門統(tǒng)一辦理組織機構代碼證。

4、注銷單位難以及時準確更新。注銷單位的數據反饋資料主要依靠稅務部門、工商部門和質監(jiān)導入數據，而稅務部門和質監(jiān)導入數據提供的注銷單位類別及數量有限，工商部門由于工作流程關系，需要企業(yè)主動辦理注銷登記。很多企業(yè)在注銷登記中缺乏主動性，使得已經關閉的企業(yè)在未更新的名錄庫中依然存在。三、對今后名錄庫工作的思考和建議

1、加強與各部門間的溝通協(xié)調，系統(tǒng)全面的及時收集各單位資料�；�本單位名錄庫的更新維護涵蓋行業(yè)面廣、涉及單位多、工作時間緊、任務量大，需要統(tǒng)計系統(tǒng)與質監(jiān)、稅務、工商、民政、編辦等部門通力合作，從各部門定時獲取準確、全面、時效性強的數據資料。這就需要大家就指標一致性、數據分類導出匯總等細節(jié)問題協(xié)調一致，商討出簡便可行、操作性強的工作方案，為今后名錄庫季報工作的長期高質量上報提供有力保證。只有準確全面的掌握基本單位數量，才能滿足政府有關部門的工作需求，為各項普查和抽樣調查提供完整的字典庫和抽樣框。2、建立上下聯(lián)動的名錄庫維護更新制度，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員調查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期抽調專業(yè)統(tǒng)計員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)法人單位的新增、變更、注銷情況布表核查，由各法人單位財務人員或專職統(tǒng)計員如實填報后上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員也可通過實地走訪、電話聯(lián)系等方式核實、補充填寫101表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理分類后將紙質或電子表格上傳至縣統(tǒng)計局名錄庫主管機構。當然針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構專業(yè)人員匱乏，經費緊張的現狀，此舉會加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的工作負擔，需要上級領導部門依據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況予以安排。

3、做好名錄庫與一套表專業(yè)字典庫的確認工作。國家近期對“三上”企業(yè)的核查力度逐級加大，這無疑給我們名錄庫的管理工作也提出了更高要求。名錄庫管理部門要經常與各專業(yè)人員聯(lián)系配合，抓好定報、年報字典庫的比對確認，做到兩庫信息一致準確、有效銜接，不在名錄庫中的單位不得納入專業(yè)統(tǒng)計調查范圍。

4、做好統(tǒng)計制度宣傳，明確各部門及法人單位自身的義務，抓好統(tǒng)計調查的數據質量�；�本單位統(tǒng)計工作在實際操作中存在許多困難和問題，必須做好統(tǒng)計法制宣傳工作，明確各部門有義務向基層統(tǒng)計單位上報登記單位資料，規(guī)范基層單位報表101表、102表的填報登記管理，提高基層數據質量，同時積極引導與督促法人單位及時在質監(jiān)部門辦理代碼證件，為新增單位的有效入庫奠定條件。加強基本單位名錄庫建設是統(tǒng)計部門一項長期而艱巨的任務。提高名錄庫管理維護質量是推進統(tǒng)計改革、改進統(tǒng)計調查制度與方法的必然要求。在省統(tǒng)計局與州統(tǒng)計局的引導與支持下，我們將把好名錄庫建設質量關，為實現統(tǒng)計工作跨越式發(fā)展不懈努力！

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