開封市地方海事局過去五年及201*年工作總結(jié)暨未來五年及201*年工作規(guī)劃

一、過去五年工作總結(jié)

回顧過去五年的工作，全市航務(wù)海事系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)開封”、“五個(gè)便利化”、“六個(gè)交通”和現(xiàn)代交通體系的總目標(biāo)，做到一手抓安全，一手抓管理。全市水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)連續(xù)24年無水上交通安全責(zé)任事故，為我市水運(yùn)發(fā)展提供了重要保障。

五年來，我局保障了轄區(qū)水上交通安全形勢基本穩(wěn)定。奠定了“平安海事”的基礎(chǔ)，從信息和行為兩個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)要素的有效掌控。立足水上交通安全“四級”管理責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)了各級政府主導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，真正做到各司其職、守土有責(zé)。從浮橋、庫區(qū)、碼頭、渡口等出發(fā)，梳理安全隱患，建立臺賬，為持續(xù)推進(jìn)隱患整改打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我局有效服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。立足海事系統(tǒng)“三化”建設(shè)，制定了權(quán)責(zé)清單，實(shí)施“一站式”政務(wù)管理，一級審批的海事業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)，二級和三級審批的海事業(yè)務(wù)較法定時(shí)限縮短了30-50%。按照國家規(guī)定，取消船舶檢驗(yàn)費(fèi)、船舶登記費(fèi)等多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)水運(yùn)企業(yè)的“輕裝上陣” ，助力企業(yè)發(fā)展。

五年來，我局實(shí)現(xiàn)了法治建設(shè)水平的不斷提升。通過突出抓好水上交通安全巡航制度、航運(yùn)公司誠信管理機(jī)制，重點(diǎn)跟蹤船舶管理機(jī)制等建設(shè)，不斷健全制度體系。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，完善規(guī)范執(zhí)法程序，制定和落實(shí)了權(quán)力清單、責(zé)任清單，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督制度。以海事“三化”為引領(lǐng)，通過整合航務(wù)、海事、船檢等行政職能，建設(shè)了一支懂法規(guī)、會(huì)監(jiān)管的專業(yè)隊(duì)伍。

五年來，我局裝備信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)。為推進(jìn)“智慧海事”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+水上安全”，我局投入建設(shè)了開封市水上監(jiān)控中心，并實(shí)現(xiàn)了對城區(qū)內(nèi)水上交通的24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。 建成海事巡邏搜救船艇3艘。通過五年的工作，我局基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)我市“庫區(qū)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化”、“現(xiàn)場執(zhí)法工作規(guī)范化”。

五年來，《船舶法定檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系》作為我局船舶檢驗(yàn)行為的準(zhǔn)則和船舶檢驗(yàn)管理的綱領(lǐng)性文件，從2.0版升級到3.0版,為我市船舶檢驗(yàn)工作實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)流程規(guī)范化、程序化提供了有力依據(jù)，使我市船檢人員對驗(yàn)船工作責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。工作中自覺把質(zhì)量管理體系的要求及控制程序和日常船檢工作有效結(jié)合在一起，自覺提升船舶檢驗(yàn)技術(shù)水平及船舶檢驗(yàn)工作業(yè)務(wù)能力，努力鉆研船檢業(yè)務(wù)工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)，消化吸收工作中遇到的新技術(shù)，新材料，新工藝，有效推提高我市船檢人員驗(yàn)船質(zhì)量水平，使得我局王晶晶、邱彬同志在“201*年中國技能大賽----河南省船舶檢驗(yàn)檢測職業(yè)技能競賽”中獲得全省第五名、第十名的優(yōu)異成績，受到省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。

二、201*年工作總結(jié)

（一）水路運(yùn)輸能力快速增長

完成201*年度上半年和下半年水路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)核查及船舶營業(yè)運(yùn)輸證年審工作。根據(jù)河南省交通運(yùn)輸廳航務(wù)局要求，我局組織開展2次201*年度開封已取得水路運(yùn)輸（服務(wù)）業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者企業(yè)核查及經(jīng)營運(yùn)輸船舶資格年審工作。開封8家水路運(yùn)輸企業(yè)，其中7家符合經(jīng)營資質(zhì)條件，通過企業(yè)核查。28艘營運(yùn)船舶通過年度審查。

認(rèn)真做水上交通運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)工作。截至目前開封省際貨物運(yùn)輸企業(yè)201*年完成貨運(yùn)量2.25萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量630萬噸公里。省內(nèi)客船運(yùn)輸企業(yè)完成客運(yùn)量16.9081，旅客周轉(zhuǎn)量47.576萬人公里。轄區(qū)內(nèi)景區(qū)公園、景區(qū)封閉水域非機(jī)動(dòng)船舶完成客運(yùn)量9.4446萬人。浮橋完成通車輛40.8616萬輛。

（二）水上交通安全監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)

進(jìn)一步落實(shí)水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立長效管理“四項(xiàng)機(jī)制”，我局與各水路運(yùn)輸企業(yè)簽訂安全管理承包書11份，簽訂率達(dá)100%。

突出重點(diǎn),加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。按照上級工作要求，我局加大了對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶的一線監(jiān)管和盯防。全年累計(jì)開展安全檢查71次，出動(dòng)人員175余人次，并對2家公司進(jìn)行了約談，累計(jì)上報(bào)重大隱患20個(gè)，確保了重點(diǎn)時(shí)段的水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（三）船舶檢驗(yàn)、登記和船員管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行船檢規(guī)范，嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)發(fā)證關(guān)，全年共完成營運(yùn)檢驗(yàn)工作任務(wù)152艘次，按照船舶檢驗(yàn)流程規(guī)定，現(xiàn)場船舶檢驗(yàn)任務(wù)完成率及合格率達(dá)到100%。

認(rèn)真執(zhí)行《船舶登記條例》等法律法規(guī)規(guī)定，依法定程序和法定條件受理船舶登記申請，把好船舶登記關(guān)。全年共辦理各類船舶證書228份，新增船舶登記檔案80份。

認(rèn)真落實(shí)《船員條例》，以“嚴(yán)格管理、提高效率、有效監(jiān)管、服務(wù)船員”為原則，全年共辦理最低安全配員49份，新增檔案91份。開展各類船員培訓(xùn)共計(jì)5期，組織船員考試10期。開展了內(nèi)河船員信息采集和證書核對工作，對200余人次船員進(jìn)行信息采集，核對船員各類證書330份。開展船員口袋工程，發(fā)放宣傳資料200余份。

（五）依法行政不斷完善

積極推進(jìn)行政許可（審批）事項(xiàng)進(jìn)駐自由貿(mào)易區(qū)。為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，對我局行政許可（審批）事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)整理。并將工作流程簡化為受理、辦理、辦結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)；同時(shí)，將相關(guān)審批事項(xiàng)的審批期限進(jìn)行縮短，提高行政效率。

（六）水上應(yīng)急搜救有序開展

修訂完善應(yīng)急預(yù)案。做好重點(diǎn)時(shí)段和惡劣天氣的應(yīng)急值守工作，修訂發(fā)布了《開封市水上交通安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班管理制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，應(yīng)急車船保持待命狀態(tài)，確保應(yīng)急工作落到實(shí)處。

（七）加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)工作提升

承辦河南省船舶檢驗(yàn)檢測技能大賽開封片區(qū)預(yù)賽。為提高片區(qū)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)驗(yàn)船師開展崗位練兵、鉆研業(yè)務(wù)的熱情，我局負(fù)責(zé)承辦此次競賽，展示了驗(yàn)船師精湛的專業(yè)技能和良好的職業(yè)風(fēng)范。

（八）積極開展安全宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)

積極開展水上交通安全宣傳活動(dòng)。為切實(shí)做好水上安全監(jiān)管，加強(qiáng)水上安全法規(guī)和知識的宣傳教育，我局積極開展“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，累計(jì)開展活動(dòng)4次，發(fā)放宣傳資料500余份，并在迎賓小學(xué)開展了水上交通安全知識進(jìn)校園活動(dòng)，取得了良好的宣傳效果。

（九）黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)再上新臺階

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，為航務(wù)海事各項(xiàng)工作的順利完成提供了有力的政治保證和紀(jì)律保證。

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”制度，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，標(biāo)本兼治，筑牢黨風(fēng)廉政的防線。

樹立海事良好形象。重視新聞宣傳，弘揚(yáng)正能量，認(rèn)真做好信訪和輿情應(yīng)對工作。加強(qiáng)社會(huì)公益服務(wù)，深入開展黨員進(jìn)社區(qū)和結(jié)對幫扶等工作，全力營造海事發(fā)展的良好氛圍。

三、未來五年工作思路及201*年工作計(jì)劃

（一）未來五年工作思路

1.黨的十九大確立了發(fā)展的新方向

黨的十九大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提出必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。作為海事部門，必須圍繞黨和國家的賦予航務(wù)海事系統(tǒng)的職能要求，立足中心工作，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，以及全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

2.自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來了發(fā)展的新機(jī)遇

我市是河南自由貿(mào)易區(qū)的重要成員，開封西湖恰位于其中。自貿(mào)區(qū)的大建設(shè)、大發(fā)展給海事部門維護(hù)水上安全形勢穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展提出了更高的要求，同時(shí)也為海事部門充分履職、提升監(jiān)管能力帶來了機(jī)遇。

3.行政審批模式改革提出了海事監(jiān)管的新要求

根據(jù)海事系統(tǒng)上報(bào)的取消行政許可、審批事項(xiàng)，船舶簽證可能會(huì)在近期取消。船舶簽證是海事部門履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要手段，是了解船舶信息、動(dòng)態(tài)，保證監(jiān)管有效的重要抓手。船舶簽證取消后，海事系統(tǒng)將面臨監(jiān)管方式由事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，對海事部門如何更好地通過信息化、可視化的監(jiān)管手段開展工作提出了更高的要求。

4.水運(yùn)市場的快速發(fā)展給執(zhí)法工作帶來新壓力

我市水運(yùn)市場客運(yùn)量連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)增長率100%以上。水運(yùn)的快速發(fā)展，要求我們既要做好自身監(jiān)管工作，也要加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，通過我局推動(dòng)的《開封市水路交通安全管理辦法》，共同推進(jìn)有效履職，確保水上交通安全。

面對中央部署、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及海事工作面臨的新形勢，海事局將充分履行海事職能，牢牢把握水上交通安全監(jiān)管中心工作。未來五年，我局將踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力推進(jìn)“三化”建設(shè)和法治海事建設(shè)，提高素質(zhì)，完善機(jī)制，提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加安全、高效、便捷的環(huán)境。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境下，我局將不畏艱難、銳意進(jìn)取，奮力開拓科學(xué)發(fā)展新局面。

（二）201*年工作計(jì)劃

1.抓好水上交通安全監(jiān)管工作

繼續(xù)做好現(xiàn)場安全檢查工作。結(jié)合“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)，加大對重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段的水上交通安全監(jiān)管工作力度，堅(jiān)決打擊“三無”船舶和非客（渡）船載客等違法行為，及時(shí)消除各類安全隱患，確保水上交通安全。

繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)要求，按照“重點(diǎn)幫扶、逐步推進(jìn)、整體提高”的原則，全面推進(jìn)5家水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

明確“質(zhì)量第一、保障安全”的目標(biāo)，抓好建造船舶源頭管理，嚴(yán)把造船廠、造船焊工、造船材料審查關(guān)。嚴(yán)格船舶監(jiān)督，規(guī)范管理，認(rèn)真做好船舶登記工作。做好船員管理，提高船員適任程度，加強(qiáng)船員基本技能和專業(yè)素質(zhì)。

2.依法行政

按照市局十項(xiàng)重心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目部署，繼續(xù)推進(jìn)《開封市水路交通安全管理辦法》的制定工作，立足實(shí)際，深刻謀劃，為做大做強(qiáng)我市的水運(yùn)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的法制保障。

全面落實(shí)服務(wù)型行政執(zhí)法。根據(jù)服務(wù)型行政執(zhí)法的要求，從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從突擊性執(zhí)法向長效化執(zhí)法轉(zhuǎn)變，提升依法行政能力和行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新服務(wù)型行政執(zhí)法新方式、新模式。

積極開展“六進(jìn)”宣傳工作。夯實(shí)水上交通安全基礎(chǔ)，樹立航務(wù)海事良好形象，使水上交通安全觀念深入人心。

3.加強(qiáng)單位內(nèi)部管理工作

全面防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真按照市局紀(jì)委要求，繼續(xù)抓好各項(xiàng)防控措施落實(shí)，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。

提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。按照“三化”創(chuàng)建要求，進(jìn)一步加強(qiáng)海事隊(duì)伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升海事專業(yè)能力，不斷提高海事干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)，樹立海事隊(duì)伍的良好形象。

開封市地方海事局

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