夯實基礎(chǔ) 服務(wù)民生 努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面

衛(wèi)生工作先進(jìn)單位匯報材料

2009年，在**市衛(wèi)生局和**市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**市衛(wèi)生局堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，以貫徹落實十七屆四中全會和 “新醫(yī)改”精神為契機(jī)，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生為工作重點，圍繞“規(guī)范、拓展、提升、務(wù)實”主題，積極探索建立適應(yīng)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、適應(yīng)廣大市民健康需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面，為全面推行新醫(yī)改奠定了扎實基礎(chǔ)，有效保障了全市人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

一、圍繞“規(guī)范”主題，著力打造衛(wèi)生事業(yè)新格局

（一）以機(jī)制促規(guī)范，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

面對突如其來的手足口病和甲型H1N1流感疫情，**市衛(wèi)生局始終堅持抓早、抓緊、抓實，嚴(yán)格做到“組織領(lǐng)導(dǎo)、健康宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、部門配合、疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治、督導(dǎo)檢查”七個到位，確保了全年手足口病未發(fā)生死亡病例且發(fā)病人數(shù)、發(fā)病率一直居**市低位，甲型流感僅出現(xiàn)3例確診病例。同時，緊緊抓住重大傳染病防控給公共衛(wèi)生工作帶來的機(jī)遇，不斷推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)，著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

一是進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系。重點落實重大傳染病防控經(jīng)費保障機(jī)制，市財政每年列支100萬元作為重點傳染病防控專項經(jīng)費。同時，通過進(jìn)一步明確疾控機(jī)構(gòu)的功能定位和職責(zé)，建立和完善績效考核制度，督促其切實履行公共服務(wù)職能。2009年，全市共完成各類疫苗接種147174人次，一類疫苗接種率均在98%以上；艾滋病病毒感染者追蹤到位率達(dá)100%，實驗室質(zhì)控考核合格率均達(dá)99%以上；結(jié)核病發(fā)現(xiàn)和管理各項指標(biāo)均超過省、**市標(biāo)準(zhǔn)要求。二是全力做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。著力規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制和工作運行程序，明確各項應(yīng)急工作的職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在**市率先建立起突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置室，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作及時、有效處置。三是不斷加強(qiáng)婦幼保健工作。投資21萬元，在市民政局婚姻登記處設(shè)立婚前保健服務(wù)中心，共免費婚檢12310人，檢出各種疾病1132人，疾病檢出率9.2%，婚檢率達(dá)到99%以上；同時，將新生兒四病篩查、聽力篩查的費用全部納入我市新農(nóng)合報銷范圍，共篩查新生兒5016人，新生兒疾病和聽力篩查率均達(dá)到100%；啟動了農(nóng)村婦女孕前、孕早期補(bǔ)服葉酸和住院分娩補(bǔ)助項目，并積極爭取市政府將“免費為全市35—59歲農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌和乳腺癌篩查項目”列為201*年為民辦好十件實事。四是切實抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。圓滿完成了省級食品安全示范市創(chuàng)建工作，全市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達(dá)到100%，餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示率為82%；積極開展職業(yè)衛(wèi)生“四個一”工程，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%；深入開展打擊非法行醫(yī)活動，共取締非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)43家，沒收藥品醫(yī)療器械30余箱，拆除醫(yī)療廣告牌30余塊，并對沒收的藥品等進(jìn)行了集中銷毀。

（二）以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，不斷完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系

堅持以政府為主導(dǎo)的方針，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)。一是鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)再上新臺階。對漕河、小孟兩個鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，所需地方配套資金由市財政統(tǒng)一撥付，每個鎮(zhèn)衛(wèi)生院省級和地方配套資金共120萬元，順利完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)任務(wù)。二是村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。全面完成列入省、**市規(guī)劃范疇的253個規(guī)范化村衛(wèi)生室任務(wù)，各級累計投入資金1596萬元，改擴(kuò)建總面積2.1萬平方米。市政府常務(wù)會議專題研究布署建設(shè)工作，并成立了由分管市長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市財政對**面積達(dá)到100平方米以上、改擴(kuò)建面積達(dá)到80平方米以上的規(guī)范化村衛(wèi)生室進(jìn)行以獎代補(bǔ)。通過政府采購的方式為各規(guī)范化村衛(wèi)生室統(tǒng)一配置簡易呼吸器、氧氣瓶、無菌櫥、治療臺等價值近萬元的基本設(shè)備，并對村衛(wèi)生室建設(shè)布局以及建設(shè)的內(nèi)容和要求進(jìn)行逐一規(guī)范，實現(xiàn)了村衛(wèi)生室統(tǒng)一業(yè)務(wù)用房整修標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基本設(shè)備、統(tǒng)一內(nèi)外標(biāo)識、統(tǒng)一業(yè)務(wù)工作和財務(wù)記錄、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以管理促規(guī)范，不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系

認(rèn)真抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)換證工作，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序，為526家醫(yī)療機(jī)構(gòu)換發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并均在電視臺和政府網(wǎng)站等公眾媒體進(jìn)行了公示。在全市范圍內(nèi)實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記分管理制度，堅持實行監(jiān)督考評與公示制度，不斷加強(qiáng)和持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)、質(zhì)量、管理等工作，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向“重質(zhì)量、重技術(shù)、重服務(wù)”的內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變。

二、圍繞“拓展”主題，著力打造衛(wèi)生發(fā)展新優(yōu)勢

（一）深入推進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)

啟動了建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，順利完成30%的人群建檔工作，0-6歲兒童預(yù)防接種率達(dá)到98%以上，0-3歲兒童保健管理率達(dá)到85%，孕產(chǎn)婦和老年人保健管理率分別達(dá)到85%和50%以上，高血壓、糖尿病患者管理率達(dá)到40%以上，重性精神疾病患者管理率達(dá)到60%以上。實施全市城鄉(xiāng)15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種項目，并預(yù)計提前兩年實現(xiàn)國家規(guī)定三年完成的補(bǔ)種目標(biāo)。配合市殘聯(lián)等部門，落實貧困白內(nèi)障患者復(fù)明項目，全年共為110名貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行了復(fù)明手術(shù)。完成農(nóng)村飲水安全工程的調(diào)查摸底、方案制定、水質(zhì)監(jiān)測點確定和60份農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作，啟動建設(shè)3300座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。

（二）深入推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)評價體系建設(shè)

為加大檢查督導(dǎo)力度，有效實施績效考核，市政府成立了由分管市長任組長的市城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理委員會、績效考評委員會。市財政對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照服務(wù)人口每人每年5元標(biāo)準(zhǔn)安排財政補(bǔ)助，并納入財政預(yù)算。2009年度經(jīng)對三個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展公共衛(wèi)生服務(wù)工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，足額撥付購買城市公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金共計78.7萬元，有效推動了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的進(jìn)一步提升。

（三）深入推進(jìn)健康宣傳教育工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)積極設(shè)立健康教育宣傳欄并定期更新內(nèi)容，編印了《健康教育知識手冊》、健康教育處方等10多種宣傳材料，堅持每月開展健康教育服務(wù)，共舉辦各種健康教育講座150余次，參加教育群眾萬余人次。

三、圍繞“提升”主題，著力打造衛(wèi)生系統(tǒng)新形象

（一）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升衛(wèi)生行業(yè)的內(nèi)在凝聚力

積極開展“兩好一滿意”“抓宣傳、促拓展”集中宣傳月及“回頭看、促整改”等一系列活動，編發(fā)了“兩好一滿意”活動簡報，并在市電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等公眾媒體開展宣傳活動20余次。對排查出的問題嚴(yán)格做到“三個明確”，并突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)與質(zhì)量品牌創(chuàng)建工作，把開展**醫(yī)療服務(wù)與星級服務(wù)創(chuàng)建、“基層滿意市直部門”創(chuàng)建活動緊密結(jié)合，積極開展窗口行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作，認(rèn)真組織貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核評價體系，嚴(yán)格落實“辦事公開”、“收費公示”等各項制度。同時，將創(chuàng)品牌納入衛(wèi)生系統(tǒng)年度考核工作目標(biāo)，督促醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展創(chuàng)建活動。2009年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共有**市級青年文明號3個，**市級青年文明號4個，創(chuàng)建特色品牌科室15個。通過各項活動的扎實開展，全市衛(wèi)生系統(tǒng)精神面貌和行業(yè)作風(fēng)明顯改善，衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)在凝聚力顯著提升，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平大大提高。

（二）加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，提升衛(wèi)生行業(yè)的外在吸引力

按照新醫(yī)改精神，市衛(wèi)生局啟動《**市醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃（2009—2030年）》編制工作，著力推進(jìn)衛(wèi)生資源合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。針對全市醫(yī)療衛(wèi)生資源較豐富，優(yōu)質(zhì)資源過分集中在城區(qū)部分醫(yī)院，農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱等特點，**市衛(wèi)生局組織專門班子會同專業(yè)規(guī)劃設(shè)計專家對我市衛(wèi)生資源現(xiàn)狀與未來發(fā)展前景進(jìn)行論證分析，提出了規(guī)劃編制及資源整合的的初步意見，即：按照區(qū)域覆蓋、合理布局、方便就醫(yī)、資源共享、高效利用的原則，以整合現(xiàn)有資源為主，兼顧規(guī)劃發(fā)展和體制創(chuàng)新，重點強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，充分提高衛(wèi)生資源的利用率和衛(wèi)生服務(wù)績效。該項專業(yè)規(guī)劃初稿已完成，待經(jīng)規(guī)劃部門審批后付諸實施，將為實現(xiàn)衛(wèi)生資源科學(xué)合理配置，有效促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供需平衡，推動衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供保證。

（三）加強(qiáng)基層人才技術(shù)培養(yǎng)，提升鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)核心競爭力

嚴(yán)格落實**市衛(wèi)生局“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”工作要求，市直6家二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)共下派幫扶人員19人，為鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培訓(xùn)技術(shù)骨干30人，開展適宜技術(shù)推廣6項，幫助建立各類診療規(guī)范13項，直接服務(wù)患者1630余人次。同時，**市衛(wèi)生局根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，堅持對所有鄉(xiāng)村醫(yī)生實行每年一培訓(xùn)，兩年一考核。2009年共對全市1074名鄉(xiāng)醫(yī)進(jìn)行考核，并認(rèn)真組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專學(xué)歷補(bǔ)償教育，著力提高鄉(xiāng)村整體素質(zhì)，有效提升村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

四、圍繞“務(wù)實”主題，著力打造學(xué)習(xí)實踐活動新亮點

**市衛(wèi)生局始終堅持把開展學(xué)習(xí)實踐活動當(dāng)作一件黨員干部受教育、人群得實惠的“民心工程”來抓。在整個學(xué)習(xí)實踐活動中，首先向社會公開承諾了規(guī)劃人民醫(yī)院新院、建設(shè)樂齡福院等“十件實事”。同時，緊緊抓住四大舉措，即“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、夯實活動基礎(chǔ)，創(chuàng)新載體、活化形式、豐富活動內(nèi)容，突出重點、規(guī)范操作、保證活動效果，明確抓手、改革創(chuàng)新、推動活動落實”；明確“五個重點”，即一本學(xué)習(xí)筆記、一篇調(diào)研報告、一次生活會、一份分析檢查、一套整改方案，使衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動既規(guī)范有序，又特色鮮明。2009年，除承諾的“十件實事”已全部完成外，各醫(yī)療衛(wèi)生單位先后為民辦各類實事、好事共計30余件。

一年來，**市衛(wèi)生局雖然在衛(wèi)生工作方面做了大量工作，取得了階段性成效，但距離上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一些差距。在今后的工作中，**市衛(wèi)生局將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒衛(wèi)生工作先進(jìn)縣市區(qū)的經(jīng)驗和做法，按照**市衛(wèi)生局和市委、市政府的要求，進(jìn)一步拓寬工作思路，改進(jìn)工作方式，提升工作水平，更好地履行部門職責(zé)，全面完成黨和人民交給的任務(wù)，努力實現(xiàn)我市衛(wèi)生事業(yè)的新跨越，為保障全市廣大人民群眾身體健康，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的更大的貢獻(xiàn)！

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