***市地稅系統(tǒng)納稅人評議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)
201*年，國務(wù)院糾風(fēng)辦在全國范圍內(nèi)開展重點評議政風(fēng)行風(fēng)工作，按照市委、市政府和***市局加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，作為重點被評議部門，今年以來，我局把自覺接受政風(fēng)行風(fēng)評議作為更好履行自身職能、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有利契機(jī)，在市委、市政府和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市糾風(fēng)辦和評議組的關(guān)心和指導(dǎo)下，以“銳意創(chuàng)新求突破，務(wù)實奮進(jìn)爭一流”為工作主題，積極履行稅收職能，不斷提升納稅服務(wù)水平，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，計劃周密，納稅人評議政風(fēng)行風(fēng)活動順利開展
我局按照市委、市政府和上級局的統(tǒng)一部署，全面、扎實、有效地開展納稅人評議政風(fēng)行風(fēng)活動。
1、全面動員部署。6月3日我局召開了全市地稅系統(tǒng)納稅人評議政風(fēng)行風(fēng)活動暨“服務(wù)提升月”活動動員會議，6月29日下午，結(jié)合市政府動員工作會議的要求，市局對開展納稅人評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行了再動員，再部署。根據(jù)各基層單位情況,對基礎(chǔ)條件好的分局、基礎(chǔ)條件較好的分局和基礎(chǔ)條件一般的分局分別提出工作要求，以更強(qiáng)的能力、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的效率、更新的形象，推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺階。
2、健全工作機(jī)構(gòu)。成立201*年納稅人評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”局長任組長，黨組其他成員為副組長，機(jī)關(guān)各科室和基層分局負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副局長任主任，配備專職人員具體負(fù)責(zé)評議工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員實行責(zé)任掛鉤制度，按照工作分工抓好分管范圍內(nèi)評議內(nèi)容的指導(dǎo)和落實。
3、制定實施方案。根據(jù)《***市201*年納稅人評議政風(fēng)行風(fēng)活動的實施意見》（太政發(fā)[201*]71號）的要求，結(jié)合地稅部門實際，印發(fā)了《***市***地方稅務(wù)局201*年納稅人評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》和《***市***地方稅務(wù)局關(guān)于深化聯(lián)系服務(wù)重點稅源企業(yè)和暗訪督查工作的通知》，明確了評議工作的指導(dǎo)思想、評議對象、評議內(nèi)容、方法步驟和考評標(biāo)準(zhǔn)，明確了各階段的任務(wù)和措施，實現(xiàn)評議工作與稅收中心任務(wù)的緊密結(jié)合。
4、重點開展四項活動。一是組織開展“三走訪”、“三請進(jìn)”活動。“三走訪”即走訪三區(qū)七鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，了解黨政部門對地稅工作的要求，爭取他們對地稅工作的支持；走訪重點稅源企業(yè)和“三園”（ 軟件園、科技創(chuàng)業(yè)園、LOFT工業(yè)設(shè)計園），發(fā)放意見征求表，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，切實解決納稅人的實際需求；走訪每一個社區(qū)，關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生�！叭堖M(jìn)”即：邀請人大代表、政協(xié)委員召開座談會，主動匯報地稅工作情況；不定期召開納稅人座談會，誠懇征求納稅人對稅收工作的意見；在***日報、地稅網(wǎng)站等公布投訴舉報電話、局長信箱，廣泛收集廣大納稅人對地稅政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的看法。二是組織開展“三服務(wù)回頭看”活動。全市地稅系統(tǒng)圍繞“五看”和“五查”集中組織開展“三服務(wù)回頭看”活動�！拔蹇础奔矗嚎慈械囟愊到y(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會議部署的各項任務(wù)是否貫徹落實；看領(lǐng)導(dǎo)工作紀(jì)律、機(jī)構(gòu)改革工作紀(jì)律、財經(jīng)工作紀(jì)律是否認(rèn)真執(zhí)行；看涉稅行政審批改革的后續(xù)管理是否責(zé)任到位；看省局、市局兩次網(wǎng)上勤廉測評征集到的意見建議是否整改反饋；看 “三服務(wù)”60條等措施和今年公開的服務(wù)承諾是否有效落實，“稅企心橋”、“納稅人之家”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作是否落實到位。“五查”即：認(rèn)真組織查找“依法履職、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、高效服務(wù)、清正廉潔”方面存在的問題和不足。通過“五看五查”活動，認(rèn)真查找和整改存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，鞏固“三服務(wù)”成果，不斷提高社會各界對地稅機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)可度。三是組織開展“服務(wù)提升月”活動。組織“大調(diào)研”、“大討論”、“大整改”活動，廣泛聽取納稅人和社會各界對稅收服務(wù)的意見，尋找工作中的不足，開展整改大討論，用創(chuàng)新的思維和方式，使地稅人員在思想觀念、目標(biāo)追求、精神狀態(tài)等方面有明顯提升。四是組織開展“稅企心橋”、“納稅人之家”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動。加強(qiáng)對品牌的宣傳力度，依托“納稅人之家”開展特色活動，引導(dǎo)社會公眾關(guān)心、支持地稅工作，引導(dǎo)地稅人員立足崗位，奉獻(xiàn)社會，使***地稅的良好形象不斷提升。
5、廣泛征求意見。活動開展以來，我們共請進(jìn)納稅人代表和辦稅人員等8批500余人次，走訪各類企業(yè)800余戶；發(fā)放問卷1200份，收集納稅人的各類意見建議320余條。從收集整理的問卷看，納稅人對地稅部門的意見建議主要集中在：一是地稅信息化建設(shè)還需要完善。全省統(tǒng)一的新征管軟件上線后，網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳普遍存在登錄慢的情況，影響網(wǎng)上申報和網(wǎng)上開票；二是地稅部門針對大企業(yè)的個性化服務(wù)少，宣傳少；三是征管機(jī)構(gòu)調(diào)整后，企業(yè)的轄區(qū)劃分未宣傳到位；四是干部依法行使權(quán)力的能力有待進(jìn)一步提高；五是工作人員在高效服務(wù)、文明服務(wù)、禮貌待人方面離高標(biāo)準(zhǔn)還有距離；六是服務(wù)品牌知曉度不高。等等。
二、優(yōu)化服務(wù)，提升效能，***地稅政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大納稅人的大力支持下，我局始終堅持“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”理念，大力弘揚“五大服務(wù)”之風(fēng)，以“提升標(biāo)桿樹形象、創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幰涣鳌睘橐�，加�?qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),提升服務(wù)水平。
（一）發(fā)揮部門職能，護(hù)航地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定
多年來，全系統(tǒng)堅持以組織收入為中心，大力實施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，克服收入任務(wù)重、增長基數(shù)大所帶來的壓力和困難，稅收保持持續(xù)穩(wěn)定增長，為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、服務(wù)和改善民生提供了有效的政策支持和可靠的財力保證。
“十一五”期間，全市共組織入庫各項收入185.27億元，其中：入庫地方稅收120.50億元，各項基金（費）收入64.77億元，地方稅收年均遞增25.08%。組織一般預(yù)算收入92.07億元，年均增長25.74%。今年上半年，累計組織各項收入38.43億元，同比增長28.52%。其中:組織地方稅收26.83億元，同比增長23.88%；各項基金（費）收入11.59億元，同比增長40.72%。完成一般預(yù)算收入20.80億元，同比增長20.23%。
積極落實惠及民生的稅收優(yōu)惠，切實扶持社會弱勢群體，鼓勵就業(yè)和下崗再就業(yè)，讓人民共享改革開放成果，為推進(jìn)***經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的社會條件。一是發(fā)揮稅收杠桿作用，著力解決就業(yè)問題。認(rèn)真落實下崗再就業(yè)各項政策，鼓勵企業(yè)吸收安置下崗失業(yè)人員，對符合條件且安置失業(yè)人員達(dá)到一定比例的，給予所得稅優(yōu)惠。二是擴(kuò)大社保覆蓋面，提高社會保障水平。繼續(xù)做好社保費的擴(kuò)面工作，提高征繳覆蓋率和參保率，不斷壯大社保基金規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。三是落實支持弱群體政策，保障殘疾人基本生計。認(rèn)真落實殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠，對安置殘疾人超過一定比例的福利企業(yè)、給予稅收減免優(yōu)惠。四是貫徹落實國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、研究開發(fā)費加計扣除政策，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，“十一五”期間，全市落實各項稅收減免3.19億元，共辦理下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策625戶次（含個體經(jīng)營戶），減免地方各稅329萬元。
（二）優(yōu)化納稅服務(wù)，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效能
在加大組織收入力度的同時，全系統(tǒng)以加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)為切入點，堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)納稅人的“三服務(wù)”理念，以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)舉措。
一是以規(guī)范機(jī)構(gòu)為依托，實現(xiàn)納稅服務(wù)的專業(yè)化。全面整合辦稅資源，將涉及辦稅服務(wù)的各項職能和管理分局脫鉤，成立全職能的納稅服務(wù)分局，專門負(fù)責(zé)稅法宣傳和輔導(dǎo)、涉稅咨詢和投訴、網(wǎng)上服務(wù)平臺的建設(shè)、服務(wù)制度的完善和服務(wù)質(zhì)量的考核等工作，使納稅服務(wù)更加專業(yè)化、精細(xì)化。積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識的局長信箱、廉政行風(fēng)投訴箱、涉稅案件舉報箱，并設(shè)置導(dǎo)稅臺、便民角、自助服務(wù)區(qū)、辦稅指南欄，配備觸摸屏、飲水機(jī)、茶具、紙筆、老花鏡、自助辦稅電腦等硬件設(shè)施，免費為納稅人提供復(fù)印服務(wù)，在辦稅大廳門口設(shè)立辦稅專用停車位，方便納稅人。進(jìn)一步優(yōu)化窗口人力資源配置，在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報征收、涉稅審批等涉稅事項辦理過程中相繼推行了“免填單”、同城通辦、涉稅行政審批改革等服務(wù)舉措，全市納稅人可就近選擇地稅辦稅服務(wù)廳和服務(wù)點辦理業(yè)務(wù)，所有辦稅事項均在辦稅服務(wù)廳直接受理，實現(xiàn)“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”。簡化行政審批流程，目前，所有249項行政審批業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)了審批前置，其中能在大廳窗口當(dāng)場辦結(jié)的稅務(wù)行政審批事項共24類，210項；在大廳受理，限時辦結(jié)的稅務(wù)行政審批事項共15類39項，大大提升了一線服務(wù)效能。
二是以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，實現(xiàn)納稅服務(wù)的便捷化。積極落實“兩個減負(fù)”，啟用網(wǎng)上辦稅廳，充分運用網(wǎng)上辦稅平臺，提高服務(wù)的科技含量，通過推行網(wǎng)上申報、CA認(rèn)證、電子劃款、網(wǎng)上開票等，使納稅人從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來。目前，全市正常企業(yè)網(wǎng)上申報普及率達(dá)100 %，90%以上的稅款通過網(wǎng)上辦稅平臺申報入庫，真正讓納稅人實現(xiàn)足不出戶完成納稅申報、稅款征收業(yè)務(wù)。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先后推出了自助式繳款證明打印、“網(wǎng)上申購、EMS配送發(fā)票”等業(yè)務(wù)，使納稅服務(wù)手段從過去主要依賴人工服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳芯W(wǎng)絡(luò)的“非接觸式”服務(wù)。同時，主動為納稅人承擔(dān)各類軟件的使用費，對納稅人在電子申報、CA網(wǎng)上申報、宏圖軟件以及稅控裝置使用過程中產(chǎn)生的費用，均由地稅機(jī)關(guān)承擔(dān)，每年為納稅人分擔(dān)700多萬元的辦稅成本。
三是以品牌建設(shè)為載體，實現(xiàn)納稅服務(wù)的社會化。緊密結(jié)合地稅工作實際，把打造“納稅人之家”服務(wù)品牌作為提高服務(wù)質(zhì)量、打造團(tuán)隊精神的重要載體。在人大的具體指導(dǎo)下，依托人大代表之家，聯(lián)合工商聯(lián)、國稅局在全市范圍內(nèi)成立了7家“納稅人之家”，覆蓋全市7鎮(zhèn)3區(qū)及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)和民營企業(yè)、福利企業(yè)等多個重點行業(yè)協(xié)會，為納稅人提供稅法宣傳、納稅咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)服務(wù)，吸引納稅人自覺參與維權(quán)活動，使納稅人的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。成立“納稅人維權(quán)中心”，聘請了42名法律界、稅收界、會計界專家，組成納稅服務(wù)團(tuán)、法律咨詢團(tuán)、政策培訓(xùn)團(tuán)三支志愿者服務(wù)團(tuán)隊，分行業(yè)、分區(qū)域制訂培訓(xùn)課程，積極開展納稅人知情權(quán)、參與權(quán)和表述權(quán)類服務(wù)。落實每月十五日的“局長接待日”制度和政策通報會制度，每月公布一個主題，及時解決群眾反映的熱點、難點問題。每月精心編制《涉稅信息月報》，通過紙質(zhì)郵寄、網(wǎng)報平臺、電子郵件、地稅網(wǎng)站等四大發(fā)布平臺，發(fā)送至全市前100位納稅大戶、黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)代表委員、有關(guān)商會及協(xié)會重要成員、義務(wù)監(jiān)督員等，將稅收宣傳延伸到社會各階層，提高了宣傳力度，擴(kuò)大了宣傳知曉度。
四是以部門協(xié)作為平臺，實現(xiàn)納稅服務(wù)的立體化。貫徹落實《江蘇省地方稅收保障辦法》，積極向***市政府建議，推進(jìn)全市綜合治稅涉稅信息平臺建設(shè)，建立了與發(fā)改委、工商局、國土局、房管局、國稅局等51個部門的涉稅信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過信息交換比對，及時發(fā)現(xiàn)解決征納雙方信息不對稱問題，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成服務(wù)合力。深化與個私辦、國稅部門的協(xié)作，將個體及零星稅源征管業(yè)務(wù)向社會化辦稅點分流，在鞏固國地稅聯(lián)合辦證的基礎(chǔ)上，開發(fā)應(yīng)用國地稅聯(lián)合征管軟件，搭建國地稅統(tǒng)一征管平臺，對稅務(wù)登記、定期定額、停復(fù)業(yè)、銀稅聯(lián)網(wǎng)、代開發(fā)票等業(yè)務(wù)實行“管理一證化，征收一體化，服務(wù)全程化”，最大限度地節(jié)約了納稅人的辦稅時間和辦稅成本。加強(qiáng)與公安等執(zhí)法部門的合作，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展打擊假發(fā)票行動，凈化了全市經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境。
（三）推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面樹立地稅良好社會形象
全系統(tǒng)堅持以政風(fēng)行風(fēng)評議為切入點，不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
一是實行績效管理考核體系。積極打造公共指標(biāo)考核、職責(zé)目標(biāo)考核二級平臺，將集體目標(biāo)考核拓展到個人，構(gòu)建全員型績效考核體系。將局黨組成員、機(jī)關(guān)人員、基層領(lǐng)導(dǎo)班子、分局中層人員、一般稅務(wù)人員全部納入考核范圍，結(jié)合不同性質(zhì)工作的特征，制定詳細(xì)的指標(biāo)，真正實現(xiàn)全面全方位考核。每月在OA辦公內(nèi)網(wǎng)上發(fā)布工作目標(biāo)管理指標(biāo)，動態(tài)反映局黨組成員、各科室（分局）和工作人員的績效實現(xiàn)過程。由監(jiān)察、人教部門組成督查小組，每月對目標(biāo)管理指標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時跟蹤了解目標(biāo)工作完成進(jìn)度，并于月度終了后在系統(tǒng)內(nèi)部公布指標(biāo)完成結(jié)果，作為被考核單位和個人績效考核的依據(jù)，確保了考核的工作的公開透明。通過加強(qiáng)績效考核，較好的實現(xiàn)了地稅干部從“要我做”向“我要做”的思想轉(zhuǎn)變，有效調(diào)動了工作的積極性和主動性。
二是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。廣泛開展紅色“1+3”主題教育活動，舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年”專題黨課，進(jìn)一步提升隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力；參加***市“我把歌聲獻(xiàn)給黨”大型紅歌會，營造積極向上，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍；組織黨員志愿者參加廣場便民惠民等活動，充分展示地稅黨員的新風(fēng)采；積極參加市紅十字會舉辦的“博愛在***，人道萬人捐”活動，全系統(tǒng)125名黨員為“黨員關(guān)愛基金”捐款39560元；在團(tuán)員青年中開展“青春獻(xiàn)稅收”、“扶貧幫困”等主題實踐活動，進(jìn)一步增強(qiáng)干部做好本職工作的責(zé)任感。此外，深入推進(jìn)“下千企”、“為***港建功立業(yè)”等主題活動，充分發(fā)揮地稅部門優(yōu)勢，全力扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級；在窗口單位組織開展“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”主題實踐活動，增進(jìn)稅企溝通，和諧征納關(guān)系。
三是建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制。建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行工作機(jī)制和運行系統(tǒng)，嚴(yán)格按照報批的79項權(quán)力事項、298個稅收業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)流程控制。執(zhí)行《稅務(wù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》制度，抓好規(guī)范性文件的合法性審查、執(zhí)法人員資格審查、重大稅務(wù)行政處罰備案等工作，做到依法行權(quán)、依法控權(quán)、依法監(jiān)督。充分發(fā)揮納稅人和社會各界對地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的監(jiān)督作用，積極應(yīng)用勤廉測評預(yù)警系統(tǒng)，開展網(wǎng)上“雙述雙評”、滿意度調(diào)查等，廣泛接受社會各界監(jiān)督。
四是健全干部管理機(jī)制。以積極向上的地稅文化為引領(lǐng)，全面打造“創(chuàng)新型”、“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”、“廉潔型”、“和諧型”地稅干部隊伍。制定《全員業(yè)務(wù)考試實施辦法》,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，每季開展全員業(yè)務(wù)考試，并將業(yè)務(wù)考試結(jié)果列入單位和個人年終考核內(nèi)容，作為干部提拔任用的重要依據(jù)，著力營造重學(xué)習(xí)、強(qiáng)業(yè)務(wù)、增本領(lǐng)的良好氛圍，持續(xù)提升干部職工業(yè)務(wù)水平和服務(wù)本領(lǐng)。
五是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。與市檢察院聯(lián)合在全市地稅系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪“八個一”系列教育活動，增強(qiáng)干部對“預(yù)防職務(wù)犯罪”重要性的認(rèn)識；以“市民直通車”為平臺，虛心接受社會各界監(jiān)督；以完善制度為核心，加強(qiáng)廉政責(zé)任制建設(shè)，層層簽訂責(zé)任狀，形成層層落實，層層追究的局面；以執(zhí)法崗位問責(zé)為抓手，開展“糾風(fēng)促廉”專項整治活動，對“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為進(jìn)行問責(zé)。認(rèn)真落實《稅收違法案件一案雙查辦法》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處征收管理和稅收執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為。以規(guī)范權(quán)力、依法行政、防范風(fēng)險、廉潔自律為重點，繼續(xù)開展基層分局“雙述雙評”工作，聘請?zhí)匮酗L(fēng)監(jiān)督員，走訪納稅人，發(fā)放廉政效能監(jiān)督卡，加強(qiáng)廉政監(jiān)督，全面推進(jìn)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，更好地為發(fā)展大局服務(wù)、為納稅人服務(wù)。
三、突出重點，責(zé)任到人，政風(fēng)行風(fēng)活動意見建議整改落實到位
針對***市政風(fēng)行風(fēng)評議組評議報告中指出的四個方面問題，以及納稅人反映的各類突出問題，我局黨組高度重視，專門召開會議，及時歸類梳理，制訂切實可行的解決方案，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，強(qiáng)化工作措施，明確時限要求。
一、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，夯實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)
建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊伍，是做好納稅服務(wù)的重要保證。因此，我們以打造“一流的干部隊伍、一流的工作業(yè)績、一流的服務(wù)水平”為目標(biāo)，認(rèn)真制訂并完善了干部教育培訓(xùn)計劃，扎實開展各類教育培訓(xùn)活動，切實提高地稅干部綜合素質(zhì)。
1、堅持不懈開展日常教育工作。堅持思想政治學(xué)習(xí)和稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)“兩手抓”，繼續(xù)開展《廉政準(zhǔn)則》專題培訓(xùn)，全面進(jìn)行貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》專項檢查，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》；同時借助“***地稅網(wǎng)上學(xué)�！苯虒W(xué)平臺，組織開展“每月一練”、“每季一考”，充分發(fā)揮網(wǎng)校平臺不受時間、空間限制的優(yōu)勢，不斷提高地稅干部隊伍政治和業(yè)務(wù)水平。
2、引導(dǎo)干部充分利用工作之余開展稅收業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。全面動員組織40周歲以下青年干部積極參加注冊稅務(wù)師資格考試，通過及時發(fā)布考試信息、組織輔導(dǎo)課程、統(tǒng)一安排參考等，鼓勵干部不斷鉆研業(yè)務(wù)，今年全系統(tǒng)已有59名干部自愿報名參加注稅考試。
3、組織每季全員業(yè)務(wù)考試。根據(jù)《***市地方稅務(wù)局全員業(yè)務(wù)考試實施辦法》的要求，每季組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展全員業(yè)務(wù)考試，以此促進(jìn)干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性，從而進(jìn)一步提高干部的業(yè)務(wù)技能。
4、每年進(jìn)行全員更新知識培訓(xùn)。采用全員脫產(chǎn)輪訓(xùn)的方式，開展稅收新法規(guī)新政策的培訓(xùn)，同時更注重公務(wù)員心理素質(zhì)、管理能力、團(tuán)隊精神、接待禮儀等綜合素質(zhì)能力的提升。
5、組織窗口干部進(jìn)行輪崗培訓(xùn)。通過開展征管系統(tǒng)操作技能比賽，使窗口一線干部全面掌握稅收征管業(yè)務(wù)技能，不斷提高工作效率，在全市辦稅服務(wù)廳實現(xiàn)窗口“一站式”服務(wù)。
6、嚴(yán)格落實“首問責(zé)任制”。要求全體干部樹立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，切實履行服務(wù)職能。相關(guān)職能部門不斷加強(qiáng)日常巡查督查力度和執(zhí)法責(zé)任追究，對工作中的推諉、不作為等問題，一經(jīng)查實嚴(yán)肅處理。
二、加強(qiáng)政策宣傳，發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用
201*年稅法宣傳服務(wù)月的主題是“稅收、發(fā)展、民生”稅法宣傳作為稅務(wù)部門的一項重要職能，我局結(jié)合征管機(jī)構(gòu)改革，成立了納稅服務(wù)局，全面負(fù)責(zé)面向納稅人的稅法宣傳、輔導(dǎo)咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和稅收法律救濟(jì)等工作。為了進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳，納服局開展了全方位、多角度、深層次的政策宣傳，努力做到“三化”。
1、政策宣傳制度化。每月15日局長接待日受理納稅人咨詢和投訴；每月26日召開政策通報會，向社會各界發(fā)布和解讀最新稅收政策；每月進(jìn)行新辦企業(yè)培訓(xùn)，對當(dāng)月新辦企業(yè)普及稅收知識，輔導(dǎo)辦稅流程；定期進(jìn)行納稅人之家活動，通過納稅人學(xué)校有針對性地進(jìn)行政策輔導(dǎo)。
2、政策宣傳社會化。利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、12366熱線、宣傳冊、座談會等形式全方位進(jìn)行政策宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大《涉稅信息月報》的發(fā)送面，向全市1500位納稅人和各鎮(zhèn)（區(qū)）政府部門四套班子51家單位郵寄該刊，并在商場、飯店、車站等公共場所擺放，供廣大群眾免費取閱。印制“服務(wù)聯(lián)系卡”，在走訪企業(yè)、納稅人之家（納稅人學(xué)校）、各辦稅場所發(fā)放，方便納稅人聯(lián)系地稅。
3、政策宣傳個性化。廣泛聽取納稅人的服務(wù)訴求，認(rèn)真梳理分類，周密制定宣傳計劃，采取上門走訪、座談會、培訓(xùn)班等形式，有針對性地進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)，特別是針對新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)型企業(yè)加強(qiáng)了政策宣傳和輔導(dǎo)力度，落實好各項稅收優(yōu)惠政策。7月份，對全市高新技術(shù)企業(yè)開展了“高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費加計扣除稅收優(yōu)惠申請與享受”的宣傳輔導(dǎo)活動，幫助企業(yè)用足、用好稅收優(yōu)惠政策。
三、規(guī)范稅收征管，樹立公開公平公正的良好形象
加強(qiáng)稅收征管，保證稅收執(zhí)法公開、公平、公正是地稅部門義不容辭的責(zé)任。針對有的納稅人反映個體戶征收不到位，存在納稅不公和執(zhí)法不公的現(xiàn)象。我局已經(jīng)制定了個體工商戶的定期定額管理辦法。
1、加強(qiáng)制度管理。制定“***市個體工商戶稅收定期定額管理制度”，從定額標(biāo)準(zhǔn)、核定程序、申報征收、定額調(diào)整、公開監(jiān)督、投訴處理等六方面，對個體定額進(jìn)行規(guī)范化管理。嚴(yán)格執(zhí)行定額向社會公開制度，在***日報上公開定額情況，廣泛接受社會監(jiān)督。同時加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制，確保制度實施到位。
2、推行信息管理。嚴(yán)格執(zhí)行個體戶電腦定稅程序，按照“要素系數(shù)法”所確定的個體定額標(biāo)準(zhǔn)，運用“個體稅收一體化應(yīng)用系統(tǒng)”進(jìn)行個體定額，通過電腦程序避免了定額的隨意性。
3、創(chuàng)新聯(lián)合管理。聯(lián)合國稅、政府個私辦等部門，共同開展個體聯(lián)合管理，實現(xiàn)“管理一證化，征收一體化，服務(wù)全程化”。“管理一證化”即多部門聯(lián)合辦證，在方便個體辦理登記的同時，也避免漏管戶的產(chǎn)生；“征收一體化”即國地稅聯(lián)合開展調(diào)查，根據(jù)掌控信息，合理定稅，統(tǒng)一委托辦稅點代征，實行陽光辦稅；“服務(wù)全程化”即通過搭建信息平臺，納稅人稅收優(yōu)惠申請、涉稅事項審批等，都可以在辦稅點提供特色化全程辦稅服務(wù)。
四、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會，提升主動服務(wù)高效服務(wù)的能力
以創(chuàng)建“稅企心橋”“納稅人之家”服務(wù)品牌活動為抓手，以提高納稅人稅法遵從度和滿意度為目標(biāo)，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)成效。
1、創(chuàng)新服務(wù)舉措，更好地為基層服務(wù)。針對征管機(jī)構(gòu)改革后，給納稅人辦稅帶來不便的問題，我局在全市范圍內(nèi)各辦稅服務(wù)廳（點）實行同城通辦和“一站式”服務(wù)，納稅人可就近辦理所有涉稅事宜；全面推行EMS網(wǎng)購發(fā)票服務(wù)，使納稅人足不出戶就能夠購領(lǐng)發(fā)票。針對目前納稅人操作的多種辦稅應(yīng)用系統(tǒng)涉及多家公司維修難的問題，我局已著手委托一家公司全面負(fù)責(zé)辦稅應(yīng)用系統(tǒng)軟硬件的維護(hù)工作，對公司提出了具體服務(wù)要求，開通維修咨詢熱線，只要納稅人出現(xiàn)問題，一個電話就能在第一時間得到妥善解決。納稅人反映網(wǎng)上辦稅登陸速度慢的問題主要是由于數(shù)據(jù)量大、省局服務(wù)器慢和不同的電信服務(wù)商數(shù)據(jù)交換時間差異造成的。為此，我們已多次向上級書面反映了問題，等待上級部門予以解決。同時我們一方面發(fā)短信提醒廣大納稅人錯開高峰期進(jìn)行申報，另一方面做好宣傳解釋工作，爭取納稅人的理解和支持。
2、發(fā)揮稅收職能，更好地為地方服務(wù)。積極參與地方政府的各項工作。一是主動配合政府的招商引資工作，利用稅務(wù)機(jī)關(guān)的政策優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，在日常征管工作中主動為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)烤�搭橋，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作方，特別是針對港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)市場建設(shè)，在做好政策輔導(dǎo)和扶持的同時，做好配套產(chǎn)業(yè)的招商引資。二是結(jié)合財政分成體制，做好二三產(chǎn)分離工作，在國家政策范圍內(nèi)，通過行業(yè)細(xì)分來達(dá)到節(jié)約企業(yè)成本、提高地方政府財政分成。三是發(fā)揮地稅部門在經(jīng)濟(jì)信息收集上的優(yōu)勢，由專業(yè)部門負(fù)責(zé)，定期為各級政府部門編制并發(fā)放地稅經(jīng)濟(jì)分析報告，對各類經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行專業(yè)分析；做好專題調(diào)研，每年挑選二到三個本地經(jīng)濟(jì)及民生熱點問題組織人員進(jìn)行社會調(diào)查，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)表象背后的深層次原因，為政府及時調(diào)整政策提供必要的參考。四是充分發(fā)揮稅收在社會發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，積極參與政府各項專項整治活動，以社保案件處理、集貿(mào)及專業(yè)市場整治、行業(yè)專項整治、破產(chǎn)企業(yè)清算等為重點，廣泛開展部門聯(lián)合執(zhí)法，為和諧***、平安***、綠色***建設(shè)提供有力的支持。
3、強(qiáng)化政策調(diào)研，更好地為發(fā)展服務(wù)。針對目前小企業(yè)發(fā)展困難的現(xiàn)狀，我局進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)小型和微型企業(yè)發(fā)展。一是對小型和微型企業(yè)的各項優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理，編印《小型和微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》，不折不扣落實稅收優(yōu)惠，積極引導(dǎo)小型和微型企業(yè)建制建賬，使其能達(dá)到享受所得稅優(yōu)惠的條件。二是通過網(wǎng)上學(xué)校、12366熱線、政策通報會、地稅網(wǎng)站、召開創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展座談會等渠道把稅收優(yōu)惠宣傳到戶，引導(dǎo)中小企業(yè)用足、用好稅收優(yōu)惠政策。三是結(jié)合“稅企心橋”和“納稅人之家”服務(wù)品牌活動，市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪，積極深入小型和微型企業(yè)調(diào)研，主動上門開展納稅服務(wù)，實地了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，幫助企業(yè)解決實際困難；搜集企業(yè)合理訴求，為政府有關(guān)部門的決策積極建言獻(xiàn)策。此外，評議報告中指出的有些問題不屬于地稅部門職能或者是政策原因造成的，我們在充分做好宣傳解釋工作的同時，積極向上級部門和其他部門進(jìn)行反映。
政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一個永恒的主題，只有起點，沒有終點。我們將以這次政風(fēng)行風(fēng)評議為新的起點，虛心接受社會各界和廣大納稅人，用更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好地稅機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以打造一流的干部隊伍，一流的服務(wù)水平，一流的工作業(yè)績的實際行動，努力為服務(wù)***率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻(xiàn)！
***市***地方稅務(wù)局
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