全市深化“放管服”改革推進會講話 本文簡介：

同志們：??今天，我們召開全市深化?放管服?改革推進會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府對推進?放管服?改革工作的部署要求，從講政治的高度，對全市深化?放管服?改革工作進行再動員、再安排。剛才，書面?zhèn)鬟_了省上有關會議精

全市深化“放管服”改革推進會講話 本文內容：

同志們：

? ?今天，我們召開全市深化?放管服?改革推進會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府對推進?放管服?改革工作的部署要求，從講政治的高度，對全市深化?放管服?改革工作進行再動員、再安排。剛才，書面?zhèn)鬟_了省上有關會議精神，縣、區(qū)政府，市編辦、市發(fā)改委、市政務服務中心分別做了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下半年，我們還要召開?放管服? 改革經驗交流會。下面，我結合大家剛才的發(fā)言，再強調三點意見。

? ?一、認清形勢，切實提高推進“放管服”改革的思想認識

? ?深化?放管服?改革是推進政府職能轉變、提高政府現(xiàn)代治理能力的重要舉措，是增強社會發(fā)展活力、營造良好營商環(huán)境、轉變干部作風的有力抓手，是回應和滿足人民對美好生活新期盼的迫切需要。十九大報告中明確指出，要轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管模式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。1 月 3 日，XXX 主持召開國務院常務會議，部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，強調要針對市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議上，XXX 書記指出，我省營商環(huán)境不優(yōu)，政策空轉、政策截留、政策異化等?最后一公里?問題突出。在 2 月 23 日召開的全省機構編制工作會上，XXX 省長強調，要刀刃向內持續(xù)深化“放管服”改革。省政府將今年確定為 “深化放管服改革工作突破年”和“轉變工作作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”，由 XXX 常務副省長親自主抓，每周召開一次深化“放管服”改革推進政府職能轉變工作例會，提出要以壯士斷腕的勇氣積極推進“四辦”改革，確保今年全省“放管服”改革取得突破性進展。X 月 11 日，市委書記 XXX 同志上任的第一次常委會上，就強調要做好“放管服”改革工作，并將在市委深化改革領導小組會議上專題聽取?放管服?改革工作情況的匯報，安排部署今年工作任務。

? ?近年來，我市認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府各項部署要求，將放管服?改革作為轉變政府職能的關鍵舉措和重要突破口，聚焦制約企業(yè)發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，創(chuàng)新工作思路，突破改革瓶頸，著力為企業(yè)?松綁?，為群眾?解絆?，為市場?騰位?，努力營造良好的營商環(huán)境，不斷激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)造活力。先后分 X 批次對行政審批事項進行了清理，市級具有行政審批事項的部門由原來 XX 個減少為 X 個，行政審批事項由十八大前的 X 項，縮減為 X 項(含中央、省屬在金單位)。建立優(yōu)化權責清單，市級 X 個部門(單位)公開權力事項 X 項，責任事項 X 項，追責情形 X 項。全市共梳理公布市級部門的公共服務事項 X 項，保留的涉及行政審批的中介服務事項 X 項。行政審批系統(tǒng)、投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成了與 XXX 政務服務網的對接，實現(xiàn)了與省級數(shù)據交換共享平臺的互聯(lián)互通，有序推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上大廳延伸。全面實施“多證合一、一照一碼”改革，實現(xiàn)了“一照走天下”的改革目標。事中事后監(jiān)管進一步加強，建立了“雙隨機一公開”抽查機制，強化職業(yè)資格監(jiān)管力度，積極開展行政事業(yè)性收費事項的清理，有序推進科教文衛(wèi)體領域各項改革，?放管服?改革各項舉措落地生效，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

? ?雖然我市推進?放管服?改革各項工作取得了一定的成效，但與建設服務型政府、營造良好的發(fā)展環(huán)境要求相比，還存在一定的差距：一是重視程度不夠。有些部門對 ?放管服?改革的重要性認識不足，僅滿足于落實好省、市政府安排的工作，沒有拿出?自我革命?的決心和勇氣推動改革，工作的積極性、主動性不強。有的單位還存在崗位職責不清、人員配備不齊、隨意調換人員等問題，致使工作人員責任不明、業(yè)務不熟、效率不高，工作缺乏連續(xù)性和專業(yè)性。二是?網上行權?效率較低。目前我市雖已搭建了行政許可類事項網上行權的數(shù)據通道，但行政審批還停留在傳統(tǒng)模式，政務服務大廳部分服務窗口只扮演收發(fā)室或咨詢處角色，行政審批事項只是形式上授權入駐，辦理仍在部門內部。網上辦件量少，部分行政審批事項多年無一個辦件，未能采取積極有效措施引導辦事群眾和企業(yè)通過 XXX 政務服務網進行網上申報，辦件在線申報率較低，實現(xiàn)省上下達的?年底前在線申報率達到 80%” 的目標還有一定的難度。三是主動服務意識不強。目前， 經濟形勢紛繁復雜，轉方式、調結構、促改革任務繁重，面對經濟下行壓力不斷加大的嚴峻局面，有些單位主動服務企業(yè)的自覺性仍不強，積極性不高，坐等服務的老觀念還沒有轉變，行政效率不高、工作作風不實、責任心事業(yè)性不強，存在?門好進臉好看事難辦?的現(xiàn)象，不作為、慢作為的現(xiàn)象在個別單位和人員身上仍有發(fā)生。四是事中事后監(jiān)管薄弱。監(jiān)管方式和手段有待進一步提高，運用現(xiàn)代信息技術，探索運用網上監(jiān)管模式，建立全覆蓋、常態(tài)化、連續(xù)性的?互聯(lián)網+監(jiān)管”進展緩慢，多方參與協(xié)同監(jiān)管的模式有待進一步完善。五是宣傳力度不大。對“放管服”改革各項法律法規(guī)、惠民政策、辦事流程宣傳力度不大，群眾知曉率不高。部門在推進改革過程中，主動總結工作中典型經驗和工作做法的意識不強，簡報信息上報不及時，沒能探索創(chuàng)造出一些對全局工作具有借鑒性、指導性的典型經驗做法。

? ?二、明確任務，突出重點，切實推動“放管服”改革向縱深推進?

? ?2019 年是省委、省政府確定的“放管服”改革突破年和 營商環(huán)境建設年，各級各部門要提高站位，進一步增強大局意識和責任意識，切實提高工作的責任感和緊迫感，全力推進“放管服”改革，切實解決利企便民的“最先一公里” 和“最后一公里”問題，構建“親”“清”新型政商關系,千方百計營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。

? ?(一)堅持把“改徹底”作為“放管服”改革的出發(fā)點。持續(xù)加大簡政放權力度，進一步深化行政審批制度改革，加強?接、放、管?的整體聯(lián)動和上下協(xié)同。加快推進行政許可標準化建設，嚴格按照《XXX 省行政許可事項通用目錄》，將調整后的行政許可事項，及時納入政務服務大廳集中辦理。持續(xù)推進?減證便民?專項行動，全面清理各類證明材料，最大限度利企便民。全面實施?多證合一、一照一碼?改革，進一步放寬市場準入，抓好?證照分離?改革，切實減少各種不必要的證，解決企業(yè)?準入不準營?的問題。全面啟動?四辦?改革。按照《XXX 市深化?放管服?改革推進政府職能轉變的意見》和《XXX 市推行?一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦?改革實施方案》，加快推進?四辦?改革。市編辦、市政務服務中心要在多方考察調研的基礎上，提出實施?一窗受理?政務服務模式改革意見，研究制定推動改革的具體措施。要全面推行?一窗受理、集成服務?改革，進一步完善政務大廳服務功能，加快與網上服務平臺融合發(fā)展，實現(xiàn)?一窗辦?。由市信息化辦牽頭，依托 XXX 政務服務網，以數(shù)據共享促進辦事流程優(yōu)化和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)政府部門之間后臺打通、數(shù)據聯(lián)通，政務服務事項全省?一張網?運行。要逐步完善網上實名認證體系，推進政務信息系統(tǒng)整合，歸集人口、法人、信用信息等數(shù)據，打破?信息孤島?。各級各部門要以群眾需求為導向，提供移動客戶端、自助終端等多渠道多形式便民服務，推動更多服務事項網上辦理，集中?一網辦?。由市編辦牽頭持續(xù)開展?減證便民? 專項行動，通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，進一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率，杜絕?奇葩證明??循環(huán)證明?。要不斷完善并聯(lián)審批工作機制，推行?區(qū)域評估??多規(guī)合一??多圖聯(lián)審??多評合一??聯(lián)合驗收?，簡化審批環(huán)節(jié)，加快審批進程，強推?簡化辦?。由市信息化辦、市政府服務中心牽頭不斷完善政務服務網電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立?全程留痕、過往可溯、進度可查?的辦事記錄與督查機制，實現(xiàn)政務服務事項辦理流程公開、過程可控、結果可查。通過制度約束、績效考核、督促檢查、問責懲戒等措施，推動作風轉變，提高服務效能。全面梳理各類政務服務事項，大幅提高即辦件比例，縮短群眾企業(yè)辦事時限，實現(xiàn)?即來即辦、立等可取?。特別是市公安局、住建局、教育局、交通局、衛(wèi)計委、人社局、民政局、食藥局、工商局等窗口單位，要率先向社會公布一批企業(yè)和公眾辦事?最多跑一次?政務服務事項，著力解決群眾和企業(yè)反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等突出問題，做到?馬上辦?。

? ?(二)堅持把“管得好”作為“放管服”改革的著力點。要進一步健全完善?雙隨機一公開?抽查機制，嚴格按照?一單、兩庫、一細則?推進監(jiān)管工作，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性。要突出監(jiān)管重點，強化對安全生產、食品藥品安全、環(huán)境保護、節(jié)能減排、規(guī)劃設計等重點領域的行政審批事項監(jiān)管，認真開展事中事后監(jiān)督檢查，確保監(jiān)管執(zhí)法的科學性和公正性，保障人民群眾生命健康安全。要加強社會信用體系建設，充分發(fā)揮?兩庫一網兩平臺?作用，推進實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，加大在相關網站對失信行為的曝光力度。推進城市執(zhí)法體制改革，強化執(zhí)法合力，減少對企業(yè) 的干擾。?放管服?改革各項工作的牽頭單位，要聯(lián)合市政府督查室等部門，對各領域改革措施落實情況開展專項督查，確保各項工作有效開展。要形成長效機制，每季度督查一次，及時通報督查情況。進一步完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，暢通渠道，實行?凡舉必查?的工作機制，加強對審批各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，對不作為、亂作為的要嚴格落實問責制。同時，要建立完善考核制度，考核結果納入市政府年度考核評價體系，真正做到有權必有責，用權受監(jiān)督。

? ?(三)堅持把“優(yōu)服務”作為“放管服”改革的落腳點。要不斷優(yōu)化政務服務，簡化服務流程，創(chuàng)新服務方式，加大平臺共建，實現(xiàn)部門自建系統(tǒng)與 XXX 政務服務網的互聯(lián)互通，打破?信息孤島?。要加強實體政務服務大廳與網上政務服務平臺深度融合，大力推行?互聯(lián)網+政務服務”等網上綜合受理和全程協(xié)同辦理。對重大項目實行并聯(lián)審批，進一步完善綠色通道制度，設立專門的重大項目聯(lián)審聯(lián)批綜合窗口，對企業(yè)和群眾辦事事項實行一個窗口受理、一站式服務，做到“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結”，為群眾提供“一站式、全天候”的便捷服務，確保年底前實現(xiàn) 80%的政務服務事項一網通辦。

? ?三、強化措施，確�！胺殴芊�”改革各項工作落到實處

? ?一要加強組織領導，靠實工作責任。放管服?改革本身就是一場深刻的政府?自我革命?，任務十分繁重，涉及面廣，要求很高。市上正在調整完善市深化?放管服? 改革推進政府職能轉變領導小組，各工作小組要按照職責分工抓好相關領域工作，制定好相關制度方案，對重點難點問題合作攻關，緊盯時間節(jié)點，推進各項改革措施落實。要打破原有格局，聚合工作力量，增強協(xié)調能動性，提升組織執(zhí)行力。各級各部門單位的主要負責人，作為推進?放管服?改革的第一責任人，要勇于擔當責任，親自謀劃部署，切實做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，確保各項改革措施落地生效。

? ?二要健全工作機制，形成工作合力。放管服?改革是一個系統(tǒng)工程，需要協(xié)同配合、統(tǒng)籌安排、整體推進。各級各部門要堅決貫徹落實省、市政府推進?放管服?改革的決策部署，要加強與省、市有關部門的工作銜接和政策對接，建立健全層級之間、部門之間協(xié)調聯(lián)動工作機制，盡快出臺相關配套措施，形成推進改革的強大合力。各級各部門、單位形成主要領導親自抓、分管領導分頭抓、業(yè)務部門具體抓的工作格局，建立日曬成績單、周調度、月通報、季度召開領導小組會的工作機制，每周向市政府報送工作進展情況，保證改革順利推進。

? ?三要大膽探索創(chuàng)新，抓好典型引領。為深入推進?放管服?改革工作，進一步解放思想，拓寬工作思路，實現(xiàn)政務服務提速增效，X 月份，打算由 XXX 副市長帶隊組成考察團，赴浙江等地學習“最多跑一次”改革、推進“一窗受理”及投資建設項目并聯(lián)審批等“放管服”改革的好做法，通過考察學習先進做法和成功經驗，推動我市“放管服”改革工作。縣區(qū)及各部門也要從實際出發(fā)，大膽探索、敢闖敢試，當好改革“排頭兵”、打造改革“新高地”。要及時總結宣傳“放管服”改革工作進展情況，通過“互聯(lián)網+”、移動客戶端等多渠道、多形式、多途徑進行宣傳，不斷加強輿論引導和典型推介，積極營造深化?放管服?改革、優(yōu)化營商環(huán)境的強大氛圍，接受公眾監(jiān)督，提高群眾知曉率。要及時總結工作中的典型經驗和工作做法，每月至少向市政府報送 1 篇簡報信息，市政府將選取優(yōu)秀的簡報信息上報省政府，將好經驗好做法進行宣傳推廣。

? ?四要加大督查考核，強化跟蹤問責。要建立健全?放管服?改革考核評價機制，把?放管服?改革工作納入市政府年度考核評價體系，創(chuàng)新督查方式，采取多種形式，加大督查力度，確保各項改革工作落實到位。對存在的問題，要列出整改清單，限期整改到位。嚴格考核獎懲，對行動遲緩、措施不力、成效不明顯的相關責任單位及責任人，及時進行約談;對失職瀆職的，嚴肅追究責任;對落實到位、積極作為的典型要通報表揚、給予激勵。

? ?同志們，深化?放管服?改革工作責任重大，意義深遠。我們要始終堅持改革與發(fā)展同步，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，全力推進?放管服?改革取得實實在在的成果，為加快轉型發(fā)展、決勝全面小康、建設幸福美麗 XXX 作出應有的貢獻。

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