在區(qū)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組第三次全體（擴(kuò)大）會議上的講話 本文簡介：

?公文學(xué)習(xí)資料這里找同志們：　　今天，區(qū)政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組第三次全體(擴(kuò)大)會議精神，市里是5月11開的會，XX市長作了講話，安排部署今年全區(qū)“放管服”改革重點(diǎn)工作。剛才，XX主任宣讀了區(qū)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組人員調(diào)整名單，法制辦XX主任宣讀了《XX

在區(qū)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組第三次全體（擴(kuò)大）會議上的講話 本文內(nèi)容：

　　?公文學(xué)習(xí)資料這里找

同志們：

　　今天，區(qū)政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組第三次全體(擴(kuò)大)會議精神，市里是5月11開的會，XX市長作了講話，安排部署今年全區(qū)“放管服”改革重點(diǎn)工作。剛才，XX主任宣讀了區(qū)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組人員調(diào)整名單，法制辦XX主任宣讀了《XX區(qū)人民政府關(guān)于2019年簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的安排意見》，會前還下發(fā)了一個“雙隨機(jī)一公開”的方案，我想，對于領(lǐng)導(dǎo)小組人員調(diào)整的，新調(diào)整人員要迅速進(jìn)入工作角色，扎實(shí)有效地開展好各項工作;對于放管服工作安排意見，內(nèi)容非常具體，要求非常明確，希望各相關(guān)單位、部門結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保相關(guān)工作高效、有序、順利推進(jìn)。

　　下面，我代表區(qū)政府講三點(diǎn)意見：

　　一、高度重視，簡要總結(jié)我區(qū)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作成績

　　簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作是行政體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，是全面深化改革的重要突破口。

　　長期以來，政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過多、管得過死，重審批、輕監(jiān)管，不僅抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，而且行政成本高，也容易滋生腐敗。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，就是解決這些突出矛盾和問題的關(guān)鍵一招，也緊緊抓住了行政體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，把握了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)社會建設(shè)的要害�？梢哉f，深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)、降低準(zhǔn)入門檻，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省市相關(guān)決策部署的重要舉措，是推進(jìn)以“五大任務(wù)”為核心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，是建設(shè)法治政府、提高政府服務(wù)水平的重要內(nèi)容，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、推動吉林新一輪振興發(fā)展的有力保障，是破解體制機(jī)制障礙、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的必然選擇，對增添城市發(fā)展動力、加快招商引資和項目建設(shè)步伐可謂至關(guān)重要�？梢哉f，這項改革是“牛鼻子”，具有牽一發(fā)動全身的重要作用。

　　因此，黨和國家高度重視這項工作，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對深化行政體制改革提出了明確要求。十八屆二中全會指出，轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心。十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。國務(wù)院也把推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為本屆政府開門的第一件大事，作為改革的“先手棋”，李克強(qiáng)總理多次主持召開常務(wù)會議專題研究，先后召開了三次全國電視電話會議進(jìn)行部署，不斷豐富改革內(nèi)涵。省市政府也對全省、全市上下開展簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作提出了明確要求。

　　近年來，我區(qū)堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的一系列決策部署，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、積極協(xié)調(diào)、主動作為，各項工作取得了明顯成效。

　　一是在簡政放權(quán)方面。簡化行政審批，保留58項行政審批項目。簡化投資審批流程，對常規(guī)性維修和單純購置類項目簡化前期工作流程;規(guī)范企業(yè)投資項目備案，明確備案權(quán)限，規(guī)范備案流程、備案前置條件。清理非行政許可審批事項，對已經(jīng)取消并轉(zhuǎn)為日常管理的非行政許可審批項目進(jìn)行徹底清理，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別;對確屬上下級政府和政府部門之間內(nèi)部管理事務(wù)的項目，調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項，并按照高效便捷的原則，優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，進(jìn)一步提高辦事效率。

　　二是在清單制度方面。編制完成《XX區(qū)政府部門及承擔(dān)行政職能事業(yè)單位權(quán)力清單》，共計383項，并在區(qū)政府網(wǎng)站上公布，保證了行政職權(quán)的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和有效性。結(jié)合權(quán)力清單，對19個部門(單位)、383項行政職權(quán)進(jìn)行了逐項梳理，最終形成了由責(zé)任事項、主要職責(zé)、部門職責(zé)邊界、公共服務(wù)事項和事中事后監(jiān)管制度構(gòu)成的《XX區(qū)政府部門責(zé)任清單》，并在區(qū)政府網(wǎng)站公布。

　　三是在優(yōu)化服務(wù)方面。開展全區(qū)證明事項清理，對45個鄉(xiāng)局級單位、53個社區(qū)、59個村的證明事項清理工作已全部完成，并融入全市證明開具系統(tǒng)管理平臺，開展網(wǎng)上開具證明工作。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)行政審批制度改革，全力打造網(wǎng)上政務(wù)大廳，推進(jìn)網(wǎng)上辦事。

　　在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我區(qū)的改革工作與人民群眾期待和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相比，依然存在不小的差距，還需要通過繼續(xù)簡政放權(quán)破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，通過加強(qiáng)監(jiān)管維護(hù)公平競爭的市場秩序，通過優(yōu)化服務(wù)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

　　“放管服”改革事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。各單位、各部門務(wù)必站在戰(zhàn)略和全局的高度提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實(shí)放管服各項改革工作要求，做到服務(wù)入心、服務(wù)入腦，加快改革步伐，打造優(yōu)良軟環(huán)境，激發(fā)市場活力，為企業(yè)和百姓打造高效便捷的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　二、突出重點(diǎn)，高效完成全年簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)任務(wù)

　　關(guān)于2019年重點(diǎn)工作，剛才， XX主任已經(jīng)宣讀了《XX區(qū)人民政府關(guān)于2019年簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的安排意見》，共20項工作任務(wù)，每一項都列明了牽頭單位和配合單位，希望大家抓好落實(shí)。

　　在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出以下幾項工作，概括起來就是：抓住“一個核心”、突出“三個重點(diǎn)”、落實(shí)“六大任務(wù)”。

　　抓住“一個核心”，即：深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府“放、管、服”各項部署，按照制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的要求，以深化行政審批制度改革、堅持依法行政、便民高效服務(wù)為重點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，堅持優(yōu)化服務(wù)，將改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)，力爭在重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

　　突出“三個重點(diǎn)”，即：一是注重改革的協(xié)調(diào)性。一方面，體制機(jī)制要協(xié)調(diào)。各牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)本項工作任務(wù)落實(shí);各配合單位要積極按照職責(zé)完成工作任務(wù)，所有成員單位都要建立本部門推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，具體工作成員名單報區(qū)職轉(zhuǎn)辦備案。另一方面，改革任務(wù)要協(xié)調(diào)。要正確把握處理好突出重點(diǎn)和全面推進(jìn)的關(guān)系，分清改革的主次，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓民生的改革措施作為當(dāng)務(wù)之急，集中精力落實(shí)，保證各單位、各部門放管服改革工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，取得一加一大于二的效果。

　　二是強(qiáng)調(diào)群眾的獲得感。改革是否落到實(shí)處，關(guān)鍵就是看群眾的獲得感強(qiáng)不強(qiáng)，改革不能止步于政府部門孤芳自賞，而要讓群眾真正在改革中獲得實(shí)惠，要多聽取各方面意見，真正了解群眾訴求，必要時建立第三方評估機(jī)制，將群眾訴求反映上來。同時，還要加強(qiáng)改革宣傳，讓廣大群眾了解我們的改革，參與我們的改革，鞭策我們的改革。

　　三是強(qiáng)化問責(zé)的嚴(yán)肅性。強(qiáng)化問責(zé)不是不允許犯錯誤，主要是對改革中的不作為，要加大監(jiān)管和處罰力度，絕不允許打折扣、搞變通、推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。要建立改革臺賬的銷賬機(jī)制，督促各部門認(rèn)真完成改革任務(wù)臺賬，完成一項銷號一項，年底要對各部門改革臺賬完成情況進(jìn)行打分排名，并在全區(qū)通報。

　　落實(shí)“六大任務(wù)”，即：一是繼續(xù)優(yōu)化投資項目審批流程。目前，我們在審批項目流程方面進(jìn)行了優(yōu)化，比如，對于常規(guī)性維修和單純購置類項目，可不報批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，由區(qū)財政局依據(jù)政府年度計劃及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評審確定招標(biāo)控制價，并對項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，做好預(yù)決算和驗收;對需要國家和省、市審批前期手續(xù)的重大項目以及投資超過20億元的項目實(shí)行領(lǐng)辦制度，收到了良好效果。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。市政府借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗，研究建立了具有我市特色的項目并聯(lián)容缺、承諾、審批新機(jī)制，無論是政府投資類項目還是企業(yè)投資核準(zhǔn)及備案類項目，其審批流程都得到了簡化和優(yōu)化。下一步，一方面，發(fā)改等相關(guān)部門要主動進(jìn)行銜接，認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握最新審批流程，并在職責(zé)范圍內(nèi)廣泛宣傳，為相關(guān)企業(yè)提供指導(dǎo)、領(lǐng)辦、代辦等服務(wù)，為開工項目快速辦理手續(xù)創(chuàng)造條件;另一方面，要研究制定工作方案，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡審批要件，壓縮審批時限。

　　二是繼續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。區(qū)編辦等部門要加強(qiáng)組織研究，在全區(qū)各級行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)建立涵蓋“所有審批事項、每項材料手續(xù)、全部審批過程、各個環(huán)節(jié)流程”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一規(guī)范各級行政審批事項的名稱、編碼、依據(jù)、條件、材料、流程、時限，做到“七個統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)無差別辦理。

　　三是繼續(xù)開展清費(fèi)減負(fù)行動。省市政府出臺了大幅減免相關(guān)涉企收費(fèi)的政策，這是釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、“放水養(yǎng)魚”的重要舉措。各相關(guān)部門要根據(jù)上級要求，堅決落實(shí)到位，切實(shí)降低企業(yè)成本。區(qū)物價局要加強(qiáng)監(jiān)管，組織開展涉及行政審批中介服務(wù)收費(fèi)等專項檢查，查處依附行政職能的強(qiáng)制收費(fèi)、搭車收費(fèi)、捆綁收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要實(shí)行清單化管理，物價、經(jīng)濟(jì)、民政等部門要抓緊修訂完善政府性基金目錄清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單等5張清單，今后，凡是清單范圍以外的收費(fèi)，均屬于亂收費(fèi)，都要嚴(yán)格查處。

　　四是繼續(xù)推行商事制度改革。這項工作，由XX工商分局牽頭，要與市局無縫對接，全面落實(shí)相關(guān)要求。要按照上級要求，全面梳理涉及工商登記前后的各種“證”，該砍的堅決砍掉，保留的要實(shí)施“多證合一”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本;持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格落實(shí)國家調(diào)整工商登記前置審批事項要求，積極總結(jié)推廣工商登記全程電子化試點(diǎn)工作經(jīng)驗，不斷完善網(wǎng)上登記系統(tǒng)，擴(kuò)大登記范圍。

　　五是繼續(xù)完善監(jiān)管體系。要全面加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。這是今年的一項重點(diǎn)工作，主要內(nèi)容有：制定出臺“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案;制定行政執(zhí)法隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查辦法;依托“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺開展抽查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化;完善《區(qū)級部門隨機(jī)抽查事項清單》，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項全覆蓋;要強(qiáng)化配合，由有關(guān)市場監(jiān)管部門牽頭，完善聯(lián)合抽查體制機(jī)制，開展跨部門聯(lián)合檢查，切實(shí)減少尋租空間，降低企業(yè)負(fù)擔(dān);各市場監(jiān)管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，真正把監(jiān)管落到實(shí)處。

　　六是繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)。這方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)體系建設(shè)是大勢所趨。市里已經(jīng)提出，要建設(shè)和完善政務(wù)云平臺、網(wǎng)上行政審批平臺、網(wǎng)上公共服務(wù)平臺、網(wǎng)上政府信息公開平臺、網(wǎng)上公共資源交易平臺等五大平臺體系。目前，我區(qū)已經(jīng)建立了網(wǎng)上政務(wù)大廳，下一步，一是要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，切實(shí)方便居民辦事;二是要推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，實(shí)現(xiàn)線上線下辦理深度融合，打造高效網(wǎng)上服務(wù)平臺;三是要盡快實(shí)現(xiàn)投資項目數(shù)據(jù)平臺的投入運(yùn)行�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)體系建設(shè)事關(guān)服務(wù)型政府建設(shè)，各相關(guān)部門都要重視起來，圍繞打通最后一公里，因勢利導(dǎo)，主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)，確保激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、提高群眾獲得感，讓廣大群眾和相關(guān)企業(yè)共享公共服務(wù)改革帶來的實(shí)惠。

　　三、強(qiáng)化措施，確保簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作順利推進(jìn)

　　國務(wù)院和省市對職能轉(zhuǎn)變、放管服工作非常重視，多次召開會議進(jìn)行安排部署。我區(qū)對這項工作也非常重視，前期，相關(guān)工作一直由區(qū)編辦承擔(dān)，現(xiàn)在，我們對應(yīng)市里的安排，進(jìn)一步理順了體制，將這項工作落給了政府辦，并增加了編制，設(shè)立了專門科室----職轉(zhuǎn)辦，配備了專門人員，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，今后，這項工作將作為一項常態(tài)化工作開展起來。應(yīng)該說，這體現(xiàn)了區(qū)政府對這項工作的高度重視，也希望在座的各單位、各部門重視起來，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。

　　一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。放管服從某種意義上說是一場深刻的政府“自我革命”，任務(wù)十分繁重，要求也很高。為扎實(shí)推進(jìn)這項工作，區(qū)政府成立了推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，由我擔(dān)任組長，政府辦XX主任任副組長，下設(shè)了行政審批改革、投資審批改革、優(yōu)化政府服務(wù)改革等8個專題組，還有綜合組、督查組、法制組等4個功能組，每個組都設(shè)立了組長、副組長，可以說，涉及部門多、工作任務(wù)雜，各部門要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，切實(shí)把這項工作擺上重要議事日程;主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自問、親自聽、親自落，并指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)、一名工作人員具體負(fù)責(zé)，還要成立專門組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作目標(biāo)、責(zé)任人、完成時限，切實(shí)做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施“三個到位”，確保各項改革措施落地生根，取得實(shí)效。

　　二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。放管服是一項系統(tǒng)工程，涉及20多個部門，既有區(qū)直部門，也有駐區(qū)單位，相互之間的協(xié)同配合、統(tǒng)籌安排格外重要。在具體工作中，各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想、勁往一處使，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、配合、聯(lián)動，把這項工作完成好、落實(shí)好。這里，明確一下，各部門要堅決貫徹落實(shí)區(qū)政府和區(qū)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的決策部署，確保令行禁止，不能各吹各的號、各唱各的調(diào);要加強(qiáng)與國家、省、市有關(guān)部門的工作銜接和政策對接，建立健全層級之間、部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

　　三要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。區(qū)政府將把“放管服”改革任務(wù)全部納入各部門績效評估體系，定期全方位監(jiān)督檢查改革政策措施的落實(shí)進(jìn)度和成效，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，創(chuàng)新督查方式，確保督查考核工作真實(shí)、深入、徹底、到位。要加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，對發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗要及時總結(jié)、宣傳、推廣和表彰，發(fā)現(xiàn)的問題要抓緊解決，對落實(shí)不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，問題嚴(yán)重的要提出行政問責(zé)建議，確保各項改革措施落到實(shí)處。

　　同志們，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)意義重大。我們要從講政治、講責(zé)任的高度，充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好落實(shí)的主動性和自覺性，努力抓出實(shí)實(shí)在在的成效。

在區(qū)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組第三次全體（擴(kuò)大）會議上的講話 本文關(guān)鍵詞：區(qū)政府，協(xié)調(diào)，職能轉(zhuǎn)變，小組，推進(jìn)

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