貫徹新發(fā)展理念 構建產業(yè)發(fā)展新體系 本文簡介：

?起草文稿沒思路不用愁，方法全都在這了！??黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期”。今年以來，世界經(jīng)濟進入相對強勢復蘇軌道，周期性因素和內生增長動力增強，金融環(huán)境改善，市場需求復蘇。國內前三季度國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，

貫徹新發(fā)展理念 構建產業(yè)發(fā)展新體系 本文內容：

　　?起草文稿沒思路不用愁，方法全都在這了！

? ?黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期”。今年以來，世界經(jīng)濟進入相對強勢復蘇軌道，周期性因素和內生增長動力增強，金融環(huán)境改善，市場需求復蘇。國內前三季度國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好態(tài)勢持續(xù)發(fā)展。在這樣的經(jīng)濟形勢下，**市域經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中有進、各項主要經(jīng)濟指標接近兩位數(shù)增長，但與十強縣(市)相比還有差距，我們如何實現(xiàn)后發(fā)比肩或趕超，單靠傳統(tǒng)單一動能難以實現(xiàn)，必須貫徹新發(fā)展理念，在下一輪新興產業(yè)中未雨綢繆，提前“布子”，把準摸清新經(jīng)濟下一個“風口”，通過“換道超車”，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)后發(fā)先至和跨越發(fā)展。

　　一、 解放思想，堅持做到四個結合

　　改革開放初期，**市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能雨后春筍般異軍突起，創(chuàng)造了譽滿江淮的“**速度”，憑借的是不斷解放思想、勇于創(chuàng)新。當前**發(fā)展的迫切要求仍然是要解放思想，更新觀念。我們要在深刻把握十九大精神核心要義的基礎上解放思想，在工作中堅持做到“四個結合”。

　　(一)解放思想與解決問題相結合。解放思想不是最終目的，最終目的是推動工作，加快發(fā)展。當前**面臨的最大問題仍然是發(fā)展不夠、產業(yè)結構不優(yōu)。要通過解放思想解決以下四個問題:一是解決理念不新的問題。要切實破除觀念傳統(tǒng)、方法陳舊、隨遇而安、得過且過的思想，樹立全球思維、戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代意識，在與時俱進中等高看齊，在創(chuàng)新發(fā)展中勇立潮頭。二是解決企業(yè)不強的問題。要努力解決部分企業(yè)開放不夠、管理不精、產業(yè)不新的問題，著力在加大戰(zhàn)略新興產業(yè)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、現(xiàn)代服務業(yè)提升水平、現(xiàn)代農業(yè)提質增效、三次產業(yè)融合發(fā)展上下功夫。三是解決體制不活的問題。著力瞄準創(chuàng)新不夠、人才匱乏、機制不活等關鍵問題，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新潛力、資本帶動力、全社會創(chuàng)新活力。四是解決作風不硬的問題。重點圍繞干部的使命感不足、工作標準不高、擔當意識不強的問題，加強過程控制，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，確保各項工作落地見效。

　　(二)解放思想與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結合。一是要有看齊意識。有比較才能認識不足，發(fā)現(xiàn)差距，看到距離。才能見賢思齊，拉高標桿，奮勇爭先，不斷提高自己的工作能力和社會發(fā)展水平。二是要有目標意識。要把解放思想與完成目標任務相結合，制定自己的個性化發(fā)展目標，奮發(fā)有為，踏實工作。三要有干事意識。要始終在崗在干在狀態(tài)，“在其位謀其政”，做到“業(yè)精于勤，不荒于嬉”，不干則已，干就干好。

　　(三)解放思想與促進發(fā)展相結合。在構建產業(yè)新體系上，著力解決“老辦法不管用，蠻辦法不能用，新辦法不會用”的問題，進一步創(chuàng)新理念、方法和思路，切實做到堅持工業(yè)立市戰(zhàn)略不動搖，堅持以民營經(jīng)濟發(fā)展為主體不動搖，堅持以園區(qū)帶動發(fā)展不動搖，努力以創(chuàng)新驅動推動產業(yè)轉型升級。在推動科技產業(yè)發(fā)展上，全面提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。在提升城市建設品質上，樹立品質優(yōu)先的意識，以宜居宜業(yè)、高品質的城市建設促進發(fā)展。在加大文旅產業(yè)發(fā)展上，圍繞完善“吃、住、行、游、購、娛”六要素，扎實打牢文化旅游產業(yè)發(fā)展的基礎，優(yōu)化文旅融合發(fā)展的條件，促進消費升級。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，圍繞鎮(zhèn)村一體化發(fā)展，打牢產業(yè)基礎，完善基礎設施，強化功能配套，大力提升集鎮(zhèn)承載力。在提升服務效能上，提高在招商引資、項目落實、幫扶企業(yè)發(fā)展上的服務效能、工作落實的執(zhí)行力。

　　(四)解放思想與真抓實干相結合。要自我加壓、拉高標桿，在精神狀態(tài)上、工作標準上形成高度自覺。在工作效果上要落地見效，三分布置，七分落實，堅持問題導向，做到知行合一。在過程管理上，明確目標任務加強工作調度，完善考核考評體系，進一步增強干部工作的積極性和主動性，真正讓“有為”者有地位，為敢于擔當者“兜住底”，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　二、培育新動能，著力構建產業(yè)發(fā)展新體系

　　十九大報告指出“支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平”。推動經(jīng)濟結構轉型升級必須加快新舊動能轉換。新動能覆蓋一二三產業(yè)，重點是以技術創(chuàng)新為引領，以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術、信息、數(shù)據(jù)等新生產要素為支撐，是實體經(jīng)濟發(fā)展升級的強大動力。我們要在運用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”，在聚力招商引資發(fā)展外向型經(jīng)濟，在推進“產業(yè)融合”中培育新動能，構建產業(yè)發(fā)展新體系。

　　(一)推進戰(zhàn)略新產業(yè)集聚發(fā)展。通過編制智能制造、節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)劃，強化資金引導、要素保障，促進兩大主導產業(yè)初具規(guī)模。聚焦新一代通信技術、新材料、生物醫(yī)藥等領域，培育一批具有核心競爭力的高新技術企業(yè)，創(chuàng)建省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基地。如啟動盛運環(huán)保垃圾處理設備、中建材浚鑫模組、中節(jié)節(jié)能生物質固體成型等項目建設，加速工業(yè)轉型升級。

　　(二)加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。支持盛運、金田等總部經(jīng)濟發(fā)展，推進中車集團與順馳電纜、東方電氣與馭風風電、國機集團與中節(jié)節(jié)能等央企、知名民企成功合作。實施中小企業(yè)成長工程，繼續(xù)開展“暖企行動”，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，分類調度，分類指導。實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動，深入推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。推動智能生產線、智能車間、智能工廠建設，提升傳統(tǒng)產業(yè)智能化水平。開展質量提升行動，創(chuàng)建省質量強市。

　　(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快城市商業(yè)綜合體建設，支持傳統(tǒng)零售業(yè)提標升級。扎實做好電子商務進農村綜合示范市工作，推進鎮(zhèn)級電子商務產業(yè)園建設，鼓勵電子商務經(jīng)營主體落戶園區(qū)。積極開拓國際市場，發(fā)展跨境電商。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、檢驗檢測等生產性服務業(yè)，促進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。加快發(fā)展文化、休閑、養(yǎng)老、體育等生活性服務業(yè)，引導發(fā)展個性化、智能化、定制式消費，繼續(xù)推動研發(fā)中心、服務外包、科技信息服務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　(四)加快農業(yè)現(xiàn)代化建設。著力推進農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系。實施現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)建工程，強化項目資金整合，提升國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平和形象，打造農業(yè)的“全產業(yè)鏈、全價值鏈、全品牌鏈、全生態(tài)鏈”。推進三次產業(yè)融合發(fā)展，鞏固農村土地確權成果，建設農村產權交易市場，繼續(xù)深化集體林權制度改革，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東。

　　三、探索新機制，著力深化體制機制改革

　　隨著簡政放權、商事制度改革效應不斷釋放，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進一步激發(fā)。目前，市政府權力由3198項精簡到1912項，鎮(zhèn)、街道權力事項平均為171項和87項。組建成立公共資源交易監(jiān)督管理局和公共資源交易中心。12個事業(yè)單位中介服務職能全部與政府脫鉤。實行注冊資本由“實繳”改“認繳”，在企業(yè)“三證合一、一照一碼”基礎上，實行“五證合一”。加快經(jīng)濟體制改革，“營改增”試點穩(wěn)步推行，實現(xiàn)征管無縫銜接。

　　在此基礎上，進一步深化體制機制改革。一是繼續(xù)推進市級領導牽頭負責制。在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展上，健全完善市級領導班子成員按照分工，協(xié)調配合的工作機制，充分發(fā)揮指揮部和專項改革領導小組作用，以上率下，上下互動，形成推動工作落實的合力。要按照“政府工作項目化，項目工作責任化”的原則，對重點工程、重大項目，繼續(xù)實行市級領導牽頭負責制。二是調優(yōu)對各鎮(zhèn)、市直單位的考核機制。要進一步完善檢查考核機制，優(yōu)化考評獎懲方法，加大戰(zhàn)新、高新產業(yè)發(fā)展比重和分值，充分發(fā)揮好考核評比的“指揮棒”作用。三是深化效能改革和政務服務體制。進一步深化行政審批制度改革。強化“小政府，大服務”的思想，把改革的落腳點放在簡政放權、優(yōu)化環(huán)境上，用改革倒逼發(fā)展。積極落實十九大報告提出的“轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力”的要求，把該管的微觀事項放給市場，交給社會，進而實現(xiàn)行政行為更為規(guī)范高效。為加快建設創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的美好安徽，作出在縣域經(jīng)濟中位于第一方陣的**應有的貢獻。

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