黨的基層組織建設(shè)工作總結(jié)

中共市委組織部

201*年，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和全國、省市組織工作會議精神，以制定并實施基層黨建《五年規(guī)劃》為引領(lǐng)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為主線，堅持路徑探索，堅持機(jī)制創(chuàng)新，堅持制度保障，不斷完善基層組織的治理結(jié)構(gòu)，提高治理水平，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，“三情”結(jié)合謀全局，競進(jìn)提質(zhì)破難題，有力提升了基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，成效明顯。

一、領(lǐng)導(dǎo)示范，強(qiáng)力推進(jìn)，基層黨建工作責(zé)任制有效落實

1、制定規(guī)劃，完善機(jī)制。通過深入基層調(diào)研、廣泛征求意見，研究制定了《***市201*—201*年黨的基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》（孝辦發(fā)[201*]28號）、《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于對基層黨組織實行評星定級的意見＞等七個基層組織建設(shè)長效機(jī)制配套文件的通知》（孝組發(fā)[201*]12號）、《關(guān)于建立健全市縣鄉(xiāng)黨委抓基層黨建工作三級聯(lián)動機(jī)制的意見》（孝辦發(fā)[201*]23號）、《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部“崗位在村（社區(qū)）、重在服務(wù)、責(zé)在連心”工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》（孝組發(fā)[201*]17號）和農(nóng)村、社區(qū)等7個領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)工作規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，健全制度規(guī)范體系，發(fā)揮工作“主動輪”作用，推動基層黨建工作有序“公轉(zhuǎn)”。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，真抓實管。全面落實基層黨建“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，開展“一定兩述三評”，基層黨組織年初定目標(biāo)，年終開展黨組織及其負(fù)責(zé)人基層黨建工作專項述職，并組織黨員群眾評議，滿意率均達(dá)到98%以上。201*年市委常委會先后5次聽取基層黨建工作匯報，專題研究2次。201*年8月，市委書記陶宏同志就基層黨建工作向省委常委會進(jìn)行了述職。市委多次召開基層黨建工作調(diào)研會、座談會、推進(jìn)會，全年4次拉練檢查必看黨建工作點。市級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分工，落實基層黨建工作聯(lián)系點，多次到點調(diào)研指導(dǎo)工作，聽取基層黨員群眾意見，研究解決問題。

3、全員承諾，兌現(xiàn)落實。制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)陶宏同志201*年基層組織建設(shè)公開承諾書及做好各級黨組織書記公開承諾工作的通知》（孝組文[201*]37號），市委書記陶宏就抓基層黨建工作帶頭作出公開承諾，全市3000余名基層黨組織書記就抓基層組織建設(shè)的承諾事項、目標(biāo)措施、完成時限等內(nèi)容向社會公開，接受監(jiān)督，并逐級備案。將承諾兌現(xiàn)情況作為年終基層黨建考核的重要內(nèi)容，對承諾內(nèi)容不兌現(xiàn)的，取消評先表優(yōu)資格，并責(zé)成落實到位。

4、強(qiáng)化督辦，考評整改。按照反“四風(fēng)”的要求和紀(jì)律，創(chuàng)新督辦方式，對基層黨組織實行重點工作目錄管理，“抓兩頭、帶中間”的基層黨組織重點管理、基層黨建創(chuàng)新項目管理、機(jī)關(guān)干部包點指導(dǎo)督辦和重點工作月報制等，健全全領(lǐng)域、全過程、全覆蓋的督辦機(jī)制。將基層黨組織建設(shè)納入綜合目標(biāo)考評體系，作為各級黨組織年終考評的重要項目，實行基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作平行考核、差額否決；對排名靠后的基層黨組織書記進(jìn)行約談問責(zé)、限期整改。對201*年基層黨建工作考評排名靠后的地方和單位，逐一開具《整改通知書》，督促制定《整改方案》，實行書記包保、定期銷號、按季考評，確保問題解決，整改到位。

二、立足基層，創(chuàng)新實踐，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)成效明顯

1、構(gòu)建3個“1+X”綜合服務(wù)管理體系，推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。在總結(jié)基層實踐基礎(chǔ)上，探索建立3個“1+X”綜合服務(wù)管理體系，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是建立以基層黨組織為核心，各種自治組織、群團(tuán)組織、社會組織等于一體的服務(wù)組織體系。開展基層黨組織“星級”評定，通過基層組織“薦星”、黨員群眾“評星”、上級黨組織“定星”、公示結(jié)果“曬星”、上報結(jié)果“備星”等程序，全市673個村、社區(qū)被評為“五星”黨組織；積極培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作、文體娛樂、志愿者服務(wù)等7大類社會組織，健全全方位、全覆蓋的服務(wù)組織體系。全市共注冊各類文體組織1560個，志愿組織1340個，專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織4292個。二是建立以黨組織班子成員為核心，黨員干部隊伍、群眾組織骨干隊伍、志愿者服務(wù)隊伍等于一體的服務(wù)隊伍體系。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部“三在”機(jī)制，開展包片駐村（社區(qū)）和民主評議活動，推動基層干部重心下移，密切聯(lián)系服務(wù)群眾。在村（社區(qū)）開展將“十星級文明農(nóng)戶”中的非黨主要成員優(yōu)先培養(yǎng)成黨員，將農(nóng)村“十星”黨員優(yōu)先培養(yǎng)成村干部的“雙十雙培”活動，全市共有培養(yǎng)對象19972人。實施農(nóng)村村灣黨員“明燈”工程，引導(dǎo)黨員服務(wù)群眾，全市培養(yǎng)黨員“明燈戶”3.5萬余人。建立政府主導(dǎo)型、社區(qū)主體型、居民主辦型、農(nóng)村引導(dǎo)型“四型”群眾骨干服務(wù)隊伍，發(fā)揮群眾隊伍作用。全市登記注冊的青年志愿者達(dá)3.6萬余人，“愛心媽媽”3.8萬余人。三是建立以黨員群眾服務(wù)中心為核心，各種延伸、拓展服務(wù)平臺等于一體的服務(wù)平臺體系。開展基層黨建示范點、示范片、示范帶創(chuàng)建活動，推動黨員群眾服務(wù)中心提檔升級。在應(yīng)城探索建立網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心。承辦了全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)研討會，與會領(lǐng)導(dǎo)及專家對我市3個“1+x”體系做法給予高度肯定，中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組《黨建要報》、中組部組工信息、省委組織部組工信息和《光明日報》、《人民論壇》、《中國黨政干部論壇》、《中國組織人事報》等主流媒體專題推介了我市的經(jīng)驗做法。

2、開展“強(qiáng)化兩項職能、爭當(dāng)五個書記”活動，加強(qiáng)基層“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)。一是早謀劃。大力實施“回歸村官”工程，對全市村級后備干部隊伍情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，重點掌握外出就業(yè)的后備干部個人情況、就業(yè)狀況及有意回村任書記、“第一書記”或發(fā)展顧問的情況，為村級換屆做準(zhǔn)備。全市2879個村（含農(nóng)村社區(qū)），共有后備干部9272人。二是抓創(chuàng)建。研究制訂“五星”書記評價標(biāo)準(zhǔn)，開展基層黨組織書記“星級”評定，712人被評定為“五星”村、社區(qū)黨組織書記。向“二星”及以下黨組織選派“第一書記”1031人，實現(xiàn)全覆蓋。三是提能力。組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記赴成都、北京、山東等地開展城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和項目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專題培訓(xùn)；組織全市“一線一點”沿線和納入重點管理的550名村黨組織書記集中輪訓(xùn)；組織各縣市區(qū)部分村黨組織書記到宜昌、荊門等地參加省級培訓(xùn)，其中宜昌培訓(xùn)120人，荊門培訓(xùn)180人，咸寧120人；對全市178名社區(qū)黨組織書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)，并赴武漢百步亭社區(qū)參觀考察；各縣市區(qū)對3114名基層黨組織書記進(jìn)行了集中輪訓(xùn)，實現(xiàn)全覆蓋。四是樹典型。在全市推選了75名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村書記典型進(jìn)行集中宣傳。在紀(jì)念“七一”大會上市委命名表彰了10名“五星”書記，各縣市區(qū)相應(yīng)進(jìn)行了評選表彰。五是造氛圍。開展“五個書記”征文活動，收到征文932篇。在***日報開辟“五個書記在行動”專欄，發(fā)稿68期，在***電視臺開辟《先鋒》欄目，播出42期。把“五個書記”內(nèi)容納入市縣兩級黨校教學(xué)模塊。組建“五星”書記報告團(tuán)，到黨校巡回授課。省委李鴻忠書記對我市“強(qiáng)化兩項職能、爭當(dāng)五個書記”活動給予充分肯定，省委辦公廳發(fā)簡報向全省推廣。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。一是以基層黨組織“星級”評定、重點管理和示范創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)農(nóng)村黨建工作。通過開展基層黨組織“星級”評定，全市1040個基層黨組織被評為“四星”以上黨組織，市級對100個各級各類黨組織實行“抓兩頭、帶中間”的重點管理，申報創(chuàng)建200個基層黨建示范點，發(fā)揮示范帶動作用，補(bǔ)齊“短板”。二是認(rèn)真總結(jié)三里社區(qū)學(xué)習(xí)百步亭黨建工作法的經(jīng)驗，大力推進(jìn)社區(qū)“大黨委”、“大居委”制，建立網(wǎng)格黨支部、特色黨小組、黨員“明燈戶”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動黨支部進(jìn)村（小區(qū)）、黨小組進(jìn)灣（樓棟）、黨員進(jìn)戶（單元），構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。***城區(qū)建立了178個社區(qū)網(wǎng)格黨支部，425個樓棟黨小組，黨員“明燈戶”5329人。孝南區(qū)委和孝南區(qū)廣場街道三里社區(qū)分別在全省黨的基層組織建設(shè)和全省社區(qū)“兩委”換屆選舉工作總結(jié)暨學(xué)習(xí)推廣百步亭社區(qū)黨建工作法電視電話會議上作典型發(fā)言。三是大力開展非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣漢川馬廟工業(yè)園區(qū)黨建工作模式，全面落實“四個三”，開展集中組建活動，共組建非公企業(yè)黨組織1108個，組建新社會組織黨組織483個，組建率100%；向“兩新”組織選派黨建聯(lián)絡(luò)員、人才指導(dǎo)員、事務(wù)助理員4174人。三是結(jié)合第二批教育實踐活動和“學(xué)創(chuàng)”活動，推動“雙聯(lián)雙促”和“農(nóng)家支部會”活動制度化，組織在職黨員“進(jìn)社區(qū)、亮身份、作表率、樹形象”活動，每人認(rèn)領(lǐng)1—2個崗位，每年開展不少于20小時的公益服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，密切聯(lián)系服務(wù)群眾。

三、打牢基礎(chǔ)，注重規(guī)范，基層組織活動務(wù)實有效

1、建好用活黨員群眾服務(wù)中心。一是推動村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級，以“一線一點”黨建示范長廊建設(shè)和城鄉(xiāng)三類新社區(qū)建設(shè)為抓手，整合資金1.5億元，新建黨員群眾服務(wù)中心195個，改擴(kuò)建119個，“一線一點”沿線村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心提質(zhì)增效，漢宜線、八湯線、煙應(yīng)線等10條基層黨建工作精品示范線陸續(xù)建成。二是推進(jìn)職能部門服務(wù)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)，召開職能部門座談會，開展部門服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）項目調(diào)查，推動人社、公安、民政等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的40多個部門單位職能下放，精簡審批事項，簡化辦事流程，事務(wù)委托或交由中心代辦；引導(dǎo)水電氣、有線電視、金融、通訊等市場服務(wù)有序進(jìn)入中心，為群眾提供證件辦理、金融、家政服務(wù)等“一站式”服務(wù)，打造農(nóng)村“兩公里生活圈”和社區(qū)“十五分鐘生活圈”，共拓展了8大類40余項服務(wù)，實現(xiàn)“開一扇門、辦萬家事”。三是完善中心服務(wù)功能，實行辦公場地、服務(wù)標(biāo)識、項目內(nèi)容、人員管理“四統(tǒng)一”，開展網(wǎng)絡(luò)、電話、窗口“三位一體”服務(wù)，明確工作職責(zé)、服務(wù)承諾和業(yè)務(wù)流程，開展輪流值班和代辦服務(wù)，受理群眾咨詢、代辦證件、民政優(yōu)扶、計劃生育等事項，定期公示事項辦理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。全市金融、通訊、氣象、農(nóng)技等服務(wù)實現(xiàn)村村（社區(qū)）通，村（居）民在家門口就能享受小額存取款、匯款轉(zhuǎn)帳服務(wù)，農(nóng)村60歲以上老人直接領(lǐng)取國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金；農(nóng)業(yè)服務(wù)實現(xiàn)“一號通”，農(nóng)技知識電話服務(wù)，農(nóng)資需求上門配送。

2、加強(qiáng)黨員隊伍教育與管理。一是貫徹全國發(fā)展黨員和黨員管理工作座談會精神，制定201*年發(fā)展黨員工作指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)，規(guī)范黨員發(fā)展工作。加大在優(yōu)秀農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織從業(yè)人員中發(fā)展黨員力度。201*年共發(fā)展黨員4567人。二是加強(qiáng)黨員的培訓(xùn)管理，在農(nóng)村開展冬春輪訓(xùn)，機(jī)關(guān)開展定期培訓(xùn)，“兩新”組織實行以會代訓(xùn)，共培訓(xùn)黨員196402人，占黨員總數(shù)99.2%。堅持開展黨員承諾履諾踐諾和民主評議黨員活動，提高黨員履責(zé)的自覺性。在每個縣市區(qū)選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點處置不合格黨員工作，探索疏通黨員出口的有效途徑。三是加強(qiáng)流動黨員的服務(wù)管理，完善流動黨員“雙聯(lián)雙管”機(jī)制，實行外出黨員探訪制度，加強(qiáng)對駐北京、東北二個流動黨委的指導(dǎo)。四是健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，完善困難黨員、基層干部的激勵關(guān)懷幫扶制度，在七一、重陽節(jié)、春節(jié)走訪慰問“三老一困”黨員190余人，慰問資金19.6萬元。

3、規(guī)范基層黨組織各項活動。一是堅持“三會一課”和“五議五公開”制度。組織基層黨員干部開展黨的十八大、十八屆三中全會和“五個跨越、五個城市”等國情市情學(xué)習(xí)，通過書本看、課堂講、會上說、網(wǎng)上學(xué)等辦法，豐富培訓(xùn)形式，提高學(xué)習(xí)實效；發(fā)揚基層民主，加強(qiáng)民主監(jiān)督和民主管理，拓寬參與渠道，推動黨務(wù)、村（居）務(wù)公開。二是開好201*年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。嚴(yán)格按會議主題、步驟、程序要求，加強(qiáng)對各地各單位會前、會中、會后指導(dǎo)，提高民主生活會質(zhì)量。三是規(guī)范黨費收繳、管理、使用工作。指導(dǎo)各地各單位按規(guī)定做好黨費的收繳工作，按程序合理支出黨費，加強(qiáng)對黨費的日常管理使用。按照要求對201*年度中央組織部代中央管理黨費、省委組織部代省委管理黨費以及***市委組織部代市委管理黨費收支情況進(jìn)行了公示。四是落實黨代表任期制。會同云夢縣，做好黨代會常任制試點。啟動黨代表信息庫建設(shè)，提高黨代表管理的信息化水平。在每個縣市區(qū)選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會試點工作。五是做好201*年大學(xué)生村官招聘工作。開展大學(xué)生村官的面試、體檢和培訓(xùn)等工作，共招錄大學(xué)生村官203人。對2008—201*屆的188名在職大學(xué)生村官開設(shè)兩期培訓(xùn)班，進(jìn)行集中輪訓(xùn)。

4、落實經(jīng)費保障。按照分級負(fù)責(zé)、多元投入原則，加大基層黨建工作投入力度，完善以財政預(yù)算為主，多渠道、可持續(xù)的經(jīng)費保障機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定落實基層干部報酬待遇和基層組織黨建工作經(jīng)費，確保黨組織活動正常開展。從201*年起，每年財政撥付社區(qū)款項除12萬元工作經(jīng)費外，另外安排10—20萬元的惠民專項資金，用于社區(qū)應(yīng)急服務(wù)。

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