**市供銷合作社工作匯報(bào)
（201*年4月26日）
根據(jù)省社調(diào)研通知要求，現(xiàn)就今年一季度我市供銷合作社改革發(fā)展情況匯報(bào)如下：
一、 主要工作進(jìn)展
今年前三個(gè)月，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省社的有力指導(dǎo)下，我市供銷合作社以國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》、**省人民政府《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《意見》）為指針，以全國(guó)總社“五代會(huì)”精神為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹省社工作會(huì)議精神，緊緊抓住加快發(fā)展這條主線，狠抓基層組織、“新網(wǎng)工程”和社有企業(yè)建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持以大項(xiàng)目牽動(dòng)大發(fā)展，加快系統(tǒng)資源的縱向整合與橫向聯(lián)合，在推動(dòng)聯(lián)合、創(chuàng)新發(fā)展上積極探索，取得了明顯成效。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自:公文素材庫(kù) http://m.weilaioem.com/)
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《意見》、“五代會(huì)”精神，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大思想動(dòng)力。
兩個(gè)《意見》和“五代會(huì)”精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展基本綱領(lǐng)。兩個(gè)《意見》出臺(tái)和“五代會(huì)”閉幕后，按照省社安排部署，我們狠抓了學(xué)習(xí)討論和貫徹落實(shí)工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)討論、凝聚思想共識(shí)。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)文件和會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。40號(hào)文件出臺(tái)后，我們?cè)跈C(jī)關(guān)開展了為期一月的大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)。每個(gè)班子成員認(rèn)真撰寫心得體會(huì)文章，并結(jié)合各自分管工作，進(jìn)行專題輔導(dǎo)，全體職工通過個(gè)人自學(xué)、交流發(fā)言、專題研討等方式，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神。為了強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，把握政策導(dǎo)向，搶抓發(fā)展機(jī)遇，市社主要領(lǐng)導(dǎo)參加總社舉辦的40號(hào)文件精神解讀研討班，并向機(jī)關(guān)干部職工和企業(yè)負(fù)責(zé)人作了專題輔導(dǎo)�！拔宕鷷�(huì)”閉幕后，我們積極上總社網(wǎng)，下載會(huì)議文件資料，并于3月23日上午，召開縣區(qū)社主任和市社機(jī)關(guān)全體干部職工大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱同志的重要講話和李成玉主任的工作報(bào)告，并進(jìn)行了集中討論。同時(shí)，市社還邀請(qǐng)我市出席“五代會(huì)”代表張文新同志向市社全體職工傳達(dá)了會(huì)議精神，暢談了參會(huì)感受，觀看了會(huì)議實(shí)況錄像。通過各種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)了大家加快供銷合作社改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)了**供銷合作事業(yè)的決心和信心，大家紛紛表示，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到兩個(gè)《意見》和“五代會(huì)”精神上來，把力量凝聚到總社、省社提出的發(fā)展目標(biāo)上來，完善發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)措施，全面開創(chuàng)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”的新局面。二是及時(shí)匯報(bào)請(qǐng)示，營(yíng)造輿論氛圍。市社就兩個(gè)《意見》、“五代會(huì)”精神及貫徹思路分別向市委、市政府進(jìn)行了專題匯報(bào)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)明確指示，全市供銷社系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《意見》和“五代會(huì)”精神，在統(tǒng)一思想中解放思想，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，代市委、市政府起草好我市的貫徹實(shí)施意見，要力求在發(fā)展措施和政策支持上有大的突破。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，市社發(fā)出了在全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《意見》和“五代會(huì)”精神的通知，要求各縣區(qū)社把貫徹落實(shí)文件、會(huì)議精神與黨和政府的中心工作緊密結(jié)合起來，與現(xiàn)階段的工作部署緊密結(jié)合起來，與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新工作思路，爭(zhēng)取扶持政策，找準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展的突破口，每個(gè)縣區(qū)都要有行動(dòng)、有政策、有成果。市社還利用市上兩會(huì)召開的有利時(shí)機(jī)，通過各種方式積極宣傳國(guó)發(fā)40號(hào)文件精神，由市政協(xié)委員朱建文在市政協(xié)全會(huì)上作了《加快全市供銷合作社改革發(fā)展的建議》的專題發(fā)言，收到了很好的宣傳效果。三是扎實(shí)開展前期調(diào)研，認(rèn)真起草實(shí)施意見。為了切實(shí)貫徹好兩個(gè)《意見》精神，制定好我市的實(shí)施意見，出臺(tái)一份有“含金量”的政策性文件，去年11月中旬，由市委研究室牽頭，市社密切配合，組成兩個(gè)調(diào)研組，以“貫徹40號(hào)文件精神、加快全市供銷社改革發(fā)展”為主題，深入五縣兩區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組通過深入經(jīng)營(yíng)一線了解情況，與當(dāng)?shù)攸h政部門、基層合作組織、社有企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流，對(duì)供銷社發(fā)展現(xiàn)狀、實(shí)施“新網(wǎng)工程”的成效和經(jīng)驗(yàn)、面臨的突出問題有了較為深入的把握，為起草好文件奠定了充分思想基礎(chǔ)。目前，由我社和市委研究室共同起草的《**市供銷合作社改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共**市委、**市人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》（討論稿），已在系統(tǒng)內(nèi)上下反復(fù)討論修改，爭(zhēng)取下月初通過市政府常務(wù)會(huì)和市委常務(wù)會(huì)審議，以市委、市政府名義出臺(tái)。各縣區(qū)聯(lián)社也積極向黨委政府匯報(bào)，抓緊出臺(tái)本縣區(qū)實(shí)施意見。如**縣政府成立了由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，兩辦、發(fā)改、商務(wù)、人事、研究室和供銷社等部門組成的調(diào)研組，分赴重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就貫徹40號(hào)文件精神，加快基層網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建進(jìn)行了專題調(diào)研。目前，調(diào)研組正在按縣政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，著手起草實(shí)施意見。
（二）認(rèn)真貫徹省社會(huì)議精神，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
一是認(rèn)真總結(jié)去年工作，全面安排今年工作。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排部署，我們于去年12月下旬，組成考核組，對(duì)各縣區(qū)社2009年綜合業(yè)績(jī)進(jìn)行了全面考核評(píng)價(jià)，并確定了考核等次，在全市農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)行了通報(bào)。今年2月4日，召開了全市農(nóng)村工作會(huì)議供銷工作分會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了綜合業(yè)績(jī)考核前三名的縣區(qū)社，全面總結(jié)了2009年的工作，對(duì)201*年的工作進(jìn)行了安排部署，提出全系統(tǒng)要全面落實(shí)“1643”發(fā)展任務(wù)，即打好一個(gè)基礎(chǔ)（現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)），抓住六個(gè)重點(diǎn)（農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、新合作連鎖網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用、專業(yè)合作組織發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空白縣建設(shè)），實(shí)現(xiàn)四個(gè)新突破（連鎖配送經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、物流園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)（銷售指標(biāo)增長(zhǎng)20%；啟動(dòng)市供銷、**白云、**綠源三大物流園區(qū)建設(shè)；規(guī)范發(fā)展專業(yè)社20個(gè)、新合作直營(yíng)中心店50家、加盟農(nóng)家店100家）。二是分解目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任。我們對(duì)省社下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真研究，結(jié)合全系統(tǒng)實(shí)際，提出要“自我加壓、爭(zhēng)先進(jìn)位”，把商品銷售增長(zhǎng)目標(biāo)由10%調(diào)整到20%，并細(xì)化、充實(shí)考核項(xiàng)目和內(nèi)容，將各項(xiàng)考核指標(biāo)分解到縣區(qū)社和企業(yè)，于3月23日召開縣區(qū)社主任會(huì)議，簽訂了201*年目標(biāo)責(zé)任書，并傳達(dá)學(xué)習(xí)“五代會(huì)”和省社工作會(huì)議精神，安排部署了近期工作。三是狠抓當(dāng)前重點(diǎn)工作，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。為了確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)市政府做好全膜雙壟溝播玉米種植農(nóng)資供應(yīng)的要求，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，狠抓農(nóng)資商品銷售，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成奠定了良好基礎(chǔ)。一季度全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品總銷售21981萬元，同比增長(zhǎng)45.2%，占全年目標(biāo)任務(wù)的23.6%。按照省社張主任指示，以迎接總社領(lǐng)導(dǎo)檢查為動(dòng)力，積極推動(dòng)抓點(diǎn)示范和網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)工作，督促縣區(qū)社和基層社扎實(shí)開展各項(xiàng)整改工作。
（三）市縣聯(lián)手運(yùn)作大項(xiàng)目，推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)上臺(tái)階。
全系統(tǒng)按照實(shí)施《關(guān)中——**經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求，積極爭(zhēng)取政策，在以大項(xiàng)目牽動(dòng)大發(fā)展上取得了突破：一是市社運(yùn)作的物流園區(qū)項(xiàng)目，已得到市委、市政府和發(fā)改、規(guī)劃部門的支持，并被寫入今年市政府工作報(bào)告，目前正在修改完善可研報(bào)告和招商引資方案。二是由**縣社牽頭建設(shè)的白云物流園區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃占地面積400畝，已落實(shí)開發(fā)銀行貸款1.1億多元，完成了項(xiàng)目征地等前期工作，年內(nèi)可開工建設(shè)。三是積極爭(zhēng)取將全市“新網(wǎng)工程”建設(shè)納入**市實(shí)施《關(guān)中——**經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的意見之中，為下一步爭(zhēng)取項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。四是積極實(shí)施了一批基層物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。**區(qū)汪川供銷社綜合服務(wù)中心項(xiàng)目完成投資120萬元；**縣王甫供銷社利用閑置大院改建市場(chǎng)工程啟動(dòng)實(shí)施，一期工程完成投資100多萬元，建設(shè)面積2000多平方米，二期工程計(jì)劃投資140萬元；**縣大石供銷社市場(chǎng)建設(shè)二期工程完成投資120萬元；**區(qū)伯陽供銷社農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成，完成投資300多萬元；**縣馬力供銷社改造項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。五是論證儲(chǔ)備了30多個(gè)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目，計(jì)劃總投資3000多萬元，并上報(bào)到市發(fā)改委，爭(zhēng)取進(jìn)入**物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)總盤子。
（四）積極爭(zhēng)取政府授權(quán)，引領(lǐng)專業(yè)合作社發(fā)展。
一是積極爭(zhēng)取職能。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，積極爭(zhēng)取引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的工作職能。今年3月初，市委張應(yīng)華副書記在全市有關(guān)會(huì)議上明確要求，今后要由市供銷合作社負(fù)責(zé)全市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展工作，并要求市社要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，制定發(fā)展規(guī)劃，提出對(duì)策建議，并直接抓好10個(gè)示范點(diǎn)。根據(jù)張書記的指示精神，我們爭(zhēng)取市編辦在市級(jí)機(jī)構(gòu)改革“三定方案”中，將這一工作職能明確賦予市供銷社，目前經(jīng)我們請(qǐng)示市編辦同意，已向市編委上報(bào)了專題請(qǐng)示，并得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的明確批示。二是抓好試點(diǎn)示范。積極與**昌盛食品公司合作，在其商品種植基地**縣黃門鄉(xiāng)，發(fā)動(dòng)種植甜玉米和蘆筍的農(nóng)戶，組建成立了**甜玉米種植專業(yè)合作社，目前已發(fā)展入社農(nóng)戶120戶，落實(shí)甜玉米和蘆筍種植面積3000多畝；**區(qū)元龍供銷社發(fā)揮當(dāng)?shù)鼗ń焚Y源優(yōu)勢(shì)，興辦花椒專業(yè)交易市場(chǎng)，并組建成立了元龍**花椒專業(yè)合作社；聘請(qǐng)**師院果樹專家呼麗萍擔(dān)任技術(shù)顧問，以市內(nèi)優(yōu)質(zhì)大櫻桃種植基地為基礎(chǔ)，組建專業(yè)合作社，建設(shè)冷藏設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大櫻桃的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)。目前已完成商品基地的優(yōu)化篩選工作，并投資10多萬元對(duì)一處300噸果品冷藏庫(kù)進(jìn)行了改造，為開展經(jīng)營(yíng)提供了設(shè)施條件。三是研究發(fā)展對(duì)策。按照市委張書記批示，3月初，由市社牽頭，市委農(nóng)工部、市農(nóng)業(yè)局參加，對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了今后加快發(fā)展的對(duì)策建議，得到市委、市政府的肯定。市委農(nóng)工部決定，由市社牽頭，在近期專門召開一次座談會(huì)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)上存在的突出問題。
（五）突出體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。
一是積極探索基層社恢復(fù)重建的新路子。如**縣聯(lián)社針對(duì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)基本“空白”的現(xiàn)狀，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出“選擇思想品質(zhì)好、懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村人才，依托專業(yè)合作社領(lǐng)頭人的組織能力和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，利用原基層供銷社資產(chǎn)出資一部分，縣社參股20-30%，恢復(fù)重建基層供銷社”的思路，得到了縣委、縣政府的支持與肯定。目前**縣社正采用這種模式，抓緊籌建山門、金集、黃門等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社。二是推動(dòng)有實(shí)力的基層供銷社跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。如**區(qū)馬跑泉供銷社在跨區(qū)域承包伯陽鄉(xiāng)下坪村日光溫室，發(fā)展特色商品基地取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年又通過競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，取得了元龍鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。目前，在當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的大力支持下，該社組織力量，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)攤位進(jìn)行了劃行歸位，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和面貌進(jìn)行了整頓，準(zhǔn)備在五月份正式掛牌運(yùn)營(yíng)。三是努力拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。**縣大石供銷社發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民建筑工，成立了大石鴻鵠建筑專業(yè)合作社，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。該社有入社農(nóng)民38人，吸收社員股金11萬多元，購(gòu)置施工設(shè)備3臺(tái)，參與建設(shè)通村公路項(xiàng)目2.3公里。**供銷社針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社社員生產(chǎn)資金困難的問題，與信用社合作為農(nóng)戶開展小額貸款擔(dān)保的基礎(chǔ)上，今年又應(yīng)入社農(nóng)戶的要求，著手籌建資金互助合作社，目前已完成了注冊(cè)登記的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并向銀監(jiān)部門提出了成立申請(qǐng)。以上這些做法，雖然帶有探索性和試點(diǎn)性，但無疑為我們推進(jìn)基層組織創(chuàng)新提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
（六）組建培育新型龍頭企業(yè)，加快市社本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為了加快職能轉(zhuǎn)變步伐，市社積極探索由管理型向管理經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變、由系統(tǒng)內(nèi)服務(wù)向社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變的新路子，以組建新型社有企業(yè)為突破口，積極開展調(diào)研論證，初步形成了組建“三司一社”發(fā)展思路。一是組建農(nóng)資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)。依托市內(nèi)有實(shí)力的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，組建成立農(nóng)資集團(tuán)公司，開展聯(lián)合采購(gòu)和統(tǒng)一配送，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，全力打造**農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)品牌；二是組建特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)集團(tuán)。以市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)**昌盛食品公司、**盛源商貿(mào)公司為骨干，以**區(qū)**萬畝花牛蘋果基地、**安伏、**元龍花椒基地、**黃門甜玉米、蘆筍種植基地為依托，以農(nóng)民專業(yè)合作社為鏈接手段，組建**特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)集團(tuán)公司，推動(dòng)“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是組建再生資源開發(fā)利用企業(yè)。以系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)**恒茂回收公司、爍鑫華回收公司為基礎(chǔ)，積極整合全市再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)資源，組建**再生資源開發(fā)利用公司，加快構(gòu)建再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)體系。四是加快發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)合社。按照“產(chǎn)品相近、產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)民自愿”的原則，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)要成立**果品專業(yè)合作社聯(lián)合社。五是推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”。充分利用“新合作”雙向流通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)花牛蘋果、**辣椒、**花椒、天萃大櫻桃等名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)行精包裝后，打入全國(guó)“新合作”連鎖超市，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”。針對(duì)以上具體任務(wù)，社里組成 3個(gè)專題調(diào)研組，與有關(guān)企業(yè)經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)業(yè)主和農(nóng)民專業(yè)大戶廣泛接觸，積極協(xié)商，已初步達(dá)成了合作共識(shí)。目前各組正在抓緊制定企業(yè)組建方案，爭(zhēng)取在上半年完成“三司一社”的組建。
（七）各縣區(qū)社近期工作的主要特點(diǎn)。
省社工作會(huì)議之后，通過市社兩次會(huì)議的推動(dòng)，各縣區(qū)社都圍繞上級(jí)社會(huì)議精神的貫徹做了一些實(shí)實(shí)在在的工作。如**縣在抓農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)上成效明顯，金**、綠源、恒利三戶農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)銷售同比增長(zhǎng)35.7%，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯90萬元，由基層社職工領(lǐng)辦的豐田養(yǎng)殖專業(yè)社、丁香園專業(yè)合作社服務(wù)帶動(dòng)作用，示范效應(yīng)明顯；**縣狠抓基層社開發(fā)建設(shè)，積極推動(dòng)專業(yè)合作社建設(shè)，由千戶基層社牽頭組建了花椒專業(yè)社；**區(qū)社加強(qiáng)與黨政部門的關(guān)系協(xié)調(diào)，積極與區(qū)域內(nèi)特色商品基地合作，組建了宇宙果品專業(yè)合作社，得到區(qū)委、區(qū)政府的肯定；**區(qū)供銷社積極引導(dǎo)社屬企業(yè)聯(lián)合合作，著手組建集團(tuán)公司，并啟動(dòng)了關(guān)子供銷社大院改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目；**縣在農(nóng)資物流園區(qū)建設(shè)上積極向政府匯報(bào)反映，在項(xiàng)目用地的爭(zhēng)取上取得了新進(jìn)展；張川縣積極恢復(fù)張棉供銷社，并經(jīng)縣政府同意，對(duì)縣社機(jī)關(guān)大院進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
二、“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目實(shí)施情況
2008年以來，在省社的關(guān)心支持下，我市供銷社企業(yè)共爭(zhēng)取到“新網(wǎng)工程”政策性扶持項(xiàng)目5個(gè)，資金扶持175萬元。從檢查驗(yàn)收的情況來年，這些項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，項(xiàng)目資金的使用符合政策規(guī)定，特別是通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，有效提升了我市供銷社流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。
（一）2008年度“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目實(shí)施情況。2008年度項(xiàng)目實(shí)施單位是**縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司，主要是農(nóng)資連鎖配送中心及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。該項(xiàng)目總投資3680萬元，其中銀行貸款3080萬元，自籌資金600萬元。項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資3080萬元，建成營(yíng)業(yè)鋪面65間，庫(kù)房51間，倉(cāng)儲(chǔ)面積2500m²，硬化場(chǎng)地6700m²。項(xiàng)目實(shí)施后，2009年銷售化肥8.5萬噸、農(nóng)藥110多噸、農(nóng)膜230多噸，配送率達(dá)到85%，安排就業(yè)400多人。該項(xiàng)目落實(shí)中央財(cái)政貼息資金15萬元，按照�？顚Ｓ玫囊�，支付基建貸款利息58000元，用于農(nóng)資儲(chǔ)備貼息92000元，符合項(xiàng)目資金使用的規(guī)定。
（二）2009年度“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目實(shí)施情況。2009年我市供銷社系統(tǒng)申請(qǐng)到“新網(wǎng)工程”財(cái)政專項(xiàng)扶持項(xiàng)目4個(gè)，扶持資金160萬元，目前到位25萬元，其余還未到位。具體實(shí)施情況：
1、**縣供銷社為民農(nóng)資物流配送中心項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位是**縣為民農(nóng)資公司，主要是建設(shè)農(nóng)資配送中心及連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。該項(xiàng)目已建成建筑面積2255 m²的配送中心大樓，**農(nóng)資連鎖店40個(gè)，改造經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)60個(gè)。項(xiàng)目總投資670萬元，其中地方財(cái)政配套資金25萬元，帶動(dòng)其它投入資金620萬元（銀行貸款500萬元，引進(jìn)社會(huì)資金120萬元）。2009年**縣供銷社實(shí)現(xiàn)銷售收入14600萬元，利潤(rùn)25萬元，助農(nóng)增收300萬元。其中為民農(nóng)資公司銷售各種化肥6.2萬噸，銷售額7600萬元，配送各種化肥3.6萬噸，農(nóng)資配送率達(dá)到60%以上，市場(chǎng)占有率達(dá)到80%以上。項(xiàng)目扶持資金25萬元全部到位，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合專項(xiàng)資金�？顚Ｓ玫恼咭�(guī)定。
2、**縣供銷社農(nóng)資公司農(nóng)資物流配送中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目在2008年的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造提升，完成基層農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)改造建設(shè)20個(gè)，建筑面積3950 m²，計(jì)劃投資1750萬元，目前已完成投資733萬元，項(xiàng)目建成后，年配送各種化肥10萬噸，農(nóng)機(jī)具18萬件，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額7100多萬元。該項(xiàng)目貼息資金45萬元，目前還未到位。
3、**縣供銷社農(nóng)資物流配送中心項(xiàng)目。**農(nóng)資物流配送中心改造升級(jí)項(xiàng)目目前完成投資80萬元，其中配送中心硬化場(chǎng)地投資25萬元，修建圍墻投資5萬元，配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)投資40萬元。該項(xiàng)目扶持資金50萬元，目前還未到位。
4、張川縣**供銷社農(nóng)資配送中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃投資2180萬元，其中銀行貸款800萬元，帶動(dòng)社會(huì)投資1380萬元，目前已完成投資800多萬元，建成配送中心經(jīng)營(yíng)設(shè)施面積5120 m²，**農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)，改造升級(jí)網(wǎng)點(diǎn)23個(gè)。2009年該社實(shí)現(xiàn)銷售收入1236萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.4萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶1230戶，助農(nóng)增收630萬元。該項(xiàng)目貼息資金40萬元，目前還未到位。
三、存在的問題
雖然通過改革改制，我市供銷社初步實(shí)現(xiàn)了由求生存到謀發(fā)展轉(zhuǎn)折，步入了良性發(fā)展階段，但還存在許多制約發(fā)展的因素，主要體現(xiàn)在：
（一）認(rèn)識(shí)落后，重視不夠。一些黨政部門對(duì)農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)和供銷社發(fā)展重視不夠；在商貿(mào)流通領(lǐng)域存在著“重城市、輕農(nóng)村”、“重生產(chǎn)、輕流通”的現(xiàn)象，供銷社往往得不到國(guó)家促進(jìn)流通服務(wù)業(yè)政策和項(xiàng)目支持；對(duì)供銷合作社的職能定位認(rèn)識(shí)不清，把供銷社視同國(guó)有、集體商業(yè)，只強(qiáng)調(diào)其商業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)組織的一般性，而忽視了其作為合作組織的公益性、服務(wù)性和特殊性，缺乏有效的保護(hù)支持體系，導(dǎo)致供銷社服務(wù)功能弱化，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。
（二）體制不順，機(jī)制不活。動(dòng)產(chǎn)權(quán)不動(dòng)機(jī)制的現(xiàn)象普遍存在，一些基層社和企業(yè)以看攤守業(yè)，收租過日為主，沒形成有效的發(fā)展機(jī)制。系統(tǒng)內(nèi)缺乏聯(lián)合合作機(jī)制，97戶企業(yè)處于多而散的狀況。2.57億元的企業(yè)資產(chǎn)分級(jí)所有，產(chǎn)權(quán)分屬，網(wǎng)絡(luò)分割，各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)為農(nóng)服務(wù)新要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)。
（三）資金缺乏，融資困難。自有資金不足、借款門檻過高，融資困難成為供銷社面臨的普遍問題，也是供銷社自身難以突破的瓶頸和障礙，是供銷社謀求發(fā)展急需解決的實(shí)質(zhì)性問題。
（四）人才缺乏，知識(shí)弱化。系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干大量流失，管理人才青黃不接；現(xiàn)有干部職工年齡老化、知識(shí)弱化；同時(shí)受行業(yè)地位和企業(yè)效益影響，缺乏對(duì)社會(huì)人才的吸引力，甚至導(dǎo)致人才流失，影響了可持續(xù)發(fā)展。
（五）實(shí)力不足，發(fā)展滯后�；鶎由绾推髽I(yè)人員少、資產(chǎn)少、規(guī)模小、實(shí)力弱、經(jīng)營(yíng)落后、方式單一，大多還停留在傳統(tǒng)的買賣經(jīng)營(yíng)上，沒有培育起新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。
四、近期要抓好的重點(diǎn)工作
一是繼續(xù)抓好市委、市政府貫徹兩個(gè)《意見》政策性文件的制定工作，力爭(zhēng)在五月中旬出臺(tái)。二是在近期召開全市農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)座談協(xié)調(diào)會(huì)，解決農(nóng)口部門在抓專業(yè)合作社發(fā)展上多頭管理、體制不順的問題。要通過協(xié)調(diào)，明確這項(xiàng)工作由供銷社牽頭，并定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)發(fā)展動(dòng)態(tài)，交流政策信息，并就抓點(diǎn)示范、項(xiàng)目申報(bào)等工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。三是在五月下旬召開全市供銷社改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)市上分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)參加，安排部署全市供銷合作社改革發(fā)展工作。四是抓好市供銷物流園區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)和招商引資工作，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)建設(shè)。
五、兩點(diǎn)建議
（一）項(xiàng)目支持。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市、人口大市，農(nóng)村人口比重大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)艱巨。特別是供銷社基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、流通方式落后，歷史包袱沉重，發(fā)展相對(duì)滯后，建議省社今后在安排“新網(wǎng)工程”、基層組織建設(shè)、特色商品基地建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，對(duì)我市給予更多地傾斜與照顧；對(duì)我社通過農(nóng)業(yè)、商務(wù)和財(cái)政等部門申報(bào)的項(xiàng)目予以協(xié)調(diào)、支持。尤其針對(duì)我社所屬市級(jí)企業(yè)薄弱的現(xiàn)狀，請(qǐng)省社在“新網(wǎng)工程”等項(xiàng)目資**排和扶持上予以優(yōu)先支持。
（二）爭(zhēng)取政策。目前，供銷社發(fā)展面臨的制約因素很多，但最為突出的缺乏人才，缺少資金，沒有硬性職能。建議省社一是要積極爭(zhēng)取負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的職能，解決基層在專業(yè)合作社建設(shè)上政策爭(zhēng)取難、項(xiàng)目申報(bào)不順的問題；二是爭(zhēng)取基層供銷合作經(jīng)濟(jì)組織特設(shè)崗位，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層供銷社等合作組織工作，以解決供銷社發(fā)展人才青黃不接的問題。三是爭(zhēng)取省政府支持，建立供銷社企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，解決系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展資金困難的問題。
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