關于加快推進城市社區(qū)建設的建議 本文簡介：

近年來，在市委、市政府的高度重視和支持下，我區(qū)的社區(qū)建設走出了一條欠發(fā)達地區(qū)的社區(qū)管理和服務跨越式發(fā)展之路，成效顯著。##年，被民政部命名為首批“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”，2015年順利地通過了民政部的中期評估�！　”M管我區(qū)社區(qū)建設有了很大的發(fā)展和提高，但在市場經(jīng)濟體制建立

關于加快推進城市社區(qū)建設的建議 本文內容：

　　近年來，在市委、市政府的高度重視和支持下，我區(qū)的社區(qū)建設走出了一條欠發(fā)達地區(qū)的社區(qū)管理和服務跨越式發(fā)展之路，成效顯著。##年，被民政部命名為首批“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”，2015年 順利地通過了民政部的中期評估。

　　盡管我區(qū)社區(qū)建設有了很大的發(fā)展和提高，但在市場經(jīng)濟體制建立過程中，政府職能轉變、社會管理體制變革，給社區(qū)建設帶來許多值得研究、探討并亟待解決的問題：

　　一是社區(qū)負擔過重導致職能錯位。區(qū)政府、街道與社區(qū)居委會的關系不清晰，政府依法行政、社區(qū)依法自治的職責界定不清楚，社區(qū)居委會的責、權、利不配套。社區(qū)居委會通常被視為政府部門的行政末端，街道以上的任何一個職能部門都能布置社區(qū)任務，要求社區(qū)參加各種會議，設立各種臺帳，對社區(qū)工作組織進行繁瑣的檢查評比，這些占據(jù)了社區(qū)干部的大量精力，影響社區(qū)居委會職能的履行。

　　二是社區(qū)建設經(jīng)費仍不能滿足社區(qū)工作的需要。社區(qū)居委會擔負著社區(qū)內的計劃生育、綜合治理、民政低保、社會就業(yè)、公共衛(wèi)生等5大項工作及政府各職能部門臨時安排的如各種普查、統(tǒng)計、普法、醫(yī)保、社保、土地、規(guī)劃、城建、工青婦等不少于40項的行政事務，工作壓力大、難度高。市委、市政府文件雖然規(guī)定每個社區(qū)每年##萬元標準的工作經(jīng)費，但仍不足以支付基本的辦公、活動經(jīng)費以及水電暖等必要開支。“費隨事轉”尚未完全到位，有些部門給予社區(qū)的經(jīng)費補貼遠遠低于工作所需，更多的部門“工作進社區(qū)”變?yōu)?ldquo;工作交社區(qū)”。

　　三是社區(qū)共建意識有待加強。相當部分的單位和部門參與社區(qū)共建的熱情不高，對社區(qū)共駐共建只停留在“共而不建、只圖形式、不求實效”的地步。目前動員駐區(qū)單位參與社區(qū)建設，主要靠區(qū)政府組織有關部門與社區(qū)結對掛包，靠社區(qū)干部反復上門向駐區(qū)單位匯報情況、征求意見、提供服務來爭取支持，總體上看，共建仍是“一頭熱”。有些駐區(qū)單位參與社區(qū)共建僅限于搞活動時提供場地或贊助錢物，“社區(qū)資源共享”的理念在具體工作中未得到落實，駐區(qū)單位主動關心、參與和支持社區(qū)建設的氛圍尚未形成。

　　四是社區(qū)工作者隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：選拔任用不夠規(guī)范。雖已通過公開選聘、選優(yōu)錄用、民主選舉等多種形式，改善了現(xiàn)有社區(qū)工作者的結構，但尚未形成規(guī)范統(tǒng)一的選拔任用制度，有的街辦對社區(qū)干部的調動隨意性較大，影響了社區(qū)工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性;學習培訓還需規(guī)范。對社區(qū)工作者的專業(yè)知識培訓力度不夠，未形成經(jīng)常化、正規(guī)化的培訓制度，不利于社區(qū)工作者的理論素養(yǎng)和專業(yè)知識的提高。

　　社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎，構建和諧社區(qū)，直接關系著群眾的生活質量和切身利益，關系著城市的文明程度和發(fā)展環(huán)境，關系著社會主義和諧社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)程度。為進一步做好我區(qū)社區(qū)建設工作，提出如下建議：

　　一、進一步明確社區(qū)職能，增強社區(qū)自治能力

　　建立區(qū)政府、街道和社區(qū)良好的互動工作機制，進一步理順區(qū)政府、街道及社區(qū)居委會在社區(qū)公共管理與服務中的功能及權責關系，從社區(qū)性質和職能出發(fā)，合理劃分和確定社區(qū)必須承擔的工作任務、服務事項，應該協(xié)助的公共管理、公益事務，以及可以委托社區(qū)完成的其他事務，明確界定不該由社區(qū)承擔的工作任務，并發(fā)文公布。同時，逐步實行行政工作進社區(qū)準入制度，并依照“權隨責走、費隨事轉”的原則，通過簽訂協(xié)議、購買服務項目等方式，拿出部分資金將政府的有關工作委托給社區(qū)居委會承擔;有財政專項經(jīng)費的工作要按一定比例將工作經(jīng)費補助給社區(qū)，或是計生、民政低保、勞動保障、公安等部門派員到社區(qū)主抓本部門的有關工作，工作經(jīng)費由上述部門解決，由社區(qū)協(xié)助。

　　二、加大經(jīng)費投入力度，健全保障機制

　　建議建立社區(qū)經(jīng)費動態(tài)增長機制，隨地區(qū)經(jīng)濟的增長，每年有所遞增，以保證社區(qū)工作正常運轉。社區(qū)按市、區(qū)的布置，組織大型活動或完成突擊任務，市、區(qū)財政應給予相應的專項經(jīng)費補貼。社區(qū)辦公用房達標后，取暖費負擔過重，建議對社區(qū)辦公用房取暖費實行減免。

　　三、認真落實共駐共建制度,形成社區(qū)建設合力

　　建議市委、市政府發(fā)文明確各級黨政機關、駐社區(qū)單位與社區(qū)共駐共建，積極參與社區(qū)建設，主動與社區(qū)掛鉤共建，每年至少為結對共建社區(qū)辦1—2件實事，以公益性原則開放內部服務設施，在財力、物力等各方面對社區(qū)建設給予支持。深化完善社區(qū)建設聯(lián)系點制度。各級黨政機關、駐社區(qū)單位要與掛鉤社區(qū)加強聯(lián)系，為掛鉤社區(qū)解難題、辦實事;特別是住建、城管、環(huán)衛(wèi)、文化、體育等部門，應與老城區(qū)的社區(qū)建立共建關系，幫助他們及時解決事關民生、事關和諧的突出問題。在機關工作目標和作風建設年度考核時，應將各部門參與社區(qū)建設，為社區(qū)解難題、辦實事的情況列為加分內容。

　　四、加強隊伍建設，努力實現(xiàn)社區(qū)工作專業(yè)化

　　堅持“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當待遇留人”的原則，不斷完善激勵機制，落實保障措施，切實提高社區(qū)工作者的地位和待遇，增強社區(qū)工作對社會人才的吸引力，對表現(xiàn)突出的社區(qū)工作者，要在提拔、晉級、表彰等方面給予優(yōu)先考慮，并在各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員的名額分配上給予傾斜，以創(chuàng)造良好的用人環(huán)境。根據(jù)有關法律法規(guī)，結合社區(qū)工作實際，制定出一整套有關社區(qū)干部聘用、考核、獎懲、辭退等方面的規(guī)章制度，逐步使社區(qū)工作者隊伍建設走向規(guī)范化、制度化的軌道。

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