市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深入貫徹市委、市政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，根據(jù)《中共**市委**市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《**市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（201*-2020年）》以及《**市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)201*-2019年冬春季攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的文件要求，我局制定了《建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作方案》，認(rèn)真抓好施工工地?fù)P塵治理，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。現(xiàn)將我局在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況匯報(bào)如下：

一、工作舉措

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制，夯實(shí)工地?fù)P塵治理工作基礎(chǔ)。我局成立了以***局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)**、***為副組長(zhǎng)，市政科、質(zhì)監(jiān)站、保障房科負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺(tái)了《**市中心城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理實(shí)施綠黃紅牌監(jiān)管辦法（試行）》，明確了中心城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理的時(shí)間、目標(biāo)、整治范圍、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)工地?fù)P塵治理提供了政策保障和技術(shù)支撐。

2、關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭管控。將對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工圍擋、車輛沖洗設(shè)施、主出入口硬化、圍墻噴淋及霧炮等防揚(yáng)塵設(shè)施的審查，作為辦理建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督注冊(cè)的必備條件，凡揚(yáng)塵防治措施不到位的，堅(jiān)決不予辦理建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，不準(zhǔn)開(kāi)工。

3、強(qiáng)化巡查，確保揚(yáng)塵問(wèn)題及時(shí)解決。一是加強(qiáng)日常巡查，我局成立了三個(gè)建筑工地?fù)P塵治理常態(tài)化檢查督導(dǎo)組，對(duì)建筑工地做到每周一檢查，每周一例會(huì)，每月一匯總。每月開(kāi)展揚(yáng)塵治理大檢查，不符合要求或整改不到位的當(dāng)場(chǎng)下發(fā)整改通知單，并提出了明確的整改期限和復(fù)查時(shí)間；對(duì)行動(dòng)遲緩或整改不力的工地，給予約談、當(dāng)場(chǎng)停工、通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)我局還開(kāi)展了建筑工地夜巡常態(tài)化，對(duì)晚上加班的建筑工地采取不打招呼的突擊檢查方式，使參建單位提高揚(yáng)塵治理意識(shí)，讓揚(yáng)塵治理形成常態(tài)化。

4、已經(jīng)起草制定《**市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》，正在送審中。

二、存在問(wèn)題

1、建筑工地施工管理是動(dòng)態(tài)的，揚(yáng)塵防治工作極易發(fā)生變化，根據(jù)施工階段不同，施工工藝和工序的安排也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。因此土方開(kāi)挖、回填覆蓋不及時(shí)，建筑材料覆蓋不到位，灑水保濕頻次不夠，都是造成揚(yáng)塵防治問(wèn)題反彈重要因素，建設(shè)行政主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的任務(wù)相當(dāng)繁重。

2、對(duì)未辦理施工許可或未批先建項(xiàng)目的揚(yáng)塵管理責(zé)任劃分不清。建設(shè)單位未辦理施工手續(xù)就進(jìn)行施工，監(jiān)管無(wú)法及時(shí)介入。建筑工地的揚(yáng)塵污染絕大多數(shù)是在場(chǎng)地平整、基坑開(kāi)挖階段產(chǎn)生的。很多項(xiàng)目在沒(méi)有辦理施工手續(xù)的情況下就開(kāi)始基坑開(kāi)挖、土方平整，產(chǎn)生了大量的揚(yáng)塵污染。這個(gè)階段往往是建設(shè)單位直接發(fā)包土方單位或個(gè)人，作為建筑法規(guī)執(zhí)法對(duì)象的施工企業(yè)尚未介入，導(dǎo)致了監(jiān)管缺位。

三、取得成效

目前中心城區(qū)（含經(jīng)開(kāi)區(qū)）83個(gè)在建項(xiàng)目，在建工地位于主次干道和重要路段已達(dá)到100%圍擋，圍擋總長(zhǎng)約33179米、安裝圍擋噴淋降塵裝置 32854 米，自動(dòng)沖洗平臺(tái) 121 臺(tái)、手動(dòng)式高壓沖洗槍132 把，臺(tái)風(fēng)式霧炮機(jī) 153 臺(tái)、車載式霧炮機(jī)2臺(tái)，灑水車 13 輛，在線揚(yáng)塵檢測(cè)儀108臺(tái)，安裝塔吊噴淋的105臺(tái)。今年4至11月以來(lái)，共檢查項(xiàng)目627批次，綠牌工地355個(gè)，黃牌工地191個(gè)，紅牌工地36個(gè)，針對(duì)工地?fù)P塵問(wèn)題共發(fā)放整改通知書190余份，停工通知單30余份，先后對(duì)7家施工企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行了約談，并對(duì)37家揚(yáng)塵污染問(wèn)題整改不到位的建筑企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，罰款金額112余萬(wàn)元。通過(guò)日常巡查和4-11月份綠黃紅的月度檢查、整改，工地達(dá)標(biāo)率由4月的26.6%上升為11月份的83.2%。

四、下步打算

1、進(jìn)一步規(guī)范工地圍擋、噴霧噴淋和沖洗平臺(tái)等設(shè)施。要求工地圍擋連續(xù)封閉設(shè)置，城市主、次干道圍擋高度不低于2.5米，一般路段圍擋高度不低于 1.8 米；圍擋底部磚墻不得低于20厘米，并外砌混凝土，與地面不得有縫隙；圍擋頂部必須安裝高壓霧化噴淋設(shè)備，每隔2.5 米設(shè)置1個(gè)噴頭；所有土方施工區(qū)均須設(shè)置噴霧機(jī)，確保作業(yè)區(qū)域濕潤(rùn)不產(chǎn)生揚(yáng)塵；一個(gè)挖掘機(jī)作業(yè)面（土方裝卸點(diǎn)）至少設(shè)置1臺(tái)噴霧機(jī)，建筑工地塔吊、腳手架應(yīng)配套噴淋設(shè)施抑塵；要求沖洗設(shè)施包含自動(dòng)沖洗平臺(tái)和高壓水槍人工沖洗站，有條件的還需在自動(dòng)沖洗平臺(tái)前設(shè)置不少于15米長(zhǎng)涉水沖洗池。

2、進(jìn)一步抓好新建工地開(kāi)工的揚(yáng)塵措施審查。在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)和申請(qǐng)施工許可前必須填寫《房屋建筑及市政工程工地?fù)P塵治理措施核查表》，所有揚(yáng)塵治理措施經(jīng)審核合格后，才予以辦理才予以辦理建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

3、進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。我局將繼續(xù)嚴(yán)格按照《**市中心城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理實(shí)施綠黃紅牌監(jiān)管辦法（試行）》，對(duì)城區(qū)所有在建工地實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，每月對(duì)工地不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)，并對(duì)外公布評(píng)定結(jié)果，對(duì)評(píng)定為黃牌的工地限期整改，紅牌工地全面停工整改，連續(xù)兩次被認(rèn)定為黃牌工地的，降為紅牌工地。

4、進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度。建立聯(lián)合督查機(jī)制，加強(qiáng)部門配合聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，聯(lián)合環(huán)保等部門對(duì)工地?fù)P塵治理進(jìn)行專項(xiàng)督查，并運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、信用等多種手段，采取誡勉談話、失信懲戒、經(jīng)濟(jì)處罰、停工整改、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等措施，對(duì)揚(yáng)塵整治不力或違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

5、全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。今年8月我局聯(lián)合**市工業(yè)和信息化委員會(huì)、**市環(huán)境保護(hù)局出臺(tái)《**市關(guān)于禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的實(shí)施意見(jiàn)》，在中心城區(qū)施工工地全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，推廣使用預(yù)拌砂漿，進(jìn)一步減少工地?fù)P塵的產(chǎn)生。

6、充分利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)加強(qiáng)對(duì)工地?fù)P塵監(jiān)控，建立統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)，將工地安裝的視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵監(jiān)控等設(shè)施與平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工地?fù)P塵整治情況進(jìn)行遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，達(dá)到及時(shí)對(duì)揚(yáng)塵超預(yù)警限值的建筑工地進(jìn)行處理的目的。

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