為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作部署，5月11日區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委組織召開(kāi)“三城聯(lián)創(chuàng)”政務(wù)環(huán)境提升工作部署會(huì)，明確各部門(mén)任務(wù)職責(zé)。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)人大、政協(xié)、法制辦以及行政審批局等相關(guān)單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)持、注重實(shí)效”的工作方針，推動(dòng)創(chuàng)城工作穩(wěn)步向前，將政務(wù)環(huán)境提升工程取得的實(shí)效轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的有力舉措，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

區(qū)委組織部通過(guò)多種載體、多種形式組織全區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，不斷提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是邀請(qǐng)了十九大黨代表王志海、市委黨校教授劉穎為全區(qū)黨員干部宣講十九大精神2次，舉辦全區(qū)學(xué)習(xí)十九大精神知識(shí)競(jìng)賽1次，全區(qū)19個(gè)單位參加比賽，先后經(jīng)過(guò)筆試、初賽、復(fù)賽等環(huán)節(jié)進(jìn)行激烈角逐。二是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、新黨章作為重要內(nèi)容，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)安排。三是積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法。利用各領(lǐng)域黨組織“新時(shí)代講習(xí)所”平臺(tái)，邀請(qǐng)各行業(yè)先進(jìn)代表進(jìn)行宣講。依托“魅力？？”微信平臺(tái)、“？？導(dǎo)航崗”微信公眾號(hào)推送學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神。

今后將繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。一是將舉辦基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班3期，邀請(qǐng)市委講師團(tuán)講師、黨校教授進(jìn)行集中授課。二是各級(jí)黨組織圍繞學(xué)習(xí)黨的十九大精神為主題，建好用好新時(shí)代講習(xí)所這一平臺(tái)，積極向黨員群眾宣講黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。三是積極創(chuàng)新開(kāi)展黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的黨建載體活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾。其實(shí)增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，在推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”中，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

二、加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)

？？區(qū)政府以黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神為指針，貫徹實(shí)施“四大戰(zhàn)略定位”和“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持民意為先、問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，整體推進(jìn)集中各項(xiàng)改革，切實(shí)提高政府行政效能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，釋放市場(chǎng)活力，為打造“六個(gè)？？”提供體制機(jī)制保障。

深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。認(rèn)真做好行政審批權(quán)承接工作，堅(jiān)決實(shí)行審批“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)審批，推行“多證合一、網(wǎng)上審批”。全面推行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，深化商事制度改革和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革。

深化投融資財(cái)稅體制改革。創(chuàng)新融資模式，進(jìn)一步推廣政府和社會(huì)資本合作PPP模式。完善公共服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，全力促進(jìn)財(cái)政增收。按照“先生活、后生產(chǎn)”原則，優(yōu)先保障工資、養(yǎng)老金、基本民生、基本運(yùn)轉(zhuǎn)、債務(wù)還本付息等基本公共服務(wù)支出。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真實(shí)施新稅制改革各項(xiàng)政策，充分釋放政策紅利。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)廠辦大集體改制，盤(pán)活資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。逐步推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，繼續(xù)實(shí)施園區(qū)改革創(chuàng)新，配合相關(guān)部門(mén)做好我區(qū)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，做好司法體制改革相關(guān)工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，構(gòu)建智慧醫(yī)療信息化平臺(tái)。

三、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

實(shí)行公開(kāi)屬性認(rèn)定制度。部門(mén)起草政府公文代擬稿時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)公開(kāi)屬性（主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)、非政策性）提出明確建議，不予公開(kāi)的要說(shuō)明理由，隨文件一并報(bào)批。沒(méi)有明確建議，或沒(méi)說(shuō)明不公開(kāi)理由的，區(qū)政府辦公室可按規(guī)定予以退文。印發(fā)的公文，要明確標(biāo)注“此件公開(kāi)發(fā)布”、“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”和密級(jí)等標(biāo)識(shí)。各部門(mén)每年要對(duì)本單位不予公開(kāi)的信息以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)，自查整改情況要及時(shí)報(bào)送區(qū)政府辦公室。區(qū)政府辦公室定期抽查。

將決策公開(kāi)落實(shí)到會(huì)議辦理程序。提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，起草部門(mén)在決策前通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，以適當(dāng)方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。公眾意見(jiàn)收集和采納情況作為決策合法性審查的重要依據(jù)，沒(méi)有履行公眾意見(jiàn)征集的，區(qū)法制辦不予合法性審查，不得進(jìn)入集體討論決定環(huán)節(jié)。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗教育

？？區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)“七個(gè)有之”問(wèn)題高度警醒，堅(jiān)決維護(hù)政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹落實(shí)黨的十九大精神、黨中央重大決策部署、意識(shí)形態(tài)工作以及“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”情況的監(jiān)督檢查,將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題列為執(zhí)紀(jì)審查工作重點(diǎn)。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，嚴(yán)懲群眾身邊腐敗問(wèn)題，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。堅(jiān)決查處“雁過(guò)拔毛”“村匪”“村霸”和家族勢(shì)力欺壓百姓等問(wèn)題；堅(jiān)決查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友、不作為、亂作為、妄作為、胡作為等脫離群眾問(wèn)題。堅(jiān)決查處放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。加大對(duì)窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題整治力度，加強(qiáng)對(duì)各街道黨工委、區(qū)直部門(mén)黨委（黨組）履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況和其領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行好分管領(lǐng)域主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，曝光典型問(wèn)題。按照干部管理權(quán)限，摸清監(jiān)察對(duì)象底數(shù)。加強(qiáng)對(duì)各街道紀(jì)工委、區(qū)直部門(mén)紀(jì)委（紀(jì)檢組）的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問(wèn)責(zé)”這個(gè)要害，督促各級(jí)黨組織真正把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，扛在肩上落實(shí)在行動(dòng)中。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展警示教育--以于永池案為反面教材開(kāi)展警示教育，深入挖掘？？孝廉文化內(nèi)涵，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)群眾感情，嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)格家教家風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律教育特別是政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部修身立德，從不敢、不能到不想，推動(dòng)監(jiān)察工作向基層延伸。

五、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮監(jiān)督職能

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”政務(wù)環(huán)境提升的工作部署，確保區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)如期實(shí)現(xiàn)政務(wù)環(huán)境提升工程的具體目標(biāo)，從本月開(kāi)始至年底，將根據(jù)區(qū)有關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展情況及時(shí)組織市區(qū)人大代表、政協(xié)委員對(duì)各有關(guān)部門(mén)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行視察、調(diào)研、檢查，為該項(xiàng)工作的開(kāi)展提供切實(shí)可行的意見(jiàn)、建議。

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