廣電網(wǎng)絡(luò)分公司堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中共省委、**省人民政府關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見>的通知》(**廣網(wǎng)集通〔201*〕**號)文件精神以及《**州堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》（**發(fā)〔201*〕**號）文件要求，以更加有力的舉措扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，**廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)**分公司以打贏脫貧攻堅(jiān)為戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)攬全局，并結(jié)合扶貧攻堅(jiān)工作的實(shí)際，制定如下精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持大扶貧工作格局，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),確保到2020年**分公司掛鉤扶貧對象同全國一道進(jìn)入全面小康社會。

二、深化認(rèn)識，明確目標(biāo)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

根據(jù)省委、省政府“關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見”的工作目標(biāo)，**分公司結(jié)合實(shí)際，形成（隊(duì)員駐村+幫扶干部每季度至少一次轉(zhuǎn)走訪）模式，選派出扶貧隊(duì)員脫產(chǎn)駐村開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出以下具體工作目標(biāo)進(jìn)行逐年分步實(shí)施。

（一）深化認(rèn)識

黨的十八大以來，黨中央把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置，作為全黨最大的政治任務(wù)和第一民生工程。分公司各級各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府的重大決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“兩不愁、三保障”和“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，扎實(shí)推進(jìn)全分公司各掛鉤扶貧點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)工作。

（二）總體要求

以深入開展精準(zhǔn)扶貧“6大專項(xiàng)行動”和“16個(gè)到村到戶”為主要措施，以“兩不愁、三保障”和“610”脫貧退出為標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧成果。以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，確保到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增長幅度高于全省、全州平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，解決區(qū)域性整體貧困。

（三）目標(biāo)明確

201*年，**分公司所轄掛鉤的**縣**鎮(zhèn)的**村、**縣**鄉(xiāng)的**村、**縣**鎮(zhèn)的**村、**縣**的**、**縣**的**村、**縣**鄉(xiāng)**村、**縣**鄉(xiāng)的**村、**縣**鄉(xiāng)的**村和**縣**鄉(xiāng)的**村等共計(jì)578戶貧困戶基本消除絕對貧困現(xiàn)象;到2019年，**縣**鄉(xiāng)的千**村、**縣**鎮(zhèn)的**村和**縣**鎮(zhèn)的**村等條件相對落后的自然村貧困戶消除絕對貧困現(xiàn)象；確保到2020年，**分公司掛包幫的578戶貧困戶全部脫貧，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。

（四）具體措施

1.扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧。充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源特色優(yōu)勢，按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶持原則，結(jié)合貧困村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化、品牌化，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶有1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。加快有條件貧困地區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，讓貧困人口更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育發(fā)專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)支持貧困戶通過土地（林地）流轉(zhuǎn)和土地、資產(chǎn)、資金入股，以及托養(yǎng)、寄養(yǎng)、訂單、代耕代種、務(wù)工等模式參與、融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做到有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶都參加1個(gè)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，增加貧困戶工資性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。在整合產(chǎn)業(yè)扶持資金上想辦法、出主意，動員貧困戶積極參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)扶持資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走的長效機(jī)制，變“輸血”為“造血”。

2.著力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是增收脫貧的重要途徑和有效抓手。以貧困勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)有條件貧困勞動力至少培訓(xùn)1次、掌握1門以上實(shí)用技術(shù)、推薦1次以上就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。抓好組織動員， 駐村扶貧工作隊(duì)對貧困戶外出務(wù)工就業(yè)宣傳發(fā)動做到全覆蓋；抓好教育培訓(xùn)，免費(fèi)對有勞動能力的貧困人口有針對性地開展“菜單式”“訂單式”培訓(xùn)，定向輸出；對初、高中畢業(yè)未能升學(xué)的貧困家庭學(xué)生實(shí)行100%的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過開展“百企幫百村”活動輸出一批、或由掛包干部牽線搭橋輸出一批等多種形式，促進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3.抓實(shí)易地扶貧搬遷和危房加固改造。 認(rèn)真落實(shí)搬遷群眾后續(xù)發(fā)展，完善搬遷集中安置點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)規(guī)劃，細(xì)化產(chǎn)業(yè)增收措施，逐戶逐人做好脫貧規(guī)劃，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)搬遷農(nóng)戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。加強(qiáng)農(nóng)村危房加固改造，到2019年底，全面完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭“4類重點(diǎn)對象”的C、D級危房加固改造，確保貧困地區(qū)農(nóng)民在農(nóng)村居住房安全。

4.加快實(shí)施教育脫貧。落實(shí)貧困學(xué)生資助政策，做到資助貧困家庭子女就學(xué)全覆蓋、關(guān)愛留守兒童全覆蓋、幫扶建檔立卡貧困戶高校畢業(yè)生初次就業(yè)全覆蓋。積極參與貧困地區(qū)中小學(xué)基本辦學(xué)條件改善工作，加大宣傳動員力度，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，做到適齡兒童有學(xué)上，確保義務(wù)教育輟學(xué)率控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育，使所有建檔立卡貧困戶未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，全部接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，讓其掌握1門以上致富技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。

5.積極參與健康脫貧。推進(jìn)健康扶貧工程的實(shí)施，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，防止因病致貧、因病返貧。加強(qiáng)對國家西部地區(qū)健康扶貧支持政策和《**省健康扶貧30條措施》的宣傳，確保國家和省州各項(xiàng)醫(yī)保、補(bǔ)償落地，積極參與掛包貧困村的重點(diǎn)疾病防控、提高貧困地區(qū)婦女兒童健康水平、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、開展健康促進(jìn)與健康教育“四項(xiàng)工作”，讓貧困人口“看得起病”“方便看病”“看得好病”“少生病”不再成為口號，努力讓貧困群眾不因病致貧返貧。

6.扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)脫貧。把生態(tài)文明建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。對有生態(tài)資源優(yōu)勢的貧困村，積極協(xié)調(diào)和爭取項(xiàng)目，參與生態(tài)村、旅游扶貧示范村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。按照國家“退耕還林”政策，積極協(xié)助當(dāng)?shù)匕l(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社、家庭林場等林業(yè)合作組織，帶動和吸納貧困人口參與發(fā)展林產(chǎn)業(yè)、造林、撫育管護(hù)，促進(jìn)貧困戶林地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。

7.做好社會保障兜底脫貧。社會保障兜底是精準(zhǔn)脫貧的最后一道屏障。加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧政策的宣傳，積極動員符合條件的貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，引導(dǎo)多繳多補(bǔ)、長繳多得，確保參保人持續(xù)繳費(fèi)不斷保。

8.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以貧困地區(qū)整體生產(chǎn)生活條件改善，帶動貧困戶個(gè)體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。在有條件的貧困村做好廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取這些地區(qū)的廣播電視、寬帶覆蓋率不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。通過現(xiàn)代信息的輸入，改變村民原有的思維模式和生活觀念，實(shí)現(xiàn)與外界信息的互聯(lián)互通，縮小與時(shí)代的鴻溝，真正駛?cè)朊撠殹翱燔嚨馈�。積極參與推進(jìn)貧困地區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)人居環(huán)境。

9.大力推進(jìn)科技扶貧。牢固樹立科技扶貧是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新動力的理念，積極幫助掛包貧困村引進(jìn)科技人才和科技項(xiàng)目，讓科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化和推廣，提升科技幫扶力量。廣泛開展科普活動，提升貧困地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)，搭建扶貧科技支撐體系、全面提升貧困戶致富技能，深入推進(jìn)“科技入**”工程向貧困地區(qū)延伸，到2020年，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)在貧困村全覆蓋，貧困地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)和生產(chǎn)技能大幅提高。

三、響應(yīng)構(gòu)建大扶貧工作格局

**分公司將按照《**州堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》文件要求，發(fā)揮優(yōu)勢、科學(xué)安排、強(qiáng)化考核和監(jiān)督問效，響應(yīng)全面構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、定點(diǎn)扶貧、扶貧協(xié)作“五位一體”大扶貧工作格局。

（一）充分發(fā)揮專項(xiàng)扶貧的主體作用，積極參與全州脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)抓好扶貧成效督查考核和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

（二）充分發(fā)揮職能和專業(yè)優(yōu)勢，把扶貧項(xiàng)目和資金，優(yōu)先納入規(guī)劃和計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，確保脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮定點(diǎn)扶貧的包保作用，進(jìn)一步抓實(shí)定點(diǎn)“掛包幫”工作，實(shí)行掛包幫扶單位對定點(diǎn)幫扶脫貧負(fù)責(zé)。

（四）科學(xué)安排，積極爭取，做到貧困戶戶戶有幫扶責(zé)任人，分公司各掛包幫扶單位一把手是第一責(zé)任人，必須親自抓 。

（五）充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合貧困村實(shí)際，與村組分析致貧原因，研究制定脫貧致富思路，從政策上、措施上、項(xiàng)目上給予幫助和支持，在精準(zhǔn)脫貧上見實(shí)效。

（六）對掛包村不能按時(shí)脫貧出列的掛包幫扶單位，年度工作實(shí)行“一票否決”，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人一律取消當(dāng)年各級各類評先評優(yōu)資格，對工作隊(duì)員進(jìn)行問責(zé)處理，貧困戶脫不了貧的對掛包責(zé)任干部進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

（七）充分發(fā)揮扶貧協(xié)作的助推作用，切實(shí)把扶貧協(xié)作工作作為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇抓緊抓好，提高扶貧協(xié)作工作水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)保障保，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制

分公司各級各部門要把打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，建立落實(shí)臺賬，壓實(shí)脫貧責(zé)任，加大問責(zé)問效力度。制定完善扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，按照省委、省政府、州委、州政府和集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司決策部署，制定完善配套政策舉措，并抓好組織實(shí)施工作。分公司黨委每半年至少召開一次專題工作會議研究脫貧攻堅(jiān)工作，掛包干部要遍訪貧困村、貧困戶。以遍訪貧困對象行動帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，接地氣、查實(shí)情，了解貧困群體實(shí)際需求，掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)突出矛盾，解決突出問題。

**廣電網(wǎng)絡(luò)公司**分公司

201*年11月1日

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