鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設工作總結
XXX鎮(zhèn)201*年小城鎮(zhèn)建設工作總結
XXX鎮(zhèn)201*年度小城鎮(zhèn)建設工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,圍繞統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,促進社會主義新農村建設,進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃,強化產業(yè)資源,提升城市功能,加強社會管理,創(chuàng)新發(fā)展機制,走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟高效、社會和諧、縣城和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城市化道路的指導思想。按照“以鎮(zhèn)帶村、城鄉(xiāng)互動、重點突破、整體推進”的原則,加大集鎮(zhèn)建設力度,加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐,完善功能,強化管理,努力提高城鎮(zhèn)品位,在小城鎮(zhèn)建設中取得了一定的成績,下面就此做如下匯報。一、小城鎮(zhèn)建設的主要做法
(一)提高認識,加強領導,建立有效的工作機制。我們堅持把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展擺在突出的位置,作為重要戰(zhàn)略任務來抓。一是完善了建設領導機制。成立了由鎮(zhèn)長為組長,有關部門主要負責人參加的小城鎮(zhèn)建設領導小組,并設立了辦公室,配備了專職工作人員,負責協調、研究和解決小城鎮(zhèn)建設中的重大問題,跟蹤督查小城鎮(zhèn)建設項目的實施,多次召開小城鎮(zhèn)建設會議,使廣大干部解放了思想,學習到了有價值的經驗,增強了加快發(fā)展的責任感和緊迫感。二是實行目標責任制。將小城鎮(zhèn)建設目標責任分解至各相關部門,
落實責任人,嚴格考核,并把相關任務列入村干部百分考核中,從而使各項任務都落到了實處,形成了從上到下的小城鎮(zhèn)建設管理網絡以及齊抓共管的良好運行機制和管理機制。
(二)著力改善小城鎮(zhèn)基礎設施條件,營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。近年來,投資900萬元征地26畝,建成獨家小院40棟9750平方米,對清和堂楊樹洼、嘴上、疙瘩、銀河村四個組,劉竹村北嶺組共302戶1180口人進行搬遷;投資68萬元完善鎮(zhèn)區(qū)內鉬源大道路旁及小區(qū)綠化;投資18萬元完成太陽能路燈升級改造;投資232萬元完成河道美化,村組巷道硬化,排水管網建設。通過以上項目的實施,進一步改善了小城鎮(zhèn)賴以發(fā)展的硬環(huán)境。
(三)立足長遠,科學規(guī)劃,合理定位小城鎮(zhèn)功能。突出科學發(fā)展、協調發(fā)展、和諧發(fā)展這個主題,全面推進“現代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農業(yè)強鎮(zhèn)、和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。以縣城區(qū)向北推進為重要契機,通過科學調整功能布局,不斷完善總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃,強化一、二、三產業(yè)功能,實施大開發(fā),加快城鄉(xiāng)一體化進程,不斷提升鎮(zhèn)區(qū)品位。同時,全面完成各行政村農村建設規(guī)劃布局,花園、公主坪等新農村建設已初具規(guī)模。
(四)規(guī)范服務和管理,為城鎮(zhèn)發(fā)展提供強大動力。今年,鎮(zhèn)政府投資70萬元配備環(huán)衛(wèi)掃帚、鐵鍬,購置灑水車兩臺,新建垃圾填埋場1處,中轉站1處,配備41名專職
環(huán)衛(wèi)工人,對鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生進行清理,始終保持鎮(zhèn)區(qū)清潔美觀;組建管理機構,制定管理制度,完善配套設施,加強對移民新區(qū)管理。
二、小城鎮(zhèn)建設取得的重要成效
(一)城鎮(zhèn)經濟實力穩(wěn)步提高。小城鎮(zhèn)的建設在為農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎條件的同時,也帶動了第三產業(yè)的發(fā)展,極大地拉動了城鎮(zhèn)經濟的增長,今年預計全鎮(zhèn)共實現財政總收入1.1億元,工農業(yè)總產值31.3億元,其中工業(yè)總產值26.4億元,規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產值24.5億元,農業(yè)產值0.35億元,農民人均純收入達到7131元。
(二)小城鎮(zhèn)環(huán)境得到顯著改善,城鎮(zhèn)綜合功能明顯增強。全鎮(zhèn)主要道路硬化率達到了100%,改善了交通,方便了群眾出行;自來水的普及率達98%,使全鎮(zhèn)區(qū)實現了飲水安全和自來水化。以上措施的實施,使我鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新,實現了“基礎設施配套完善,綜合服務功能大力提升”。三、存在問題
(一)上級的扶持資金有限,吸納民間投資還處在探索和起步階段,對進一步開發(fā)建設小城鎮(zhèn),帶來了不可避免的壓力和問題。
(二)基礎設施和公共設施的配套工程建設需進一步完善。
(三)小城鎮(zhèn)管理力度還需加大。
四、下一步努力方向
(一)深化探索建立多元化的投資體制,努力突破小城鎮(zhèn)建設資金“瓶頸”。按照市場經濟的要求和“誰投資,誰受益”的原則,鼓勵企業(yè)、外商、個人投資參與小城鎮(zhèn)建設,多渠道吸引社會資金,
(二)嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃,明確城鎮(zhèn)性能與職能,建立良好的城市形態(tài)。
(三)強化小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施規(guī)劃建設,合理安排各項設施的規(guī)劃與布局,提高生產與生活水平。(四)進一步改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。加強管理,全面推行落實環(huán)境衛(wèi)生治理目標責任制,提高居民衛(wèi)生意識。(五)按現代化小城鎮(zhèn)建設標準,正確處理好城鎮(zhèn)規(guī)模擴大所帶來的鎮(zhèn)區(qū)結構功能布局、道路交通、環(huán)境保護等諸多矛盾,保持小城鎮(zhèn)建設的連續(xù)性和實施的可能性。
(六)結合近年的經濟發(fā)展和建設需要,進一步做好新農村規(guī)劃建設,加快社會主義新農村建設步伐。
XXX鎮(zhèn)人民政府201*年12月15日
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XX縣XX鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設工作總結
201*年,XX鎮(zhèn)黨委、政府經過認真研究,緊緊圍繞“三化互動戰(zhàn)略,打造歷史文化名鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標,在省建設廳及市規(guī)劃局、縣建設局的指導下,立足鎮(zhèn)情,提高站位,大膽謀劃,積極推進城鎮(zhèn)特色化建設,為把XX鎮(zhèn)建設成為集旅游、商貿、加工、服務等為一體的布局科學、建設合理、相當規(guī)模的現代化小城鎮(zhèn)而努力工作。經過半年的運作,XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設呈現出良好的發(fā)展勢頭。
一、深入調研,城鎮(zhèn)特色化發(fā)展思路逐步明確
今年以來,XX鎮(zhèn)黨委、政府正確分析、研究本鎮(zhèn)及所在區(qū)域的現實情況,得出XX鎮(zhèn)發(fā)展小城鎮(zhèn)存在著很大的優(yōu)勢:一是建制鎮(zhèn)的優(yōu)勢。XX鎮(zhèn)地處燕山山脈東靈山腳下,位于北京緯4013′,東經11525′。毗鄰京津,東南距首都北京120公里,東距官廳15公里,東南與北京市門頭溝區(qū)共有東靈山自然風景旅游資源。歷史上是周邊涿懷五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟、文化中心,是大北京經濟圈的重要組成部分;二是交通優(yōu)勢。京包鐵路、京張高速公路從鎮(zhèn)附近穿過,沙蔚鐵路、109國道、沙東公路穿境而過,鎮(zhèn)區(qū)還修建了22公里的旅游專線。物流和人流暢通;三是人文
資源優(yōu)勢。XX鎮(zhèn)有5000年的悠久歷史,是黃帝、炎帝、蚩尤三大始祖征戰(zhàn)、融合的地方,有黃帝城文化旅游區(qū),蚩尤文化產業(yè)園區(qū);四是生態(tài)資源優(yōu)勢。全鎮(zhèn)總面積144.18平方公里。森林覆蓋率達到53.1%,其中東靈山海拔2303米,由于地質地貌條件和氣候、土壤、植被的垂直分布,使東靈山區(qū)域形成灌叢、森林和亞高山草甸三大生態(tài)系統,素有華北的“小西藏”之稱,是避暑和旅游的最佳地方;五是礦產資源優(yōu)勢。鎮(zhèn)區(qū)內儲有豐富的磷、銀、鐵、錳等十多種礦物質。華北地區(qū)最大的磷礦河北省XX磷礦就座落在這里。還有豐富的礦泉水資源,儲量達幾十億噸,農業(yè)已形成了杏扁和葡萄兩大支柱產業(yè)。XX鎮(zhèn)依托礦產資源優(yōu)勢建成了石材廠、采石廠、華龍葡萄廠、鐵選廠、黃帝圣泉礦泉水有限責任公司、黃帝泉礦泉水飲料有限公司、轅舟礦泉水飲料有限責任公司,形成了以鐵礦業(yè)和礦泉水業(yè)為龍頭的特色型經濟。綜合上述優(yōu)勢,XX鎮(zhèn)提出了全方位打造歷史文化名鎮(zhèn)的發(fā)展思路,謀劃了“三化互動”發(fā)展戰(zhàn)略,(以旅游規(guī);瘞映擎(zhèn)特色化,以城鎮(zhèn)特色化推動農業(yè)產業(yè)化,以農業(yè)產業(yè)化帶動城鎮(zhèn)特色化和旅游規(guī);
二、突出重點,高標準的城鎮(zhèn)規(guī)劃順利完成
我鎮(zhèn)作為全縣兩個最早建制鎮(zhèn)之一,小城鎮(zhèn)建設早在19年就制定了建設規(guī)劃,于1998年初又進行了修定,盡管當時這份規(guī)劃依據比較充分,定位比較準確,規(guī)模比較適宜,符合XX鎮(zhèn)當時的發(fā)展和長遠規(guī)劃,具有控制和指導意義,但是由于過去對規(guī)劃重視不夠,導致了發(fā)展的盲目性和隨意性。未能按規(guī)劃的要求進行建設,極大地破壞了我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃,去年我鎮(zhèn)黨委、政府根據我鎮(zhèn)的實際情況,圍繞河北省“百名重點示范鎮(zhèn)”和申報“中國歷史文化名鎮(zhèn)”目標,投資16萬元委托中國城市設計研究院園林所制定XX鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃,7月份交付規(guī)劃成果,經縣政府批準,鎮(zhèn)人代會討論通過,已正式實施。新的城鎮(zhèn)規(guī)劃與旅游開發(fā)有機結合,突出了文化生態(tài)品牌特色。本次規(guī)劃的經濟發(fā)展戰(zhàn)略是:1、XX鎮(zhèn)是XX縣東部中心,以旅游、綠色食品加工業(yè)為主的歷史文化名鎮(zhèn)。2、以保護和建設歷史文化名鎮(zhèn)為目標,加速成中華合符壇旅游區(qū)和東靈山風景旅游區(qū)的規(guī)劃建設步伐。3、在不同資源類型的空間,培育相關的產業(yè),促進生產力合理布局。在合符壇區(qū)域發(fā)展旅游,在舊城區(qū)及五堡、龍王塘村發(fā)展文化產業(yè),在龍王塘東發(fā)展綠色食品加工業(yè),在礦區(qū)發(fā)展采礦業(yè),平地以農業(yè)為主,山坡地區(qū)以林果業(yè)為主。4、優(yōu)化投資環(huán)境,加強鎮(zhèn)域基礎設施建設,重點作好道路交通、電力電信、給水排水、垃圾處理等,完善公共服務設施配套,創(chuàng)造
良好的生活環(huán)境和投資環(huán)境。本次規(guī)劃的鎮(zhèn)域布局結構是:初步建立一個等級規(guī)模適當、職能分工明確、空間布局合理的鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系。首先應突出XX鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展,其次發(fā)展鎮(zhèn)域南部礬子沙東公路沿線的村鎮(zhèn)帶,子房口、肖家堡村為區(qū)域性中心村;鎮(zhèn)域內形成“一條經濟發(fā)展軸、兩個經濟片區(qū)、兩個經濟聚集點”的空間結構形式。以貫穿鎮(zhèn)域南北的礬杏礬子沙東公路為發(fā)展軸,沿線結合各村實際,發(fā)展特色農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游服務等。北片以XX鎮(zhèn)區(qū)作為鎮(zhèn)域行政、文化、經濟中心;南片以子房口村為中心。本次規(guī)劃用地發(fā)展方向是:本次規(guī)劃確定向南,再向東發(fā)展。以現狀XX鎮(zhèn)區(qū)為依托,連接村莊,依托產業(yè),服務礦區(qū),采用集中聯片布局形式向南擴展。與龍王塘村連成一體,進而向東推進,與XX磷礦生活區(qū)連接成一體。XX鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布局呈“L”型布局,分為4個片區(qū):北片,歷史文化街區(qū),旅游、商貿區(qū),生活居住區(qū);中片,行政、文化娛樂區(qū),生活居住區(qū);南片,歷史文化街區(qū),生活居住區(qū);東片,工業(yè)區(qū),以工業(yè)、倉儲為主。本次規(guī)劃還對歷史文化建筑實行保護,歷史遺留古民居建筑面積約為12.78公頃,進行新的建設時,要嚴格控制各地塊的用地性質、建筑高度、體量、建筑形式和色彩、容積率、綠地率等,注意歷史文脈的延續(xù)。三、多元招商,小城鎮(zhèn)基礎設施建設成績斐然
我鎮(zhèn)面對當前財政緊張的實際情況,確立了“多元化招商,高標準建設”的開發(fā)戰(zhàn)略。首先多元化招商。一是積極做好小城鎮(zhèn)宣傳和招商工作。分別參加了建設部主辦的“中國小城鎮(zhèn)論壇”和省建設廳舉辦的“河北省重點小城鎮(zhèn)建設成就展示會”,發(fā)放宣傳材料1500多份。同時結合本鎮(zhèn)實際,制作了“XX鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)改造、古民居開發(fā)”等十六項對外招商項目。二是與首都旅游總公司簽訂關于三祖文化旅游開發(fā)協議,北京諾亞產業(yè)文化公司注冊資金5000萬元,正在開發(fā)蚩尤文化資源。三是利用網絡傳播優(yōu)勢制作XX鎮(zhèn)政府網頁,將鎮(zhèn)區(qū)資源上網,廣泛宣傳XX,吸引投資商的注意力。深入的宣傳使XX知名度明顯提高,引起社會各界的廣泛關注。全國政協副主席周鐵農、全國人大常委會委員、北京市政協副主席、奧組委委員朱向遠、河北省省委書記白克明、河北省省長季允石、省委常委、宣傳部長張群生、組織部長付志方、奧運圣火點燃傳遞路徑課題組專家等先后到XX考察。中國綠化基金會在黃帝城開展了“中華合符之春”植樹活動;河北省第11屆省運會火種采集儀式在中華三祖堂舉行;中國首旅集團經過認真考察,于201*年8月與XX縣人民政府簽訂了有關旅游開發(fā)的協議;中央電視臺《鄉(xiāng)村大世界》欄目組在XX黃羊山省
級森林公園舉行《綠色情XX行》大型文藝演出活動。XX鎮(zhèn)面臨著廣闊的發(fā)展前景。其次高標準建設。一是投入300多萬元進行阪泉賓館的裝修工程,現已完工,投入使用;投入10萬元啟動了黃帝泉山莊正常營業(yè);投入25萬元進行了合緣酒樓的裝修工程,現已完工,使XX的接待能力明顯增強。二是啟動了城鎮(zhèn)美化、靚化工程,投資8000元在鎮(zhèn)區(qū)街道兩旁栽植五角楓風景樹120棵;投資1.2萬元對鎮(zhèn)區(qū)垃圾實行個人承包;投資1.5萬元對鎮(zhèn)區(qū)主下水道蓋板進行更換;投資5萬元對鎮(zhèn)區(qū)邊溝進行改造;投資600萬元在東關廣場新建居民住宅樓一幢,現已完工;投資700萬元在東糧庫新建集住宅、底商一體化商品房一幢。三是加強了對鎮(zhèn)內明清年代古民居的保護。經調查,鎮(zhèn)區(qū)內存有古民居和有文化價值的遺跡80多處,25000平方米。特別是岳家巷、朱家巷保存完好,已向縣申請“重點文物保護單位”。四是啟動了鎮(zhèn)域道路硬化工程。大街投入30萬元,打造水泥路面2600米。
四、強化管理,新的城鎮(zhèn)化管理體制逐步形成
為加強對我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的管理。經市建設局批準,我鎮(zhèn)于201*年成立了城建監(jiān)察分隊,專門負責城鎮(zhèn)建設和管理方面的工作。同時為了充分發(fā)揮各駐鎮(zhèn)單位的職能作用,鎮(zhèn)政府下發(fā)了[201*]38號《關于集中整治鎮(zhèn)區(qū)市場秩序的通知》,對工商、建設、運管、公安等部門按各自管理職能進行責任劃分。一是有利的制止了亂建現象。對已定項目代替開發(fā)商辦理相關手續(xù)、證件等,縮短了開發(fā)商辦理手續(xù)及相應證件的時間,為其提供方便。二是針對鎮(zhèn)區(qū)主街道車輛亂停亂放,亂擺攤點,亂扔亂倒垃圾的現狀,下大力對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境進行集中整治,長期管理,責任到單位,責任到人,有效地解決了我鎮(zhèn)的“臟、亂、差”的問題,并對鎮(zhèn)區(qū)主街道兩旁單位,門市實行門前“三包”。鎮(zhèn)專門成立了一支清潔隊,其費用采取鎮(zhèn)財政補一點,駐鎮(zhèn)單位、兩旁門市集一點的方式補貼,其主要負責我鎮(zhèn)主街道的清掃和鎮(zhèn)區(qū)垃圾的清理。
總結以上我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設工作,雖然有了一定成績,但是也存在著一定的問題:(一)是開放度低。一是從思想觀念上看,仍然沒有走出封閉的自然經濟誤區(qū),真正樹立起開放的市場觀念和區(qū)域經濟觀念;二是長期以來缺乏一個瞄準首都大市場、進入首都大經濟的明晰的發(fā)展戰(zhàn)略,經濟發(fā)展定位問題一直沒有解決好;三是缺乏強有力的開放政策支撐,不能夠把首都人的目光吸引到XX來;四是開放的環(huán)境有待于進一步優(yōu)化;五是經濟結構對首都經濟依存度低,難以得到首都經濟資源的輻射;六是外宣力度小,沒有把XX的優(yōu)勢宣傳出去,XX的知名度很低,沒有做到讓XX走進首都,讓首都了解XX。(二)是集聚度差。一是
人口少,并且居住分散。我鎮(zhèn)人口21951人,其中鎮(zhèn)區(qū)8000余人,不能形成規(guī)模。二是城建無特色。在鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃上站位比較低,建設上存在著盲目性和隨意性,多年來仍停留在農村小集鎮(zhèn)的低水平上,沒有體現出XX的深厚悠久的歷史文化特色。三是產業(yè)無規(guī)模。在農業(yè)方面,雖然有杏扁和葡萄支柱產業(yè),但規(guī)模較小,杏扁受自然凍害的影響,連續(xù)五年來未見收益;葡萄的依賴性比較強,銷路不穩(wěn)定;其它如蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等雖有一定的數量,但并未形成規(guī)模。二、三產業(yè)發(fā)展緩慢,產業(yè)相關度差,依存度低,產業(yè)結構不合理。(三)是經濟主體活力弱。我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)近年來有了一定的發(fā)展,但總量有限,規(guī)模也比較小,效益較低。大部分企業(yè)舉步維艱,個別的已經名存實亡,甚至還有個別企業(yè)已經成為政府沉重的包袱。更主要的是由于缺乏管理人才,企業(yè)經營落后,沒有形成以主導產業(yè)為龍頭的“產業(yè)鏈”,產品沒有形成自己的品牌,市場份額占有很低。(四)是開放環(huán)境差。一是農村基層組織建設還比較薄弱,全鎮(zhèn)有78個不穩(wěn)定村,一大部分村缺乏一批具有市場觀念和風險意識的“領頭雁”;二是由于脫貧致富的迫切性,干部群眾的思想還不夠解放,不同程度的存在短期行為,對資源實行掠奪式開發(fā);三是制度不健全,我鎮(zhèn)雖然有《對外開放的優(yōu)惠政策》,但是不能吸引人;四是基礎設施薄弱,交通、電訊、電力條件雖然有了一定的改善,但是標準都比較低,缺乏有效的開放載體,不能適應大開放和大發(fā)展的需要。(五)是政府整合資金能力弱。造成政府整合資金能力弱的原因主要有三個:一是政府財力緊張,工資發(fā)放都很困難,可供支配的資金很少,更難擠出財力搞開發(fā);二是鎮(zhèn)政府對駐鎮(zhèn)各單位的管理權弱化。我鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)單位達24個,上邊都有各自的主管科局,人事、業(yè)務、財務鎮(zhèn)政府都無權過問,這些單位都有各自的部門利益,當長遠經濟發(fā)展與各部門眼前利益相悖時,他們往往成為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的阻力,鎮(zhèn)政府為了發(fā)展經濟不得不拿出更多的財力和精力來協調這些部門;三是對群眾的管理權弱化。特別是第二輪土地承包和實行村民委員會直選后,鎮(zhèn)政府及村級組織對群眾的制約能力減弱,當大開放的思路觸及部分群眾的局部利益和當前利益時,往往需要鎮(zhèn)政府做大量深入地、耐心細致的思想政治工作。很多群眾甚至會提出很過分的利益要求,不滿足絕不罷休。為了開發(fā)的時效性,鎮(zhèn)政府不得不籌措、協調部分資金買速度,這樣就使政府開放開發(fā)的成本大大增加。
五、201*年小城鎮(zhèn)建設工作要點
(一)在201*年制作的《XX鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃(201*2020)》
的基礎上,聘請資深規(guī)劃單位制作《XX鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃詳規(guī)》,制作范圍約50公頃,預計費用30萬元。
(二)開發(fā)一條鎮(zhèn)區(qū)主街道:進行XX西路的開發(fā),開發(fā)長度約為220米,道路紅線24米;開發(fā)占地面積2萬平方米的商業(yè)區(qū),預計資金約1500萬元。
(三)繼續(xù)加大宣傳力度,做好招商引資工作。建立招商引資的優(yōu)惠政策和激勵機制。在城鎮(zhèn)建設項目上實行“一門受理,抄告相關,全程代理,中心辦理制度”。
(四)積極爭取省、市建設部門的大力支持,力爭使XX這個省級重點鎮(zhèn)發(fā)揮好示范作用。
201*年11月22日
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