201*年,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下,在局黨委的正確領導下,在各相關部門單位的大力支持和配合下,政府采購辦全面貫徹落實《政府采購法》和省、市、區(qū)有關文件精神,繼續(xù)以擴大政府采購規(guī)模為中心,以規(guī)范采購行為為重點,以促進社會經濟健康發(fā)展為目標,緊緊圍繞“依法采購、優(yōu)質服務、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務宗旨和“重服務、重效率、重規(guī)范”的工作思路,按照“規(guī)范采購行為,提高資金效益,維護國家利益,促進廉政建設”的目標要求,堅持“以人為本,規(guī)范運作,文明服務,公正立業(yè)”的工作理念,不斷拓寬采購渠道,規(guī)范采購行為,積極認真地完成各項采購任務,F(xiàn)將201*年政府采購工作情況匯報如下:
一、全年目標任務完成情況
年初下達的工作目標任務是:全區(qū)政府采購規(guī)模確保達到4.5億元;采購資金節(jié)約率達到10%。
通過進一步強化監(jiān)管,規(guī)范政府采購程序,提高服務意識,今年1月至12月,已完成和預計完成貨物、工程、服務三大類采購金額4.5億元,占全年計劃的100%,同比增長率達12.5%,節(jié)約資金約5000萬元,資金節(jié)約率10%;
其中:貨物類采購金額約為15000萬元,服務類采購金額約為3500萬元, 工程類采購金額約為26500萬元;工程類采購金額占全年政府采購規(guī)模達58%;
政府采購資金直接支付率達到100%;
政府采購行為書面投訴處理回復率為100%;
政府采購預算編制批復率和執(zhí)行審核確認比重達100%;
二、主要工作完成情況
今年以來,政府采購全體工作人員牢固樹立服務意識,認真貫徹執(zhí)行政府采購法律、法規(guī),落實采購國貨和執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等功能性采購政策,采購質量和效率進一步提高。
(一)調整崗位職責,調動人員工作積極性。
為進一步提高人員工作積極性,發(fā)揮各自所長、提高工作效率,我們采取三個措施增強工作力度:一是召開全體人員工作會議,分析面臨形勢,提出工作要求,增強人員緊迫感和責任感;二是對人員分工適當調整,明確各自職責,將政府采購電子管理系統(tǒng)、專家?guī)斐槿∠到y(tǒng)、數(shù)據(jù)報表系統(tǒng)、采購信息公告后臺發(fā)布系統(tǒng)等各項業(yè)務電子及網絡管理系統(tǒng)分派不同人員管理,各司其職、各負其責,高效運行;三是按區(qū)監(jiān)察局和綜合招投標中心要求,對政務中心采購辦窗口增派人員,將窗口辦公、外勤辦公實行統(tǒng)籌管理,并要求納入考勤制度,強調紀律,強化工作力度。
(二)強化規(guī)范管理,完善政府采購常規(guī)基礎工作。
1、明確細化采購需求和采購結果的審核,要求做到六審核:一是采購單位的采購需求是否確實滿足工作需要;二是采購需求的指向性或唯一性是否合理;三是采購單位資金來源及貨款支付方式是否合理;四是采購單位購買的產品是否是協(xié)議供貨范圍內、節(jié)能及環(huán)保的產品;五是各供應商提供產品的市場報價和政府采購價是否真實;六是協(xié)議供貨價及優(yōu)惠率是否按承諾執(zhí)行。
2、加強變更采購方式管理。嚴格按《**省政府采購工作規(guī)范》,明確變更采購方式的條件和審核程序。
3、嚴格自行采購要求的審批和分散采購方式的管理,提高招標、談判等公開競爭的集中采購方式的采購比重。
4、按照“格式規(guī)范、內容完整、符合時限”的要求,完善政府采購信息網絡化管理。從源頭上公開政府采購信息及中標公告,在省、市政府采購網上公開發(fā)布162條,增強了采購信息發(fā)布的透明度,自覺接受社會監(jiān)督。
5、加強采購評審管理,改進政府采購評審辦法,適量減少自由裁量權,規(guī)范和約束評審小組人員的評審行為,提高了采購評審質量。
(三)調整擴大范圍,做好協(xié)議采購工作。
1、隨著政府采購工作的深入推進,協(xié)議采購執(zhí)行過程中產生了一些問題,為加強協(xié)議供應商管理、規(guī)范協(xié)議采購經營行為,針對存在的問題,于4月份及時召開了協(xié)議供應商工作會。會議組織學習了《政府采購法》及財政部文件等及關法律法規(guī),回顧了近兩年協(xié)議采購工作情況,總結了存在的問題,提出了相關工作要求,與會的協(xié)議供應商代表就如何執(zhí)行政府采購優(yōu)惠承諾作了發(fā)言。提出的工作要求是:一要認清形勢,切實增強推進協(xié)議采購工作的緊迫感和責任感;二要健全企業(yè)內部管理制度,全面提升協(xié)議采購服務的水平和能力;三要正確對待,認真理解處理好四個關系五個理念;四要狠抓落實,確保協(xié)議供貨各項政策落到實處;五要及時做好協(xié)議采購季報報表工作。通過召開會議,增強了協(xié)議采購經營單位推進協(xié)議采購工作的緊迫感和責任感,對全面提升協(xié)議采購服務水平和能力、確保協(xié)議采購各項政策落到實處起到了積極推進作用。
2、隨著我區(qū)經濟的發(fā)展,現(xiàn)在協(xié)議供應商數(shù)量已不能完全滿足全區(qū)政府采購工作需要,適量增加協(xié)議供應商數(shù)量、擴大競爭,已顯必要。7月初,依據(jù)政府采購法律、法規(guī)和制度,經過公開招標,確定增補了辦公家具、計算機及辦公耗材、印刷制品、車輛維修等四個類別、10家區(qū)級政府采購協(xié)議供應商。為了加強對協(xié)議供應商的管理,我們要求各協(xié)議供應商簽訂《**區(qū)政府采購協(xié)議供應商承諾書》,在政府采購協(xié)議供貨(服務)活動中,必須按價格優(yōu)惠承諾,提供其產品和服務。各協(xié)議供應商所提供的產品范圍,嚴格按承諾和要求,不得跨品牌、跨品目提供非中標產品。同時,我們以*財[201*]2號文對全區(qū)各單位發(fā)文,要求區(qū)直各單位和各政府采購協(xié)議供應商都應自覺規(guī)范政府采購行為,共同構建一個規(guī)范、健康、和諧的政府采購市場。
(四)更新維護網絡,提高業(yè)務系統(tǒng)運行質量。
為進一步規(guī)范并嚴格自身管理行為,按省市業(yè)務部門要求,我們于去年開始全面啟用電子化政府采購管理系統(tǒng),通過一年的運行,發(fā)現(xiàn)程序中的不足之處,及時修改完善。在去年程序運行基礎上,今年我們又采取三個措施進一步加強和規(guī)范管理:一是配備專人管理系統(tǒng),明確責任,對采購單位申報采購計劃和項目執(zhí)行情況登記操作提供全面指導,以服務的態(tài)度樹立和提升政府采購的形象;二是及時解決系統(tǒng)障礙,出現(xiàn)問題在我們無法自行解決時及時與軟件開發(fā)公司聯(lián)系,請程序員到場處理解決,不拖不放,始終確保系統(tǒng)運行正常,從而保證采購計劃審批處理及時、提高辦公效率;三是主動接受社會監(jiān)督,與政務中心協(xié)調配合,將政府采購網絡管理系統(tǒng)中屬公開招標、邀請招標、競爭性談判等集中競爭采購的項目,其采購方式的審批結果及項目相關情況,與區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)對接,信息公開,目前初步擬定方案,對接軟件的資金正在落實中。
(五)強化管理服務,高效完成政府采購任務。
按照局黨委工作部署,今年政府采購規(guī)模目標任務比上年進一步增長,在時間緊、任務重的情況下,我們不等不靠、迎難而上,采取有效措施,狠抓績效管理,確保全年目標任務完成。一是緊盯重點項目,糾正違規(guī)采購行為。在我區(qū)1.35萬畝設施蔬菜基地項目鋼架大棚和微灌系統(tǒng)采購實施階段,通過多方信息了解采購人招標行為不規(guī)范,及時與區(qū)監(jiān)察局溝通,在其支持下,我們主動與采購人聯(lián)系,闡明利害關系、解釋法律規(guī)定、分析該項目指導方案,糾正錯誤觀念和行為,將該項目的招標工作導入正軌、納入政府采購管理。該項目2個億的采購量為今年政府采購規(guī)模任務的完成奠定了堅實基礎。二是重點單位重點對待,對采購方案提出合理建議,及時提供指導服務。對區(qū)教育局中小學標準化建設署期維修工程、標準化教學設備采購項目、區(qū)城管局背街小巷公共保潔服務外包項目、區(qū)糧食局系統(tǒng)糧食儲備設備采購項目、區(qū)環(huán)保局專用設備采購等,我們采取主動溝通的工作方式,幫助采購人擬定采購計劃、調整項目分類、科學設置采購需求、合理運用采購方式,確保采購項目招標規(guī)范、采購及時,同時促使全區(qū)采購規(guī)模增長、財政資金使用效益提高、全年目標任務順利完成,達到雙贏的效果。
(六)加強源頭控管,做好政府采購預算編制管理。
政府采購預算是部門預算的重要組成部分,針對區(qū)審計局對去年政府采購臺賬審計中發(fā)現(xiàn)存在無預算采購和超預算采購的問題,今年我們著重加強了這方面的工作。在預算科的支持配合下,我們結合201*年部門預算編制要求,擬定了《關于做好201*年政府采購預算編制工作的通知》(*財采[201*]1號),說明了政府采購預算編制依據(jù)、編制范圍,并提出政府采購預算的編制要求,在做好市場調的基礎上,以部門預算為依據(jù),科學合理地編制政府采購預算,保證預算編制的統(tǒng)一性和規(guī)范性,注重貫徹采購自主創(chuàng)新產品、節(jié)能產品、環(huán)境標志產品、中小企業(yè)產品等政府采購政策功能,逐步實現(xiàn)國家經濟和社會發(fā)展政策目標。在全區(qū)部門預算會議召開后,按照“二上二下”的程序,協(xié)調預算科嚴格做好政府采購預算編制的審核工作,盡量減少無預算采購和超預算采購問題的發(fā)生。
(七)深入基層調研,完成掛所幫扶工作。
按照局黨委統(tǒng)一部署,在局分管領導的帶領下我們多次到掛點的***財政辦事處進行調研,了解了財政辦人員結構、財政資金管理、惠農政策的落實等情況,協(xié)助解決工作中遇到的困難,對基層工作情況進行分析和探討,并提出工作建議:一是繼續(xù)加強干部職工的思想政治教育和業(yè)務理論學習,增強干部職工的集體榮譽感;二是狠抓預算管理,確保目標任務的實現(xiàn);三是全面落實惠民惠農政策,促進社會主義新農村建設;四是大力培植財源,促進經濟全面健康可持續(xù)發(fā)展;五是深化財政各項改革,提升財政管理水平;六是強化財政監(jiān)管,促進依法理財。通過調研幫扶活動,幫助掛點財政所解決工作面臨的困難,最大化地發(fā)揮財政辦的職能作用,服務地方經濟發(fā)展。
(八)加強監(jiān)督管理,開展全區(qū)政府采購執(zhí)行情況檢查。
為進一步實行政府性資金的規(guī)范化運作, 201*年9~10月,我們聯(lián)合區(qū)人大財工委、區(qū)紀委相關部門,對全區(qū)68個行政事業(yè)單位進行了檢查。檢查工作分兩個小組進行,檢查的側重點為:政府采購預算的編制情況,單位內部政府采購管理制度及管理機制建立情況,政府采購臺賬的設置和登記情況,貨物、工程、服務三大類政府采購支出情況等四個方面。本次政府采購工作的檢查,是201*年全國公務車問題專項治理工作開展近三年來的首次檢查,也是首次聯(lián)合參與的區(qū)級財政綜合性檢查;檢查內容之多、涉及的單位之廣、任務之重(20個月的賬本)為歷年之最。
檢查發(fā)現(xiàn),全區(qū)各單位依法實施政府采購的意識逐漸加強,政府采購行為逐步規(guī)范。通過查看74個一級機關單位201*年元月至201*年8月的帳目支出、原始憑證、明細分類帳和總帳,68個單位20個月的政府采購支出總量是15225.12萬元,其中已納入政府采購管理金額有4126.49萬元,共查出違規(guī)采購金額11098.63萬元。通過檢查,有力地宣傳了政府采購工作制度,發(fā)現(xiàn)了政府采購工作中仍然存在的問題,增強了采購人依法行政、依法采購的意識,為政府采購后一步工作的開展起到了積極的作用。
(九)嚴把政策關口,做好全區(qū)公務用車管理工作。
按上級要求,3月份,我們對全區(qū)開展專項治理工作以后的核減車輛和新增車輛數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計、匯總并上報市公車治理辦。3月底,根據(jù)中央、省市“兩辦”印發(fā)的《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》的通知,結合我區(qū)實際,制定《**區(qū)黨政機關公務用車配備使用實施細則》(已送區(qū)委、區(qū)政府領導待審),明確了全區(qū)黨政機關公務用車的編制管理、審批程序、配車標準、更新原則及責任追究等事項,進一步加強和規(guī)范全區(qū)公務用車配備使用管理。
5月份,根據(jù)市公車治理辦文件通知,我們轉發(fā)了《關于在全省開展違規(guī)配備超標準公務用車重點治理的工作方案》(*車治車[201*]2號),要求各單位對201*年5月20日以后購置的超標公務用車、越野車按照“不漏一車、不漏一戶”的要求進行清查盤點,按規(guī)定統(tǒng)計匯總并上報自查結果。下一步將組織力量,對登記自查的結果進行甄別,對違規(guī)問題提出初步處理意見,由公車治理辦會同有關部門進行糾正處理,在匯總分析糾處工作情況的基礎上組織專項督查組,對重點單位進行抽查、督促整改。
此后根據(jù)省市公車治理辦反饋的信息,我區(qū)201*年5月20日以后有少數(shù)單位超標配備公務車,我區(qū)公車治理辦高度重視,及時向區(qū)相關部門領導作了匯報,并且召開了涉及違規(guī)購車單位專題會議,對超標車輛進行了核實,提出了相應的處理意見。
三、存在主要問題和困難
201*年,我們雖然在工作中作出了很大努力,但我們仍然要清醒地看到,當前政府采購領域還存在不少問題和困難,全面推進政府采購改革還相當艱巨:
一是財政內部各業(yè)務科室對政府采購工作的協(xié)調配合力度不夠,許多未納入政府采購管理的的資金仍然支付出去,造成政府采購監(jiān)管失去控制,從而全區(qū)采購規(guī)模、采購效益難以提升。
二是采購人對政府采購認識還須提高。一些部門對采購預算編制工作仍重視,編制不完全;一些部門視政府采購流程而不顧,今天申報明天要貨,甚至規(guī)避公開招標的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三是部分單位與財政網絡仍未聯(lián)通,相應工程流程、職責配備還未建立,從而影響電子化政府采購的全面開展。
四是部分單位已完成的政府采購項目,沒有納入政府采購網絡管理系統(tǒng)操作,導致項目政府采購程序不完善,致使政府采購工作執(zhí)行數(shù)據(jù)無法準確統(tǒng)計。
五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應實行政府采購的項目仍有相當比例未實行政府采購,必須進一步加大政府采購政策宣傳力度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府采購工作規(guī)范化。
四、后一步工作思路
(一)擬定財政局政府采購財政內部運行管理制度,強化財政內部各相關業(yè)務科室與政府采購工作的配合,加大政府采購資金的管理力度,以制度約束和規(guī)范采購資金支付行為,達到無政府采購合同確認、采購資金無法支付的效果。
1、加強政府采購預算管理。在編制部門預算時,要求各采購單位細化編制政府采購預算表,達到無預算不采購的目的。
2、啟用政府采購資金凍結賬戶。主管資金的各業(yè)務科室在國庫集中支付系統(tǒng)中,屬政府采購范疇的資金,應勾選政府采購,使資金進行政府采購凍結賬戶。
3、無政府采購確認不支付。收付中心支付各預算單位支出時,屬政府采購范疇的資金支出,應附政府采購合同確認函。
(二)做好培訓學習工作。一是對內加強學習,不斷提高隊伍整體業(yè)務素質;二是對外舉辦采購單位相關人員培訓班,增強政策了解、提高業(yè)務操作水平;三是采取座談會形式對供給商進行有的放矢的培訓活動,更好地為采購單位提供高效服務。
(三)制定區(qū)本級協(xié)議供應商考核管理相關制度,加強對政府采購定點采購、協(xié)議采購項目供應商的管理,實行年終考核,規(guī)范政府采購市場行為,保護采購人合法權益,引導企業(yè)有序競爭。
(四)完善政府采購業(yè)務系統(tǒng)管理,適當修改程序,減少繁瑣程序環(huán)節(jié),提高審批效率;公開集中采購審批、執(zhí)行結果,提高工作透明度。
(五)按省市統(tǒng)一部署,繼續(xù)做好公務車問題專項治理工作。
**區(qū)政府采購辦
年 月 日
來源:網絡整理 免責聲明:本文僅限學習分享,如產生版權問題,請聯(lián)系我們及時刪除。