開(kāi)展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論實(shí)施方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，引導(dǎo)全市廣大干部把握發(fā)展大勢(shì)、跟上時(shí)代步伐，按照XX要求部署，XX決定從2018年11月至2019年9月，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向全體干部群眾，在全市開(kāi)展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論�，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)XX決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展加快黑河全面振興為目標(biāo)，努力在深化市情認(rèn)識(shí)上解放思想、在正確把握發(fā)展機(jī)遇上解放思想、在制度機(jī)制創(chuàng)新上解放思想，在謀劃改革發(fā)展思路上解放思想、在解決突出矛盾問(wèn)題上解放思想、在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上解放思想，加快破除制約新時(shí)代黑河高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制束縛，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的條條框框、僵化固化的思維定式、傳統(tǒng)單一的路徑依賴，在全市上下?tīng)I(yíng)造解放思想、銳意進(jìn)取、深化改革、破解矛盾、攻堅(jiān)克難的濃厚氛圍，充分激發(fā)全市廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，以新氣象新?lián)��?dāng)新作為推進(jìn)黑河全面振興。

　　二、基本原則

　　開(kāi)展大討論，要把握好4個(gè)原則。

　　——堅(jiān)持政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，科學(xué)客觀總結(jié)改革開(kāi)放40年、沿邊開(kāi)放30年特別是黨的十八大以來(lái)，黑河改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)大討論切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和XX、XX各項(xiàng)決策部署上來(lái)，激發(fā)全市廣大黨員干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)跨越發(fā)展、全面振興的思想和行動(dòng)自覺(jué)。

　　——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)照中央戰(zhàn)略安排和XX、XX決策部署，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，深入排查影響振興發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，認(rèn)真剖析自身在政治定力、思想方法、工作思路和能力素質(zhì)等方面存在的差距，著力破解思想觀念、行為習(xí)慣、發(fā)展思路等方面制約影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，通過(guò)大討論不斷增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、奮起直追、跨越趕超的責(zé)任感和使命感。

　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合。將推進(jìn)大討論與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神、慶祝改革開(kāi)放40周年系列活動(dòng)和推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與我市培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大干部開(kāi)動(dòng)腦筋想事、擼起袖子干事。

　　——堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、以身作則，不僅上級(jí)要帶頭解放思想，而且要帶動(dòng)下級(jí)和基層解放思想;不僅黨員、干部要解放思想，而且要帶動(dòng)廣大人民群眾解放思想，堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以全市上上下下、方方面面思想的大解放匯聚起黑河全面振興全方位振興的磅礴力量。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)討論內(nèi)容。根據(jù)省《實(shí)施方案》要求和我市實(shí)際，重點(diǎn)圍繞五方面開(kāi)展討論。

　　1、圍繞全面振興目標(biāo)開(kāi)展討論，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)討論，正確看待黑河改革開(kāi)放40年、沿邊開(kāi)放30年取得的成就，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心。特別是要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“新時(shí)代東北振興，是全面振興、全方位振興”的重要要求，從總目標(biāo)中充分認(rèn)清以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)東北地區(qū)和我省的高度重視、親切關(guān)懷和殷切期望，充分認(rèn)清新時(shí)代實(shí)現(xiàn)全面振興的崇高使命，聚焦黑河構(gòu)建“十大新體系”、實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值千億元目標(biāo)和“五大目標(biāo)”，以及實(shí)施“五大戰(zhàn)略”“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打造中等以上規(guī)模城市等艱巨任務(wù)，從傳統(tǒng)思維定式、條條框框限制、狹隘地域局限、看攤守業(yè)求穩(wěn)中解放出來(lái)，著力解決信心不足、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠等問(wèn)題，進(jìn)一步明確全面振興到底抓什么、怎么抓、從哪個(gè)路徑振興，按照有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性“五個(gè)有利于”要求，以更高的站位、更大的格局、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)推進(jìn)振興發(fā)展。

　　2、圍繞面臨重大機(jī)遇和困難挑戰(zhàn)開(kāi)展討論，進(jìn)一步深化市情認(rèn)識(shí)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“五個(gè)安全”戰(zhàn)略定位、黑龍江要“成為維護(hù)國(guó)家糧食安全的一塊‘壓艙石’”“爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵”等重要論述，從總定位中充分認(rèn)清蘊(yùn)含的巨大潛力和重大政治機(jī)遇、政策機(jī)遇、改革機(jī)遇、開(kāi)放機(jī)遇，充分認(rèn)清“四個(gè)短板”和“三偏”問(wèn)題的制約和表現(xiàn)。充分認(rèn)清黑河在“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)開(kāi)放中的戰(zhàn)略機(jī)遇;充分認(rèn)清黑龍江大橋竣工通車、跨境索道和能源通道建設(shè)為黑河帶來(lái)的重要機(jī)遇。引導(dǎo)廣大干部著力解決機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)市情認(rèn)識(shí)站位不高、定位不準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)不清，被短板所困束手無(wú)策等問(wèn)題，加快把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，運(yùn)用“三長(zhǎng)三短”辯證方法在變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)上闖出一片新天地。

　　3、圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念開(kāi)展討論，進(jìn)一步探索高質(zhì)量發(fā)展的新路子。通過(guò)深入學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記提出的“全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”“五個(gè)要發(fā)展”“兩座金山銀山”“積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，培育綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”等重要要求和深入推進(jìn)東北振興“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”等重大部署，充分認(rèn)清新發(fā)展理念是新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興的科學(xué)指南，充分認(rèn)清貫徹新發(fā)展理念必須在做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”和“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”等重大部署要求上有大作為，充分認(rèn)清轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系最終要靠創(chuàng)新引領(lǐng)，著力解決思路單一、理念陳舊落后、創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)力不足、創(chuàng)新人才偏少、闖不出新路子、打不開(kāi)新局面等問(wèn)題，時(shí)時(shí)處處用新發(fā)展理念衡量工作，把貫徹新發(fā)展理念向落實(shí)總書(shū)記開(kāi)出的良方、指出的路徑、部署的重點(diǎn)任務(wù)聚焦發(fā)力，努力闖出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的振興發(fā)展之路。

　　4、圍繞打造全面振興好環(huán)境開(kāi)展討論，進(jìn)一步提高服務(wù)市場(chǎng)主體的能力水平。通過(guò)深入學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”“堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”等重要要求，以及用“四大精神”教育廣大黨員干部、“糧食要靠自己，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要靠自己、制造業(yè)要靠自己”等重要論述，充分認(rèn)清全面深化改革是改善營(yíng)商環(huán)境的根本出路，充分認(rèn)清法治化環(huán)境是聚人聚財(cái)、促進(jìn)發(fā)展的根本保障，充分認(rèn)清各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)、銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為是實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的重要保證，著力解決“官本位”“等靠要”思想嚴(yán)重、為市場(chǎng)主體服務(wù)意識(shí)欠缺、固守既得利益、政府失責(zé)失信、工作標(biāo)準(zhǔn)不高和“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干無(wú)錯(cuò)”“只要不出事、寧可不干事”等問(wèn)題，按照“五個(gè)有利于”的要求，著力推進(jìn)“放管服”和制度機(jī)制創(chuàng)新，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，持續(xù)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)看齊的行政環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人才環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　5、圍繞當(dāng)前存在的各類突出問(wèn)題開(kāi)展討論，進(jìn)一步增強(qiáng)思想解放的針對(duì)性有效性。通過(guò)深入學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“無(wú)論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題”等重要論述，充分認(rèn)清當(dāng)前存在的各類突出問(wèn)題的根子還是思想不解放，充分認(rèn)清解決各類突出問(wèn)題的根本還是要靠思想解放，著力解決“舊”的問(wèn)題，從陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的思維定式、工作路數(shù)、方法習(xí)慣中跳出來(lái);著力解決“怕”的問(wèn)題，從前怕狼后怕虎，很多事不愿做、不敢做，不敢創(chuàng)新，怕失敗，怕失誤，怕丟面子，怕丟“帽子”中跳出來(lái);著力解決“平”的問(wèn)題，從不思進(jìn)取，甘于平淡，得過(guò)且過(guò)，很多工作不愿“往前搶”，習(xí)慣于“向后看”中跳出來(lái);著力解決 “懶”的問(wèn)題，從意志衰退，貪圖安逸，遇到阻力就撒手，遇到困難就回頭，工作不作為、慢作為、庸碌無(wú)為中跳出來(lái)。要旗幟鮮明講理想信念，樹(shù)牢理想信念，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng);講發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確把握歷史機(jī)遇，推進(jìn)黑河全面振興;講思路創(chuàng)新，勇于對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展路徑;講真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，提升貫徹落實(shí)執(zhí)行力;講環(huán)境優(yōu)化，開(kāi)展警示教育，重塑全市營(yíng)商環(huán)境。要認(rèn)真對(duì)標(biāo)新思想，堅(jiān)決防止坐地自劃;認(rèn)真對(duì)標(biāo)新任務(wù)，堅(jiān)決防止坐井觀天;認(rèn)真對(duì)標(biāo)新機(jī)遇，堅(jiān)決防止坐而論道;認(rèn)真對(duì)標(biāo)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)決防止坐觀其變;認(rèn)真對(duì)標(biāo)新要求，堅(jiān)決防止坐享其成，真正來(lái)一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，以思想的大解放、觀念的大更新推動(dòng)黑河的大發(fā)展。

　　(二)實(shí)踐載體。堅(jiān)持解放思想與具體實(shí)際有機(jī)結(jié)合，把解放思想的著力點(diǎn)放在推動(dòng)黑河高質(zhì)量發(fā)展上，重點(diǎn)實(shí)施“六大行動(dòng)”。

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大轉(zhuǎn)型”行動(dòng)。在深入挖掘和充分釋放黑河資源、生態(tài)、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)上解放思想，以做好“三篇大文章”為抓手，各級(jí)各部門(mén)圍繞本職工作積極探索新路徑、新辦法，以新思想新思路全域創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)增效向提質(zhì)增效變革，工業(yè)由低附加值、低技術(shù)含量、粗放發(fā)展向高附加值、高技術(shù)含量、全產(chǎn)業(yè)鏈提升，旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，康養(yǎng)、試車等產(chǎn)業(yè)由低端服務(wù)向高端服務(wù)轉(zhuǎn)型，努力推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2、對(duì)外開(kāi)放“大升級(jí)”行動(dòng)。搶抓多重政策疊加歷史機(jī)遇，在主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，加強(qiáng)同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)上解放思想，以新思想新思路加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，謀劃建設(shè)境內(nèi)、境外、跨境互為補(bǔ)充、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，加快推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸自由港建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)資源、能源等打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，培育“大橋經(jīng)濟(jì)”，積極落實(shí)擴(kuò)大開(kāi)發(fā)、興邊富民各項(xiàng)政策，努力把黑河建設(shè)成為我國(guó)通往俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)最便捷的國(guó)際交通大通道和中俄經(jīng)貿(mào)旅游大通道、資源能源合作大通道、人文交流合作大通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放大升級(jí)。

　　3、生態(tài)環(huán)境“大保護(hù)”行動(dòng)。在踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念上解放思想，以新思想新思路扎實(shí)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施生態(tài)文明體制改革，積極探索在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新舉措和把“冷資源”打造成“熱經(jīng)濟(jì)”的有效路徑，努力走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展之路，使黑河綠水青山持續(xù)產(chǎn)生生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，加速實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

　　4、營(yíng)商環(huán)境“大優(yōu)化”行動(dòng)。在牢固樹(shù)立“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是戰(zhàn)略資源、環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力”理念和以改革措施、法治辦法形成良好營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制上解放思想，以新思想新思路做好權(quán)力“減法”和服務(wù)“加法”，持續(xù)深化放管服改革，繼續(xù)清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，開(kāi)展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，完善投資建設(shè)項(xiàng)目“一窗進(jìn)出”機(jī)制和行政審批“代辦制”，拓展 “容缺后補(bǔ)”機(jī)制，拓展“不見(jiàn)面審批”改革成果，持續(xù)深化作風(fēng)整頓工作，深入開(kāi)展警示教育，著力解決影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力塑造黑河“重商、親商、護(hù)商、安商”的良好形象。

　　5、民生福祉“大改善”行動(dòng)。在堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，聚焦和解決老百姓的困難事、操心事、煩心事上解放思想，以新思想新思路全力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既要從眼前入手，又要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，既要抓穩(wěn)定求發(fā)展，又要處理好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是要急群眾之所急，通過(guò)開(kāi)展民生重大問(wèn)題大調(diào)研、大走訪等活動(dòng)，有計(jì)劃地實(shí)施一批民生項(xiàng)目，干成一批民生實(shí)事，使全市人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　6、能力素質(zhì)“大提升”行動(dòng)。強(qiáng)化理想信念教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)各級(jí)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，持續(xù)推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。在全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部“五種思維”“八個(gè)本領(lǐng)”和廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、文明素質(zhì)上解放思想，以新思想新思路研究領(lǐng)導(dǎo)干部自身及班子整體素質(zhì)提升有效措施，有計(jì)劃地組織各地各部門(mén)“一把手”、中堅(jiān)骨干到發(fā)達(dá)地區(qū)或上級(jí)單位掛職鍛煉，繼續(xù)做好優(yōu)秀年輕干部到基層一線和重點(diǎn)、難點(diǎn)崗位實(shí)踐鍛煉工作，開(kāi)展干部理論業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，不斷提升貫徹落實(shí)的執(zhí)行力。同時(shí)有針對(duì)性地抓好不同層面群眾能力素質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)黑河全民思想的大解放、能力素質(zhì)的大提升。

　　四、方法措施

　　從11月開(kāi)始，各地各部門(mén)黨委(黨組)在深入學(xué)習(xí)貫徹XX和XX有關(guān)精神基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際制定工作方案和計(jì)劃，報(bào)XX解放思想推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署。同時(shí)，按照XX“堅(jiān)持把邊學(xué)習(xí)討論邊查擺問(wèn)題、邊整改邊推動(dòng)工作貫穿始終”的要求，全面啟動(dòng)大討論。

　　(一)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，11月份組織召開(kāi)XX理論中心組學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際撰寫(xiě)和交流學(xué)習(xí)體會(huì)，率先開(kāi)展大討論。各級(jí)黨委(黨組)要根據(jù)本地本部門(mén)實(shí)際，就開(kāi)展五方面討論列出計(jì)劃，明確討論時(shí)間、討論選題(后附參考選題)和讓干部群眾積極參與的具體辦法。各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要帶頭深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神的豐富內(nèi)涵和精髓要義，就開(kāi)展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”和貫徹落實(shí)XX十二屆四次全會(huì)精神、XX六屆五次全會(huì)精神組織集中學(xué)習(xí)。各黨支部(總支)要開(kāi)好專題研討會(huì)，組織廣大黨員干部把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，進(jìn)行深度研討，切實(shí)做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想。各級(jí)講師團(tuán)要圍繞大討論主題深入開(kāi)展面向基層、面向群眾的宣講活動(dòng)，大力宣講“理想信念、發(fā)展機(jī)遇、思路創(chuàng)新、真抓實(shí)干、環(huán)境優(yōu)化”，著力提振干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的精氣神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要邊學(xué)習(xí)邊宣講，通過(guò)開(kāi)設(shè)“干部學(xué)習(xí)大講堂”“全面振興全方位振興大論壇”，舉辦討論會(huì)、辯論會(huì)、宣講會(huì)等形式，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。要把大討論主題作為各級(jí)黨校教學(xué)重要內(nèi)容和黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)必學(xué)內(nèi)容。大討論結(jié)束前，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部至少到分管單位和聯(lián)系點(diǎn)參加1次學(xué)習(xí)討論。

　　(二)深入查擺問(wèn)題。要對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)短板”和“三偏”問(wèn)題，對(duì)照國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)標(biāo)桿、先進(jìn)典型，對(duì)照市場(chǎng)主體和人民群眾所需所想所盼及反映的意見(jiàn)建議，對(duì)照改革開(kāi)放以來(lái)錯(cuò)失機(jī)遇貽誤發(fā)展的深刻教訓(xùn)，對(duì)照影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的典型事例，認(rèn)真查找自身思想不解放的表現(xiàn)，深挖思想不解放的根源，認(rèn)清思想不解放的危害，明確推進(jìn)思想解放的措施。要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，找實(shí)找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢、發(fā)展質(zhì)量不高、內(nèi)生動(dòng)力不足方面的差距問(wèn)題和癥結(jié)原因，提高補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性。要組織兩代表一委員、專家學(xué)者、企業(yè)家代表等召開(kāi)系列座談會(huì)、懇談會(huì)，并運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種載體廣泛開(kāi)展“解放思想大家談”“我為高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)良策”等活動(dòng)，進(jìn)一步征求各方面不同層次意見(jiàn)建議。深入查找自身樹(shù)牢理想信念、把握發(fā)展機(jī)遇、工作思路創(chuàng)新、推進(jìn)工作落實(shí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，形成問(wèn)題清單和整改方案，按照項(xiàng)目化方式掛圖抓好整改。

　　(三)推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。要把解放思想成果體現(xiàn)在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力的生動(dòng)實(shí)踐上。各地各部門(mén)要把“五個(gè)有利于”作為評(píng)價(jià)衡量成果轉(zhuǎn)化的重要標(biāo)尺。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要圍繞“六大行動(dòng)”，結(jié)合分管領(lǐng)域?qū)嶋H，謀劃、制定和實(shí)施一批推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新思路新舉措，在大刀闊斧深化改革、重塑投資營(yíng)商新環(huán)境、重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提升開(kāi)放合作水平、提升民生保障能力上，提出切合實(shí)際的思路目標(biāo)，拿出以改革克難關(guān)、立新規(guī)、除舊弊、激活力的硬招實(shí)招，推進(jìn)分管領(lǐng)域工作取得新成效新突破。各地各部門(mén)要選準(zhǔn)1-2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域或重點(diǎn)問(wèn)題，集中攻堅(jiān)、集中發(fā)力，以各領(lǐng)域各行業(yè)新進(jìn)展新成效推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要充分借鑒改革開(kāi)放前沿陣地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，利用與廣東珠海開(kāi)展對(duì)口合作的機(jī)會(huì)找標(biāo)桿、學(xué)經(jīng)驗(yàn)。要尊重基層首創(chuàng)精神，在各行各業(yè)各地區(qū)發(fā)現(xiàn)樹(shù)立一批擔(dān)當(dāng)作為的典型、改革創(chuàng)新的典型、爭(zhēng)先晉位的典型、營(yíng)商服務(wù)的典型、為群眾排憂解難的典型，形成追趕超越、競(jìng)相發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　XX適時(shí)召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)、交流會(huì)展示各個(gè)層面大討論成果。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門(mén)要把開(kāi)展大討論作為重要政治任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、帶頭抓，精心組織實(shí)施。組織部門(mén)要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)。各級(jí)機(jī)關(guān)工委要組織好所屬單位的學(xué)習(xí)討論工作。各級(jí)黨校要及時(shí)開(kāi)展好培訓(xùn)研討。XX成立解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各級(jí)黨委(黨組)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，組織機(jī)構(gòu)和工作方案報(bào)上級(jí)黨委備案。

　　2、注重分類指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要根據(jù)不同單位、不同行業(yè)特點(diǎn)，采取切實(shí)有效的方式方法，結(jié)合全市確定的“大題”細(xì)化提出各自的“小題”，有針對(duì)性地開(kāi)展討論，防止大而化之、簡(jiǎn)單套用一個(gè)模式。涉及黨和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的單位，要根據(jù)職能調(diào)整情況及時(shí)跟進(jìn)開(kāi)展好大討論。

　　3、抓好考核評(píng)估。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的考核評(píng)估，把大討論取得的成效作為檢驗(yàn)和考察干部擔(dān)當(dāng)作為情況的重要內(nèi)容。對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展束手無(wú)策、改革創(chuàng)新步子慢、營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有明顯改善、擔(dān)當(dāng)干事缺少激情的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)采取組織措施，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各地各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)報(bào)告，向上級(jí)黨組織報(bào)告年度工作時(shí)要專題報(bào)告大討論情況。

　　4、營(yíng)造濃厚氛圍。各級(jí)宣傳部門(mén)要切實(shí)把大討論的宣傳作為重中之重來(lái)抓，制定宣傳方案，加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體平臺(tái)，全過(guò)程全覆蓋地宣傳報(bào)道大討論的重大意義、主題內(nèi)容、動(dòng)態(tài)進(jìn)展和成效成果，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。注重選樹(shù)宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)廣大干部解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。

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