地震造成在傷害依然是我們心中的痛，2008年的汶川地震帶走了多少無辜的生命，可是我們連討回公道的機(jī)會(huì)都沒有，唯有默默替他們哀悼，我們要及時(shí)做好防震減災(zāi)的工作，減少事故的發(fā)生。下面給大家?guī)淼氖?018年防震減災(zāi)工作情況的調(diào)研報(bào)告范文精選5篇。
篇一
為加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，推動(dòng)全市各級(jí)政府及相關(guān)部門依法履行防震減災(zāi)職責(zé)，保障《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《xx省防震減災(zāi)條例》得到有效貫徹落實(shí)，10月中旬，市人大常委會(huì)成立專題調(diào)研組對(duì)我市防震減災(zāi)工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組由xx副主任任組長(zhǎng)，教科文衛(wèi)工委具體組織，邀請(qǐng)部分市人大常委會(huì)委員和市防震減災(zāi)局負(fù)責(zé)同志參加。調(diào)研期間，調(diào)研組深入市防震減災(zāi)局和xx、xx、xx三縣進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，聽取了市防震減災(zāi)局、三縣政府及相關(guān)部門的工作情況匯報(bào)，實(shí)地察看了市、縣防震減災(zāi)科普宣傳教育基地、地震數(shù)字監(jiān)測(cè)臺(tái)、地震應(yīng)急避難場(chǎng)所、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、農(nóng)村民居地震安全示范村、地震前兆宏觀觀測(cè)點(diǎn)等項(xiàng)目工程。受教科文衛(wèi)工委的委托，我市其他縣區(qū)也分別開展了相關(guān)活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我市地質(zhì)結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，位于一規(guī)模巨大、長(zhǎng)期多次活動(dòng)的斷裂構(gòu)造帶上。全市有九條斷裂帶經(jīng)過，其中影響較大的五條地質(zhì)斷裂帶在境內(nèi)縱橫交錯(cuò)，即xx—xx—定南斷裂帶、xx—于都—龍南斷裂帶、xx—撫州斷裂帶、萍鄉(xiāng)—東鄉(xiāng)—廣豐斷裂帶、撫河北西向斷裂帶，具備發(fā)生破壞性地震的構(gòu)造背景。我市地震活動(dòng)總體上看具有震源淺、階段性強(qiáng)、頻度高的特點(diǎn)，歷史上有記載的地震有30余次，最早記載、也是震級(jí)最大的地震為1502年（明弘治十五年）xx縣的5.5級(jí)地震，臨川區(qū)歷史上也分別在1511年和1512年發(fā)生了兩次5.0級(jí)左右的地震。這些地震集中發(fā)生在16世紀(jì)前后。地震發(fā)生具有一定的周期性，我市近30年發(fā)生了20次地震，最大地震為1999年xx、xx、xx交界處的4.0級(jí)破壞性地震，對(duì)我市影響較大，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。2004年7月xx縣曾4天內(nèi)連續(xù)發(fā)生了3次2.0級(jí)左右地震，引起上級(jí)有關(guān)部門高度重視，進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)視。2013年6月在南城縣里塔村發(fā)生了2.5級(jí)地震，總體上看活動(dòng)水平較以往有所增強(qiáng)。
近年來，面對(duì)復(fù)雜的地震形勢(shì)，我市各級(jí)政府和防震減災(zāi)部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“7·28”關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話精神，以全面提升防震減災(zāi)能力為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，緊緊圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)，在減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面做了大量工作，發(fā)揮了積極作用。
（一）防震減災(zāi)工作陣地不斷夯實(shí)
市、縣（區(qū)）防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)組建穩(wěn)步推進(jìn)。一是市防震減災(zāi)局人員編制落實(shí)到位。市防震減災(zāi)局于2013年組建成立，為市政府直屬正處級(jí)參公事業(yè)單位，根據(jù)“三定方案”下設(shè)3個(gè)職能科室：綜合科、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)科、震害防御（行政審批）科，定編10人，在編人數(shù)9人，在崗人員15人，以屬地管理為主，省地震局進(jìn)行行業(yè)管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是縣（區(qū)）防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)組建取得進(jìn)展。通過市防震減災(zāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片掛縣（區(qū)）、市政府辦公室聯(lián)合督查等方式，11個(gè)縣（區(qū)）防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有了一定進(jìn)展，截止目前，xx縣已單獨(dú)成立防震減災(zāi)局。其他各縣（區(qū)）科技局也已增掛防震減災(zāi)局牌子，開展合署辦公，崇仁、東鄉(xiāng)經(jīng)市編委同意，單獨(dú)印發(fā)了《防震減災(zāi)局三定方案》；南城、南豐、xx、黎川、xx等縣成立了地震辦（股），東鄉(xiāng)縣還正式任命科技局長(zhǎng)為防震減災(zāi)局長(zhǎng)（兩塊牌子一套人馬）。三是防震減災(zāi)基礎(chǔ)工程基本得到落實(shí)。按照贛府發(fā)[2010]30號(hào)文件精神，目前我市已經(jīng)完成了市級(jí)防震減災(zāi)“六個(gè)一”工程中的五個(gè)一。即：1個(gè)市級(jí)行政服務(wù)窗口、1個(gè)地震安全示范社區(qū)、1個(gè)防震減災(zāi)科普宣傳教育基地、1套流動(dòng)監(jiān)測(cè)和配備衛(wèi)星電話的地震現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)設(shè)備、1臺(tái)地震應(yīng)急救援越野車（與應(yīng)急辦共享），1個(gè)具有地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)與應(yīng)急指揮會(huì)商中心正在實(shí)施中。各縣（區(qū)）防震減災(zāi)“九個(gè)一”工程正在全力推進(jìn)中。
（二）防震減災(zāi)工作體制機(jī)制不斷健全
我市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)防震減災(zāi)法律法規(guī)，在 履行法定職責(zé)、推進(jìn)依法治理方面做了大量工作，有力推動(dòng)了體制機(jī)制和工作體系建設(shè)。一是防震減災(zāi)主體責(zé)任進(jìn)一步得到落實(shí)。各級(jí)政府高度重視防震減災(zāi)工作，將之列入政府的議事日程、地方規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算，納入市縣黨政考評(píng)體系。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和抗震救災(zāi)指揮部，建立了防震減災(zāi)工作聯(lián)系會(huì)議制度，市財(cái)政已經(jīng)將防震減災(zāi)行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入了市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，xx年預(yù)算安排130.87萬(wàn)元，較xx年115.25萬(wàn)元的預(yù)算安排提高了13%，運(yùn)轉(zhuǎn)得到初步保障。各縣（區(qū)）都基本將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)納入了同級(jí)財(cái)政預(yù)算，崇仁縣xx年預(yù)算安排7萬(wàn)元，比xx年增加1萬(wàn)元，其他縣區(qū)預(yù)算安排也基本處于逐年持平或小幅增加的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，各級(jí)政府都將防震減災(zāi)工作列入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入了生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。二是防震減災(zāi)工作法制化不斷深入。市防震減災(zāi)局成立以來，一系列規(guī)范性文件和制度并相繼出臺(tái)，包括《撫州市2013—xx年防震減災(zāi)工作三年規(guī)劃》、《撫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》、《撫州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理辦法》、《撫州市地震應(yīng)急預(yù)案》等，進(jìn)一步提升了我市防震減災(zāi)機(jī)制體制建設(shè)。各縣（區(qū)）政府相繼下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》、《地震應(yīng)急預(yù)案》等一系列文件，xx、崇仁、南豐、南城、東鄉(xiāng)、xx、臨川、xx《抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理辦法》已及時(shí)出臺(tái)，其余縣（區(qū)）防震減災(zāi)局已在征求相關(guān)部門意見，待報(bào)縣政府研究后出臺(tái)。三是依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)防震減災(zāi)部門圍繞“地下搞清楚，地上搞結(jié)實(shí)”，依法推進(jìn)抗震設(shè)防行政許可工作。市防震減災(zāi)局在市行政服務(wù)中心單獨(dú)設(shè)立了防震減災(zāi)行政審批窗口，將“權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批”和“建設(shè)工程抗震設(shè)防要求竣工驗(yàn)收”2項(xiàng)審批事項(xiàng)納入并聯(lián)審批流程，進(jìn)入基建管理程序。2013年底，市政府將防震減災(zāi)局列為了撫州市中心城區(qū)規(guī)劃委員會(huì)成員單位。在簡(jiǎn)政放權(quán)工作中，市防震減災(zāi)局梳理出6大類共22項(xiàng)行政權(quán)力，并及時(shí)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。11個(gè)縣（區(qū)）均在本級(jí)行政服務(wù)中心申請(qǐng)預(yù)留了防震減災(zāi)窗口，xx、南城、南豐、崇仁、xx等5個(gè)縣已安排了工作人員進(jìn)駐窗口，著手開展審批工作。崇仁縣將縣防震減災(zāi)局列為規(guī)委會(huì)成員單位。
（三）防、抗、救三大體系建設(shè)不斷完善
地震監(jiān)測(cè)體系不斷完善。一是落實(shí)了地震臺(tái)站管理工作。市防震減災(zāi)局對(duì)xx臺(tái)、南城臺(tái)兩處地震數(shù)字監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)維管理，始終保持密切關(guān)注，保障數(shù)據(jù)向省地震臺(tái)網(wǎng)中心傳輸暢通。二是加強(qiáng)地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)建設(shè)。市防震減災(zāi)局按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，選取了動(dòng)物家禽養(yǎng)殖場(chǎng)所構(gòu)建了地震宏觀異常觀測(cè)網(wǎng)，定時(shí)了解有關(guān)資料和異常情況。各縣（區(qū)）防震減災(zāi)部門積極開展地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)，地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員隊(duì)伍“三網(wǎng)一員”建設(shè)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有防震減災(zāi)助理員，每個(gè)行政村都配有地震宏觀觀測(cè)員,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)到縣防震減災(zāi)局。三是完善地震基礎(chǔ)應(yīng)急數(shù)據(jù)收集。按照省地震局要求，我市已初步啟動(dòng)包含基礎(chǔ)地理信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、地震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工程地震資料、災(zāi)害影響背景、災(zāi)害相關(guān)因素、救災(zāi)力量、震時(shí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)和地震應(yīng)急預(yù)案與法規(guī)等9大類42小類地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理工作。四是啟動(dòng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)指揮中心建設(shè)。該項(xiàng)目是省政府規(guī)劃的重要項(xiàng)目，屬于防震減災(zāi)“六個(gè)一”工程之一，該項(xiàng)目的實(shí)施可以使撫州市地震監(jiān)測(cè)手段基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)與省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心、市應(yīng)急指揮中心以及周邊市縣應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通，資源共享。項(xiàng)目擬建在市城市規(guī)劃展示館十樓，場(chǎng)地總面積103.37㎡。目前，該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算已經(jīng)得到省地震局組織的專家論證通過，經(jīng)費(fèi)到位后即可啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
震害防御工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是宣教氛圍日漸濃厚。各級(jí)防震減災(zāi)部門圍繞“群眾搞清楚”這一目標(biāo)，在“5·12”、“7·28”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、短信、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)咨詢等方式為載體，采取防震減災(zāi)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)和“互聯(lián)網(wǎng)+地震”等方式對(duì)防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)行了全方位的科普宣傳教育。二是科普示范創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。市級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地（崇仁源野山莊地震教育館）已于xx年1月正式掛牌對(duì)外開放。場(chǎng)館占地面積超過500平方米，配備講解員5名，年均參觀人數(shù)超過3萬(wàn)人次。并在臨川區(qū)黃巢社區(qū)、公園社區(qū)創(chuàng)建了2個(gè)市級(jí)地震科普示范社區(qū)，完善了社區(qū)地震應(yīng)急體系，明確了科普示范定位。各縣（區(qū)）共創(chuàng)建15所市級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。xx縣還創(chuàng)建了一個(gè)省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校——xx二小，分別得到省、市認(rèn)定，已正式掛牌。三是落實(shí)了《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-xx）的執(zhí)行工作。自xx年6月1日起，一般建設(shè)工程已嚴(yán)格按照新一代區(qū)劃圖所規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行審批，學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所按照高于我市一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求進(jìn)行審批。四是開展農(nóng)村民居地震安全工程試點(diǎn)工作。市防震減災(zāi)局組織有關(guān)人員在xx縣、xx縣開展農(nóng)村民居建筑等情況調(diào)查，并結(jié)合精準(zhǔn)扶貧整體異地搬遷和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)組織實(shí)施農(nóng)村民居抗震設(shè)防整體規(guī)劃工作。五是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管工作。為貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作要求，市防震減災(zāi)局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定了“一單兩庫(kù)一細(xì)則”（隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政檢查人員名錄庫(kù)、行政檢查對(duì)象名錄庫(kù)和“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則）。并向市法制辦、市審改辦進(jìn)行了報(bào)備，錄入系統(tǒng)，向社會(huì)公開，為下一步將開展行政執(zhí)法工作提供了依據(jù)。
地震應(yīng)急落到實(shí)處。一是制定了《撫州市防震減災(zāi)局地震應(yīng)急響應(yīng)流程圖》。明確了市防震減災(zāi)局地震應(yīng)急響應(yīng)流程，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，將工作落實(shí)到細(xì)處。各縣（區(qū)）定期對(duì)舊的《地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了重修修訂。二是組織開展地震應(yīng)急疏散演練。市防震減災(zāi)局與市消防支隊(duì)、市民政局、東華理工學(xué)院、藍(lán)天救援隊(duì)等有關(guān)單位和院校定期開展地震應(yīng)急疏散演練，通過演練提高在校師生防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)自救技能水平，提高了應(yīng)急能力。各縣（區(qū)）防震減災(zāi)部門每年都選擇轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校開展1-2次地震應(yīng)急疏散演練，強(qiáng)化了在校師生地震應(yīng)急意識(shí)。三是規(guī)劃建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。充分利用現(xiàn)有資源，協(xié)調(diào)規(guī)劃撫州文化藝術(shù)廣場(chǎng)作為市本級(jí)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，該廣場(chǎng)面積為12萬(wàn)平米，按人均疏散安置面積1.5平方米標(biāo)準(zhǔn)，可應(yīng)急疏散安置約8.6萬(wàn)人。目前已經(jīng)設(shè)置了標(biāo)志牌，配套應(yīng)急設(shè)施正在積極籌建中。同時(shí)，還選取東華理工大學(xué)足球場(chǎng)和公園社區(qū)籃球場(chǎng)作為學(xué)校和社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置了標(biāo)識(shí)和疏散路線指示牌。各縣（區(qū)）也基本上能夠充分利用并明確現(xiàn)有的公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等空曠場(chǎng)地作為城市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。
二、存在的主要問題
近年來，各級(jí)政府和防震減災(zāi)部門做了大量工作，取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但預(yù)防抵御地震、降低減輕地震災(zāi)害損失能力與水平仍然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展需要，與中央、省有關(guān)法規(guī)政策的要求和我市面臨的地震形勢(shì)相比，仍然存在不少困難和問題。
（一）地震監(jiān)測(cè)水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)
防震減災(zāi)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)重要的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提高地震監(jiān)測(cè)水平，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明城市具有十分重要的意義。但全市目前地震監(jiān)測(cè)手段除人為的宏觀觀測(cè)外，僅有南城、xx兩處數(shù)字測(cè)震臺(tái)，因我市未建設(shè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心，縣（區(qū)）兩處臺(tái)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)绞”O(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心，市本級(jí)無法及時(shí)共享相關(guān)數(shù)據(jù)，不利于對(duì)震情的及時(shí)研判和抗震救災(zāi)工作的開展。地震監(jiān)測(cè)水平與全省同等經(jīng)濟(jì)水平的設(shè)區(qū)市比較來看，處于落后地位，一次中強(qiáng)地震就足以暴露這根短板。除xx、南城以外的其他縣（區(qū)）沒有專門的地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，少數(shù)縣（區(qū)）明確了地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)，大部分縣（區(qū)）地震監(jiān)測(cè)還處于“紙上談兵”階段，由于投入不足，基層“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，影響了群測(cè)群防工作的順利開展。
（二）全市地震安全監(jiān)管力量薄弱
xx年8月天津爆炸案發(fā)生后，防震減災(zāi)行政許可工作發(fā)生重大變革。確立了抗震設(shè)防工作重心由事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管的態(tài)勢(shì)，但是防震減災(zāi)法律法規(guī)并沒有發(fā)生根本改變，法律賦予的防震減災(zāi)工作職能沒有減少，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的提出工作依舊由各級(jí)防震減災(zāi)部門承擔(dān)，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段也需要防震減災(zāi)部門相關(guān)專業(yè)人員介入。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分縣（區(qū)）防震減災(zāi)局沒有列為規(guī)委會(huì)成員單位，有的縣（區(qū)）尚未印發(fā)《抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理辦法》，抗震設(shè)防要求行政審批和抗震設(shè)防竣工驗(yàn)收尚未進(jìn)入投資項(xiàng)目基建程序和并聯(lián)審批流程，有的縣（區(qū)）印發(fā)了卻沒有落實(shí)相關(guān)工作職責(zé)，由于沒有及時(shí)安排工作人員進(jìn)駐窗口，審批工作無法正式啟動(dòng)；還有的縣（區(qū)）取消了防震減災(zāi)行政權(quán)力和行政審批窗口，甚至計(jì)劃削減防震減災(zāi)部門人員編制，致使抗震設(shè)防工程性措施把關(guān)不嚴(yán)，落實(shí)不力，這是極其危險(xiǎn)的行為。
天津爆炸案發(fā)生后，國(guó)務(wù)院、中國(guó)地震局和省地震局接連印發(fā)文件，明確各級(jí)防震減災(zāi)部門要加強(qiáng)抗震設(shè)防要求事中事后監(jiān)管工作，目前，我局“雙隨機(jī)一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作沒有法律專業(yè)人員，建設(shè)工程施工事中事后監(jiān)管缺位，抗震設(shè)防執(zhí)法工作專業(yè)性較強(qiáng)，而市防震減災(zāi)局目前三定方案中未設(shè)獨(dú)立執(zhí)法科室，也沒有專業(yè)執(zhí)法人員，無法開展日常的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。各縣（區(qū)）專業(yè)隊(duì)伍更加缺乏，部分縣（區(qū)）尚未辦理執(zhí)法主體資格證，且辦理執(zhí)法證的工作人員較少，執(zhí)法能力水平滯后，監(jiān)管工作開展面臨尷尬被動(dòng)局面。xx縣作為行政審批制度改革試點(diǎn)縣，組建了行政審批局，產(chǎn)生了行政審批和監(jiān)管職責(zé)分離的問題，矛盾較突出。
（三）防震減災(zāi)基礎(chǔ)保障有待加強(qiáng)
縣（區(qū)）防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)組建還不到位。目前，除xx外，其他縣（區(qū)）的防震減災(zāi)工作職能都放在科技局內(nèi)，除東鄉(xiāng)縣以文件形式任命科技局長(zhǎng)兼任防震減災(zāi)局局長(zhǎng)外，其他縣（區(qū)）還是捆綁打包，未任命防震減災(zāi)局長(zhǎng)和未明確分管副局長(zhǎng)，未在三定方案中明確職能股室、負(fù)責(zé)人及人員編制，或沒有安排專職人員從事防震減災(zāi)工作，由于防震減災(zāi)工作對(duì)工作人員的總體素質(zhì)和專業(yè)要求都很高，以目前的狀況，時(shí)常會(huì)面臨著“先學(xué)后做、邊學(xué)邊做”的問題，影響了防震減災(zāi)工作效率。
各級(jí)防震減災(zāi)部門工作經(jīng)費(fèi)緊張。市防震減災(zāi)局屬于財(cái)政全額撥款執(zhí)法服務(wù)單位，沒有預(yù)算外任何收入。xx年市防震減災(zāi)局的財(cái)政綜合支出預(yù)算為115.25萬(wàn)元，而局人員（包括公益性崗位人員）支出加上公務(wù)支出總計(jì)需要187.75萬(wàn)元，xx年財(cái)政綜合支出預(yù)算為130.87萬(wàn)元�？h（區(qū)）防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)少而不均。作為全省37個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御縣之一，并且是唯一一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的xx縣防震減災(zāi)局xx年預(yù)算安排34.84萬(wàn)元，xx縣防震減災(zāi)局xx年工作經(jīng)費(fèi)僅有0.5萬(wàn)元，東鄉(xiāng)xx年撤縣設(shè)區(qū)后，區(qū)財(cái)政預(yù)算便沒有安排防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)，其他縣（區(qū)）預(yù)算安排在2.5-7萬(wàn)元不等。經(jīng)費(fèi)的不足也導(dǎo)致了縣（區(qū)）防震減災(zāi)工作難以全面開展。
重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施艱難。市防震減災(zāi)局地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心是必須盡快實(shí)施的項(xiàng)目，工程預(yù)算約330萬(wàn)元。其中省地震局把此項(xiàng)目列入xx省防震減災(zāi)安保服務(wù)工程，將支持項(xiàng)目設(shè)備約50萬(wàn)元，市財(cái)政預(yù)計(jì)將xx至xx年每年50萬(wàn)元防震減災(zāi)“六個(gè)一”專項(xiàng)資金共計(jì)150萬(wàn)元投入該項(xiàng)目，資金缺口130萬(wàn)元。
調(diào)研真實(shí)反映出，我市在由個(gè)別縣設(shè)防轉(zhuǎn)為全面設(shè)防的新態(tài)勢(shì)下，市、縣防震減災(zāi)主體責(zé)任有待加強(qiáng)，亟需一支充滿戰(zhàn)斗力的防震減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍來組織、推動(dòng)和服務(wù)，我市防震減災(zāi)綜合投入跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，跟不上地震安全需求，跟不上同等設(shè)區(qū)市保障水平，在整合資金、集中財(cái)力辦大事方面還有很大空間。
（四）地震科普宣傳和應(yīng)急工作有待提升
少數(shù)縣（區(qū)）對(duì)防震減災(zāi)宣傳工作的重視程度不夠。部分地方干部群眾對(duì)地震災(zāi)害的危險(xiǎn)性和防震減災(zāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，防震減災(zāi)意識(shí)淡薄，法制觀念不夠強(qiáng)，存在“地震不會(huì)發(fā)在自己身邊”的麻痹僥幸心理和模糊認(rèn)識(shí)，參與防震減災(zāi)活動(dòng)的自覺性、主動(dòng)性不高。一些縣（區(qū)）宣傳手段仍停留在發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)的水平上，在創(chuàng)新宣傳形式、提高宣傳質(zhì)量、擴(kuò)大宣傳覆蓋面等方面仍然有待提升。針對(duì)性和實(shí)效性不足，對(duì)防震減災(zāi)法律法規(guī)和新一代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖宣貫力度不夠。防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普教育基地、農(nóng)村民居地震安全示范村等示范工程創(chuàng)建工作積極性有待提高。
市、縣（區(qū)）由防震減災(zāi)部門主導(dǎo)的系統(tǒng)性地震應(yīng)急疏散演練無法滿足現(xiàn)實(shí)需求，部門職責(zé)不夠明晰，整體協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制尚不完善，政府部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的常態(tài)化工作格局尚未形成。交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的地震應(yīng)急準(zhǔn)備水平不高，各類應(yīng)急資源共享不充分。城市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)滯后，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中人均1.5平米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，現(xiàn)有的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所基本是利用現(xiàn)有的空曠場(chǎng)地，以樹立標(biāo)志牌的方式明確，存在標(biāo)識(shí)不多，廁所衛(wèi)生設(shè)施、供水供電、基礎(chǔ)設(shè)施配建不到位等問題，城市避震疏散體系不完善，一旦發(fā)生地震，難以發(fā)揮作用。
三、幾點(diǎn)建議
實(shí)踐充分證明，防震減災(zāi)工作不是中心卻影響中心，不是大局卻牽動(dòng)大局，做好了社會(huì)效益難以估量，做不好可能導(dǎo)致多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果毀于一旦，甚至?xí)蓴_和影響整個(gè)區(qū)域的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)政府應(yīng)務(wù)必貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”，把防震減災(zāi)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提升全市防震減災(zāi)能力。
（一）各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大防震減災(zāi)工作投入力度
市、縣（區(qū)）財(cái)政要進(jìn)一步加大資金投入力度，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并以不低于當(dāng)年各級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)幅度逐年增加，確保防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，并向財(cái)政較困難的xx、xx、xx等縣（區(qū)）適當(dāng)傾斜。在年度預(yù)算中設(shè)立“示范創(chuàng)建”、“三網(wǎng)一員”等專項(xiàng)資金，同時(shí)加大防震減災(zāi)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，并分解到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)。加強(qiáng)對(duì)“十三五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)，各級(jí)政府要在規(guī)劃中明確防震減災(zāi)基礎(chǔ)項(xiàng)目，加大資金投入及支持，加緊各項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于本級(jí)立項(xiàng)的防震減災(zāi)基礎(chǔ)項(xiàng)目建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入和支持方式。
市財(cái)政應(yīng)盡快解決落實(shí)市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺口，早日建設(shè)完工。繼續(xù)規(guī)劃后續(xù)資金，支持撫州市防震減災(zāi)科普教育基地（源野山莊地震教育館）提升改造工作，市防震減災(zāi)局也要努力爭(zhēng)取省地震局配套相關(guān)資金。同時(shí)，在“十三五”期間，市、縣兩級(jí)財(cái)政要按照事權(quán)與支出相匹配的原則，配套相應(yīng)資金投入南城老地震臺(tái)改造工程（撫州市地震綜合臺(tái)站），從而有利于防震減災(zāi)部門爭(zhēng)取國(guó)家、省防震減災(zāi)專項(xiàng)資金。
各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌整合教育、民政等有關(guān)部門資源，為防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普教育基地、農(nóng)村民居地震安全示范村等示范工程創(chuàng)建工作安排一定經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)等物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)以提高積極性，提升全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和參與感，并按照要求定期進(jìn)行考核檢查，明確獎(jiǎng)懲�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門要落實(shí)地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)，地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍工作人員待遇，制定“三網(wǎng)一員”相關(guān)管理辦法，及時(shí)更新人員名單，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和培訓(xùn)。
（二）大力加強(qiáng)防震減災(zāi)工作隊(duì)伍建設(shè)
全市各級(jí)政府、防震減災(zāi)部門要落實(shí)審批窗口不能撤、人員不能減、加強(qiáng)審批、強(qiáng)化監(jiān)管的要求。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”的原則，市政府要加大對(duì)防震減災(zāi)部門機(jī)構(gòu)建設(shè)及人員編制支持力度，結(jié)合市法制辦法治政府建設(shè)有關(guān)工作需求，建議在防震減災(zāi)局增設(shè)執(zhí)法監(jiān)督（法規(guī)）科，落實(shí)執(zhí)法人員編制，從而保障抗震設(shè)防竣工驗(yàn)收行政許可工作和“雙隨機(jī)一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作得以正常開展。市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心和市地震綜合臺(tái)站建成前，相關(guān)部門也應(yīng)適時(shí)培養(yǎng)或引進(jìn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，從而保證建成后及時(shí)開展常駐值守，儀器設(shè)備維護(hù)管理和操作，地下水觀測(cè)和異常宏觀觀測(cè)記錄，數(shù)據(jù)信息收集上報(bào)等各項(xiàng)工作。
各縣（區(qū)）要以紅頭文件的形式任命防震減災(zāi)局局長(zhǎng)或分管防震減災(zāi)工作的副局長(zhǎng)，“三定方案”中要明確內(nèi)設(shè)防震減災(zāi)股（防震減災(zāi)辦或者地震辦）和落實(shí)股室負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)2-3名事業(yè)編制人員從事防震減災(zāi)工作。要盡快出臺(tái)《抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理辦法》，建設(shè)具有獨(dú)立行政執(zhí)法主體資格的防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，盡快將縣（區(qū)）防震減災(zāi)局列為規(guī)委會(huì)成員單位，切實(shí)履行政府主體責(zé)任。工作人員要按照行政執(zhí)法與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)技能兩個(gè)方面的要求來配備，切實(shí)組建一支有一定素質(zhì)的縣（區(qū)）防震減災(zāi)工作隊(duì)伍，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要追究責(zé)任。
（三）提高地震科普宣傳和應(yīng)急水平
市、縣（區(qū)）宣傳、教育、科技、文化、媒體等有關(guān)部門要積極配合當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)科普宣傳教育工作，各級(jí)政府要樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的憂患意識(shí)，加強(qiáng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，形成地震部門推動(dòng)，相關(guān)部門密切配合的宣傳教育機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新地震知識(shí)宣傳方式，構(gòu)筑宣傳教育立體模式，努力拓寬宣傳教育的渠道，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育經(jīng)�；⑵占盎�。逐步將防震減災(zāi)知識(shí)納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院的培訓(xùn)內(nèi)容，納入中小學(xué)科學(xué)課和公共安全教育指導(dǎo)綱要，真正起到“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的作用。各縣(區(qū))防震減災(zāi)局要認(rèn)真對(duì)照新一代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，深入開展宣貫活動(dòng)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到建筑抗震設(shè)防的重要性。各級(jí)防震減災(zāi)部門要堅(jiān)持常規(guī)宣傳與集中宣傳相結(jié)合，充分利用防災(zāi)減災(zāi)日、唐山地震紀(jì)念日、全國(guó)科普日等時(shí)機(jī)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段宣傳。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+地震”宣傳手段，提供更加人性化、跟蹤式的地震科普信息服務(wù)。
要建立健全防震減災(zāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決存在的困難和問題，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的工作格局。要提高地震應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和執(zhí)行力，每年各地防震減災(zāi)部門要組織開展1-2次地震應(yīng)急演練，充分利用各應(yīng)急避難場(chǎng)所，防震減災(zāi)科普示范學(xué)校等場(chǎng)所，大力開展應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急疏散演練，應(yīng)急自救互救演練等活動(dòng)。積極探索全民參與防震減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練的新模式，提高人民群眾面對(duì)震害發(fā)生時(shí)的自救、互救技能，提升應(yīng)急避震能力。
要根據(jù)市、縣（區(qū)）人口分布情況，及時(shí)結(jié)合新、改、擴(kuò)建公園、綠地、空曠場(chǎng)地和體育場(chǎng)館等有關(guān)時(shí)機(jī)，參照《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所地址及配套設(shè)施》（GB21734—2008）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)打造一個(gè)Ⅱ類地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所和避震疏散通道，完善城市避震疏散體系。要分期分類推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，解決好規(guī)模偏小、數(shù)量不足、基礎(chǔ)設(shè)施缺位的現(xiàn)實(shí)困難。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)老舊建筑和農(nóng)村民居地震安全工程
新一代區(qū)劃圖實(shí)施前建設(shè)的房屋中，存在大量沒有按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，很多還都以磚混結(jié)構(gòu)、預(yù)制板樓面為主，這些老舊房屋建筑存在相對(duì)較大的地震安全風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府要支持防震減災(zāi)部門聯(lián)合有關(guān)部門開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行地震安全隱患排查。重點(diǎn)是學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、老舊房屋、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的工程。對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的校舍要認(rèn)真進(jìn)行整治，對(duì)新建學(xué)校校舍要嚴(yán)把抗震設(shè)防關(guān)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不得投入使用。對(duì)存在安全隱患的房屋，指導(dǎo)出臺(tái)相應(yīng)管理措施，繼續(xù)使用的危舊房屋要委托勘察、設(shè)計(jì)單位制定具體方案，進(jìn)行安全加固及隱患整治。對(duì)需要進(jìn)行拆除、改建或擴(kuò)建、翻建的危險(xiǎn)房屋，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造計(jì)劃。
當(dāng)前“農(nóng)村不設(shè)防，民居高風(fēng)險(xiǎn)”的現(xiàn)狀沒有轉(zhuǎn)變，在當(dāng)下法律要求不明確、經(jīng)濟(jì)外部動(dòng)力不足、抗震設(shè)防宣傳指導(dǎo)難以全覆蓋的情況下，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要積極開展農(nóng)村民居地震安全試點(diǎn)工作，建議整合新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、扶貧開發(fā)、移民搬遷等涉農(nóng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民蓋抗震房、地震安全房的積極性，同時(shí)，各級(jí)防震減災(zāi)部門還可以聯(lián)合建設(shè)部門按照當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防要求制定若干套標(biāo)準(zhǔn)化圖紙，供農(nóng)村自建房屋設(shè)計(jì)時(shí)使用。適時(shí)要總結(jié)農(nóng)村居民安全示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范點(diǎn)數(shù)量，發(fā)揮其示范引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
篇二
5月中旬以來，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在常委會(huì)xx副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)我市防震減災(zāi)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，聽取了市地震局的情況匯報(bào)，實(shí)地察看了市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)(站)、地震應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、武警支隊(duì)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、滄口公園地震避難場(chǎng)所等，召開了市地震局、市應(yīng)急辦、市人防辦、市民政局等六部門參加的座談會(huì)，并對(duì)全市十區(qū)(市)的防震減災(zāi)工作開展了書面調(diào)研。6月8日，王文華主任帶領(lǐng)常委會(huì)部分組成人員對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了視察，聽取了市政府的工作匯報(bào)�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來，各級(jí)政府以全面提升綜合防震減災(zāi)能力為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全市的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御和應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)全面推進(jìn)，防震減災(zāi)能力有了較大提高。一是政府重視，防震減災(zāi)制度體系不斷完善。全市成立防震救災(zāi)指揮部，定期召開工作會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)震情值班、震情會(huì)商制度，形成群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。把防震減災(zāi)規(guī)劃列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極做好全市地震臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，完善各區(qū)(市)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；健全地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享體制，推進(jìn)xx市行政區(qū)域觀測(cè)數(shù)據(jù)共享工作。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，地震預(yù)報(bào)水平不斷提高。全市加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化改造，完成通信線路升級(jí)為光纖傳輸；設(shè)立測(cè)震、強(qiáng)震、微觀前兆臺(tái)網(wǎng)16處，動(dòng)物、水井等宏觀觀測(cè)點(diǎn)125處，全市地震監(jiān)測(cè)、震情速報(bào)和地震預(yù)測(cè)能力持續(xù)提高。三是突出抗震設(shè)防，震害防御能力得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)地震小區(qū)劃工作，對(duì)環(huán)膠州灣區(qū)域進(jìn)行研究，提出抗震減災(zāi)設(shè)施要求，把好重大工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害建設(shè)工程安全關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)膠東機(jī)場(chǎng)、地鐵1號(hào)線等工程項(xiàng)目的地震安全評(píng)審，全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)11個(gè)、省級(jí)地震安全示范社區(qū)25個(gè)。四是完善應(yīng)急救援體系，地震應(yīng)急處置能力逐步提高。全市完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化演練機(jī)制，加強(qiáng)地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備，配置高標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)害緊急救援車輛，成立了百人專業(yè)救援隊(duì)伍；投資1500萬(wàn)元建成全省第一處國(guó)標(biāo)一類滄口地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急指揮大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各區(qū)(市)應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通。加強(qiáng)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)建設(shè)，定期培訓(xùn)市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、志愿者隊(duì)伍，以實(shí)戰(zhàn)演練促進(jìn)地震應(yīng)急能力提高，我市專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行推廣。五是加強(qiáng)宣傳教育，社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)不斷增強(qiáng)。圍繞“科學(xué)減災(zāi)、依法應(yīng)對(duì)”主題制定防震減災(zāi)宣傳方案，組織中小學(xué)師生、社區(qū)群眾、機(jī)關(guān)干部、企業(yè)員工參加地震應(yīng)急救援、疏散演練活動(dòng)，作客《網(wǎng)絡(luò)問政》、《行風(fēng)在線》、《民生在線》開展宣傳，增強(qiáng)了全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
二、存在問題
我市地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，面臨的地震形勢(shì)比較嚴(yán)峻，防震減災(zāi)的能力與水平仍然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在：
(一)地震應(yīng)急工作亟待完善。盡管全市制定了地震應(yīng)急預(yù)案，但應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)仍不夠健全；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息量不能滿足應(yīng)對(duì)較大地震發(fā)生時(shí)的預(yù)測(cè)要求。部門職責(zé)不夠明晰，整體協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制尚不完善，政府部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局尚未形成。交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急準(zhǔn)備水平不高，各類應(yīng)急資源共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待提高。
(二)地震災(zāi)害綜合防御工作需要加強(qiáng)。我市城區(qū)人口密集，建成區(qū)居住小區(qū)建設(shè)密度普遍較大，公共活動(dòng)場(chǎng)所面積較小，地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)滯后，與《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法》中規(guī)定的人均1.5平米的建設(shè)要求存在較大差距，且現(xiàn)有的大多數(shù)避難場(chǎng)所存在基礎(chǔ)設(shè)施配建不全、設(shè)備老化、指示標(biāo)識(shí)不清等突出問題。應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局不甚合理、儲(chǔ)備量不足，物資調(diào)用、補(bǔ)償和保障機(jī)制有待完善。部分區(qū)市建筑物和生命線工程總體抗震能力沒有明確評(píng)估，農(nóng)村民居抗震性能參差不齊，城市避震疏散體系不完善。
(三)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性需要增強(qiáng)。各級(jí)政府組織開展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的地震應(yīng)急救援演練不夠，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)的合力還需磨合。社會(huì)公眾對(duì)防震減災(zāi)的重要性有初步認(rèn)識(shí)，但普遍缺乏防災(zāi)知識(shí)及自救、互救技能，政府提供的專業(yè)性指導(dǎo)培訓(xùn)需進(jìn)一步提高針對(duì)性和實(shí)效性。
三、建議意見
防震減災(zāi)工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是城市公共安全的重要組成部分，也是一項(xiàng)具有艱巨性和長(zhǎng)期性的重要工作。為進(jìn)一步做好全市防震減災(zāi)工作，應(yīng)著力加強(qiáng)以下工作：
(一)提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)基礎(chǔ)工程建設(shè)。全市上下要進(jìn)一步提高對(duì)防震減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹《xx市“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃》，積極推進(jìn)xx市地震安全示范城市創(chuàng)建工作。一是要按照中央和省的要求，盡快把我市的防震減災(zāi)工作納入全市科學(xué)發(fā)展觀綜合考核體系中，使這項(xiàng)工作始終擺上日程、抓在手上，不斷取得成效。二是要適時(shí)開展全市中小學(xué)校、醫(yī)院、大中型水庫(kù)、大型橋梁、重大次生災(zāi)害源等重點(diǎn)建筑物和重要基礎(chǔ)設(shè)施抗震性能普查，開展農(nóng)村危房抗震技術(shù)鑒定，科學(xué)評(píng)估各類建筑物和生命線系統(tǒng)的抗震能力，并采取有效措施，防患于未然。三是根據(jù)全市人口分布情況，整合公園、綠地、空曠場(chǎng)地和大型體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)條件，合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所和避震疏散通道，建立完善城市避震疏散體系。要積極推廣滄口公園應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分期分類推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，解決好規(guī)模偏小、數(shù)量不足的現(xiàn)實(shí)困難。四是全面分析全市地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，整合各個(gè)部門的有效資源，盡快建立和完善詳盡完備的地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)適時(shí)進(jìn)行更新優(yōu)化，保障數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、有效。高標(biāo)準(zhǔn)完成中國(guó)地震局xx防災(zāi)市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)山洞洞體綜合觀測(cè)試驗(yàn)場(chǎng)、地震烈度速報(bào)及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
(二)明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同，進(jìn)一步提高應(yīng)急指揮合力。一是要按照《防震減災(zāi)法》要求，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，建立健全防震減災(zāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決存在的困難和問題，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的工作格局。二是加大投入力度，注重人才培養(yǎng)，提高地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍素質(zhì)。研究制定支持群測(cè)群防工作的政策措施，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道，引導(dǎo)公民積極參與群測(cè)群防活動(dòng)，提高全社會(huì)參與防震減災(zāi)工作的主動(dòng)性。三是建立與城市規(guī)模相適應(yīng)的地震應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)與衛(wèi)生、消防、危險(xiǎn)品、海事、人民防空等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)地震救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高各類專業(yè)救援隊(duì)伍和救援志愿者隊(duì)伍的救援能力，形成社會(huì)基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。
(三)突出重點(diǎn)，提高實(shí)效，全面推進(jìn)地震應(yīng)急能力建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、地震緊急救援三大工作體系建設(shè)，推進(jìn)信息化和高科技應(yīng)用，加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮場(chǎng)所以及地震災(zāi)害預(yù)測(cè)與應(yīng)急指揮信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)測(cè)軟件功能，提高地震應(yīng)急指揮運(yùn)行效率和工作實(shí)效。二是建立全市統(tǒng)一的地震應(yīng)急物資調(diào)用平臺(tái)和相應(yīng)的管理與調(diào)用制度，合理布局應(yīng)急救援儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的地震應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)用機(jī)制和物資儲(chǔ)備體系。三是規(guī)范地震行政審批服務(wù)窗口工作程序，組織相關(guān)部門對(duì)重大工程抗震設(shè)防要求進(jìn)行集中專項(xiàng)檢查，確�？拐鹪O(shè)防要求的全面落實(shí)，繼續(xù)加大地震行政執(zhí)法力度，確保重大建設(shè)工程地震安全。
(四)加強(qiáng)宣傳，注重實(shí)效，提高全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避震能力。一是不斷創(chuàng)新防震減災(zāi)宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，健全完善防震減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用“5.12國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日”、“7.28唐山大地震紀(jì)念日”、“科普宣傳周”等有利時(shí)段，通過信息產(chǎn)業(yè)部門、新聞媒體、大眾廣告等單位進(jìn)行全面有效的防震減災(zāi)知識(shí)普及宣傳工作。二是積極探索全民參與防震減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練的新模式，增加防震演練的群眾參與度，提高人民群眾面對(duì)震害發(fā)生時(shí)的自救、互救技能，提升應(yīng)急避震能力。三是積極開展防震減災(zāi)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家、省、市、區(qū)地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)和地震安全示范企業(yè)的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全民防震減災(zāi)意識(shí)，提升防震減災(zāi)工作的自覺性和責(zé)任感。
篇三
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
我受市政府委托，就我市防震減災(zāi)工作情況，向本次常委會(huì)會(huì)議報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
近年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，在社會(huì)各界和廣大市民的關(guān)心幫助下，市政府著力加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，以防御和減輕地震災(zāi)害、保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照建設(shè)幸福宜居現(xiàn)代化國(guó)際城市的戰(zhàn)略要求，認(rèn)真履行防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。
一、地震形勢(shì)分析
我市地處黃海之濱，地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，周邊發(fā)育有北東向郯廬強(qiáng)震活動(dòng)帶、北西向渤海—威海強(qiáng)震活動(dòng)帶和北東向南黃海強(qiáng)震活動(dòng)帶，北東向牟平—即墨中強(qiáng)地震帶。我市行政區(qū)域內(nèi)還有五條斷裂帶：滄口斷裂、xx山斷裂、劈石口斷裂、王哥莊斷裂和馬山—王哥莊斷裂帶，其中滄口斷裂和馬山—王哥莊斷裂為晚更新世早期弱活動(dòng)斷裂，我市存在發(fā)生中強(qiáng)以上地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，面臨的地震形勢(shì)較為嚴(yán)峻。
1996年我市被國(guó)務(wù)院確定為未來十年或更長(zhǎng)時(shí)間段的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御城市，被劃定為2006-2020年全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。近年以來，與我市毗鄰的南黃海及其沿岸地區(qū)、渤海地區(qū)一直被國(guó)家確定為地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)或者注意地區(qū)。有關(guān)專家提出中國(guó)大陸東部地區(qū)存在發(fā)生6級(jí)左右地震的可能，我市在其影響范圍內(nèi)，應(yīng)引起高度重視。
二、防震減災(zāi)工作情況
“xx”以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，在中國(guó)地震局和山東省地震局的正確指導(dǎo)下，經(jīng)過廣大地震工作者的不懈努力，我市的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御和應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，全市的防震減災(zāi)能力有了明顯提高，取得了可喜的成績(jī)。xx年度被評(píng)為全省地震應(yīng)急救援工作優(yōu)秀單位，2012年度全省市級(jí)防震減災(zāi)工作目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，2013、xx、xx年連續(xù)三年被評(píng)為全國(guó)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位、全省市級(jí)防震減災(zāi)工作目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)單位，2012、2013、xx、xx年連續(xù)四年全省地震趨勢(shì)會(huì)商報(bào)告評(píng)比領(lǐng)先，《xx市活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目》獲2013年山東省防震減災(zāi)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)和xx年度山東省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。黃島區(qū)地震局在xx至xx年度連續(xù)五年被山東省地震局評(píng)為全省縣級(jí)防震減災(zāi)工作目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)單位，xx、xx年被中國(guó)地震局評(píng)為全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位，xx年，被中國(guó)地震局授予國(guó)家地震安全示范縣（市、區(qū)）稱號(hào)。
（一）地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平明顯提高
一是嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)震情值班制度，準(zhǔn)確、快速向市委、市政府上報(bào)震情，xx年報(bào)告震情28次，xx年以來報(bào)告17次。二是嚴(yán)格落實(shí)震情會(huì)商制度，每周、每月會(huì)商一次，根據(jù)震情，進(jìn)行緊急臨時(shí)會(huì)商和專題會(huì)商，并編寫震情報(bào)告。今年以來，全國(guó)共發(fā)生5級(jí)以上地震20次，山東半島發(fā)生3級(jí)以上地震4次，均進(jìn)行了及時(shí)研判分析。三是積極開展地震異常跟蹤，成立了xx市地震宏觀異常專家咨詢委員會(huì)，定期召開工作會(huì)議，通報(bào)情況，分析趨勢(shì)，對(duì)我市出現(xiàn)的異常情況第一時(shí)間調(diào)查落實(shí)。四是加強(qiáng)我市群測(cè)群防工作，積極推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高防震減災(zāi)管理技能，形成全覆蓋的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。五是積極開展地震預(yù)報(bào)的新理論、新方法研究及其應(yīng)用技術(shù)研究，不斷完善我市地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，全市地震監(jiān)測(cè)、震情速報(bào)和地震預(yù)測(cè)能力持續(xù)提高，xx年形成專業(yè)研究報(bào)告12篇。編制完成的“年度地震趨勢(shì)研究報(bào)告”，報(bào)告質(zhì)量在全省評(píng)比中始終保持領(lǐng)先地位，連續(xù)6年獲全省評(píng)比第一名。
（二）地震災(zāi)害綜合防御工作進(jìn)一步強(qiáng)化
全市各區(qū)（市）積極開展“六個(gè)一”工程建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)基層防震減災(zāi)工作。一是加大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理，嚴(yán)把重大工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害建設(shè)工程安全關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范地震行政審批服務(wù)窗口工作程序。2012至xx年底，全市重大建設(shè)工程核準(zhǔn)710個(gè)、一般建設(shè)工程審批3242個(gè)。二是遵循“依法審批，便捷服務(wù)”的工作理念，積極實(shí)施“一站式”審批服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)方式方法，提高辦事效率。三是積極推進(jìn)地震小區(qū)劃工作。對(duì)環(huán)灣發(fā)展功能區(qū)核心圈層440平方公里進(jìn)行了勘察研究，提出環(huán)灣區(qū)域抗震等級(jí)及地質(zhì)災(zāi)害設(shè)防要求，為膠州灣的規(guī)劃和建設(shè)提供參考依據(jù)；完成了黃島區(qū)東部濱海發(fā)展帶和中心城區(qū)地震小區(qū)劃工作。四是積極開展地震安全工程建設(shè)。共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)11個(gè)、全國(guó)防震減災(zāi)基層基礎(chǔ)工作示范縣1個(gè)，省級(jí)地震安全示范社區(qū)25個(gè)、地震安全示范企業(yè)2個(gè)，山東省農(nóng)村民居地震安全示范工程2個(gè)，多次受到中國(guó)地震局和省地震局的表彰。
（三）地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)一步加強(qiáng)
一是完善了應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況的監(jiān)督與檢查，逐步建立地震應(yīng)急預(yù)案的備案、監(jiān)督、評(píng)估和動(dòng)態(tài)完善制度，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、協(xié)同性。二是強(qiáng)化演練機(jī)制，每年組織市級(jí)模擬推演2到3次，對(duì)各區(qū)市、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和學(xué)校等，也都組織相關(guān)培訓(xùn)，使應(yīng)急反應(yīng)能力不斷提高。三是完善了地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完成了市級(jí)地震應(yīng)急指揮大廳建設(shè)，升級(jí)改造了視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與市應(yīng)急指揮中心和各區(qū)市應(yīng)急指揮中心的互聯(lián)。四是成立了xx市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，按照“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、資源共享”的原則，以武警部隊(duì)官兵為骨干力量，市財(cái)力加大投入，配置了地震、通信、醫(yī)療、建筑結(jié)構(gòu)等配套裝備和相應(yīng)專家技術(shù)人員，總?cè)藬?shù)100人，能夠承擔(dān)我市及周邊地區(qū)地震災(zāi)害的緊急救援任務(wù)，并兼顧其他重大自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。成立了我市地震應(yīng)急通信志愿者隊(duì)伍和地震應(yīng)急搜救志愿者隊(duì)伍；各區(qū)市共組建地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍25支1478人，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍8支346人。五是完善地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，依據(jù)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)現(xiàn)有應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)分類建設(shè)，目前我市建設(shè)有綜合性地震應(yīng)急避難場(chǎng)所7處，建成了我省第一處國(guó)標(biāo)1類滄口公園地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。
（四）防震減災(zāi)宣傳教育更加廣泛深入
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)支持、全民參與的原則，按照防震減災(zāi)宣傳社會(huì)化的要求，加強(qiáng)宣傳教育工作。一是精心做好宣傳準(zhǔn)備。緊緊圍繞“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)安全城市”的工作目標(biāo)，每年制定xx市防震減災(zāi)宣傳工作實(shí)施方案，指導(dǎo)全市防震減災(zāi)宣傳工作。二是努力擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。每年組織地震應(yīng)急救援、疏散演練活動(dòng)，僅xx年“5.12”期間，全市共組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)地震應(yīng)急救援、疏散演練活動(dòng)1200場(chǎng)，參加活動(dòng)人數(shù)達(dá)30多萬(wàn)。其中，中小學(xué)校演練600多場(chǎng)，社區(qū)演練400多場(chǎng)，企業(yè)演練30多場(chǎng)，機(jī)關(guān)演練6場(chǎng)，志愿者隊(duì)伍演練30場(chǎng)；發(fā)放各類宣傳材料20萬(wàn)份，《xx日?qǐng)?bào)》、《xx晚報(bào)》、《半島都市報(bào)》、《齊魯晚報(bào)》、《大眾網(wǎng)》都刊登了防震減災(zāi)知識(shí)等專題文章；電視報(bào)道18次、電臺(tái)廣播3次,努力擴(kuò)大宣教的覆蓋面。三是宣傳形式靈活多樣。做客《行風(fēng)在線》、《民生在線》、《網(wǎng)絡(luò)在線問政》開展宣傳；與區(qū)市政府共同開展“防震減災(zāi)主題月”活動(dòng)；參加“平安中國(guó)”千城大行動(dòng)；市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)圍繞地震災(zāi)害防范、消防安全等，組織逃生演練等活動(dòng)。充分利用科普宣教基地，對(duì)市民和中小學(xué)生進(jìn)行科普知識(shí)宣傳，每年接待參訪者達(dá)1萬(wàn)余人；開展了地震科普知識(shí)競(jìng)賽，地震科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)街道、進(jìn)企業(yè)等系列活動(dòng)。四是積極開展地震科普示范創(chuàng)建工作。創(chuàng)建省級(jí)地震科普示范學(xué)校56所、市級(jí)地震科普示范學(xué)校25所，建設(shè)省級(jí)科普教育基地4個(gè)。
（五）針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備
根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)部署，結(jié)合我市情況，市政府組織召開了市抗震救災(zāi)指揮部工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的通知》。制定了《xx市地震系統(tǒng)地震應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》、《xx市xx年抗震救災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作方案》、《地震應(yīng)急崗位職責(zé)分工（試行）》等方案預(yù)案。按照“屬地為主，快速響應(yīng)”的原則，有針對(duì)性地強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)防范。
配合中國(guó)地震局和省地震局完成了即墨市田橫鎮(zhèn)南蘆村、萊西市望城街道胡家疃村等4個(gè)村莊的數(shù)據(jù)采集工作，為地震災(zāi)害預(yù)評(píng)估和應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)資料。開展了全市地震應(yīng)急救援能力普查工作，建立了xx市地震應(yīng)急與災(zāi)情速報(bào)微信群，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與演練，提高了災(zāi)害事故預(yù)防和處置能力。
（六）市抗震救災(zāi)指揮部建設(shè)逐步完善
根據(jù)《xx市地震應(yīng)急預(yù)案》，2003年6月成立了市抗震救災(zāi)指揮部，作為我市常設(shè)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和實(shí)施全市抗震救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部辦公室設(shè)在市地震局。在此基礎(chǔ)上，建立了市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組成10個(gè)工作組，由73個(gè)政府部門和企事業(yè)單位參加，各工作組職責(zé)清楚，任務(wù)明確，工作協(xié)調(diào)有序。
抗震救災(zāi)指揮部成立以來，定期召開抗震救災(zāi)指揮部工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，分析當(dāng)前地震形勢(shì)，部署防震減災(zāi)工作，組織抗震救災(zāi)演練。今年3月份召開了xx市抗震救災(zāi)指揮部全體會(huì)議，傳達(dá)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，部署了xx年全市防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)工作。
三、下步工作打算
對(duì)照新形勢(shì)對(duì)防震減災(zāi)工作的新要求，我市防震減災(zāi)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：
一是地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)密度小，基礎(chǔ)建設(shè)較滯后，不能完全滿足需求，地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)密度和地震預(yù)測(cè)能力還有待提高。
二是全社會(huì)防震減災(zāi)科普教育投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善；公眾的防震減災(zāi)意識(shí)不足，全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高，防震減災(zāi)宣傳形式需要?jiǎng)?chuàng)新，力度需要加大。
三是防震減災(zāi)工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系尚未落實(shí)。國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)地震局關(guān)于xx年地震趨勢(shì)和進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作意見的通知》和山東省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔xx〕6號(hào)文件進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作的通知》，都明確要求將防震減災(zāi)工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，我市該項(xiàng)工作還在落實(shí)當(dāng)中。
四是法規(guī)建設(shè)有待加強(qiáng)。我市十分重視防震減災(zāi)立法工作，于2002年12月18日制定頒布了《xx市防震減災(zāi)管理規(guī)定》，推動(dòng)了我市防震減災(zāi)工作發(fā)展。2008年xx大地震后，國(guó)家修訂并于2009年5月1日施行《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，山東省于2009年12月1日修訂了《山東省防震減災(zāi)條例》。為適應(yīng)新的要求，我市自2012年至今連續(xù)5年將制定《xx市防震減災(zāi)條例》列入市人大立法調(diào)研項(xiàng)目，我們將積極配合市人大有關(guān)部門推動(dòng)此項(xiàng)工作。
xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們將認(rèn)真貫徹《xx市“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃》，強(qiáng)化基礎(chǔ)工程建設(shè)、加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、注重科技創(chuàng)新運(yùn)用、突出應(yīng)急救援能力提高、統(tǒng)籌全面工作發(fā)展，確保“十三五”規(guī)劃開局之年起好步、開好局，為順利完成各項(xiàng)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工程建設(shè)
圍繞提升防震減災(zāi)基礎(chǔ)支撐能力，高標(biāo)準(zhǔn)完成“中國(guó)地震局xx防震減災(zāi)市級(jí)示范中心”項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)山洞洞體綜合觀測(cè)試驗(yàn)場(chǎng)、地震烈度速報(bào)及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。按照設(shè)施先進(jìn)、功能完備的要求，進(jìn)一步完善xx市科普宣傳教育基地建設(shè)。
(二）著力提升地震監(jiān)測(cè)能力
嚴(yán)格落實(shí)震情監(jiān)測(cè)、值班制度，始終保持高度警惕。依據(jù)全國(guó)、全省年度地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見，結(jié)合省地震局年度震情跟蹤工作方案，強(qiáng)化xx地區(qū)的震情跟蹤工作。認(rèn)真落實(shí)《xx市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站管理制度》、《xx市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)區(qū)市觀測(cè)臺(tái)站的規(guī)范化管理，提高臺(tái)站設(shè)備完好率，確保測(cè)震、前兆、強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)有效運(yùn)行。
（三）不斷創(chuàng)新科技監(jiān)測(cè)手段
依據(jù)《地震群測(cè)群防工作大綱》，建設(shè)我市地震宏觀異常測(cè)報(bào)平臺(tái)，及時(shí)掌握各類異常信息。制定《xx市地震宏觀觀測(cè)管理辦法》，加強(qiáng)區(qū)（市）地震宏觀異常觀測(cè)員隊(duì)伍建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全市地震宏觀觀測(cè)視頻網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。依據(jù)《行政許可法》和《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》，依法保護(hù)全市地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境，把地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)工作納入法制化軌道。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，不斷提高我市防震減災(zāi)工作科技水平。
（四）加快提升應(yīng)急救援能力
完善各級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案體系，逐步建立地震應(yīng)急預(yù)案的備案、監(jiān)督和評(píng)估制度，提高預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)效性。提高各級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)戰(zhàn)水平，逐步健全各成員單位、各救援力量之間的支援合作與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升地震應(yīng)急救援組織指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)力量，建立健全應(yīng)急救援設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)和救援車輛管理制度，強(qiáng)化地震專業(yè)救援隊(duì)伍定期訓(xùn)練，做到反應(yīng)迅速、施救有效。建立業(yè)務(wù)考核制度，不斷提高地震專業(yè)救援隊(duì)伍的搶險(xiǎn)能力。建立多種應(yīng)急通信手段，加強(qiáng)地震應(yīng)急后勤保障建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急演練常態(tài)化和避難場(chǎng)所分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（五）努力加強(qiáng)抗震設(shè)防管理
加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，嚴(yán)把重大建設(shè)工程和易產(chǎn)生次生災(zāi)害建設(shè)工程的抗震設(shè)防關(guān)。做好新一代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖頒布后的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施，繼續(xù)開展地震安全示范工程建設(shè)，推進(jìn)地震活斷層探測(cè)成果應(yīng)用和地震小區(qū)劃工作，開展省級(jí)農(nóng)村民居地震安全示范普及活動(dòng)，實(shí)施地震安全農(nóng)居工程，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)地震安全示范城市。
（六）不斷深化防震減災(zāi)宣傳教育
加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳工作，充分運(yùn)用科普宣傳教育基地等資源，結(jié)合5月12日“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、7月28日“唐山大地震紀(jì)念日”等，在全市大力開展防震減災(zāi)法律法規(guī)及防震避震知識(shí)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”，認(rèn)真做好行風(fēng)在線、民生在線、網(wǎng)絡(luò)在線問政等工作，讓廣大市民更多地了解我市防震減災(zāi)工作情況，努力形成全社會(huì)廣泛參與，積極預(yù)防的良好局面。
篇四
5月12日xxxx地震的發(fā)生給當(dāng)?shù)卦斐闪司薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失和人員的傷亡，這次地震是建國(guó)以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣和救災(zāi)難度最大的一次。這次地震的發(fā)生，凸顯出加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的重要性和急迫性，這次地震雖發(fā)生在xx，但是對(duì)我們的地震工作也是一次檢驗(yàn)。雖然這幾年我們的防震減災(zāi)工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是還存在有許多的薄弱環(huán)節(jié)---xxxx地震的教訓(xùn)和啟示。
一、 首先必須高度重視地震問題 xx地震的發(fā)生再次的給我們敲響了警鐘：中國(guó)是一個(gè)地震多發(fā)、人口稠密，抗震薄弱的國(guó)家。地震的發(fā)生是一種自然現(xiàn)象，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。北京地區(qū)地處三個(gè)地震帶的交匯部位，歷史上曾多次發(fā)生強(qiáng)烈地震，一直被列為國(guó)家的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。目前，北京地區(qū)的地震活動(dòng)已平靜了多年，加強(qiáng)北京地區(qū)的地震工作極為重要和十分緊迫。歷史上,地處北京南部——我們大興地區(qū)，曾在1057年發(fā)生過6.7級(jí)地震，地震造成了一定的傷亡與破壞。
二、必須加強(qiáng)工程建筑的抗震設(shè)防工作
xx地震傷亡慘重的主要原因在于建筑物的大量倒塌所造成的人員壓埋。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村設(shè)防差，部分村鎮(zhèn)幾乎夷為平地，造成了大量的人員的傷亡。我區(qū)的情況又如何呢。
2007年12月到今年的2月底我們通過電話咨詢、實(shí)際走訪、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)助理員協(xié)助辦理等方法，對(duì)大興新城和各鎮(zhèn)的房屋建筑情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，大興新城和各鎮(zhèn)的房屋建筑總面積33202981平方米。其中，城區(qū)房屋總建筑面積14185615平方米，占全區(qū)總建筑面積的42.72%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋總建筑面積19017366平方米，占全區(qū)總建筑面積的57.27%（均以國(guó)有土地為準(zhǔn)）。
按照相關(guān)規(guī)定，2000年以后的建筑在我區(qū)均按8度進(jìn)行抗震設(shè)防。以上的統(tǒng)計(jì)資料表明，2000年以后房屋建筑面積1496303.73平方米，僅占房屋總建筑面積的4.5%。抗震設(shè)防面積之小是我區(qū)抗震設(shè)防中存在的首要問題。第二、房屋建筑中存在很多自建房屋，無任何審批手續(xù)，也沒有相應(yīng)的備案，本次普查無法查證。這些自建房屋的抗震性能更值得擔(dān)憂。第三、全區(qū)農(nóng)村的民居均系自己設(shè)計(jì)自己施工，基本無抗震設(shè)防。所以我們必須吸取xx地震的教訓(xùn)，加強(qiáng)城市建設(shè)的抗震設(shè)防管理和檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的抗震設(shè)防宣傳，將抗震設(shè)防工作推進(jìn)到農(nóng)村。
三、必須提高生命線工程的抗震標(biāo)準(zhǔn)和防災(zāi)能力
xx地震造成交通、通訊、供電供水等生命線工程中斷，是加重災(zāi)害和傷亡的另一重要原因。作為城市命脈的生命線工程，包括各種立交橋、高架橋、通信網(wǎng)和水電氣管網(wǎng)等，抗震底數(shù)不清，是否達(dá)到現(xiàn)行的抗震標(biāo)準(zhǔn)，必須抓緊開展生命線工程的抗震調(diào)查評(píng)估工作，摸清情況，采取針對(duì)性的措施，提高生命線工程抗震防災(zāi)的能力。
四、必須重視和加強(qiáng)活斷層探測(cè)工作
我區(qū)地處平原區(qū)，其下部的斷層為隱伏斷層，斷層的參數(shù)目前底數(shù)不清，所以有必要開展活斷層的探測(cè)和評(píng)估工作。應(yīng)吸取xx地震的教訓(xùn)，探測(cè)或斷層為村鎮(zhèn)規(guī)劃、新城建設(shè)、重大工程建設(shè)提供安全依據(jù)，使城鄉(xiāng)建設(shè)、重大工程能夠?qū)崿F(xiàn)避開活斷層地帶。對(duì)于已建的建筑采取必要的加固措施。
五、必須開展經(jīng)常性的防震減災(zāi)宣傳
從xx地震來看，有沒有地震的避險(xiǎn)知識(shí)是不同的，具有及時(shí)正確的避險(xiǎn)和鄰里互救是減少人員傷亡的主要因素，此外市民的對(duì)地震預(yù)報(bào)現(xiàn)狀、地震謠傳的識(shí)別、應(yīng)急避險(xiǎn)和救護(hù)知識(shí)等技能還不十分了解。xx地震后的謠言盛行就說明了市民防災(zāi)素質(zhì)欠缺。所以，在我區(qū)有必要全面加強(qiáng)地震知識(shí)普及和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，盡可能讓市民多掌握一些有關(guān)地震的常識(shí)，多一點(diǎn)防震救生的技能；在面臨地震災(zāi)害時(shí)，就可能多挽救一個(gè)甚至多個(gè)生命。
進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)防震減災(zāi)工作的措施
一、切實(shí)做好地震監(jiān)測(cè)和分析會(huì)商工作
xx地震后華北地區(qū)的地震形式將會(huì)如何發(fā)展，需要引起特別重視。對(duì)北京地區(qū)的地震形勢(shì)更應(yīng)保持一種高度的警惕，要有一種緊迫感。要加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
首先是強(qiáng)化臺(tái)網(wǎng)的運(yùn)行，全面開展監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的檢查，確保所有儀器穩(wěn)定運(yùn)行，要每周進(jìn)行一次巡檢，發(fā)現(xiàn)故障立即出現(xiàn)場(chǎng)，排除故障不過夜。
其次是完善群測(cè)群防機(jī)制，建設(shè)好、管理好“三網(wǎng)一員”群測(cè)群防工作體系，加強(qiáng)對(duì)宏觀觀測(cè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，堅(jiān)持日常上報(bào)和異常上報(bào)制度。此外，因?yàn)檫@些人員都是兼職的，建議政府給予支持，及時(shí)地解決災(zāi)情速報(bào)員和防震減災(zāi)助理員的經(jīng)貼費(fèi)問題。
再次是強(qiáng)化異常的跟蹤落實(shí)，加密分析會(huì)商，密切與北京地震局及有關(guān)專家的溝通，做好我們的地震分析會(huì)商工作。
要加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，為了充分發(fā)揮我區(qū)的優(yōu)勢(shì)，按照北京市地震局要求，發(fā)展深井觀測(cè)，建設(shè)綜合的水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，全面提高我區(qū)的監(jiān)測(cè)能力。
要對(duì)全區(qū)的四個(gè)壓磁應(yīng)力進(jìn)行改造，把現(xiàn)在的模擬觀測(cè)升級(jí)為數(shù)字化監(jiān)測(cè)，改變?nèi)斯っ咳諆纱斡^測(cè)，這樣可得到整點(diǎn)值數(shù)據(jù)。目前有些區(qū)縣已經(jīng)進(jìn)行了改造，收到了良好效果。通過這一舉措，可以全面提高我區(qū)的地震前兆監(jiān)測(cè)能力，形成我們的特色，以便使我區(qū)的地震前兆觀測(cè)工作，能夠走在全市的前列。
二、大力加強(qiáng)地震防御工作
要全面加強(qiáng)我區(qū)的抗震設(shè)防工作。
一是地震局的大廳窗口要切實(shí)加強(qiáng)新建工程的抗震設(shè)防管理，嚴(yán)格執(zhí)法，確保提請(qǐng)抗震設(shè)防要求在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)得到充分的落實(shí)，使新建工程不留隱患。
二是請(qǐng)有關(guān)部門要抓緊開展，全區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等大型公共建筑和水庫(kù)、化學(xué)危險(xiǎn)品企業(yè)及交通、通訊、電力、供水、供氣等生命線工程的抗震性能排查工作。發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)給予解決。
三是為了全面的掌握全區(qū)建筑抗震設(shè)防能力，下半年，要在去年工作的基礎(chǔ)上對(duì)全區(qū)的建筑進(jìn)行再調(diào)查，為此，區(qū)地震局正在積極做前期的準(zhǔn)備工作。這項(xiàng)工作的開展，還應(yīng)在政府的支持下，協(xié)調(diào)建委等相關(guān)部門共同來完成。
四是要將抗震設(shè)防納入新農(nóng)村建設(shè)中。對(duì)于農(nóng)村民居，要進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，掌握農(nóng)村民居的第一手資料，為全區(qū)抗震設(shè)防及加固工作做準(zhǔn)備。對(duì)農(nóng)村民居的在建問題，要制作在建流程，盡快提高農(nóng)村的抗震設(shè)防水平。
三、進(jìn)一步提升地震應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力
要進(jìn)一步完善地震應(yīng)急體系。督促全區(qū)的各鎮(zhèn)、生命線工程和�；菲髽I(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案的制定，要按照預(yù)案落實(shí)到應(yīng)急人員、車輛、裝備、加強(qiáng)值守，時(shí)刻做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備。繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。
抓緊落實(shí)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃，要選一部分公園、綠地籌建避難場(chǎng)所。
四、加大防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳力度
xx地震后社會(huì)廣泛關(guān)注地震，我們要充分地利用這一有利的時(shí)機(jī)，進(jìn)行廣泛的宣傳，要把宣傳的重點(diǎn)放在學(xué)校，因?yàn)槊恳粋�(gè)學(xué)生就可以輻射一個(gè)家庭，并建立長(zhǎng)期的地震知識(shí)宣傳基地。在全區(qū)的學(xué)校發(fā)放宣傳材料，組織地震知識(shí)講座，學(xué)習(xí)日本的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力提倡一個(gè)家庭配備一個(gè)應(yīng)急救生包倡議，以備急需。
除了上述的宣傳方式，建議政府要加強(qiáng)各類地震博物館，地震科普館的建設(shè)，是否可以借鑒海淀區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建一個(gè)公共安全館，為市民提供實(shí)地了解消防知識(shí)、防震減災(zāi)知識(shí)、體驗(yàn)地震場(chǎng)景、掌握避險(xiǎn)救生技能的窗口和平臺(tái)。
篇五
近年來，xx縣防震減災(zāi)工作在省、州地震部門的大力關(guān)心支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以提高全縣防震減災(zāi)綜合能力為目標(biāo)，樹立新理念、研究新思路、制定新舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、緊急救援三大體系建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的扎實(shí)抓好防震減災(zāi)各項(xiàng)工作,我縣防震減災(zāi)事業(yè)得到了健康有序發(fā)展。
一、取得的成效
（一）提高站位，用心做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作
1、觀測(cè)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。積極爭(zhēng)取縣人民政府支持，縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次到地震局調(diào)研指導(dǎo)工作。并安排10萬(wàn)元項(xiàng)目建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)和作為用于改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，數(shù)字化測(cè)震臺(tái)xx臺(tái)（省級(jí)示范臺(tái)）已建成投入使用，JD-2體積應(yīng)變觀測(cè)井改造恢復(fù)觀測(cè);投資20萬(wàn)元的高精度痕量氫項(xiàng)目正在施工建設(shè)中，年內(nèi)可建成觀測(cè)，解決了xx縣地震觀測(cè)無前兆項(xiàng)目的歷史;鄂嘉、安龍堡地震烈度速報(bào)和預(yù)警工程項(xiàng)目基本臺(tái)已簽訂建設(shè)用地協(xié)議。
2、加強(qiáng)震情跟蹤。結(jié)合工作實(shí)際成立了震情跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《xx縣地震局2018年度震情跟蹤工作方案》、《xx縣地震局地震應(yīng)急預(yù)案》。做好震情跟蹤、異常情況收集和分析工作。同時(shí)加強(qiáng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宏觀聯(lián)絡(luò)員、水庫(kù)管理員等的聯(lián)系，對(duì)區(qū)域內(nèi)宏觀觀測(cè)點(diǎn)的水位、水溫、水色、水質(zhì)、動(dòng)植物等的異常變化進(jìn)行了調(diào)查跟蹤10次，并做好分析、處理落實(shí)好日常各項(xiàng)工作。
3、做好震情會(huì)商。按照省、州地震部門的震情會(huì)商制度，結(jié)合省、州地震局年度會(huì)商結(jié)論對(duì)縣轄區(qū)和周邊地區(qū)震情形勢(shì)進(jìn)行分析研究。至10月底共進(jìn)行周會(huì)商38次，月會(huì)商9次，季度會(huì)商3次，半年和年度地震趨勢(shì)會(huì)商2次，并完成了2019年年度會(huì)商報(bào)告的編寫，及時(shí)將會(huì)商報(bào)告上交縣委、政府和州地震局。
4、加強(qiáng)日常管理。嚴(yán)格執(zhí)行地震局各項(xiàng)制度及遵守各觀測(cè)儀的操作規(guī)則，堅(jiān)持24小時(shí)震情值班和通訊暢通，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班的雙崗負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)值班人員的崗位培訓(xùn)，提高值班人員的業(yè)務(wù)技術(shù)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，確保值班制度落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)儀器的運(yùn)行維護(hù)和管理工作，嚴(yán)格按照儀器管理規(guī)范操作，把地震儀器的日常維護(hù)、觀測(cè)結(jié)果的及時(shí)上報(bào)等常規(guī)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)一步規(guī)范，并明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保了監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。制定地震臺(tái)網(wǎng)（站）運(yùn)行管理制度，定期不定期對(duì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)（站）進(jìn)行管理和維護(hù)，年內(nèi)未發(fā)生影響地震觀測(cè)環(huán)境和地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的事件
5、持續(xù)開展“三網(wǎng)一員”培訓(xùn)。4月10日在縣政管局會(huì)議室舉辦2018年防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)分管地震工作副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)和黨政綜合辦主任、20個(gè)地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)觀測(cè)員，縣地震局全體干部職工共60多人參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了“三網(wǎng)一員”的專業(yè)知識(shí)和綜合技能，為全縣防震減災(zāi)工作建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。
（二）突出重點(diǎn)，用情做好防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育工作
為扎實(shí)做好xx縣防震減災(zāi)知識(shí)和法律法規(guī)宣傳教育工作，縣地震局以全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”、“科技活動(dòng)周”、“全省防震減災(zāi)宣傳日”、“科技文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等為契機(jī)，多渠道、多形式積極開展防震減災(zāi)宣傳教育系列活動(dòng)。一是上街宣傳。二是影視媒體、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)宣傳。三是指導(dǎo)學(xué)校開展防震減災(zāi)知識(shí)教育。四是建立信息發(fā)布平臺(tái)。五是地震科普知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)。六是科普宣傳專欄宣傳。七是開展地震安全科普示范學(xué)校和安全示范社區(qū)創(chuàng)建。按照示范社區(qū)、示范學(xué)校的創(chuàng)建要求，妥甸中學(xué)、xx一中和妥甸小學(xué)通過了州級(jí)示范學(xué)校驗(yàn)收；積極申報(bào)妥甸中學(xué)為省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，大麥地鎮(zhèn)普龍社區(qū)為州級(jí)地震安全示范社區(qū)，大麥地中心學(xué)校為州級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。
（三）壓實(shí)責(zé)任，用力做好應(yīng)急救援和震災(zāi)預(yù)防工作。
1.修訂完善的《xx縣地震應(yīng)急預(yù)案》。xx年8月，在全州率先修訂完善了《xx縣地震應(yīng)急預(yù)案》，制定xx縣地震破壞性地震預(yù)警預(yù)防及響應(yīng)機(jī)制、xx縣抗震救災(zāi)指揮部構(gòu)成及應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、xx縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮流程圖，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了由縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)， 46個(gè)工作部門組成的xx縣抗震救災(zāi)指揮部，工作機(jī)構(gòu)更加健全，應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)更加明確，管理體系進(jìn)一步優(yōu)化。
2.完成2018年地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作。2018年10月9日，下發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于做好地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理入庫(kù)的通知》，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個(gè)部門收集整理了地震應(yīng)急數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。全縣共組建地震災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍37支，900人。
4.提高應(yīng)急救援能力。2018年6月28日至30日，成功舉辦了楚雄州2018年地震救援第一響應(yīng)人xx培訓(xùn)班。
5.加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。2018年6月，積極做好迎接州應(yīng)急檢查組對(duì)我縣應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查和州政協(xié)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作組的實(shí)地調(diào)研，及時(shí)制作xx縣地震應(yīng)急預(yù)案口袋書200本和地震應(yīng)急流程圖210張，近期將發(fā)放到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和抗震救災(zāi)指揮部成員單位。
6.組織開展全縣防震應(yīng)急演練。9月17日在縣城工業(yè)園區(qū)召開2018年全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議暨開展地震災(zāi)害綜合性應(yīng)急演練。
7.正確履行法定管理職責(zé)。主動(dòng)開展防震減災(zāi)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，組織工程場(chǎng)地地震安全抗震設(shè)防執(zhí)法檢查4次，多次深入易地搬遷城鎮(zhèn)集中點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。
8.建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。2018年以來共辦理抗震設(shè)防審核審批2件，咨詢服務(wù)16次。
9.應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置。目前我縣已建成縣城3個(gè)（民族文化中心廣場(chǎng)、查姆廣場(chǎng)、妥甸中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)（嘉中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、大莊中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、大麥地鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)、安龍堡鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)）應(yīng)急避難場(chǎng)所�？扇菁{近3.5萬(wàn)人臨時(shí)避險(xiǎn)。并制定避難場(chǎng)所管理辦法，每個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所配套有帳篷、折疊床和棉被等物資。
二、存在的主要困難和問題
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)防震減災(zāi)工作認(rèn)識(shí)不到位；二是縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位直接聯(lián)合應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位對(duì)地震應(yīng)急預(yù)案不熟悉，對(duì)各自職責(zé)和應(yīng)急流程不清楚，對(duì)災(zāi)害管理組織和實(shí)踐操作性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是地震應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后。
三、下步工作意見建議
(一)統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.面對(duì)當(dāng)前防震減災(zāi)的新形勢(shì)和新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣抗震救災(zāi)指揮部各成員單位要及時(shí)召開防震減災(zāi)專題會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于云南防震減災(zāi)的重要指示批示精神以及國(guó)家應(yīng)急部和省委省政府、州委州政府部署要求。
2.按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”原則，樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源排查和開展防震演練等工作，牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的思想，把防震減災(zāi)工作落到實(shí)處。
3.縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位要加強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升地震應(yīng)急能力，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)開展行業(yè)應(yīng)急演練。公安、交通、民政、衛(wèi)生、氣象、消防、通信、電力等部門是地震應(yīng)急搶險(xiǎn)的主要力量，要有針對(duì)性的加強(qiáng)部門間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。國(guó)土、水務(wù)、安監(jiān)等部門是易發(fā)地震次生災(zāi)害的重點(diǎn)監(jiān)管部門，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、水庫(kù)、危險(xiǎn)品日常監(jiān)管；住建部門要加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作以及城鄉(xiāng)建筑物和重大工程抗震設(shè)防檢查；學(xué)校和醫(yī)院是我縣人員較為密集場(chǎng)所，要加強(qiáng)對(duì)房屋、隱患點(diǎn)的排查、檢查，強(qiáng)化地震安全演練和地震科普宣傳教育工作。
(二)繼續(xù)推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
按照我局每年年初制定的震情跟蹤工作方案，完善震情跟蹤措施，進(jìn)一步發(fā)揮“三網(wǎng)一員”的作用，堅(jiān)持異常落實(shí)不過夜，及時(shí)做好監(jiān)測(cè)資料分析處理工作。認(rèn)真做好震情分析和會(huì)商，完成周、月、季、半年和年度地震趨勢(shì)意見，并向縣委、政府報(bào)送。加強(qiáng)對(duì)儀器管理和維護(hù)，保障儀器運(yùn)行正常，資料連續(xù)、可靠、完整。認(rèn)真做好鉆孔式體積應(yīng)變觀測(cè)井和高精度衡量氫觀測(cè)項(xiàng)目的開展。及時(shí)與省、州地震局做好對(duì)接工作，繼續(xù)做好xx數(shù)字化測(cè)震臺(tái)的相關(guān)工作保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)地震安全示范社區(qū)、示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。
為最大限度減輕地震災(zāi)害損失，增強(qiáng)防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，切實(shí)動(dòng)員社會(huì)公眾、學(xué)校師生積極參與防震減災(zāi)工作。按照省、州的相關(guān)要求，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為宗旨，提高社區(qū)居民的和學(xué)校師生防震減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)能力為目標(biāo)，在下年中繼續(xù)將創(chuàng)建工作拓展延伸。
（四）繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理
加強(qiáng)抗震設(shè)防管理和對(duì)農(nóng)村民居工程的抗震設(shè)防指導(dǎo)，積極開展好新一代地震區(qū)劃圖的宣傳貫徹工作，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政審批，根據(jù)抗震設(shè)防要求進(jìn)行規(guī)范化管理，努力從源頭上把關(guān)，切實(shí)將抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序。
（五）加強(qiáng)地震應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)
1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。積極開展應(yīng)急培訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。
2.完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。為健全和完善我縣地震應(yīng)急救援指揮技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提高各相關(guān)部門應(yīng)對(duì)破壞性地震應(yīng)急綜合能力，對(duì)全縣地震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、入庫(kù)。一是各相關(guān)部門和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織力量逐一落實(shí)，按時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)資料；二是收錄的數(shù)據(jù)量較大，涉及范圍廣，屬于涉密數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)格按照保密有關(guān)要求和規(guī)定填報(bào)；三是各填報(bào)單位要確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性；四是地震局對(duì)收集數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查認(rèn)真核對(duì)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行震情值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行地震局各項(xiàng)制度及遵守各觀測(cè)儀的操作規(guī)則，堅(jiān)持24小時(shí)震情值班和通訊暢通，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班的雙崗負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)值班人員的崗位培訓(xùn)，提高值班人員的業(yè)務(wù)技術(shù)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，確保值班制度落到實(shí)處。
4.加強(qiáng)地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備。要扎實(shí)儲(chǔ)備一批救災(zāi)物資，做到“有物資、調(diào)得出、用的上”，按照分級(jí)儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合原則，將救災(zāi)物資儲(chǔ)備常態(tài)化、機(jī)制化。根據(jù)《楚雄州地震應(yīng)急防范準(zhǔn)備工作整改實(shí)施方案》要求，確保達(dá)到“將救災(zāi)物資儲(chǔ)備資金納入財(cái)政預(yù)算，人口在20萬(wàn)人以下的不低于30萬(wàn)元。各縣市應(yīng)急儲(chǔ)備有救災(zāi)帳篷：縣市不少于200頂，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于100頂；棉被、衣服：縣市人口在20萬(wàn)人以下的不少于1000床（套），邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200床（套）；彩條布：縣市人口在20萬(wàn)人以下的不少于300件；其他生活類物資要與各大商場(chǎng)、超市簽訂代儲(chǔ)預(yù)購(gòu)協(xié)議”的要求，切實(shí)提高抵御自然災(zāi)害的能力。
5.合理統(tǒng)籌避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)。全縣地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)不足，全縣共有7個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所其中縣城有3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有有4個(gè)，還有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有應(yīng)急避難場(chǎng)所。一是健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所；二是在人員集中的公共場(chǎng)所,如商場(chǎng)、圖書館、學(xué)校、車站等應(yīng)設(shè)置寬敞的安全出口應(yīng)標(biāo)明疏散標(biāo)志和應(yīng)急避險(xiǎn)路線,避免混亂、擁擠、堵塞等事件；三是在選擇地震應(yīng)急避難場(chǎng)所時(shí),面積要開闊,高大建筑、電線,地下管線要少。避難場(chǎng)所可以利用現(xiàn)有的公共設(shè)施如廣場(chǎng)、綠地、公園、體育場(chǎng)等,且盡量使其均勻分布,以利于群眾迅速到達(dá)。
（六）進(jìn)一步加大防震減災(zāi)宣傳力度
強(qiáng)化防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，深入學(xué)校開展防震減災(zāi)知識(shí)講座，積極營(yíng)造“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的良好氛圍。重點(diǎn)抓好對(duì)學(xué)生和農(nóng)村群眾的宣傳，提高廣大人民群眾地震科普知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救互救的能力。
（七）研究制定《xx縣地震應(yīng)急防范準(zhǔn)備工作整改實(shí)施方案》
認(rèn)真按照《楚雄州地震應(yīng)急防范準(zhǔn)備工作整改實(shí)施方案》要求，及時(shí)研究制定《xx縣地震應(yīng)急防范準(zhǔn)備工作整改實(shí)施方案》，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化措施，抓緊落實(shí)整改。
（八）建立鄰縣區(qū)域合作交流機(jī)制
楚雄—建水?dāng)嗔褞Ш驮\—綠汁江斷裂帶在我縣和祿豐縣、玉溪市易門縣交接處交匯，是我州長(zhǎng)期地震重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)。根據(jù)震情形勢(shì)，適時(shí)與祿豐縣、玉溪市易門縣開展三縣聯(lián)合業(yè)務(wù)交流、研討，構(gòu)建三縣防震減聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
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