關(guān)于在黨風廉政建設中強化黨組織主體責任的思考與建議 本文簡介：
?我這有本公文寫作秘籍?????明確黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，是以習近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體科學判斷當前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預防腐敗規(guī)律的深刻認識和戰(zhàn)略思考，是加強黨風廉政建設的重要制度性安排。黨委能否落實好主體責任，直接關(guān)系黨風廉政建設成效。如何進一步落實黨風廉政
關(guān)于在黨風廉政建設中強化黨組織主體責任的思考與建議 本文內(nèi)容：
?我這有本公文寫作秘籍
????? 明確黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，是以習近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體科學判斷當前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預防腐敗規(guī)律的深刻認識和戰(zhàn)略思考，是加強黨風廉政建設的重要制度性安排。黨委能否落實好主體責任，直接關(guān)系黨風廉政建設成效。如何進一步落實黨風廉政建設黨委的主體責任，實現(xiàn)各級黨委從“全面領(lǐng)導責任”到“主體責任”的轉(zhuǎn)變，是擺在各級黨委(黨組)面前一項緊迫而重要的任務。
一、正確認識黨委(組)主體責任在黨風廉政建設中的重要性
黨委(組)主體責任就是黨風廉政建設責任制的“牛鼻子”。如果黨委(組)不負主體責任，黨風廉政建設責任制就會落空。
(一)主體責任是政治責任。落實黨風廉政建設主體責任是管黨治黨的必然要求和重要舉措。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”的實現(xiàn)。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體形勢是好的，趨勢也是向好的。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜，加強黨風廉政建設和反腐敗工作比任何時候都更為繁重、更為迫切。
(二)主體責任是分內(nèi)責任。抓黨風廉政建設是各級黨委的分內(nèi)之責，落實黨風廉政建設主體責任責無旁貸。各級黨委要牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，自覺把黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風。
(三)主體責任是全面領(lǐng)導責任。所謂全面領(lǐng)導責任，就是工作職責到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。黨委(黨組)領(lǐng)導成員都要堅持“一崗雙責”，既要抓好主管、分管的業(yè)務工作，又要加強對主管、分管的地區(qū)和部門黨風廉政建設的指導和監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題，要及時發(fā)現(xiàn)、督促糾正，切實做到守土有責、守土盡責。
(四)主體責任是直接責任。落實主體責任既要強化集體領(lǐng)導的責任，又要切實落實領(lǐng)導干部個人的責任，做到黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。
二、當前基層黨組織落實主體責任存在的問題
一些基層黨委(黨組)在落實主體責任過程中，由于思想認識、機制體制等多方面原因，仍然存在著責任邊界不明晰、壓力傳導不到位、措施落實不具體、責任追究不嚴格等問題。
(一)履責意識有待強化。一是被動應付履責。一些基層黨委(黨組)在抓黨風廉政建設時，缺乏主動研究主動部署，開展工作滯后于上級要求，落實主體責任處于被動狀態(tài)。二是重業(yè)務輕黨建。一些黨委(黨組)仍然存在抓業(yè)務和抓黨風廉政建設“一手硬一手軟”的現(xiàn)象，認為黨風廉政建設是務虛的工作，既難啃又難出成績，將業(yè)務職能先于黨風廉政建設，談起業(yè)務頭頭是道、津津樂道，談起黨風廉政建設無從談起、無所適從。三是以“授權(quán)”方式推責。有的黨委(黨組)一把手將黨內(nèi)職務作為政治榮譽，將主體責任“輕拿輕放”，以支持、信任之名將“權(quán)力下放”，把黨風廉政建設的主要工作交給紀委書記或分管領(lǐng)導去抓，當“甩手掌柜”、“只掛帥不出征”。
(二)傳導壓力有待深化。一是從市、縣級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨委(黨組)傳導壓力力度強，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨委(黨組)到班子集體、班子成員以及管理單位傳導壓力力度弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位一把手在參會后，僅僅以例會或通報的形式傳達到班子成員和全體干部，沒有將主體責任的重要性講深講透，導致部分黨委班子成員和下級基層黨組織對抓黨風廉政建設的內(nèi)容不了解，責任不明確，甚至認為主體責任不過是黨風廉政建設中的一個新提法。二是開會強調(diào)主體責任力度強，對落實情況的督辦考核力度弱�；鶎狱h委往往在工作會上強調(diào)主體責任，但會議效果如何，執(zhí)行情況如何缺乏具體措施和評判標準，落實主體責任成了會上談、會下放的一句空話。對黨風廉政建設的考核基本上是采取年初任務分解，半年情況匯報，年終目標考核的固定模式，各單位各行業(yè)考核內(nèi)容相同，沒有結(jié)合行業(yè)和崗位的廉政防控實際、制定具有針對性和指導性的個性化考核方案，考核“指揮棒”的導向作用沒有得到很好的發(fā)揮。
(三)落實措施有待細化。一是注重表態(tài)喊口號。在黨風廉政建設落實過程中，主體責任被作為一個專項工作，在各項工作的方案、計劃中都進行了強調(diào)，但主體責任落實到具體部門、單位，黨委(黨組)應該做什么、怎么做，黨委(黨組)的各部門應該怎么配合并沒有明確，導致主體責任在一定程度上成了指方向、表決心的口號。二是結(jié)合實際不緊密。有的直接將上級的黨風廉政建設工作安排作為本單位黨風廉政建設的主要工作安排，將一把手簽訂的黨風廉政建設責任書內(nèi)容直接引用作為單位與部門責任人簽訂的責任書，沒有與單位實際工作密切對接。三是反腐倡廉形式化。有的單位落實黨風廉政建設責任滿足于上黨課、看教育片、展板宣傳等思想教育層面，以教育代替監(jiān)督，把明察暗訪、追責問責當作觸碰不得的紅線。四是作風建設套路化。在抓行風政風轉(zhuǎn)變、專項治理問題整改時，存在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”、“面上有改觀、實質(zhì)無改變”和整改落實“走套路”、“一陣風”的現(xiàn)象，作風建設進程緩慢。
(四)追究問責有待量化。不嚴格問責，落實責任就是一句空話。近年來，雖然各級紀委加大了對落實主體責任不力人員的問責處理，但由于落實主體責任的對象多是基層黨委(黨組)一把手、班子成員，上級黨委在研究追責時，出于社會影響、情面照顧等多方面因素考慮，有時避重就輕、大事化小、小事化了，責任追究失之于松、失之于軟。同時，對主體責任的問責追究還存在追責滯后和規(guī)避責任的現(xiàn)象，追究主體責任往往是在領(lǐng)導明確批示或者媒體曝光之后，缺乏主動監(jiān)督、主動問責，有的黨委(黨組)一把手以集體責任代替?zhèn)�人責任、以具體責任代替主體責任，“巧妙”地規(guī)避追責問責。
三、推進基層黨組織主體責任落實的對策和建議
習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)：“黨委的主體責任，主要是加強領(lǐng)導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題;堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率�！币虼耍瑥娀h委主體責任落實的關(guān)鍵是黨委要種好自己的“責任田”。
(一)強化責任擔當。一是加強教育明責。加強對主體責任的宣傳教育，做到黨風廉政建設教育與主體責任教育同步開展、同步落實，經(jīng)常提，重點講，深化黨委(黨組)及班子成員對主體責任的認識。二是結(jié)合實際定責。根據(jù)本地區(qū)本部門本單位的具體情況，從解決黨風廉政建設方面存在的突出問題入手，明確主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導、牽頭單位與配合單位的職責范圍和責任界限，以清單條目式列出黨委班子共性責任和班子成員個性責任，層層推進抓落實。三是公開承諾督責。對重要環(huán)節(jié)、重大項目、重點領(lǐng)域和涉及群眾根本利益的重點事項，由相關(guān)單位負責人向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督。
(二)強化壓力傳導。各級黨委(黨組)應該站在政治責任的高度，將落實主體責任的壓力層層傳導，讓處于“神經(jīng)末梢”的基層黨組織切實擔負起黨風廉政建設主體責任。一是壓力傳導全覆蓋。自上而下逐級簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書，做到一級抓一級、層層抓落實，使基層所有的黨組織書記都承擔主體責任的壓力。二是重點部署嚴落實。在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點工作、關(guān)鍵節(jié)點對各級黨組織黨風廉政建設情況進行督導檢查，查閱有關(guān)文件、會議記錄、檔案等履責痕跡，對未落實到位的進行督辦，限期整改。三是履責情況細考核。根據(jù)主體責任清單細化考核方案，量化考核指標，對考核不達標的，不履行主體責任或履責不力的嚴格責任追究。四是創(chuàng)新載體強監(jiān)督。暢通電話舉報、網(wǎng)絡建議等渠道，充分接受群眾對開展黨風廉政建設的意見和建議，開展民意調(diào)查、電視問政活動，對黨風廉政建設開展情況進行公眾滿意度測評，將測評結(jié)果作為評價黨委(黨組)班子、黨委(黨組)書記履職情況的重要指標。
(三)強化推動落實。黨委(黨組)對黨風廉政建設負主體責任，就應當是黨風廉政建設的領(lǐng)導者、執(zhí)行者和推動者。一是嚴明黨的紀律和規(guī)矩。堅決貫徹執(zhí)行黨的決策部署，加強廉政教育和廉政文化建設，定期開展紀律監(jiān)督檢查，對可能出現(xiàn)的苗頭性問題加強防范教育，使紀律真正成為帶電的高壓線。二是突出選好用好干部。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作相關(guān)規(guī)定，嚴格選拔任用程序，注重在工作一線和艱苦環(huán)境下考察培養(yǎng)干部，進一步強化黨員干部監(jiān)督管理，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。三是堅決糾正損害群眾利益的行為。既要出重拳“打老虎”，又要下力氣“拍蒼蠅”，堅持對作風問題抓長抓細抓常，防止“四風”問題反彈回潮，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗現(xiàn)象，將處理結(jié)果納入干部管理、選拔、任用、評先選優(yōu)等各個環(huán)節(jié)，作為正確使用和選拔干部的重要依據(jù)。四是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。著力抓好權(quán)力清單、責任清單，明確黨委、政府、市場、社會的關(guān)系，明晰黨委、政府權(quán)力邊界。要求黨委(黨組)進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領(lǐng)導，定期聽取紀委的工作匯報，研究解決重大問題，確保紀律審查工作有序有效開展，對腐敗問題敢于揭丑、亮劍。
(四)強化追究問責。要抓好黨風廉政建設，就必須破除“當好人”的思想障礙，以嚴格的責任追究倒逼黨委主動擔責、積極履責。一是堅持約談制度，下級黨委(黨組)定期向上級黨委和紀委報告主體責任落實情況，上級紀委書記約談下級黨委(黨組)主要負責同志，必須做到常提醒、常督促。二是堅持“一崗雙責”制度，各級黨委(黨組)書記作為黨風廉政建設第一責任人，不僅要抓好經(jīng)濟和社會建設，還要將落實黨風廉政建設主體責任作為一項政治任務抓好抓實，不重視反腐倡廉建設，不履行黨風廉政建設責任，就是政治上的失職。三是堅持“一案雙查”制度，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩行為，頂風違紀的“四風”行為，和出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重腐敗案件隱瞞不報、壓案不查的單位，既要追究相關(guān)責任人責任，又要嚴肅追究領(lǐng)導責任。四是堅持“一票否決”制度，對黨委(黨組)落實主體責任不力的，區(qū)分情形采取約談、誡勉談話、通報批評等措施，情節(jié)特別嚴重的，堅持對主要領(lǐng)導或班子集體予以“一票否決”。
關(guān)于在黨風廉政建設中強化黨組織主體責任的思考與建議 本文關(guān)鍵詞：黨組織，黨風廉政，主體，強化，思考
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