質量技術監(jiān)督局百個重點名牌實施方案
為了貫徹***市委、市政府《***市百個重點品牌培育實施方案》的要求，全面履行質量技術監(jiān)督系統(tǒng)的職責，深入推進名牌戰(zhàn)略，推動產業(yè)優(yōu)化升級和提高自主創(chuàng)新能力，推進我市經濟又好又快地發(fā)展，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現***科學和諧發(fā)展和按照市委提出的“保10爭12”的總體目標，本著“企業(yè)為主，政府推動，全社會支持”的工作原則，充分發(fā)揮質監(jiān)系統(tǒng)的職能，全力支持石油石化產業(yè)打造名牌產品，積極引導地方企業(yè)爭創(chuàng)名牌，集中培育一批具有***特色、有較高科技含量和市場占有率的品牌產品，不斷增強我市經濟綜合競爭力，全力促進地方經濟的快速發(fā)展。
二、工作目標
緊緊抓住“哈大齊工業(yè)走廊建設區(qū)”的裝備、石化、食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)，做好重點產品的名牌培養(yǎng)、培育工作，提高市場競爭能力，努力使其發(fā)展成為全國著名品牌和國際知名品牌。按照《***市百個重點品牌培育實施方案》所確定的工作目標，通過努力真正實現“品牌產品——品牌企業(yè)——品牌產業(yè)——品牌經濟”的發(fā)展道路，全面實施名牌戰(zhàn)略，實現質量興市的戰(zhàn)略目標。
結合質監(jiān)系統(tǒng)的工作職能，舉全系統(tǒng)之力，通過五年的努力，進一步夯實質量、計量、標準化、檢驗檢測體系等企業(yè)質量保證基礎工作，進一步通過質量技術監(jiān)督執(zhí)法職能對假冒偽劣行為予以嚴厲打擊，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，為名牌產品的培育、成長保駕護航。力爭用5年左右的時間圍繞建設石油化工、農產品加工和裝備制造基地，培育扶持100個名牌產品，其中國家名牌20個，黑龍江省名牌達到80個。
三、主要任務
1、加大輿論宣傳力度，提高企業(yè)參與的積極性
向企業(yè)做好名牌戰(zhàn)略宣傳，向企業(yè)宣傳《***市百個重點品牌培育實施方案》的指導思想及市委、市政府的扶持政策，切實調動作為品牌培育工作主體即企業(yè)參預的積極性。
2、做好調查摸底，針對性開展分類培育工作
各縣區(qū)質監(jiān)局要深入調查研究，認真分析轄區(qū)內產業(yè)結構、技術水平、質量狀況、競爭優(yōu)勢、品牌建設等情況，結合實際認真調查摸底，切實摸清轄區(qū)內的企業(yè)數量、分布情況，各企業(yè)的質量管理體系、計量檢測體系、標準化工作體系的實際情況及企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新能力以及實驗室建設等情況。
在摸清企業(yè)情況的基礎上，根據企業(yè)規(guī)模、質量水平、管理現狀、技術支撐能力和產品質量誠信度等情況，按照名牌培育質量提升和監(jiān)督規(guī)范的要求，對企業(yè)進行分類。針對不同類別企業(yè)的具體情況，實施分類指導。使企業(yè)能由小到大，由弱到強，真正提高企業(yè)的管理水平、質量水平、競爭能力。
3、夯實企業(yè)基礎性工作，創(chuàng)新質量管理方法
根據《***市百個重點品牌培育實施方案》的目標，進一步夯實標準、計量、合格評定、現場管理、出廠檢驗、人員專業(yè)素質等基礎工作，創(chuàng)新和引入質量管理新方法，推廣質量管理新經驗。
4、加強監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管工作的有效性
構建國家抽查，省、市、縣（區(qū)）三級監(jiān)督抽查、專項監(jiān)督檢查相結合的質量監(jiān)管體系，形成以企業(yè)自律為基礎、政府質量監(jiān)督為主要，社會監(jiān)督為補充的監(jiān)督機制，完善產品質量監(jiān)督檢查制度。
5、建立工作機制，完善政策措施
在名牌培育過程中要認真分析名牌培育質量提升過程中的關鍵環(huán)節(jié)，形成一套完整的名牌培育、質量提升的方法途徑。建立起“企業(yè)為主，政府推動，全社會支持”的機制。根據名牌培育質量提升工作所取得的經驗，形成名牌培育質量提升與經濟發(fā)展良性互動的推動機制和長效工作機制。
四、具體措施
1、引導企業(yè)瞄準世界先進水平，積極采用國際標準和國外先進標準，制定高于現行國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)內部標準，形成一批高質量、高檔次的名優(yōu)產品。指導企業(yè)建立完善的標準化工作體系，嚴格按標準組織生產。
2、加強人才隊伍建設。實踐證明，良好的員工素質是實施名牌戰(zhàn)略的重要保障，尤其是企業(yè)家的素質起著關鍵性作用。通過舉辦名牌與經濟等專題講座或到其他省市學習，邀請專家學者和職業(yè)企業(yè)家、經理人作專題報告，為大、中、小各類企業(yè)集中交流、溝通信息搭建平臺，解決企業(yè)主尤其是中小企業(yè)主的觀念問題，提升企業(yè)經營群體的整體素質。
3、鼓勵企業(yè)建立標準體系，采用先進的管理方式，提高企業(yè)質量管理水平。鼓勵中小型企業(yè)開展ISO9000管理標準認證，并嚴格按管理標準的規(guī)定進行管理，鼓勵大中型企業(yè)積極開展“5S”、“六西格瑪”等先進的質量管理方法；鼓勵企業(yè)貫徹實施ISO14000環(huán)境管理體系標準，開展清潔生產，淘汰落后工藝，提高資源利用效率。
4、督促中小企業(yè)建立完善檢驗檢測體系。目前中小型企業(yè)普遍存在的問題是出廠產品的檢驗能力差，在此次品牌培育工程中要大力督促廣大中小企業(yè)加強檢測設備投入，提高對產品質量的控制和改進能力；鼓勵大中型骨干企業(yè)加強與大專院校、科研院所協(xié)作，建立高新技術研發(fā)中心，增強企業(yè)產品開發(fā)或創(chuàng)新能力。
5、完善公共檢驗檢測體系的建立，進一步爭取政府加大資金投入，購置精良的檢驗檢測設備，培訓承擔檢驗檢測任務的技術人員。
6、鼓勵企業(yè)加大科研投入，加強自主知識產權產品的研發(fā)能力，鼓勵企業(yè)采用先進的技術，提高專利轉化率。
7、完善產品質量監(jiān)督檢查制度，加大打假治劣力度 。充分運用三級監(jiān)督抽查和執(zhí)法手段及時發(fā)現重特大產品質量問題、區(qū)域性產品質量問題苗頭，要加大監(jiān)督檢查的力度，嚴厲打擊各種質量違法行為，加大對名牌產品的保護力度。
五、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2009年3月1日－3月15日）
市質監(jiān)局召開全市創(chuàng)建區(qū)域名牌工作會議，對這項工作進行全面部署。
（二）制訂培育規(guī)劃階段（2009年3月15日－3月20日）
各縣區(qū)質監(jiān)局要在調研的基礎上，制訂本轄區(qū)名牌培育規(guī)劃。
（三）組織實施階段（2009年3月15日-4月20日）
各縣區(qū)質監(jiān)局要按照制定的培育方案，按批次開展培育推薦工作。要在4月20日前將符合條件的產品推薦***市名牌和黑龍江名牌。市名牌經評定后予以公布。省名牌經由市局把關后于5月20日報省局。各縣區(qū)領導要嚴格把關，扎實推進，務必取得實效。做到創(chuàng)建一批、培育一批、帶動一批，真正形成區(qū)域名牌經濟。
六、組織領導
（二）工作要求。
1、加強領導，高度重視。各縣區(qū)局要切實把名牌工作擺上重要議事日程，要把此項工作作為一把手工程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，將市局的方案進一步分解、細化、落實。根據本轄區(qū)內的企業(yè)情況，產品特點，有意識地推進區(qū)域名牌戰(zhàn)略，做好梯隊式培育規(guī)劃。借助品牌培育之機帶動區(qū)域內企業(yè)整體質量水平的提高。同時，要主動將名牌工作向地方黨委、政府進行專題匯報，要在地方黨委、政府的領導和支持下有效地開展工作。
2、深入企業(yè)開展幫扶，推進品牌培育工作。各科室及各縣區(qū)局對列入培育計劃的企業(yè)要細化分工，包干到人，開展品牌培育，了解掌握納入重點品牌培育企業(yè)產品與名牌產品要求的具體差距，幫助企業(yè)解決品牌培育中存在的困難和問題，使名牌工作落到實處。
3、加大宣傳工作力度。要采取有力措施，利用多種方式，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，全力擴大名牌工作的社會影響。各縣區(qū)局不但要制定當地的名牌工作方案，還要制定宣傳方案。要加強同新聞部門的聯(lián)系，積極宣傳《***市百個重點品牌培育實施方案》的指導思想及市委、市政府的扶持政策，切實調動企業(yè)參預的積極性。
4、嚴肅工作紀律，確保名牌工作順利開展。全市質量技術監(jiān)督部門、技術機構以及各級工作人員嚴格做到，不得借名牌申報之機亂抽樣、亂收費、亂罰款；不得偽造檢驗檢測數據；不得出具虛假證明，一旦發(fā)現堅決從嚴處理。
（三）檢查驗收
名牌產品辦公室將組織工作人員對各縣區(qū)開展名牌產品工作的情況不定時進行監(jiān)督檢查，并將檢查情況進行通報。檢查工作主要采取三種方式：一是對各縣區(qū)局結合本轄區(qū)實際制定的工作計劃落實情況進行檢查；二是對各縣區(qū)局的培育對象進行現場抽樣檢查；三是采取組織企業(yè)召開座談會等形式了解各縣區(qū)局名牌工作開展情況。
各縣區(qū)局的名牌產品工作情況列入市局年終考核工作。
二00九年三月 日
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