一年來，市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針和新時代黨的建設(shè)總要求，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督為重點，充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督導(dǎo)指導(dǎo)職能作用，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全市各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用進一步加強，廣大黨員干部“四個自信”更加堅定、“四個意識”不斷增強，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐步優(yōu)化，管黨治黨長效機制日見成效，為我市率先全面小康、建設(shè)新時代品質(zhì)“三城”提供了堅強保證。

一、把政治建設(shè)放在首位，“兩個堅決維護”的政治自覺進一步堅定

（一）堅決維護習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)袖和核心地位。全市各級黨組織和廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，把堅定維護習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)袖和核心地位作為最重要的政治責(zé)任和政治紀(jì)律，不斷增強忠誠核心、擁戴核心、跟隨核心的思想自覺和行動自覺，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等重要文件，出臺我市關(guān)于堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，從16個方面提出明確要求。及時傳達中央關(guān)于孫政才等問題的通報，堅決擁護黨中央決定，堅決維護黨中央權(quán)威。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的十九大精神。圍繞學(xué)懂弄通做實的要求，切實加強學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神工作。認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省委十屆四次全會精神，開啟新時代品質(zhì)“三城”建設(shè)新征程的意見》，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真研讀黨的十九大報告和新修訂的黨章。組建市委宣講團和基層宣講團，面向廣大基層黨員干部群眾開展黨的十九大精神集中宣講60場；創(chuàng)新方式方法，以“百姓宣講直通車”、“微型黨課”、大學(xué)生宣講團、基層黨校等為載體，深入基層開展面對面宣講380余場次，有力推動黨的十九大精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)，促進廣大黨員干部群眾深刻掌握和領(lǐng)會黨的十九大精神實質(zhì)。舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班暨縣處級主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨的十九大精神輪訓(xùn)班2期，推動領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)化為提高思想認(rèn)識、提升執(zhí)政本領(lǐng)、促進工作提質(zhì)增效的過程。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，引導(dǎo)各級黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持和完善民主集中制，對于政策性和全局性事項，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、雙重組織生活會和談心談話制度，嚴(yán)肅開展批評和自我批評。結(jié)合時代特點大力弘揚“紅船精神”，堅持不懈開展焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神教育，引導(dǎo)廣大黨員干部不忘初心、砥礪前行。

二、突出抓好思想建設(shè)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

（一）扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，把黨章黨規(guī)、系列講話作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、作為錘煉黨性的基本功、必修課，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；發(fā)揮黨校培訓(xùn)主陣地作用，舉辦春季、秋季干部培訓(xùn)主體班2期8個班次，舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和黨的十九大精神2個專題輪訓(xùn)班等，切實增強黨員干部的政治素養(yǎng)。以“喜迎十九大、做合格黨員”為抓手，在全市黨員中開展“我是黨員，大家向我看”活動，引導(dǎo)廣大黨員干部對標(biāo)“四個合格”，查問題、抓整改，努力踐行“四講四有”，爭做合格黨員。堅持“黨章學(xué)習(xí)月”制度，利用7月一個整月的時間，組織全市黨員開展微型黨課比賽、電視知識競賽、演講比賽、黨章知識測試等系列活動，進一步增強了黨員的身份意識、黨性意識、黨章意識。堅持推進黨員中心戶、黨員責(zé)任區(qū)等行之有效的做法，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

（二）充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動作用。制定并落實201*年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃、201*年度縣處級以上黨委（黨組）中心組分專題集體學(xué)習(xí)的安排意見，市委中心組全年累計學(xué)習(xí)14次，為全市各級黨組織做出了示范。黨的十九大之后，各級中心組把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，原原本本學(xué)習(xí)，聯(lián)系實際思考，切實做到用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。

（三）切實加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。制定了《市委意識形態(tài)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動會議制度》《縣區(qū)和市直單位黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任清單》，先后召開4次意識形態(tài)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動會議，對全市意識形態(tài)領(lǐng)域形勢進行分析研判，強化了風(fēng)險管控，牢牢掌握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)話語權(quán)。加強正面宣傳鶴壁力度，指導(dǎo)市屬新聞媒體開設(shè)“砥礪奮進的五年”“喜迎黨的十九大”“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神”等專欄52個，刊發(fā)刊播報道2326篇，營造了健康向上的主流輿論氛圍，有效傳遞了正能量。

三、樹立正確選人用人導(dǎo)向，積極打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

（一）注重精準(zhǔn)考察識別干部。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，改進推薦考察方式，加強綜合分析研判。加強干部日常了解，通過組織部長接待干部談心談話，組工干部參與年度考核、政治巡察及督導(dǎo)專項工作，對市管領(lǐng)導(dǎo)班子的運行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常表現(xiàn)進行多側(cè)面、常態(tài)化了解。突出在重點工作一線專項考察識別干部，圍繞打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“六個專項行動計劃”、做好“三項重點工作”等，實地考察了解黨員干部在工作中的表現(xiàn)，形成紀(jì)實檔案，為精準(zhǔn)分析研判打好基礎(chǔ)。

（二）持續(xù)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。出臺關(guān)于建立干部激勵機制的若干意見（試行）、關(guān)于建立容錯糾錯機制的若干意見（試行）、關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的實施細(xì)則（試行）等文件，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造履職盡責(zé)、踏實做事、擔(dān)當(dāng)作為的良好從政環(huán)境。認(rèn)真組織開展個人有關(guān)事項填報、抽查核實。在全市范圍開展“三超兩亂”整治復(fù)查和重新梳理排查工作，使干部用當(dāng)其時、各盡其能。

（四）創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制。緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展急需，圍繞培養(yǎng)、吸引、用好、留住人才等，實施“興鶴聚才”千人計劃等更加積極、開放、有效的人才政策，出臺我市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃、關(guān)于加快推進人才強企若干意見、掛職博士管理辦法（試行）、高層次人才公寓管理辦法等制度文件，加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，不斷拓寬引才渠道、完善激勵機制，有效釋放和增強了人才活力。

四、持續(xù)用力抓基層打基礎(chǔ)，不斷提升基層黨組織組織力

（一）統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。把201*年作為基層黨建“鞏固提升年”，注重分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，著力推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。在農(nóng)村，通過優(yōu)化農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)、培優(yōu)訓(xùn)強帶頭人、推行“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進、全面提升”，持續(xù)推進基層黨組織晉位升級，全市有160個農(nóng)村黨組織被評為“五星級”，135個農(nóng)村黨組織實現(xiàn)了增星晉級。在城市，按照“全域創(chuàng)建、分批達標(biāo)、突出特色、爭創(chuàng)標(biāo)兵”的總體思路，持續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)化幸福社區(qū)建設(shè)，全面提高居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，目前全市85%以上的社區(qū)已達標(biāo)，29個建成示范引領(lǐng)型社區(qū)。在非公有制企業(yè)和社會組織，開展“兩個覆蓋”工作，持續(xù)抓好“三集中”活動，目前全市非公有制企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率分別達到92%和79%。在機關(guān)，深入推進“五項機制”，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格市直機關(guān)基層黨的組織生活的意見》，嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活，推動全市機關(guān)黨建邁上新臺階。

（二）扎實推進抓黨建促脫貧攻堅。抓實責(zé)任考核，抽調(diào)20名同志成立5個脫貧攻堅督查巡查組，把縣鄉(xiāng)黨政正職履行脫貧攻堅“五大責(zé)任”考實考準(zhǔn)，注重在脫貧攻堅一線考察識別干部，強化結(jié)果運用，突出獎優(yōu)罰劣，推動形成了克難攻堅合力。堅持選優(yōu)派強、統(tǒng)籌兼顧、保持連續(xù)三項原則，做好第一書記新老輪換工作。廣大第一書記因地制宜幫助制定村級發(fā)展規(guī)劃和具體幫扶措施，在精準(zhǔn)識別、轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷等方面做了不少卓有成效的工作，201*年以來全市共有49個第一書記派駐貧困村脫貧摘帽。抓實集體經(jīng)濟，以淇縣被確定為全省試點縣為契機，對16個省級試點村的發(fā)展方案嚴(yán)格把關(guān)，用足用活土地、金融等優(yōu)惠政策，探索了資源開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等8種發(fā)展模式，涌現(xiàn)出桑園村、大石巖村等發(fā)展典型，直接帶動2300多戶貧困戶脫貧。

（三）切實加大基層基礎(chǔ)保障力度。下發(fā)《關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制促進村級組織建設(shè)的通知》，將每個村和社區(qū)的四項經(jīng)費分別提高到10萬元和13萬元以上，村支部書記工作報酬全部達到201*年農(nóng)民人均純收入的1.8倍，有的縣區(qū)按照2倍落實。投入財政資金920萬元，對57個村和城市社區(qū)、22個機關(guān)的活動場所進行了升級改造。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，省委組織部確定為“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”融合項目試點市；投入近1000萬元升級遠(yuǎn)程教育終端站點1105個、“紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園”64個，建設(shè)智慧黨建試點村（社區(qū)）123個。全面落實第一書記生活補助和專項幫扶經(jīng)費。

五、堅定不移正風(fēng)反腐，努力營造良好政治生態(tài)

（一）持續(xù)深入糾正“四風(fēng)”。不間斷開展日常監(jiān)督檢查、異地互查、集中督查，對“四風(fēng)”和違反中央八項規(guī)定精神的問題嚴(yán)肅查處，絕不手軟。在全市持續(xù)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化擔(dān)當(dāng)、推動落實”專項活動，印發(fā)關(guān)于進一步改進文風(fēng)會風(fēng)、規(guī)范活動接待等有關(guān)事項的通知，實行“無會月”等措施，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。引導(dǎo)基層移風(fēng)易俗，在農(nóng)村（社區(qū)）倡導(dǎo)成立紅白理事會，規(guī)范基層黨員干部行為，光明日報、中國紀(jì)檢監(jiān)察報等先后進行報道。

（二）穩(wěn)妥推進監(jiān)察體制機制改革。壓實責(zé)任，加強謀劃，精心組織，周密實施，推動國家監(jiān)察體制改革和市紀(jì)委派駐機構(gòu)全覆蓋改革取得積極成效。在全省率先完成市縣兩級監(jiān)察體制改革轉(zhuǎn)隸人員到崗任務(wù)，實現(xiàn)人員和編制同步劃轉(zhuǎn)、同步到位，我市做法得到省紀(jì)委充分肯定。實行綜合派駐和單獨派駐相結(jié)合、以綜合派駐為主，設(shè)置市紀(jì)委綜合派駐機構(gòu)21個、單獨派駐5個，派駐機構(gòu)的“探頭”“前哨”作用得到加強。

（三）保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并不斷鞏固發(fā)展。切實嚴(yán)防“燈下黑”。

（四）深入推進以案促改常態(tài)化制度化。成立以市委書記任組長的以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在市級領(lǐng)導(dǎo)層面，認(rèn)真抓好3起省選典型案件，開展以案促改。對近年來沒有發(fā)生典型案件的，選擇100余起本行業(yè)本系統(tǒng)同類型案件，開展有針對性的警示教育。在縣區(qū)層面，指導(dǎo)縣區(qū)選擇40起發(fā)生在群眾身邊的典型案例開展以案促改。推動以案促改工作常態(tài)化、制度化。

（五）科學(xué)運用“四種形態(tài)”。在全省率先探索制定關(guān)于落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實施辦法（試行），綜合運用批評教育、談話函詢、組織處理、紀(jì)律處分等不同方式，使黨員干部不斷增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。共運用“四種形態(tài)”處理1001人次，讓紅臉出汗成為常態(tài)。我市踐行“四種形態(tài)”的做法在中國紀(jì)檢監(jiān)察報、中央紀(jì)委網(wǎng)站等刊登。

（六）持續(xù)強化巡察監(jiān)督。堅持政治巡察定位，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、黨的觀念淡漠等突出問題，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，巡察的震懾、遏制和治本作用彰顯。

六、嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，著力提高黨建工作科學(xué)化水平

（一）嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。成立以市委書記任組長的落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市紀(jì)委印發(fā)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單，制定出臺了關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的談話辦法。以問責(zé)倒逼責(zé)任落實，市委書記、市紀(jì)委書記多次對履行主體責(zé)任存在問題的縣區(qū)黨委書記、市直單位“一把手”進行約談。

（二）深化黨建制度改革。全面承接落實中央和省委深化黨的建設(shè)制度改革的政策措施，注重銜接配套，研究制定《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的實施意見》《縣鄉(xiāng)黨政正職履行脫貧攻堅責(zé)任考評辦法》《關(guān)于建立干部激勵機制的若干意見（試行）》《關(guān)于建立容錯糾錯機制的若干意見（試行）》《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的實施細(xì)則（試行）》等制度，推動權(quán)力運行的機制不斷規(guī)范、服務(wù)群眾的支撐體系持續(xù)健全、干部干事創(chuàng)業(yè)的激勵導(dǎo)向更加鮮明。堅持把黨建制度制定和執(zhí)行情況作為黨建目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實，維護制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性。

（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、議事協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)研的重要作用，年初確定24項工作要點，逐一落實牽頭單位和責(zé)任單位，確保各項任務(wù)指向明、落點實。堅持重要黨建議題先上領(lǐng)導(dǎo)小組會審議把關(guān)、再提交市委常委會決策定案，適時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，集中研究全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、抓黨建促脫貧攻堅等黨的建設(shè)重大議題，確保制定出臺的政策措施更科學(xué)更務(wù)實更管用。市委黨建辦發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對領(lǐng)導(dǎo)小組研究的事項全程跟進、狠抓落實。

一年來，黨的建設(shè)工作取得了明顯成效，但也要清醒地認(rèn)識到，與中央、省委和市委的要求相比，工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)：面對新形勢新情況新問題，對黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識、把握和運用還不夠充分；有的地方和單位黨建工作機構(gòu)力量薄弱，運轉(zhuǎn)不暢，協(xié)調(diào)服務(wù)職能履行不夠；有的單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、全面從嚴(yán)治黨不力等問題依然不同程度存在；有的黨組織落實組織生活制度不嚴(yán)格，批評和自我批評的武器用得不好；有的地方“軟弱渙散”基層組織尚未完全整治到位；有的黨員干部理想信念動搖、思想滑坡、精神懈怠，黨性意識淡��；有些單位門好進、臉好看、話好說，但不作為、慢作為的問題突出；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，等等。

下一步，我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照新時代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真落實市委九屆四次、五次全會部署，堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，努力提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為率先全面小康、建設(shè)品質(zhì)“三城”提供堅強保證。

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