計劃生育群眾自治工作總結

xx鎮(zhèn)計劃生育群眾自治工作總結

xx鎮(zhèn)計劃生育群眾自治工作，在鎮(zhèn)黨委政府高度重視和大力支持下，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平為目標，以計劃生育綜合改革為動力，以優(yōu)質服務為重點，依靠人民群眾的支持和參與，按照民主管理要求，加快建立村居“兩委負總責，協(xié)會當骨干，依法建章立制，群眾參與做主人”的基層計劃生育工作機制，提高人口和計劃生育工作水平，全面開展群眾自治工作，合格率達93%；連續(xù)三年符合法律法規(guī)生育率99%以上；現(xiàn)將工作總結如下：

一、領導高度重視，健全組織機構。

（一）鎮(zhèn)黨委、政府領導高度重視計劃生育群眾自治工作，成立了由鎮(zhèn)長劉艷玲任組長，計生分管領導鎮(zhèn)黨委委員梁廣炬為副組長，計生辦、婦聯(lián)、工會、司法所相關工作人員為成員的群眾自治工作領導小組，出臺了《xx鎮(zhèn)關于搞好計劃生育綜合改革全面推進計劃生育群眾自治的實施意見》。在年初制定的工作要點里，明確了群眾自治的職責任務，把計劃生育群眾自治工作納入績效考核，對群眾自治工作經(jīng)費按照投入不低于人均一元的標準，實行財務統(tǒng)管，實報實銷的財務制度；做到了任務明確、保障經(jīng)費，嚴格考核，獎懲逗硬。每年2次組織參與鎮(zhèn)計劃生育民主評議。

（二）健全了村居計劃生育組織機構，實行網(wǎng)絡全覆蓋。

依托協(xié)會組長、樓門院長、村民代表、黨員、干部5支隊伍包樓門、包片、包戶等形成村級管理網(wǎng)絡。村黨支部、村委會負責領導村

計劃生育工作，配備了計劃生育專職干部，負責村計劃生育日常工作。計生干部待遇是村書記報酬的80%。計劃生育工作組織機構健全，計劃生育群眾自治網(wǎng)絡完善，有計劃生育專職干部、計生群眾組長、群眾樓棟長，做到各司其職，任務明確。

二、推行民主管理，實現(xiàn)高度自治。

（一）成立了群眾代表議事會，對計劃生育重大事項實行民主討論決定的制度，在選擇計劃生育“三結合”幫扶對象、計劃生育困難戶確定等事項進行民主討論，村居公示，群眾監(jiān)督。

（二）按照“三上三下”的原則，廣泛征求育齡群眾意見，召開群眾代表大會，討論制定群眾自治章程和計劃生育協(xié)議；因地制宜，立足各個村居實際，做到一居一式。同時，由司法所負責指導督促，使自治章程既體現(xiàn)大多數(shù)群眾的意志，也符合國家省市有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，保證其內容合法、合理、互約，做到了公約和協(xié)議干群對等、權利和義務對等，服務協(xié)議的約束性條款體現(xiàn)了事前約定、事后兌現(xiàn)的原則。

（三）育齡群眾按照自愿的原則簽訂計劃生育服務協(xié)議，簽約率達到86%，履約率達90%。（四）經(jīng)常組織開展人口和計劃生育宣傳教育及服務活動。有固定的計劃生育宣傳欄、告知欄，村居還結合實際開展各種計劃生育講座，辦事處還統(tǒng)一印發(fā)了宣傳資料、宣傳小冊子，送到群眾家中，把計劃生育知識送到群眾身邊、手中，提高了群眾的知曉率。

（五）以計劃生育協(xié)會為主要載體，充分發(fā)揮計劃生育志愿者的作用，廣泛、深入地發(fā)動群眾參與計劃生育群眾自治，對計劃生育困難戶、計劃生育女孩家庭進行結對幫扶。

三、堅持依法行政，深入便民維權。

（一）對計劃生育的政策法規(guī)、辦事程序等實行村務公開，對村居生育情況、違法生育情況、獎勵扶助情況進行公示。

（二）建立了民主評議計劃生育工作制度，對村居計生職責落實情況，村居干部實行計劃生育的情況、聽取群眾意見及工作改進情況、群眾對計生工作滿意度等進行每年2次民主評議。

（三）依法行政，在計劃生育工作中沒有任何侵權行為發(fā)生；依照《條例》的要求進行再生育初審申報、辦理獨生子女證，沒有發(fā)生過差錯。

（四）計辦偕同司法所，面向轄區(qū)群眾通過講座、掛圖、設咨詢點等方式，普及計劃生育各項法律法規(guī)知識；街道辦事處還聘請了律師，免費對群眾開展法律援助活動。三年來，育齡群眾無溺棄女嬰和大月份引產事件發(fā)生。

（五）村居計生干部主動為育齡群眾提供生育政策上門、送優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識上門、送避孕藥具和避孕知識上門、送優(yōu)惠政策和幫扶措施上門。

（六）認真對待群眾來信來訪，做好記錄，及時協(xié)調配合解決問題，三年來信訪完結率100%，無上訪事件。

四、自查中我們發(fā)現(xiàn)的存在以下三點問題。

(一)在計劃生育協(xié)議中沒有設置違約金的內容，無法操作。在協(xié)議里面約束性條款處罰部分只能體現(xiàn)事前約定，無法做到事后兌現(xiàn)。

（二）服務工作還有差距，對上門看望孕產婦以及群眾術后慰問做得還不夠，對部分人戶分離，住處在外區(qū)、外縣的沒有一一上門。

（三）在宣傳氛圍的營造上還需進一步完善。

通過自查，我們發(fā)現(xiàn)了一些不足，將在以前的時間按照上級要求，對協(xié)議章程進行進一步完善，強化服務，完善制度，規(guī)范檔資料，真正實現(xiàn)群眾的自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務。

xx鎮(zhèn)計生辦

201*年11月11日

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計劃生育基層群眾自治合格村建設工作的總結

漁陽鎮(zhèn)轄行政村70個，總人口52313人，已婚育齡婦女11161人。實現(xiàn)計劃生育基層群眾自治66個村，各村根據(jù)實際情況民主制定《章程》和《村規(guī)民約》，66個村全部落實評議、議事等制度，與重點人簽計劃生育合同4411份，201*年修訂《章程》的村有35個。今年東北隅村率先創(chuàng)建基層計劃生育群眾自治示范村，在各級領導和村干部的協(xié)同努力下，圓滿完成創(chuàng)建任務，并得到市計生委檢查評估組領導的好評。

一、基層群眾自治工作取得的經(jīng)驗和成效

在基層群眾自治工作中，我們總結有以下幾點體會：1、村兩委班子重視是做好計劃生育基層群眾自治工作的重

要前提�；鶎狱h支部和村委會是基層計劃生育工作的領導核心，在經(jīng)費投入、基礎工作管理和政策執(zhí)行中是主要責任人、一把手，“兩委”對工作都大力支持，幫助解決協(xié)會活動經(jīng)費和實際困難，是不可或缺的條件。

2、優(yōu)化組織網(wǎng)絡，是做好計劃生育基層群眾自治工作的重要保障。基層群眾自治工作的主體是群眾，為此，要建立一支自上而下的組織網(wǎng)絡，干部包片，專干包組，小組長包戶，逐級的管理模式，才能知道群眾所需，政策執(zhí)行到位。

3、群眾參與，是計劃生育基層群眾自治的必要條件。積極

發(fā)揮群眾在文化宣傳、評選計生模范、文明幸福家庭、星級文明戶等活動中的參與作用，在生育指標申報、社會撫養(yǎng)費征收、獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實方面的民主評議和監(jiān)督作用，使群眾的參與熱情得到了大大的提升。

4、服務引導，是做好計劃生育基層群眾自治的重要措施。實行村民自治后，村委會仍要承擔由上級交付的行政管理工作，但管理的手段將主要通過服務來落實。網(wǎng)絡全、會員廣、優(yōu)勢大的基層協(xié)會自然成為村委會服務群眾所依靠的生力軍。通過基層協(xié)會發(fā)揮帶頭、宣傳、服務、交流等作用，使村一級的計劃生育管理得到落實。

5、維權監(jiān)督，是做好計劃生育基層群眾自治的重要內容。維權監(jiān)督的主體是村計生協(xié)會。協(xié)會落實“事前參與、事中監(jiān)督、事后評議”的基本程序。監(jiān)督內容主要有計劃生育熱點問題的公開透明、計劃生育公約的落實、村委會計劃生育工作責任的落實、黨員干部帶頭計劃生育的情況。

通過開展基層群眾自治，計劃生育工作取得了良好的成效，有效地促進了計劃生育工作深入開展。

一是計劃生育工作發(fā)生了“三個轉變”即：由過去的“人治”為主向“法治”轉變；從以往的行政管理為主向管理與服務有機結合，寓管理于服務之中轉變；從為完成人口計劃單一抓落實避孕節(jié)育措施向逐步滿足人民群眾實行計劃生育和生殖健康不斷

增長的需求轉變，從而促進了計劃生育工作思路和工作方法兩個轉變，創(chuàng)建了農村計劃生育工作“雙管一優(yōu)”（依法管理、民主管理、優(yōu)質服務）的工作模式。

二是黨群、干群關系明顯改善，群眾參與計劃生育熱情提高，滿意程度逐年提高。

三是推進了基層政權組織建設，夯實了基層基礎。四是群眾的生育過程得到了有效控制，有利于低生育水平的穩(wěn)定。

二、基層群眾自治工作中存在的主要問題

我鎮(zhèn)基層群眾自治工作取得了良好的成效，但在工作中還存在不足之處：一是流動人口納入村級管理范疇后，給工作增加了難度；二是由于計劃生育任務頭緒多，工作要求高，而且涉及到千家萬戶，特別是現(xiàn)在優(yōu)質服務工作的深入開展，盡管每個村有1-3人做計生工作，但工作難度仍然很大。

三、基層群眾自治工作的建議

1、提高群眾自治水平是基礎。計劃生育基層群眾自治水平的高低是與村民自治水平的高低成正比。高水平的村民自治，離不開這樣幾個條件：1、健全有力的村級組織。2、村級干部和群眾有較強的民主意識。3、群眾組織發(fā)動好。4、有較好的計生協(xié)會工作基礎。具備這些條件的村開展計劃生育群眾自治，方能有效。建議首先提高群眾的自覺性與參與性。

2、爭取領導的重視支持是計生群眾自治的前提。計劃生育基層群眾自治主要包括兩個方面，一是計生的哪些工作應由群眾自治來落實；二是如何落實？在計劃生育的決策、管理、服務、監(jiān)督方面沒有統(tǒng)一的要求，這主要取決于領導如何認識。因此，建議對計生群眾的自治內容予以明確。

3、利益導向、服務開路是提升計生群眾自治的關鍵。推行計劃生育群眾自治，關鍵在于調動群眾參與計劃生育的積極性。群眾參與的興趣點在于與自身有直接的利益關聯(lián)。因此，必須將利益導向和優(yōu)質服務與自治工作有機結合，使群眾在計劃生育中真正得到實惠，才會提升他們參與的積極性。

4、引導示范是開展計生群眾自治的重要途徑。盡管現(xiàn)行生育政策和群眾生育意愿還有一定差距，但計劃生育既是國策，也是利國利民利家的好事，這一點群眾是能接受的。群眾中有一批愿意實行和支持計劃生育工作的積極分子，需要發(fā)揮他們的示范引導作用。通過協(xié)會把群眾中積極分子組織起來，通過他們“作表率、教子女、幫親戚、帶四鄰”，帶動群眾“自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督”，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面，就能產生強大的工作合力。

漁陽鎮(zhèn)計生辦201*年11月12日

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