學習習近平總書記精準扶貧思想黨課講稿 本文簡介：

?學習資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會??脫貧攻堅是習近平總書記最牽掛的事。他親自謀劃、親自推動脫貧攻堅戰(zhàn)，每一個關鍵節(jié)點都召開重要會議進行部署，形成了習近平扶貧思想，為脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循�！　∫粤暯�平總書記2013年11月份第一次提出精準扶貧為起點，以

學習習近平總書記精準扶貧思想黨課講稿 本文內(nèi)容：

　　?學習資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會

? ?脫貧攻堅是習近平總書記最牽掛的事。他親自謀劃、親自推動脫貧攻堅戰(zhàn)，每一個關鍵節(jié)點都召開重要會議進行部署，形成了習近平扶貧思想，為脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循。

　　以習近平總書記2013年11月份第一次提出精準扶貧為起點，以十八屆五中全會確定2020年的脫貧攻堅的目標為標志，我國的扶貧開發(fā)工作，從黨的十八大以來進入了脫貧攻堅的新階段。從現(xiàn)在各地實踐的情況來看，成就顯著，但也普遍還存在不少問題。從調(diào)研了解情況看，問題存在的根本原因在于不少干部對習近平總書記關于扶貧開發(fā)的重要思想理解得不夠深，把握得不夠透，這實際上是出現(xiàn)的各種形式主義、層層加碼、弄虛作假等等現(xiàn)象的根源。

　　如何深刻領會習總書記扶貧思想中的精準扶貧思想，我從四個方面進行闡述：一是精準扶貧思想的形成過程和豐富內(nèi)涵;二是創(chuàng)新精準扶貧精準脫貧方略實施的體制機制;三是精準扶貧取得的顯著成效;四是以改革創(chuàng)新推進精準扶貧的深化。

　　一、習近平精準扶貧思想的形成過程和豐富內(nèi)涵

　　(一)精準扶貧思想提出的客觀必然性

　　第一，貧困人口區(qū)域分布特征的變化。回顧我國扶貧開發(fā)的歷史，從1978年開始，為了找出扶持對象，提高扶貧有效性，我們采取了多種瞄準方式，包括片區(qū)瞄準、片區(qū)+貧困縣瞄準、貧困縣瞄準、重點縣+貧困村瞄準、片區(qū)+重點縣+貧困村瞄準，其中以縣為單元瞄準是關鍵。

　　第二，貧困戶貧困的特征發(fā)生了變化。貧困戶的致貧原因大致可以分為兩類：第一類是公共性的，如路、水、電、氣、房等等，這些通過幾十年的改革發(fā)展，特別是公共服務水平的不斷提高，即便是邊遠的農(nóng)村，也有了很大改變。第二類就是一家一戶貧困的原因。千家萬戶都不一樣，有因病的，有因教育的，因其他陳規(guī)陋習或婚喪嫁娶致貧的。一方面是公共性的已得到較好改善，在現(xiàn)在水平上通過國家的統(tǒng)一政策還會繼續(xù)改善。但是，對各家各戶不同的致貧原因，怎么去扶持才能夠提高有效性，這就提出了精準的要求，不精準根本做不到。只有一家一戶的辨識出來，才能夠做到精準扶持。

　　(二)精準扶貧思想的形成和發(fā)展

　　習近平精準扶貧思想的形成經(jīng)歷了五個階段。

　　第一，思想萌芽階段。習近平同志2012年擔任總書記后，第二次國內(nèi)考察就是去阜平看真貧，并發(fā)表了他擔任總書記以來第一篇關于扶貧的長篇講話，其中就隱含著如何實現(xiàn)精準的思想。比如，他說扶貧數(shù)目不夠清，指向不夠準，針對性不夠強，要一家一戶摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數(shù)。

　　第二，提出和實踐階段�！熬珳史鲐殹钡谝淮翁岢鍪橇暯�平總書記2013年11月3號在湘西十八洞村考察時，指出：“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”2013年底，中辦、國辦印發(fā)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出以建立精準扶貧工作機制為核心的六項機制創(chuàng)新和十項重點工作。從精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核等方面設計精準扶貧機制，包括建檔立卡、派駐工作隊、建立考核指揮棒等。隨后推動了全國范圍的精準扶貧實踐。

　　第三，發(fā)展階段。從2013年底提出精準扶貧后，2014年、2015年習總書記對精準扶貧反復強調(diào)。

　　第四，形成階段。形成階段的標志是在2015年11月27日中央扶貧開發(fā)工作會議上的長篇講話。核心內(nèi)容是闡述了“扶持誰、怎么扶、誰來扶、怎么退”四個問題，指出了“五個一批”的路徑和“六個精準”的根本要求。

　　第五，完善階段。2019年習總書記調(diào)研了7個省，每一次都講扶貧，闡述精準扶貧思想�！霸诜鲐毜穆飞喜荒苈湎乱粋�貧困家庭，丟下一個貧困群眾”，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的為民情懷。

　　(三)精準扶貧的政治基礎

　　我國農(nóng)村貧困人口規(guī)模大，貧困程度深、致貧原因復雜。在脫貧攻堅階段，扶貧干預主體多元、資源投入大，有序、有效推進脫貧攻堅系統(tǒng)工程，需要強有力的組織領導力。黨和政府領導和主導、多元力量參與是我國貧困治理的重要特色。黨的堅強領導和社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，是習近平精準扶貧思想的重要政治基礎，是形塑現(xiàn)有扶貧治理體制機制重要保障。

　　(四)準確把握精準扶貧精準脫貧的方略

　　精準扶貧精準脫貧的方略是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略，它是按照習近平總書記精準扶貧的思想為根本遵循來設計的，也是推進脫貧攻堅各項工作的基本體系，由核心內(nèi)容、實現(xiàn)路徑、根本要求、保障體系、落實行動等有機構(gòu)成。

　　第一，精準扶貧精準脫貧方略的核心內(nèi)容——“六個精準”，解決“四個問題”。如果將“六個精準”理解為精準扶貧的根本要求，“四個問題”是精準扶貧的根本目的，顯然還不夠�！八膫�問題”是“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”。要解決扶持誰的問題，就要實現(xiàn)扶貧對象精準，建檔立卡。建檔立卡怎么識別讓真正的窮人成為扶持對象，已經(jīng)脫貧的能及時退出去，新返貧、新發(fā)生的貧困人口能夠及時納入進來?這是一個動態(tài)的過程。一旦這套體系建立起來，2020年以后一樣可以繼續(xù)使用。

　　在“六個精準”和解決“四個問題”之間，實現(xiàn)扶貧對象精準，解決好扶持誰的問題，需要建立一個貧困人口問題的治理體系。第一個就是解決“扶持誰”的問題�！罢l來扶”“怎么扶”“如何退”也是一樣，都需要形成一個中間體系，把“精準”和“問題”的解決結(jié)合起來，形成治理體系，這樣來理解才更全面準確。

　　第二，關于精準扶貧精準脫貧的實現(xiàn)路徑——“五個一批”�，F(xiàn)在，“五個一批”最大的問題是，不少地方覺得“五個一批”就是一二三四五，把貧困人口分到“五個一批”，每批多少，總共五批。實際上，習總書記講的“五個一批”，是思想，不能這樣機械地理解。在《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中，列了八項扶貧脫貧途徑。除了“五個一批”以外，還要加上生態(tài)、醫(yī)療保障、醫(yī)療救助、資產(chǎn)收益等等。

　　第三，精準扶貧精準脫貧方略的根本要求——通過創(chuàng)新來實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。通過哪些創(chuàng)新?比如，通過創(chuàng)新原有的扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，這是目前扶貧方式的最大轉(zhuǎn)變。治理體系中最核心的就是精準，只有精準才能夠提高效率。建立治理體系，最根本的是要解決無序問題，避免各種各樣社會資源的浪費。

　　第四，精準扶貧精準脫貧方略的體系保障。體系保障，不僅僅是某一方面，而是一個體系。包含觀念的轉(zhuǎn)變，這是前提;政策措施的落實，是關鍵;組織保障、能力保障，是根本。

　　二、精準扶貧、精準脫貧取得的顯著成效

　　2013年底起，以中辦、國辦《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》為標志，我國開始實施精準扶貧。以2015年11月《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》為標志，在全國范圍全面實施精準扶貧精準脫貧方略。經(jīng)過各方面共同努力，脫貧攻堅已經(jīng)成為全黨全社會的思想共識和行動自覺，精準扶貧精準脫貧深入人心，脫貧攻堅取得顯著成效。

　　一是貧困人口規(guī)模大幅減少。2012年至2019年，我國現(xiàn)行標準下的貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，累計減少5564萬人，2019年減貧人數(shù)預計也在1000萬人以上，5年年均減貧1300多萬人。

　　二是貧困地區(qū)面貌明顯改善。貧困地區(qū)路、水、電、氣、房等基礎設施建設，以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務，取得了長足進步。貧困地區(qū)自然村通電接近全覆蓋，通電話比重達到98.2%，道路硬化達到77.9%。在自然村上幼兒園和上小學的農(nóng)戶分別達到79.7%和84.9%。擁有合法行醫(yī)證醫(yī)生的行政村達到90.4%，自然村有衛(wèi)生站的農(nóng)戶達到91.4%，均較2012年有明顯提升。

　　三是農(nóng)村脫貧致富能力得到提升。精準扶貧精準脫貧方略的實施，不僅讓獲取資源能力較弱的貧困群眾享受到了扶貧政策的支持，而且改變了他們的思想觀念，增強了發(fā)展能力，激發(fā)了內(nèi)生動力。不僅讓基礎條件較弱的貧困村在基礎設施、公共服務、集體經(jīng)濟、村容村貌等方面發(fā)生了巨大變化，而且促進了基層干部工作作風的轉(zhuǎn)變，提升了農(nóng)村基層治理能力和管理水平。

　　四是脫貧攻堅產(chǎn)生了多方面的重大影響。第一，進一步彰顯了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨和政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。大批黨員干部深入基層，發(fā)動群眾，依靠群眾，為貧困群眾辦實事，體現(xiàn)了全心全意為人民服務的根本宗旨，黨群關系、干群關系更加密切，鞏固了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎。

　　五是為全球的減貧作出巨大貢獻。除了直接貢獻以外，我們還提供了可以借鑒的經(jīng)驗。比如加強領導、把握精準、增加投入、各方參與、群眾參與等等。

　　三、以深化改革推動精準扶貧不斷深化

　　從目前來看，如期完成脫貧攻堅目標任務是可以實現(xiàn)的。隨著脫貧攻堅的不斷深入，深度貧困地區(qū)和深度貧困問題越發(fā)突出，一些深層次矛盾和傾向性問題不斷顯現(xiàn)。

　　一是貧困人口總量大。截至2019年底，全國農(nóng)村貧困人口還有4335萬人，其中貧困人口規(guī)模在300萬人以上的省份還有6個。到2020年還有不到4年時間，平均每年需減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。

　　二是深度貧困地區(qū)攻堅任務重。2019年底，全國貧困發(fā)生率高于10%的省份有5個，貧困發(fā)生率超過20%的貧困縣和貧困村分別有近200個和近3萬個。

　　三是因病致貧占比高。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，貧困人口中因病致貧比例從2015年的42%上升到2019年的44%，醫(yī)療支出負擔重，解決這些人的貧困問題，成本更高，難度更大。

　　四是形式主義問題凸顯。工作中存在著形式主義、官僚主義等問題，弄虛作假、數(shù)字脫貧、虛假脫貧開始顯現(xiàn)。

　　五是不落實不精準不到位問題突出，資金監(jiān)管仍需加強。

　　六是部分貧困人口內(nèi)生動力不足，“等靠要”思想嚴重。

　　解決好上述問題，必須堅持以習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導，繼續(xù)深入落實中央脫貧攻堅決策部署和工作要求，不斷深化改革，全力以赴抓好各項工作落實。

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