市工商局營商環(huán)境總結(jié)及201*年工作計劃
一、201*年工作完成情況
201*年,市工商局以《**省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實施為契機,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,嚴格落實《**市優(yōu)化營商環(huán)境建設年實施方案》《**市營商環(huán)境專項整治工作實施方案》及《關于貫徹落實<**省優(yōu)化營商環(huán)境條例>實施意見》,統(tǒng)一思想,嚴密部署,積極采取有效措施,確保工作落到實處并取得實效,努力營造親商、清商的營商環(huán)境。
(一)強化工作部署,組織開展學習貫徹活動。
認真貫徹落實《**市人民政府辦公室關于貫徹落實<**省優(yōu)化營商環(huán)境條例>的事實意見》,切實制定學習計劃。組織召開了專題工作會議,要求全系統(tǒng)要認真貫徹執(zhí)行《條例》及市委、市政府相關文件、會議精神,建立健全各項規(guī)章制度,加強文明執(zhí)法,強化窗口建設。并將《條例》學習與“兩學一做”學習活動常態(tài)化、制度化有機結(jié)合,納入黨組中心組學習計劃和公務員培訓計劃,由班子帶頭學,營造全系統(tǒng)共同學習的良好氛圍。同時,進一步強化工作紀律,開展了思想整頓、紀律整頓、作風整頓“三大整頓”活動,強化“四個意識”,加大黨組織對干部的監(jiān)督管理責任,提高干部職工的規(guī)矩意識和紀律意識。
(二)制定工作方案,細化職責任務分工。
為了進一步貫徹落實習近平總書系列講話精神和省、市政府優(yōu)化營商環(huán)境方面的方針政策,市工商局結(jié)合工作職能,制定了《**市工商行政管理局優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》(*工商發(fā)[201*]7號)和《**市工商局貫徹落實“三個推進”工作實施方案》(阜工商發(fā)[201*]18號)。以深入推進商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管、扶持小微企業(yè)發(fā)展、規(guī)范行政執(zhí)法行為、維護公平競爭的市場環(huán)境為重點,堅持目標導向和問題導向,扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扎實支持國有企業(yè)改革、扎實轉(zhuǎn)變干部作風工作。著力加強制度建設,進一步規(guī)范履職行為,提升履職效能,切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的主動性和自覺性。
(三)結(jié)合工作職能,認真開展專項整治。
由一把手親自部署、親自過問,將學習《條例》納入到對各科室、部門的考核,定期對學習情況進行抽查,做到有問題及時發(fā)現(xiàn)、及時整改,確保學習落實到位并取得實績。按照《**市軟環(huán)境建設工作領導小組關于印發(fā)**市營商環(huán)境專項整治工作實施方案的通知》要求,認真對照“重點任務”查找自身問題。市局要求機關及直屬分局每月定期上報營商環(huán)境總結(jié)及典型案例,認真查找內(nèi)部存在的隱患及問題,確保不出現(xiàn)破環(huán)營商環(huán)境的現(xiàn)象!叭蝿铡敝猩婕肮ど滩块T工作三項,即“整治政務環(huán)境方面存在的問題”“整治違規(guī)增加企業(yè)負擔行為”和“整治執(zhí)法環(huán)境中存在的問題”。經(jīng)過認真排除,市工商部門目前未存在相關方面的問題。
(四)立足工商職能,做好優(yōu)化營商環(huán)境服務工作。
1、積極推進商事制度改革,方便市場主體準入。
一是積極推進“多證合一”改革。深入開展調(diào)研,梳理我市各部門有關涉企證照,整合意見,形成《**市商事制度改革調(diào)研報告》。組織全市相關職能部門收視收聽“全面推進多證合一改革”電視電話會議,進一步提高各部門對改革的重視,采取切實有力措施,確保“多證合一”改革在10月1日正式實施。二是積極推行企業(yè)簡易注銷登記改革。印制統(tǒng)一的登記文書和規(guī)范材料,召開培訓會議,確保我市于3月1日起全面實施企業(yè)簡易注銷改革。三是積極推進企業(yè)名稱登記制度改革。大力宣傳企業(yè)名稱登記制度改革,在開放企業(yè)名稱庫的基礎上,進一步提高申請人選擇企業(yè)名稱的成功率,提高企業(yè)名稱審核自動化、智能化水平,有序推進企業(yè)名稱自主選擇,為最終取消企業(yè)名稱預先核準創(chuàng)造條件。四是積極開展企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革。按照市政府和省工商局的部署及先核名后登記、先公司后其他的步驟,逐步實現(xiàn)申請、受理、核準、發(fā)照、公示的網(wǎng)上辦理,達到登記全程的“無紙化、無介質(zhì)、無收費”,進一步提高登記工作信息化、便利化、規(guī)范化的水平。五是持續(xù)推進“先照后證”改革。密切關注國家改革進程,及時執(zhí)行國務院關于取消行政審批事項、削減工商登記前置審批事項的有關決定,嚴格落實“雙告知、一承諾”制度。
2、完善事中事后監(jiān)管,積極推進“雙隨機 一公開”改革。
制定了《**市工商行政管理局“雙隨機 一公開”工作實施細則》(試行)(阜工商發(fā)[201*]11號)和工商部門隨機抽查事項清單;建立了“兩庫”,執(zhí)法檢查人員名錄庫和市場主體名錄庫;完成了“兩庫一細則”的備案工作,并通過政府門戶網(wǎng)站、**工商局紅盾網(wǎng)站公布了“一單兩庫一細則”;完成了省工商局派發(fā)的252戶市場主體企業(yè)年度報告和即時信息的“雙隨機”抽查工作,并將抽查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)對外公示。
3、實施商標戰(zhàn)略,提高企業(yè)綜合競爭實力。
以“商標品牌”建設為抓手,以打造**本土企業(yè)知名商標為目標,堅持創(chuàng)新服務理念,積極助推全市“商標戰(zhàn)略”實施。今年,新增國家馳名商標一件。目前,我市已擁有注冊商標3380件。
4、抓好“個轉(zhuǎn)企”工程,引導企業(yè)做強做大。
制定了《201*年全市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作意見》和《201*年度**市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作績效評議考核實施方案》,確定全年工作目標450戶,強化組織領導,逐級量化任務。通過主流媒體及工商注冊窗口向社會各界及企業(yè)做好宣傳解釋工作,增強轉(zhuǎn)企意識。確定了12項轉(zhuǎn)企重點行業(yè)和15個轉(zhuǎn)型標準。建立縣、區(qū)領導定點培育聯(lián)系制度,每戶入庫個體工商戶有1名領導和1名相關部門工作人員跟蹤聯(lián)系。目前,容納重點培育對象620戶,提前超額完成省政府工作目標。
5、完善信息查閱機制,提高信息公開透明度。
強化服務意識,做到笑臉相迎、耐心聽詢、細致解答、親切服務。堅持急事急辦、特事特辦原則,為相關部門及人員開通綠色通道。依法保障投資者、企業(yè)享有咨詢、查閱、復制等獲取相關信用信息的權(quán)利。
6、規(guī)范執(zhí)法,營造公平競爭的市場環(huán)境。
規(guī)范行政執(zhí)法行為,保護企業(yè)合法經(jīng)營。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度;認真落實行政執(zhí)法決定法制審查和備案制度,規(guī)范涉企行政處罰行為;落實執(zhí)法檢查計劃管理制度,嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為;嚴格執(zhí)行涉企年度行政執(zhí)法檢查計劃上報制度,經(jīng)市政府批準、予以公示后方可執(zhí)行。切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,積極倡導“人性化”執(zhí)法。
(五)拓展宣傳渠道,營造濃厚親商氛圍。
為了擴大宣傳效應,營造人人知曉、人人參與、人人做貢獻的良好氛圍,我局注重拓展公開渠道,利用現(xiàn)代化載體,將學習貫徹《條例》工作推向深入。一是在政務內(nèi)網(wǎng)發(fā)布學習通知,要求工作人員熟知內(nèi)容,應用自如;二是利用工商部門紅盾網(wǎng)站開通“優(yōu)化營商環(huán)境專欄”,及時錄入、更新相關政策法規(guī)及信息,為企業(yè)提供更加直觀方便的服務途徑;三是開展戶外現(xiàn)場宣傳活動。5.15政務公開日活動期間,市局組織機關相關業(yè)務部門及直屬分局共計二十余人參加了“政務公開日暨第一屆優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周啟動儀式”。在街心廣場及市局門前設立宣傳咨詢臺,為過往群眾提供現(xiàn)場咨詢服務。四是利用市局大廳LED屏公布工商部門宣傳標語,在注冊分局、開發(fā)區(qū)分局、高新區(qū)分局懸掛宣傳條幅,營造親商助企良好氛圍。
(六)“服務月”活動開展情況
為了認真貫徹落實《條例》,切實為企業(yè)解難題,市工商局開展了“服務月”專題活動。首先,領導重視,注重組織保障。由一把手親自部署,分管領導帶領相關部門科室明確責任、細化措施。其次,結(jié)合工商工作職責,在優(yōu)化準入、幫助企業(yè)發(fā)展壯大、為企業(yè)營造公平公開公正的市場經(jīng)營環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力,確保實實在在為企業(yè)謀福利。再次,對有需求的企業(yè)提出有針對性的幫扶政策。如培育發(fā)展馳名商標梯隊,幫助企業(yè)提高綜合競爭實力。
(七)公開職責接受監(jiān)督,推動學習貫徹下基層、進企業(yè)。
在行政服務中心工商窗口公開工作人員姓名、職務、職責,以自助查詢電腦、墻體公告板、展示臺等方式,公示登記事項、依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容,依法公開登記信息;公開咨詢電話和舉報電話,設立意見箱,向廣大企業(yè)發(fā)放征求意見表,自覺接受社會監(jiān)督。走訪新設立企業(yè),在職權(quán)范圍內(nèi)最大限度的幫其排憂解難。為重點招商引資企業(yè)提供高效的工商營業(yè)執(zhí)照注冊登記、以及股權(quán)出質(zhì)、商標注冊、申報著名商標、動產(chǎn)抵押登記、重合同守信用單位申報的咨詢工作,為其提供綠色通道、專人服務、提前預約服務、二十四小時咨詢服務。
(八)優(yōu)化審批流程,切實提高行政效能。
積極推行首辦負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、材料統(tǒng)一制等制度。在登記“五三一”制度的基礎上,結(jié)合**實際,進一步縮短辦理時限,按照《**市工商行政管理局關于進一步縮短限時辦結(jié)制工作實施方案》,實現(xiàn)登記“三二一”制度,即企業(yè)設立登記三個工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記二個工作日內(nèi)辦結(jié)、名稱核準當日辦結(jié)!斗桨浮返耐瞥鲞M一步加強了窗口的規(guī)范化、制度化、標準化建設,增強了窗口工作人員的責任感和緊迫感,全力構(gòu)建公開透明、公平公正、廉潔高效的營商環(huán)境。
(九)受訴問題辦理及問責情況
201*年,市工商部門未接到此類訴求問題。
二、存在的問題和不足
一是少數(shù)工作人員認識還需進一步提高;二是因我市市場主體負責人年齡、文化層次等不盡相同,因此對國家、省、市相關政策措施理解方面還需進一步加強引導。
三、201*年工作思路
一是繼續(xù)深化商事制度改革,營造寬松的準入環(huán)境。積極推進“多證合一”、企業(yè)簡易注銷登記、企業(yè)名稱登記制度及企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照等系列改革。
二是加強工商窗口建設,切實提高行政效能。實行首辦負責制、一次性告知制度和限時辦結(jié)等制度,完善信息查閱機制,公開職責接受監(jiān)督。
三是服務小微企業(yè)發(fā)展,營造眾創(chuàng)新空間。加強商標品牌建設,深入推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,組織實施個體工商戶轉(zhuǎn)型升級,加強小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設。
四是堅持放管并重,建立事中事后監(jiān)管新機制。積極推進涉企信息公示,夯實信用監(jiān)管基礎;推進監(jiān)管方式改革,建立健全監(jiān)管制度體系。
五是規(guī)范行政執(zhí)法行為,保護企業(yè)合法經(jīng)營。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度;認真落實行政執(zhí)法決定法制審查和備案制度,規(guī)范涉企行政處罰行為。
四、下步意見和建議
一是深化簡政放權(quán)改革,切實提高管理水平。堅持市場優(yōu)先和社會自治原則,抓好改革頂層設計,切實做到各項舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰,發(fā)揮出行政審批體制改革的整體合力。
二是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,有效提升優(yōu)化服務效能。堅持把加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,作為深化放管服改革的關鍵之舉,提高政府感知群眾期盼、回應社會關切、服務公眾需求的能力。
三是強化效能監(jiān)督,狠抓政策落地落實。緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內(nèi)容,認真開展各項涉企政策監(jiān)督管理。
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