2019年黨支部規(guī)范化建設(shè)實施方案

　　為進一步貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認真落實黨建工作責(zé)任制，有力推動基層黨支部科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)結(jié)合實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大精神，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大核心任務(wù)，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，以基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)為抓手，堅持從嚴(yán)從實抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓長效，進一步規(guī)范基層黨支部的組織、隊伍、活動、制度、保障和臺帳建設(shè)，實行嚴(yán)格考評驗收和動態(tài)管理，有效夯實黨的基層基礎(chǔ)，形成分類定級、晉位升級長效機制和創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫濃厚氛圍，推動黨建工作科學(xué)化水平全面提升。

　　二、目標(biāo)要求

　　(一)基本組織規(guī)范化

　　1.合理設(shè)置黨支部。正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設(shè)立支部委員會，支部委員會一般由3-5人組成。黨員不足7人的黨的支部，不設(shè)支部委員會，設(shè)支部書記1人，必要時增選副書記1人。

　　2.調(diào)整優(yōu)化設(shè)置模式。著力調(diào)整優(yōu)化黨支部設(shè)置模式，在黨員人數(shù)較少、業(yè)務(wù)相近的處(科、室)探索建立聯(lián)合黨支部;黨員人數(shù)較多的黨支部，要按照“便于黨員活動、便于加強管理、便于發(fā)揮作用”的原則，合理劃分黨小組。

　　3.堅持按期換屆選舉。黨支部要增強屆期意識，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定的任期。黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期2年，由黨員大會選舉產(chǎn)生;黨支部任期屆滿，換屆選舉的報告應(yīng)提前3個月報上級審批。

　　(二)基本隊伍規(guī)范化

　　1.領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力。黨支部委員會班子健全，團結(jié)協(xié)作，分工明確;黨建責(zé)任充分落實，各項任務(wù)全面完成;領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用強。

　　2.黨員隊伍作風(fēng)優(yōu)良。重點開展好理想信念、宗旨觀念、社會主義核心價值觀、職業(yè)道德、家庭美德和紀(jì)律作風(fēng)教育，進一步促使黨員隊伍政治堅定，作風(fēng)優(yōu)良，先鋒模范作用發(fā)揮明顯，在群眾中有良好形象。

　　3.入黨積極分子隊伍素質(zhì)過硬。各基層黨支部要積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢,著眼于全面從嚴(yán)治黨和保持黨的先進性要求, 拓寬視野，嚴(yán)格選拔，加強培養(yǎng)，強化鍛煉，重點解決好入黨積極分子思想上入黨的問題，不斷增強入黨積極分子隊伍的素質(zhì)能力，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

　　(三)基本活動規(guī)范化

　　1.學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)常。以“三會一課”為基本形式，通過 “不忘初心 牢記使命”學(xué)習(xí)教育等各種形式開展黨員經(jīng)常性教育，引導(dǎo)黨員不忘“全心全意為人民服務(wù)的”入黨初心，牢記“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的重要使命，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。

　　2.組織生活會嚴(yán)格。以基層黨支部或黨小組為單位，嚴(yán)格按照制度規(guī)定，召開高質(zhì)量的組織生活會。每一名黨員必須參加組織生活會，定期或不定期向黨支部匯報思想、學(xué)習(xí)、工作和生活情況，認真開展批評與自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活會，發(fā)揮示范表率作用。

　　3.主題實踐活動鮮活。各基層黨支部要緊貼實情，緊靠中心，精心設(shè)計活動載體，制定具有單位特色的主題實踐活動方案，每年至少開展一個主題實踐活動。通過主題實踐活動，不斷拓寬黨員發(fā)揮作用的平臺，激勵廣大黨員立足崗位、履職盡責(zé)，推動本單位各項工作任務(wù)的圓滿完成。

　　4.黨員聯(lián)系群眾活動深入。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立與黨支部聯(lián)系制度，經(jīng)常深入聯(lián)系支部了解情況，參與重大黨建活動，指導(dǎo)黨支部創(chuàng)造性地開展黨建工作，檢查督促各項黨建工作的落實。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入到群眾中去，積極宣傳黨的路線、方針、政策，深入了解實際情況，虛心聽取群眾意見、建議和要求，盡力為群眾排憂解難。黨員要與貧困戶結(jié)對幫扶，進村入戶，訪貧問計，與貧困戶共謀發(fā)展。

　　5.民主評議黨員活動扎實。黨支部要定期不定期對黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)進行分析，每年開展一次民主評議黨員活動，一般結(jié)合年終考核時進行。通過民主評議黨員，評選出優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員;黨支部對不合格黨員除名、勸退、或者提出“限期改正”。

　　(四)基本制度規(guī)范化

　　1.黨員教育管理制度。重點建立和完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員定期向黨組織匯報思想和工作、黨員活動日、黨費收繳管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨籍管理、流動黨員管理等制度。

　　2.黨員發(fā)展工作制度。重點建立和完善入黨積極分子培訓(xùn)制度、發(fā)展黨員民主推薦制度、發(fā)展對象培訓(xùn)制度、發(fā)展黨員政審制度、發(fā)展黨員公示制度、發(fā)展黨員預(yù)審制度、發(fā)展黨員責(zé)任追究制度和預(yù)備黨員教育管理制度。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的有關(guān)規(guī)定，有計劃、按程序做好黨員發(fā)展工作。

　　3.黨內(nèi)監(jiān)督工作制度。重點建立和完善黨務(wù)公開、述職述廉、重要情況報告、信訪處理、談話和誡勉、黨代表工作室建設(shè)等制度。

　　4.黨內(nèi)激勵關(guān)懷制度。重點建立健全思想政治工作、黨內(nèi)表彰激勵、人才培養(yǎng)、談心談話、定期慰問、生活關(guān)懷等機制，切實關(guān)心黨員的思想、工作、生活及成長進步，維護黨員的合法權(quán)益和切身利益。

　　(五)基本保障規(guī)范化

　　1.活動場所保障。(1)有相對固定的黨員活動場所，并懸掛“黨員活動室”標(biāo)識牌;(2)黨員活動室內(nèi)有相關(guān)制度上墻：黨旗和入黨誓詞、黨員權(quán)利和黨員義務(wù)、黨員監(jiān)督崗、黨務(wù)公開欄(包括黨員參加組織生活情況、黨費收繳登記、發(fā)展黨員情況等內(nèi)容)、黨支部工作制度(黨支部工作職責(zé)、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度)、黨支部開展主題實踐活動情況等;(3)有學(xué)習(xí)教育必須的硬件設(shè)施，如電視機、影碟機、電腦、投影儀等黨員電教設(shè)備和必要的圖書資料;(4)有專人管理黨員活動室，做好每次活動的記錄并存檔。

　　2.活動經(jīng)費保障。獨立單位黨支部的活動經(jīng)費，按不少于單位工作人員工資總額的2%列入單位行政經(jīng)費年度預(yù)算;專項活動單獨列支，保障活動需要。以科室為單位組建的黨支部，開展活動也應(yīng)有必要的經(jīng)費保障。

　　(六)基本臺帳規(guī)范化

　　1.黨組織工作臺賬。(1)年度工作計劃，年度工作總結(jié)等;(2)黨組織會議記錄資料;(3)黨組織換屆選舉工作資料;(4)黨務(wù)公開資料;(5)考核獎懲資料。

　　2.黨員教育管理臺賬。(1)黨統(tǒng)資料、黨員名冊、黨費收繳使用等基礎(chǔ)資料;(2)組織生活會、“三會一課”、黨員教育培訓(xùn)等記錄資料;(3)民主評議黨員工作計劃、工作總結(jié)、評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、不合格黨員處置情況等資料;(4)黨員黨籍審定、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、來信來訪接待等資料;(5)黨員學(xué)習(xí)教育等其它資料。

　　3.發(fā)展黨員工作臺賬。(1)申請入黨人員名冊、入黨積極分子名冊、發(fā)展對象名冊等;(2)確定為入黨積極分子和發(fā)展對象會議資料;(3)吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正會議資料;(4)入黨積極分子綜合審查材料、發(fā)展對象政審材料;(5)發(fā)展黨員信訪件接處情況、組織部門預(yù)審情況、公示情況等材料。

　　4.特色黨建工作臺賬。開展黨內(nèi)主題實踐活動情況、特色黨建工作情況、經(jīng)驗、資料等。

　　三、實施步驟

　　(一)組織實施。各級黨組織要組織所屬黨支部對照《基層黨支部規(guī)范化建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)》，明確工作目標(biāo)、舉措和責(zé)任，把考評指標(biāo)逐一落實到位，并建立完善相關(guān)工作臺帳。黨支部規(guī)范化建設(shè)三年內(nèi)完成，每年申報不低于30%，各單位要根據(jù)單位實際積極推進，有序展開，按計劃進行。

　　(二)自評申報。年初，黨支部要填報創(chuàng)建申報表，確定黨支部規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo);全年嚴(yán)格按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)展開工作，積極抓好每個環(huán)節(jié)的落地生根;每年10月開展自評，認為已經(jīng)達標(biāo)的，申請進行達標(biāo)驗收。

　　(三)考評驗收。要在黨支部自評基礎(chǔ)上，采取查看臺賬資料、實地檢查走訪、開展訪談測評等方式，組織對提出申請的所轄黨支部進行考評驗收。對初評達標(biāo)的黨支部，按“優(yōu)秀”或“合格”評出達標(biāo)等次，及時反饋，11月底前將名單和考評情況復(fù)核審定。

　　(四)復(fù)核審定。每年12月，結(jié)合黨建工作目標(biāo)管理考核，對各單位初評達標(biāo)的黨支部隨機抽查，對評級情況進行審定。抽查比例在各單位初評達標(biāo)黨支部數(shù)的30%以上,抽查發(fā)現(xiàn)單位初評誤差率超過15%或存在故意隱瞞真實情況的，該單位本年度所有初評需推倒重來。

　　(五)結(jié)果運用。各單位黨組織要根據(jù)黨支部規(guī)范化建設(shè)情況，建立管理臺賬。評級為“優(yōu)秀”的黨支部，要鞏固成果、形成常態(tài);評級為“合格”的黨支部，要努力升級、爭創(chuàng)優(yōu)秀;尚未達標(biāo)的黨支部，要制訂整改提高方案，采取得力措施，抓緊整改。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認識。開展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作，是貫徹習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨、適應(yīng)黨建新常態(tài)的基本要求，是進一步加強黨員隊伍教育管理、推進黨組織工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的一項重要舉措，是充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用的有效載體，對提高黨建工作水平、推動各項工作順利開展具有重要作用，各級黨組織務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認識，把黨支部規(guī)范化建設(shè)工作抓緊抓實，抓出成效。

　　(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。基層黨組織要把黨支部規(guī)范化建設(shè)工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機制。落實黨組(黨委)書記第一責(zé)任人制度，形成黨組(黨委)書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各支部書記具體抓的工作局面，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地精心組織實施，推動工作落實，提高黨組織建設(shè)管理水平。

　　(三)典型引路，注重宣傳。各單位黨組織要加大宣傳力度，大力推介在開展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型，及時總結(jié)提煉好的經(jīng)驗做法，形成黨建工作創(chuàng)新成果，并廣泛宣傳推廣，促進黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平的全面提升。各單位好的經(jīng)驗做法、創(chuàng)新成果要及時報送，向有關(guān)媒體推介。

　　(四)精心組織，務(wù)求實效。開展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作，要高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進，高質(zhì)量完成。要緊緊圍繞單位中心工作來加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，把開展黨建工作與完成業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，牢固樹立“黨建+”理念，積極探索和總結(jié)黨支部工作法，切實把黨支部規(guī)范化建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處，通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進本單位各項工作任務(wù)圓滿完成。

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