篇一：秸稈管理實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣油菜秸稈禁燒
工作，構(gòu)建禁燒長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《關(guān)于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》（合政〔20XX〕120號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)合肥市油菜秸稈禁燒網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案的通知》（合政辦秘〔20XX〕140號(hào)）要求，從20XX年起，在重點(diǎn)禁燒區(qū)實(shí)行油菜秸稈禁燒網(wǎng)格化管理，具體方案如下：
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“空間覆蓋無空白、
職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無縫隙”的工作要求，建立“全面覆蓋、網(wǎng)格清晰、分級(jí)管理、層級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化屬地管理體制，形成縣督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)、村（居）落實(shí)、組管片、戶聯(lián)防的油菜秸稈禁燒工作新格局，推進(jìn)油菜秸稈禁燒工作規(guī)范化、制度化，促進(jìn)油菜秸稈資源綜合利用和開發(fā)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
（一）網(wǎng)格劃分
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）為單位、村（居）為基礎(chǔ)，劃分若干個(gè)網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)域，確定區(qū)域管理責(zé)任人和區(qū)域管理員，建立起一、二、三級(jí)管理網(wǎng)格，形成“邊界明確，責(zé)任落實(shí)，上下互動(dòng)，橫向到邊，縱向到底”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居）、組三級(jí)管理體系。
一級(jí)網(wǎng)格：撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)、長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)園重點(diǎn)禁燒區(qū)域。
二級(jí)網(wǎng)格：重點(diǎn)禁燒區(qū)域中以村（居）為單元的區(qū)域。
三級(jí)網(wǎng)格：在二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)以村民組為單元?jiǎng)澐值膮^(qū)域，原則上一個(gè)村民組為一個(gè)網(wǎng)格（或200畝為一個(gè)網(wǎng)格）。其中，高速公路及國(guó)道、省道和鐵路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)，以及城郊結(jié)合部的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)等特殊區(qū)域100畝為一個(gè)網(wǎng)格。
（二）管理要求
1、認(rèn)真做好網(wǎng)格劃分的“三定”工作。一是定區(qū)域。一、二級(jí)網(wǎng)格按照行政區(qū)域劃分，三級(jí)網(wǎng)格劃分要充分尊重和征求農(nóng)戶意見，合理劃分，切實(shí)做到邊界明確，避免交叉。二是定人員。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居）、組主要負(fù)責(zé)人是三級(jí)網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)人。三是定責(zé)任。按照三級(jí)網(wǎng)格體系的職責(zé)要求，建立各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體的責(zé)任制和責(zé)任追究制。
2、扎實(shí)做好網(wǎng)格管理的基礎(chǔ)工作。建立一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）一圖、一冊(cè)、一庫的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。“一圖”，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）為單位，根據(jù)土地航拍圖，組織繪制一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）一圖，圖上按照紅、綠分別標(biāo)注特殊區(qū)域網(wǎng)格、一般區(qū)域網(wǎng)格，網(wǎng)格圖應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)注出村（居）、組各二級(jí)網(wǎng)格、三級(jí)網(wǎng)格的邊界和代碼編號(hào)（具體按照市統(tǒng)一要求操作）。“一冊(cè)”，即對(duì)應(yīng)網(wǎng)格圖的各二級(jí)網(wǎng)格、三級(jí)網(wǎng)格代碼標(biāo)號(hào)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）秸稈禁燒責(zé)任網(wǎng)格名冊(cè)。名冊(cè)要明確各一級(jí)網(wǎng)格、二級(jí)網(wǎng)格、三級(jí)網(wǎng)格的田畝面積及其監(jiān)管負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、執(zhí)法人員的姓名及聯(lián)系方式，以及各網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)戶姓名。“一庫”，即根據(jù)行政區(qū)域地圖和“一圖、一冊(cè)”，分別繪制三級(jí)網(wǎng)格平面圖，明確標(biāo)注各級(jí)網(wǎng)格的監(jiān)管責(zé)任，以及相關(guān)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人等人員姓名和聯(lián)系方式。逐步建立“底數(shù)清晰、圖示準(zhǔn)確、信息可查、利于監(jiān)管”的網(wǎng)格化電子信息庫。
3、切實(shí)做好油菜秸稈集中堆放點(diǎn)的管理工作。以村（居）民組為單位，設(shè)置集中堆放點(diǎn)，或每200畝油菜設(shè)置一個(gè)堆放點(diǎn)。每個(gè)堆放點(diǎn)要設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明名稱、存放數(shù)量、管理負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，配置滅火工具。清運(yùn)出的秸稈一律實(shí)行集中存放，村（居）民組抽調(diào)3-5人組成看護(hù)隊(duì)，明確1-2名村干部負(fù)責(zé)，24小時(shí)看管看護(hù)，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。對(duì)集中堆放的秸稈要通過集中氣化、聯(lián)系外銷等多種途徑集中處理。
（三）管理職責(zé)
1、一級(jí)網(wǎng)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）主要責(zé)任人為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的秸稈禁燒工作，確保油菜秸稈禁燒期間不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）級(jí)工作組，每組由3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）干部和1名環(huán)保執(zhí)法人員組成，分片包干指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任區(qū)域內(nèi)二、三級(jí)網(wǎng)格的秸稈禁燒工作。各組組長(zhǎng)為秸稈禁燒的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)落實(shí)市、縣秸稈禁燒工作和網(wǎng)格化監(jiān)管的各項(xiàng)工作任務(wù)，即：負(fù)責(zé)本區(qū)域秸稈集中堆放點(diǎn)的
規(guī)劃、布點(diǎn)和管理工作；負(fù)責(zé)組織環(huán)保執(zhí)法人員實(shí)施秸稈禁燒行政告知工作和秸稈禁燒期間的日常巡查及秸稈焚燒行為的處罰工作；負(fù)責(zé)及時(shí)處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件；負(fù)責(zé)制定并落實(shí)壓縮油菜種植面積等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、種植茬口調(diào)節(jié)、秸稈“田頭窖”堆腐還田、“田頭窖”清理、秸稈機(jī)械粉碎還田等秸稈綜合利用措施；負(fù)責(zé)組織推廣秸稈綜合利用相關(guān)項(xiàng)目。
2、二級(jí)網(wǎng)格。村（居）書記、主任為本網(wǎng)格秸稈禁燒的主要負(fù)責(zé)人。成立以村（居）書記為組長(zhǎng)，村（居）干部為成員的村（居）級(jí)工作組，負(fù)責(zé)本村（居）的秸稈禁燒工作，將本村（居）所屬區(qū)域分片由工作組成員包干負(fù)責(zé)，確保本地油菜秸稈“搬離田、入地窖、集中存、不焚燒”。具體負(fù)責(zé)油菜秸稈禁燒的法律、法規(guī)、政策、環(huán)保以及秸稈利用等知識(shí)的宣傳工作，秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實(shí)工作；負(fù)責(zé)壓縮油菜種植面積等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、種植茬口調(diào)節(jié)、秸稈“田頭窖”堆腐還田、“田頭窖”清理、秸稈機(jī)械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村（居）的落實(shí)和執(zhí)行；負(fù)責(zé)秸稈堆腐還田的田頭窖布點(diǎn)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）統(tǒng)一實(shí)施“田頭窖”開挖工作；負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶將秸稈搬運(yùn)到集中堆放點(diǎn)和對(duì)集中堆放點(diǎn)的管理。
3、三級(jí)網(wǎng)格。由村民組長(zhǎng)和2-3名村民代表負(fù)責(zé)本網(wǎng)格秸稈禁燒工作的登記造冊(cè)、包干到戶，責(zé)任落實(shí)到田塊等工作，實(shí)行人盯式死看硬守，24小時(shí)巡查。在秸稈禁燒期間堅(jiān)持做到白天不見煙、夜晚不見火，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。具體負(fù)責(zé)“田頭窖”布點(diǎn)和農(nóng)戶間協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)秸稈搬運(yùn)離田、集中堆放的農(nóng)戶間互助互幫工作；負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間的田塊巡查及農(nóng)戶的聯(lián)防聯(lián)控工作。
（四）監(jiān)督檢查
按照“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)合，形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法”的要求，實(shí)行縣包村（居）督查責(zé)任制，即從縣政府有關(guān)部門中抽調(diào)專人組成若干個(gè)督查組，每組由2-3個(gè)部門的4-5名成員組成，其中1名為縣環(huán)保局執(zhí)法人員，建立駐點(diǎn)督查組，禁燒期間，實(shí)行包村（居）督查。秸稈禁燒違法違規(guī)行為的處罰工作，由縣環(huán)保部門執(zhí)法人員實(shí)施。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣油菜秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管工作的組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作措施的制定、推進(jìn)實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。各重點(diǎn)禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要高度重視，將其作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、依法監(jiān)管、獎(jiǎng)懲追究八個(gè)到位，確保油菜秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管工作有力有序推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任追究。網(wǎng)格化管理的“落腳點(diǎn)在管事，著力點(diǎn)在管人”。要切實(shí)落實(shí)三級(jí)網(wǎng)格職責(zé)，不斷加大責(zé)任追究力度。對(duì)網(wǎng)格管理責(zé)任區(qū)內(nèi)違規(guī)焚燒秸稈的，除依法給予當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)處罰外，同時(shí)對(duì)所在網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、監(jiān)管人給予相應(yīng)處罰。重點(diǎn)禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居）要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的國(guó)家公職人員、村干部、黨員的教育管理，充分發(fā)揮其在禁燒工作中的帶頭和示范作用，對(duì)上述人員違規(guī)焚燒秸稈的，要從重處理�？h包村（居）督查組，要強(qiáng)化督查，建立常態(tài)化的巡查機(jī)制和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的督導(dǎo)機(jī)制，確保網(wǎng)格化各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。
（三）合力推進(jìn)實(shí)施�？h秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在督查人員、車輛的安排和調(diào)度上，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要各司其職，進(jìn)一步落實(shí)部門管理職責(zé)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作�？h新聞單位要加大秸稈禁燒工作措施的宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)網(wǎng)格化管理各項(xiàng)措施的落實(shí)。
篇二：秸稈管理實(shí)施方案
為全面落實(shí)《井陘縣20XX年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作實(shí)施方案》，切實(shí)抓好夏季農(nóng)作物秸稈綜合利用暨禁燒工作，杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象，促進(jìn)我鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善，特制定本實(shí)施方案。
—、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照 “標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、鞏固提高、創(chuàng)新增效”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，狠抓責(zé)任落實(shí)，因地制宜、綜合利用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“不著一把火、不冒一股煙” 的目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，使農(nóng)作物秸稈得到有效利用，路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊積存的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，焚燒隱患得到徹底消除，為人民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
三、工作步驟
今年夏季秸稈禁燒工作，從6月2日起到7月10日止，分兩個(gè)階段進(jìn)行。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段，時(shí)間為6月2日至6月8日。成立專門工作機(jī)構(gòu)、督導(dǎo)組及巡查組，制定各項(xiàng)工作制度，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。各村要明確責(zé)任、清晰職責(zé)、落實(shí)措施。要采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大農(nóng)民，群眾提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高禁燒秸稈的自覺性。
(二)全面禁燒階段時(shí)間為6月9日至7月10日。各村各單位要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，堅(jiān)持24小時(shí)巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。各巡查組要定期向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府
匯報(bào)各村秸稈禁燒工作的檢查情況，及時(shí)公布，并將檢查結(jié)果作為年終考核的重要內(nèi)容。
四、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)成立“秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，鄉(xiāng)長(zhǎng)杜國(guó)紅擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書記杜國(guó)淵、副鄉(xiāng)長(zhǎng)趙獻(xiàn)明擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府（值班
電話：82367002）。
辦公室下設(shè)六個(gè)工作組：1、秸稈禁燒巡查組，負(fù)責(zé)檢查全鄉(xiāng)禁燒秸稈工作，要分區(qū)域、分路段進(jìn)行巡查、督導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的監(jiān)管，尤其是沿公路兩側(cè)要組織主要力量進(jìn)行巡查，并負(fù)責(zé)對(duì)焚燒秸稈人員進(jìn)行處罰。2、秸稈綜合利用組，負(fù)責(zé)機(jī)械推廣、秸稈機(jī)械還田、漚制肥料、制沼等工作，要加大新技術(shù)、新成果的推廣力度。3、財(cái)經(jīng)工作組,保證鄉(xiāng)秸稈綜合利用配套資金及時(shí)足額到位。4、宣傳工作組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的宣傳報(bào)道。5、機(jī)械收割督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)割麥茬高度控制在15厘米以下。6、執(zhí)法組，鄉(xiāng)派出所和鄉(xiāng)干部成立秸稈禁燒執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)焚燒秸稈人員進(jìn)行執(zhí)法。
(二)嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制
為使秸稈禁燒工作落到實(shí)處，今年繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、包地塊責(zé)任制，形成密切聯(lián)系、督管結(jié)合、責(zé)任公擔(dān)的監(jiān)管機(jī)制。各村支部書記是第一責(zé)任人，要對(duì)工作負(fù)總責(zé)，投入主要精力和時(shí)間，搞好組織協(xié)調(diào)，全力以赴、親臨第一線坐陣指揮，確保各項(xiàng)工作的順利開展。各村也要抽調(diào)精干力量組成秸稈禁燒詢查小組，晝夜巡回檢查，做到24小時(shí)有人看守，24小時(shí)有人巡查。
(三)嚴(yán)格督查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究
各村要堅(jiān)持執(zhí)行日?qǐng)?bào)制度，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度，及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府反饋情況。鄉(xiāng)黨委、政府要組織力量，定期、不定期對(duì)各村進(jìn)行監(jiān)督檢查。各村要安排專人負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，深入田間地頭，定時(shí)向鄉(xiāng)秸稈辦匯報(bào)工作進(jìn)展情況，遇到緊急情況時(shí)隨時(shí)上報(bào)，確保工作有序進(jìn)行。
鄉(xiāng)黨委、政府將秸稈禁燒工作列入行政責(zé)任追究范圍。對(duì)出現(xiàn)第一把火和出現(xiàn)火情造成嚴(yán)重后果的村給予嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)，同時(shí)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《河北省環(huán)境保護(hù)條例》、《石家莊市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰5000元；對(duì)出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的，發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)——起，并給予出現(xiàn)火情的村相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，一把火2000元；對(duì)找不到著火點(diǎn)的對(duì)土地承包人一律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，每次處罰額不低于1000元；對(duì)點(diǎn)火當(dāng)事人要堅(jiān)決采取行政或法律措施，嚴(yán)加懲處，決不姑息，以確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(四)加大宣傳力度
各村要充分利用廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語等手段，宣傳秸稈禁燒工作，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，大力宣傳秸稈綜合利用的好典型、好
經(jīng)驗(yàn)、好作法，不斷提高農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)程度和利用秸稈的積極性、自覺性、創(chuàng)造性，同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)和支持公眾舉報(bào)焚燒秸稈行為。通過宣傳教育，在全鄉(xiāng)形成全民參與秸稈綜合利用，全民參與秸稈禁燒活動(dòng)的良好局面。
篇三：秸稈管理實(shí)施方案
為防治大氣污染，促進(jìn)資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序和交通飛行安全，扎實(shí)開展秸稈禁燒工作，進(jìn)一步推動(dòng)秸稈綜合利用，根據(jù)合肥市政府《關(guān)于印發(fā)合肥市油菜秸稈禁燒網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案的通知》文件和三河鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì)議的精神，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就秸稈禁燒工作制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、確保重點(diǎn)設(shè)施及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴(yán)禁秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用的新途徑，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照縣、鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，在全社區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁焚燒秸稈，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，余維文同志任組長(zhǎng)，兩委成員為成員。建立干部包組的禁燒工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并細(xì)化禁燒工作，具體落實(shí)到重點(diǎn)區(qū)域的村組、地塊，明確責(zé)任落實(shí)到人頭。將禁燒重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行劃分，設(shè)施網(wǎng)格管理，責(zé)任到人。
四、工作措施
（一）建立鎮(zhèn)、村二級(jí)網(wǎng)格管理體系
以禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組為單位，32個(gè)居民組為基礎(chǔ)，劃分若干個(gè)網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)域，確定區(qū)域管理責(zé)任人和區(qū)域管理員的三級(jí)管理網(wǎng)格，形成“邊界明確，責(zé)任落實(shí)，上下互動(dòng)，橫向到邊，縱向到底”的三級(jí)管理體系，樹立全居一盤棋的“大網(wǎng)格”理念。
（二）明確管理責(zé)任
1、居書記為本網(wǎng)格秸稈禁燒的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)本居的秸稈禁燒全面工作。將本居所屬區(qū)域分片由工作組成員包干負(fù)責(zé)，進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督。
2、其他居兩委成員成立工作小組。負(fù)責(zé)本居的秸稈禁燒具體工作：（1）秸稈禁燒工作田畝的登記造冊(cè)；（2）負(fù)責(zé)油菜、小麥秸稈禁燒的法律、法規(guī)、政策、環(huán)保以及秸稈利用等知識(shí)的宣傳工作，秸稈禁燒行政告知書的逐組、逐戶落實(shí)工作；（3）成立30人應(yīng)急小分隊(duì)，分3班實(shí)行24小時(shí)巡查，確保秸稈禁燒期間堅(jiān)持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保不發(fā)生應(yīng)秸稈焚燒發(fā)生的安全事故。
3、包干到戶，責(zé)任落實(shí)到田塊等工作，負(fù)責(zé)秸稈搬運(yùn)離田、集中堆放的農(nóng)戶間互助互幫工作，確保本組秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”。將收割秸稈絕不過夜。
五、組織保障
（一）廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)
社區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。并組織在政務(wù)公開欄張貼；負(fù)責(zé)組織利用廣播、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負(fù)責(zé)適時(shí)編寫工作簡(jiǎn)報(bào)，認(rèn)真
總結(jié)階段性工作，及時(shí)向鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組
報(bào)告工作進(jìn)展情況。
（二）強(qiáng)化督查，加強(qiáng)指導(dǎo)
開展禁燒督查是確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，午季收獲期間，秸稈禁燒工作督查組分工負(fù)責(zé)，定期開展督查活動(dòng)。組織40人的禁燒小分隊(duì)，24小時(shí)輪崗值班。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅(jiān)決予以制止。
（三）嚴(yán)看死守，務(wù)求實(shí)效
一是要看好收割機(jī)械，嚴(yán)格控制留茬高度，不超過15厘米。二是合理安排好秸稈堆放點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)搬運(yùn)秸稈離田，安排組織了10人的搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶、無勞力戶搬運(yùn)秸稈；三是要責(zé)任到人。所有秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域都要分片確定專人監(jiān)管；四是要防控好重點(diǎn)時(shí)段。重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和栽種前4個(gè)重點(diǎn)時(shí)段。
（四）積極探索，綜合利用
鼓勵(lì)發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（五）目標(biāo)考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)
1、秸稈禁燒工作實(shí)行分片管理。由各包片干部和居民組長(zhǎng)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。
2、做好禁燒期間值班值守工作。自5月15日至6月30日制定24小時(shí)值班表，明確交接班時(shí)間，實(shí)行24小時(shí)值班巡邏督查，對(duì)發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象堅(jiān)決處罰到位。
（六）分步實(shí)施，整體推進(jìn)
5月15日至6月30日為午季秸稈禁燒期，分3個(gè)階段進(jìn)行。
1、組織發(fā)動(dòng)階段（5月15日-5月19日）。居兩委根據(jù)上級(jí)會(huì)議要求，制定工作方預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織、人員、交通和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。
2、秸稈禁燒和綜合利用階段（5月20日-6月20日）。根據(jù)方案，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)巡查，堅(jiān)決防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。及時(shí)上報(bào)秸稈禁燒、綜合利用工作進(jìn)展情況。
3、總結(jié)考評(píng)階段（6月21日-6月30日）。根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任書有關(guān)要求，對(duì)禁燒和綜合利用工作進(jìn)行綜合考評(píng)，工作突出的個(gè)人，居將給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；工作不力的，將通報(bào)批評(píng)。
篇四：秸稈管理實(shí)施方案
為切實(shí)做好秋季秸稈禁燒工作，有效防治大氣污染，防止引發(fā)火災(zāi)，確保國(guó)道、高速公路等交通干線的暢通，保障全鄉(xiāng)人民良好的生活和工作環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和市縣關(guān)于秸稈禁燒工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合、行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，明確責(zé)任，周密部署，部門聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成秋季秸稈禁燒工作。確保圓滿完成秋季秸稈禁燒“不著一把火，不冒一股煙”的目標(biāo)，爭(zhēng)取國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)零著火點(diǎn)。
二、工作步驟
自9月22日至10月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月22日—9月25日）。協(xié)調(diào)有關(guān)部門立即成立專門工作機(jī)構(gòu)和督查組，抽調(diào)精干力量，深入各村開展工作；采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大農(nóng)民群眾提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
（二）全面禁燒階段（9月26日—10月25日）。各村、有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，堅(jiān)持24小時(shí)巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
（三）考核驗(yàn)收階段（10月26日—10月31日）。鄉(xiāng)組織有關(guān)部門對(duì)各村秸稈禁燒工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，并將考核結(jié)果通報(bào)全鄉(xiāng)，列入年終考核目標(biāo)，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一。
三、保障措施
（一）深入廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)。要采用多種形式，加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的宣傳，教育群眾自覺參與秸稈禁燒工作，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，真正做到家喻戶曉，人人皆知。
1、各村要召開各種會(huì)議，大力宣傳禁燒工作的各項(xiàng)政策，要利用平安互助網(wǎng)建設(shè)配備的高音喇叭，廣泛宣傳，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)環(huán)境的觀念。
2、各村要在9月25日前在村主要路口懸掛2條以上的秸稈禁燒宣傳橫幅，每個(gè)自然村張貼禁燒標(biāo)語10條以上，戶都要發(fā)放秸稈禁燒宣傳彩頁。
3、鄉(xiāng)要錄制秸稈禁燒宣傳磁帶， 9月23日開始組織三輛宣傳車分片巡回宣傳。
4、由鄉(xiāng)中心學(xué)校負(fù)責(zé)組織在全鄉(xiāng)師生中開展秸稈禁燒專題教育活動(dòng)，各村學(xué)校由包村領(lǐng)導(dǎo)親自講授。繼續(xù)開展“小手拉大手”活動(dòng)，讓學(xué)生做秸稈禁燒的宣傳員。
5、辦公室要及時(shí)編發(fā)秸稈禁燒簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)秸稈禁燒的工作動(dòng)態(tài)和正反兩方面的典型事例。
（二）完善應(yīng)急機(jī)制。鄉(xiāng)村要制定切實(shí)可行的防止焚燒秸稈應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)村要成立應(yīng)急分隊(duì)，每村應(yīng)急分隊(duì)5人以上，晝夜值班，確保發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)控制火勢(shì)。農(nóng)機(jī)部門要抓好農(nóng)機(jī)安全作業(yè)，電力部門要認(rèn)真排查農(nóng)用線路的安全隱患，避免因用電
問題引發(fā)火災(zāi)。
（三）加強(qiáng)綜合利用。要及時(shí)消除積存在田間、路邊、村邊、地邊、渠邊的秸稈，并及時(shí)組織外運(yùn)。零散秸稈要集中堆放，堆放點(diǎn)與道路、樹木、電力線路等敏感點(diǎn)要保持一定距離并落實(shí)好安全防火措施。要充分發(fā)揮我鄉(xiāng)秸稈資源多的優(yōu)勢(shì)，大力推廣秸稈青貯氨化、過腹還田、生產(chǎn)沼氣和生物反應(yīng)堆肥等技術(shù)。通過多渠道解決農(nóng)民秸稈出路和問題，有效地消除焚燒秸稈隱患，緩解禁燒工作
壓力，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收致富創(chuàng)造條件。
（四）加強(qiáng)督查，加大打擊。鄉(xiāng)成立秋季秸稈禁燒總督查組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的督查，各分指揮部成立一個(gè)督查組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)村委的秸稈禁燒工作。各督查組要深入田間地頭晝夜督查暗訪，督促指導(dǎo)禁燒措施的落實(shí)，及時(shí)查處焚燒行為，消除焚燒隱患。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)，并及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。
（五）嚴(yán)懲全鄉(xiāng)第一把火。各村要對(duì)禁燒工作嚴(yán)防死守，凡因工作不力，首起被縣、鄉(xiāng)督查組認(rèn)定的著火點(diǎn)，罰村1000元，支部書記在全鄉(xiāng)大會(huì)上作檢查，并通報(bào)全鄉(xiāng)，年底目標(biāo)考評(píng)扣10分。包村干部罰款200元，包村領(lǐng)導(dǎo)在班子會(huì)上作出深刻檢查。
（六）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各村是秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，要建立完善秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，制定和完善考核獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化責(zé)任追究。鄉(xiāng)政府將嚴(yán)格按照《唐河縣農(nóng)作物秸稈禁燒綜合利用考核獎(jiǎng)懲辦法》和“有煙必查、有火必罰、有灰必究”的要求，實(shí)施考核考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。對(duì)措施不力，發(fā)現(xiàn)焚燒痕跡或點(diǎn)火現(xiàn)象，按照每堆罰村500元（一畝按10堆火計(jì)算），每堆扣村年終目標(biāo)考評(píng)2分，被縣通報(bào)一次、鄉(xiāng)通報(bào)兩次的，年底村支書作為基本稱職處理，工資標(biāo)準(zhǔn)、各種評(píng)先評(píng)優(yōu)與此項(xiàng)工作掛鉤；每發(fā)現(xiàn)一堆著火的，罰包村干部100元，發(fā)現(xiàn)兩堆的，除罰款外，給予包村干部黨政紀(jì)處分；對(duì)因焚燒秸稈造成重大火災(zāi)事故、被媒體曝光造成嚴(yán)重影響或被縣追究黨政紀(jì)責(zé)任時(shí)，由包村領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加大對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)里成立了以書記為政委、鄉(xiāng)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，其他班子成員為副指揮長(zhǎng)的秸稈禁燒指揮部，下設(shè)3個(gè)分指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)秋季秸稈禁燒的督促指導(dǎo)工作。實(shí)行機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組、組干部包地塊的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”制度，構(gòu)筑禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，把責(zé)任落實(shí)到田間地頭，落實(shí)到具體人。
各村要成立秸稈焚燒指揮部，支部書記對(duì)本村秸稈禁燒工作負(fù)全責(zé)，鄉(xiāng)包村干部、村組干部和各村突擊隊(duì)員，要保證通訊暢通，深入村組地塊，全方位、全時(shí)段、高頻率、高強(qiáng)度，嚴(yán)防死守、嚴(yán)格監(jiān)控，晝夜值班，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，迅速出擊，及時(shí)補(bǔ)救，確保圓滿完成夏季秸稈禁燒目標(biāo)。
篇五：秸稈管理實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)政府10月20日秸稈禁燒會(huì)議精神，做好本社區(qū)秋季秸稈禁燒工作，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，確保全村“不著一處火，不冒一股煙”，經(jīng)社區(qū)兩委結(jié)合具體實(shí)際研究，制定秋季秸稈禁燒方案。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
社區(qū)把秸稈禁燒工作列入當(dāng)前重點(diǎn)階段性工作，為確保工作效果，成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長(zhǎng)：王冬梅
副組長(zhǎng)：孫桂喜、李華章
成員：徐輝、韓積宏、韓梅蘭、張長(zhǎng)喜、張兆生、于成剛、吳義兵
落實(shí)具體卡口、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)，建立包片包組責(zé)任制，堅(jiān)持執(zhí)行全天候值班制，廣泛宣傳，嚴(yán)加教育和管理，確保完成秸稈禁燒任務(wù)。
二、大力宣傳，提高意識(shí)
作物秸稈是重要的有機(jī)肥料，田間大量焚燒，不僅會(huì)造成環(huán)境污染，還會(huì)引起火災(zāi)、影響交通，給人們生活帶來不良影響。社區(qū)將通過發(fā)放資料、入戶宣傳、廣播宣講等形式，宣傳秸稈禁燒的危害和開展秸稈綜合利用的好處，提高社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)廣大社區(qū)居民增強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。
三、分段包片，無縫管控
1、本季在全社區(qū)確定設(shè)立6個(gè)防火布控點(diǎn)：
總督察組：王冬梅 詹發(fā)平 孫桂喜 李華章
①1組負(fù)責(zé)區(qū)域：1組。協(xié)管員：吳根林
負(fù)責(zé)人：李華章、吳義兵
②3組韓宏明屋后，負(fù)責(zé)區(qū)域：三組、四組東。
協(xié)管員：韓志鳳、李文賓 負(fù)責(zé)人：韓梅蘭
③鑄造廠，負(fù)責(zé)區(qū)域：六組北面、五組、四組矮灘。
協(xié)管員：李金章 負(fù)責(zé)人：張長(zhǎng)喜、徐輝
④紅衛(wèi)橋，負(fù)責(zé)區(qū)域：十一組北、十三組、十四組。(范文網(wǎng))
協(xié)管員：袁圣久、袁金潭 負(fù)責(zé)人：韓積宏、于成鋼
⑤十組橋口，負(fù)責(zé)區(qū)域：九組河西、十組、十一組、十二組。協(xié)管員：孫金華、朱柏山、袁榮彬、吉榮虎 負(fù)責(zé)人： 張兆生
⑥泗野路南，負(fù)責(zé)區(qū)域：二組、六組、七組、八組、九組。協(xié)管員：張富平、李兆章、李明祥、徐友平 負(fù)責(zé)人：孫桂喜
2、協(xié)管員職責(zé)：
①確保堅(jiān)守崗位，切實(shí)履行職責(zé)；
②不允許亂草收割機(jī)進(jìn)入永豐社區(qū)農(nóng)田；
③教育包干段內(nèi)居民，將秸稈打捆集中堆放，或及時(shí)運(yùn)送到永豐秸稈收集點(diǎn)，堅(jiān)決禁止焚燒秸稈和拋草入河。
④發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)，及時(shí)撲滅，及時(shí)報(bào)告。
3、村干部職責(zé)：
指揮協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)協(xié)管員履行好上述四條職責(zé)；
①牽頭教育、管理包干段內(nèi)居民禁止焚燒秸稈，必要時(shí)通知派出所對(duì)相關(guān)違規(guī)人員管理、教育、懲罰；
②組織對(duì)路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊積存的農(nóng)作物秸稈做到全面清理，消除焚燒隱患。
4、居民職責(zé)：
①積極配合支持社區(qū)秸稈禁燒工作的管理，確保自己家里人不點(diǎn)火，自家農(nóng)田不冒煙；
②互相宣傳、勸道左右四鄰不點(diǎn)火，不焚燒；
③發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)，及時(shí)幫助撲滅。
四、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
村干部：認(rèn)真學(xué)習(xí)《
辭職承諾制度》，明確階段重點(diǎn)工作的重要性，若失責(zé)，寫檢查、扣獎(jiǎng)金，情節(jié)嚴(yán)重的辭職務(wù)；
協(xié)管員：白天到晚上12點(diǎn)，完成工作任務(wù)，發(fā)放工資40元/天；若發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，不及時(shí)撲滅，則扣一天工資；巡查組巡查時(shí)，若發(fā)現(xiàn)協(xié)管員不在崗，每次扣10元；經(jīng)教育仍不改正，重新?lián)Q人。
社區(qū)居民：按照要求實(shí)現(xiàn)禁燒的戶上，發(fā)放捆草經(jīng)費(fèi)30元/畝；如若點(diǎn)火，視情節(jié)輕重或扣發(fā)捆草費(fèi)，或交由派出所罰款100元-200元。
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