自從扶貧政策下放后，越來越多的人加入到扶貧項目中，越來越多的扶貧資金被應(yīng)用于扶貧工作中，對于扶貧資金的管理你有什么建議？下面小編帶來的是關(guān)于扶貧資金使用及管理的建議精選七篇。

篇一

近日，**縣在對全縣行業(yè)扶貧資金管理、項目建設(shè)運行情況進行專項審計調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)存在截留挪用扶貧資金、農(nóng)民合作社不設(shè)賬或設(shè)假賬等問題，需要引起高度重視，并采取有力措施加以規(guī)范和完善。

存在的問題

（一）截留挪用項目資金，賬務(wù)核算欠規(guī)范。有些單位或個人挪用或截留扶貧資金，將項目資金撥入農(nóng)民合作社賬戶后，借作他用，或代開發(fā)票截留部分扶貧資金，有的項目付款程序不合規(guī)，記賬、對賬不及時，甚至已經(jīng)完工仍未撥付工程款。農(nóng)民合作社會計核算不真實，公款私存問題普遍，有的將扶貧資金直接從村集體或合作社轉(zhuǎn)到村支書或村會計個人賬戶，資金公私混用，會計核算不真實、不規(guī)范。

（二）項目管理薄弱，影響效益發(fā)揮。部分項目缺乏可行性研究，未進行招投標(biāo)、未簽訂施工合同，施工內(nèi)容與方案規(guī)定內(nèi)容不符，項目已驗收但存在施工漏項；有些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目存在考勤表、幫扶協(xié)議代簽現(xiàn)象，真實性難以保證；個別項目存在“一投了之”的情況，某環(huán)境整治項目僅在村外鋪設(shè)一段污水管道，未入村聯(lián)戶，項目形同虛設(shè)，不能發(fā)揮效益。

（三）資產(chǎn)收益扶貧推進不夠，收益可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級各部門雖然對產(chǎn)業(yè)扶貧高度重視，但由于時間緊、任務(wù)重，在扶貧項目思路上，有的追求立桿見影，在項目未完工、未實現(xiàn)收益的情況下就“分紅”，有的滿足于完成任務(wù)，未按照分紅協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分紅或未分紅，甚至存在已死亡人員領(lǐng)取分紅的問題；有些地方僅僅關(guān)注項目紅利和短期回報，沒有形成相應(yīng)的物化資產(chǎn)，對資金的風(fēng)險隱患重視不夠，項目可持續(xù)性較差。幾點建議

（一）強化財務(wù)督查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對扶貧項目運行、收益分配等情況進行高密度、多頻率、全覆蓋式的督查檢查，進一步強化村居集體經(jīng)濟監(jiān)管，參照有關(guān)法律法規(guī)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)民合作社財務(wù)核算制度，強化村級會計核算培訓(xùn)，增強法治意識和規(guī)范意識，提高村級會計核算水平。同時，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、雁過拔毛等問題，增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。

（二）加強項目管理，確保效益發(fā)揮。加強對扶貧項目的預(yù)算評審、招投標(biāo)和審核驗收等環(huán)節(jié)的管理，通過建立科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系，從資金撥付、項目實施、效益發(fā)揮入手，強化項目考核問責(zé)和第三方評估，實現(xiàn)對扶貧開發(fā)政策、資金、項目全方位、多頻率、全覆蓋式的督查檢查。同時，以區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅實施為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，著力做好扶貧項目前期可行性研究，做到與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機統(tǒng)一以及與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機聯(lián)系，避免出現(xiàn)“半拉子”、“短命”工程，形成長期穩(wěn)定的經(jīng)濟效益，確保項目“接地氣”、“真扶貧”。

（三）完善機制體制，提高資產(chǎn)收益。健全完善的扶貧工作推進、項目管理機制，扶貧、財政、水利等相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強溝通協(xié)商，認真做好扶貧項目實施、資金管理使用的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作，提高財政專項扶貧資金項目管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。同時，健全貧困戶與實施主體間的利益鏈接機制，將資產(chǎn)收益扶貧財政投入形成的資產(chǎn)收益權(quán)優(yōu)先分配給貧困村和貧困戶，明確項目實施主體擔(dān)負的資產(chǎn)保值增值責(zé)任，探索實施“保底收益+按股分紅”的扶貧新模式。

篇二

精準(zhǔn)扶貧是全黨、全國的一件大事，也是關(guān)系到能否順利建成全面小康的一個關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院對扶貧工作高度重視，特別是習(xí)總書記提出精準(zhǔn)扶貧后，我市進一步加大了工作力度，確定了2018年在全省率先實現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)。但是我市扶貧政策落實和資金使用中還存在一些問題，諸如：部分縣區(qū)農(nóng)村專項資金下?lián)茌^為遲緩，貧困村扶貧互助資金配套不到位，易地扶貧搬遷資金得不到及時有效使用，扶貧資金在分配使用和統(tǒng)籌整合方面還不夠精準(zhǔn)，部分貧困村脫貧致富的創(chuàng)新意識仍顯不足。

建議：

一、加快資金撥付，推動工作落實。一是提高行政效能，簡化審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格資金審核分配下?lián)軙r限，應(yīng)撥盡撥。二是對扶貧村已開工的項目要將驗收后付款改為按進度撥款。要結(jié)合貧困村的實際改變部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目先墊付后撥付的辦法；對已完工項目要盡快組織驗收，保證資金及時到位。

二、完善落實扶貧互助資金管理辦法，真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。一是各縣區(qū)要盡快按照互助金等有關(guān)政策說明的指導(dǎo)意見制定互助金使用實施細則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村級組織、各駐村扶貧工作組要結(jié)合實際，進一步摸底調(diào)查，精準(zhǔn)施策，盡快研究和制訂詳盡的互助金使用計劃。二是結(jié)合貧困村和貧困戶的實際，以需求為導(dǎo)向，改變平均分配的問題。三是盡快出臺扶貧信貸補償金、互助金和貧困戶貸款貼息相配套的金融扶貧政策的“組合拳”。

三、進一步加大扶貧資金統(tǒng)籌整合使用力度。各縣區(qū)、各部門要正確認識貫徹中央關(guān)于扶貧資金整合的重大意義，要積極推動扶貧資金從“要到錢”和“分配錢”到“花好錢”上來。要深入基層調(diào)查研究，給貧困農(nóng)村出主意想辦法，最大限度整合結(jié)存資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村要在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，盡快落實扶貧攻堅項目和計劃，盡快解決資金長期“爬在賬上”難以發(fā)揮效果的問題。不能以“打醬油的錢不能買醋”“�？顚Ｓ�”為理由，造成資金長期閑置。建議由市農(nóng)委（脫貧辦）牽頭會同有關(guān)部門，建立扶貧資金管理使用季報、季診機制，加快扶貧資金使用進度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決基層使用扶貧資金存在的困難和問題，對結(jié)余資金盡快組織涉農(nóng)部門逐項進行分析，研究解決辦法，爭取盡快發(fā)揮其效益。

四、要進一步調(diào)動鄉(xiāng)村干部和困難群眾的脫貧攻堅積極性。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧需要政策、資金、項目等多元支撐，但打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，說到底要靠人。要在“扶志、造血、夯基”上下功夫，使貧困群眾不僅想致富、盼致富，而且會致富、能致富。同時，要充分調(diào)動鄉(xiāng)村和基層扶貧隊伍的積極性，讓能帶動廣大群眾脫貧致富的基層好干部有盼頭，要總結(jié)經(jīng)驗，制訂考核辦法，發(fā)揮好考核“指揮棒”的作用。要把建強基層組織、發(fā)展村級集體經(jīng)濟與脫貧攻堅統(tǒng)一起來，綜合施力。要進一步壓實責(zé)任，切實改進和加強干部幫扶工作，包帶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、幫扶企業(yè)、駐村第一書記，要切實發(fā)揮作用，建立聯(lián)系制度形成合力，要進一步落實扶貧計劃，明確路線圖，倒排工期，攻堅克難。

五、要在實踐中不斷探索新的幫扶模式。針對一些“空巢老人村”和老、弱、病、殘的貧困戶，要將財政資金、社會幫扶資金等折股量化給貧困戶，引導(dǎo)貧困戶以折股量化資金、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等參股到種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，按股分紅，要創(chuàng)造條件增加農(nóng)民資產(chǎn)性、勞務(wù)性各項收入。對扶貧資金的使用，不僅要使用到扶貧上、“輸血”上，更要把落腳點放到脫貧上、“造血”上，把農(nóng)民增收脫貧致富作為扶貧攻堅的重中之重。

篇三

今年來，筆者對財政扶貧資金開展了專項審計，通過審計扶貧資金主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、調(diào)查農(nóng)戶等方式對扶貧規(guī)劃實施、扶貧資金的效益、資金籌集管理使用情況等全面深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些亟待改進的問題。

一、存在的主要問題

一是扶貧項目未嚴(yán)格按計劃實施。扶貧項目沒有按照上報的項目實施，造成扶貧資金閑置；二是部分項目實施監(jiān)月管力度不夠，造成實施進度緩慢, 資金結(jié)存量過大，不同程度影響資金的使用績效；三是違規(guī)納入扶貧對象。將財政供養(yǎng)人員、以及達不到貧困戶要求的人員納入到扶貧對象；四是村集體擠占挪用扶貧資金。審計中發(fā)現(xiàn)，部分扶貧項目實施單位利用虛假事項，套取財政扶貧資金，把扶貧資金作為與扶貧項目無關(guān)的開支；五是扶貧資金效益發(fā)揮欠佳。雖然有統(tǒng)一的規(guī)劃，但是一些主管部門職能職責(zé)上存在交叉重疊，各部門在資金分配、使用管理上各自為陣，資金籌集、管理、分配、使用較為分散，缺乏統(tǒng)籌安排。部分建成項目也未明晰產(chǎn)權(quán)，特別是對扶貧項目后續(xù)管理沒有完全納入扶貧規(guī)劃，地方配套資金不能到位，致使一些扶貧項目沒有更好地發(fā)揮應(yīng)有的效益。

二、扶貧資金管理的建議

（一）加強財政專項資金的管理。要進一步規(guī)范財政專項資金核算，縣財政要及時、足額地撥付預(yù)算支出資金，加強對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。

（二）規(guī)范項目的管理。要進一步規(guī)范項目運作，嚴(yán)格按照財政扶貧資金管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)要求，對應(yīng)實行招投標(biāo)或比選的建設(shè)項目，必須嚴(yán)格按照相關(guān)程序操作。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保項目保質(zhì)保量完成。所有工程應(yīng)依據(jù)項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容進行實施，嚴(yán)格驗收，加強項目竣工難收后的后續(xù)管理。

（三）加強涉貧資金的整合。加強財政扶貧資金與其他部門專項資金的整合，形成多元化投入機制�？梢钥h設(shè)立一個“涉農(nóng)項目統(tǒng)籌辦公室”，將有限的財政扶貧資金與農(nóng)業(yè)、國土、交通、水利、林業(yè)等�？钪芯哂邢嗤�建設(shè)內(nèi)容的項目資金進行有機整合，相互配套、相互補充，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施全縣的農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，這樣既可集中資金實施優(yōu)勢項目，充分發(fā)揮資金效益，又可防止項目重復(fù)建設(shè)、同一建設(shè)項目多頭申報資金等問題。

（四）規(guī)范檔案的管理。要確保項目報賬資料的真實性，不能為報賬而報賬。報賬資料中有關(guān)會議、合同、籌資、驗收等資料，一定要實事求是地反映項目真實的實施情況，不能僅為了滿足項目資料完整性的要求而編制虛假的報賬資料。對有不同資金來源的整合項目，應(yīng)將項目財政資金報賬資料及整合資金籌集和管理使用情況全部納入項目檔案，以便更客觀、全面地反映項目實施情況。

篇四

當(dāng)前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝階段。“兵馬未動，糧草先行”，財政資金與項目投入是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本保障，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。尤其是項目資金，具有政策性較強、規(guī)定的程序多、實施的時間長等特性，在實施的過程中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。從項目資金來看，不少項目資金有特定的部門來管理，有規(guī)定的制度和流程來操作，如農(nóng)村危房改造、安全飲用水等，住建部門、水利部門為這類項目落實的責(zé)任單位。另有些扶貧項目，如資產(chǎn)收益、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等很難找到對口部門、單位來管理，實際工作中形成“誰都可以管，誰都管不了”這樣的境地。這樣的項目實施起來，協(xié)調(diào)累、問題多、進展慢，最終拖延了財政支出進度達不到規(guī)定的要求。

在實際工作中，筆者認為，資產(chǎn)收益、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項目資金管理存在下列常見的問題：

1、由于申報項目不精準(zhǔn)、質(zhì)量不高，實施過程中存在變更及“不合身”現(xiàn)象。有些村申報項目進入扶貧項目庫時，沒有認真調(diào)研、會商和謀劃，不接“地氣”，項目不能較好地采用和體現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)、合作幫扶的扶貧機制。

2、項目及政策文件下達基層較慢，預(yù)留實施時間嚴(yán)重不足。扶貧項目常規(guī)要走完預(yù)算設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽約、施工、完工驗收、審計、結(jié)算撥款等路徑，環(huán)環(huán)相接，一環(huán)滯后，全局皆緩。因此，計劃下達、早安排、早落實是“重頭戲”。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工不明晰、存在項目無人牽頭抓的現(xiàn)象。扶貧工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政及內(nèi)部分工存在交叉、重合，部分項目未能明確“誰來牽頭負責(zé)”。倘若此時，扶貧辦事多人雜無暇顧及，部門無人垂詢不敢過問；到最后，必然造成項目落實延誤、滯后。

4、鎮(zhèn)村協(xié)作、部門協(xié)作也存在脫節(jié)地帶。多數(shù)扶貧項目實施的主體是村委會，是合同簽訂的甲方，應(yīng)承擔(dān)起項目實施的主體責(zé)任。不少村認為：項目是上級下達的、招標(biāo)是政府三資的、資金是專項的，施工也好、質(zhì)量也好、進度也好、結(jié)算也好與村關(guān)系不大。扶貧項目缺失多部門協(xié)作，必然舉步維艱。

5、項目資金安全與精準(zhǔn)實施難度不小。為確保項目資金安全，鎮(zhèn)村要做大量的基礎(chǔ)性工作，像資產(chǎn)收益類、入股分紅類項目首先要考慮接受企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營能力、財務(wù)狀況、擔(dān)保信用等要素齊全、優(yōu)良。項目不能精準(zhǔn)實施，必然導(dǎo)致扶貧資金撥付進度不快！

從根本上解決上述問題，筆者建議：

1、加強對省市出臺的關(guān)于扶貧項目和資金管理的一系列文件的學(xué)習(xí)和理解。例如“關(guān)于印發(fā)《**市資產(chǎn)收益扶貧工作實施方案》的通知”是指導(dǎo)資產(chǎn)收益扶貧項目落實的指導(dǎo)性文件，必須認真貫徹執(zhí)行。同時資產(chǎn)收益扶貧又列為今年我省新增的一項民生工程，必須同步落實省市制訂的有關(guān)實施辦法。

2、市扶貧辦要進一步完善各村扶貧項目庫建設(shè)。要把脫貧攻堅愿景規(guī)劃與村現(xiàn)有的資源條件、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢等要素高度結(jié)合、相互融入、彰顯特色，力爭把成效顯著、示范和帶動性強、與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密的項目推薦和提煉出來。一般情況下，項目下達后不得變更預(yù)算和內(nèi)容。

3、強化鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)的牽頭責(zé)任。按照“十大扶貧工程”進行分工，如產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)項目即由“產(chǎn)業(yè)扶貧工作組”負責(zé)。每一項目下達后，明確牽頭主抓領(lǐng)導(dǎo)，制訂項目實施方案，落實任務(wù)分解、時間節(jié)點、部門職責(zé)、完成期限和最終目標(biāo)，即“責(zé)任清單”。

4、定期開展調(diào)度和督查，加快項目實施進度。對滯后時間節(jié)點的項目及時進行調(diào)度，分析和解決面臨的新情況和新問題。加強項目的質(zhì)量監(jiān)管，把督查和整改貫穿于項目實施全過程，真正把好程序關(guān)、進度關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

5、進一步壓實扶貧項目村級實施的主體責(zé)任。財政扶貧資金撥付嚴(yán)格執(zhí)行國庫集體支付和政府采購等有關(guān)制度，村級要安排專人負責(zé)，承擔(dān)起項目資料及檔案的完善，對接有關(guān)主管部門，并及時履行報賬業(yè)務(wù)。

6、強化部門協(xié)作，合力扶貧攻堅。各部門要明晰自身在扶貧項目推進中的角色和定位，主動提前介入、加強溝通、積極會商、共享信息；牢固樹立“四個意識”，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以良好的作風(fēng)把脫貧攻堅各項工作抓緊抓實抓好。

篇五

財政扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，對加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件發(fā)揮著重要作用。寧夏專員辦結(jié)合近年來開展的扶貧資金監(jiān)管工作，針對資金管理使用中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在制度機制、信息共享、管理職責(zé)、監(jiān)督檢查等方面提出如下政策建議：

一、健全完善制度機制，加強貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的管理能力

針對財政專項扶貧資金在納入統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金范圍后，縣級政府實際管理水平與工作要求還存在很大差距的問題，建議：一是進一步完善統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金管理相關(guān)制度，明確扶貧項目安排和資金計劃要求，便于地方更好地管好用好統(tǒng)籌整合資金。二是加強對縣級政府及部門的工作指導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，不斷提高管理能力。三是落實好省級部門的監(jiān)管職責(zé)，對貧困縣制定規(guī)劃不科學(xué)、脫離實際等問題要及時糾偏，對執(zhí)行進度慢、違規(guī)問題多的貧困縣，采取相應(yīng)的處理措施，嚴(yán)厲督促其規(guī)范管理。

二、加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用，推進扶貧工作信息公開透明

針對統(tǒng)籌整合后的涉農(nóng)資金量大、涉及部門多、覆蓋范圍寬、監(jiān)管難度大，且信息共享度低等問題，盡快建立健全省級財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)。一方面建立健全財政核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的綜合信息查詢分析系統(tǒng)和多維查詢分析數(shù)據(jù)庫，加強對扶貧工作數(shù)據(jù)信息的整理、挖掘、加工和綜合利用，實現(xiàn)綜合信息查詢功能，充分發(fā)揮扶貧工作數(shù)據(jù)信息資源的價值。另一方面加快扶貧監(jiān)測系統(tǒng)與其他財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。通過平臺建設(shè)和應(yīng)用，實現(xiàn)省級財政與專員辦之間、財政部門內(nèi)部處（科）室之間、上下級財政之間、財政與同級預(yù)算單位之間的互通，構(gòu)建數(shù)據(jù)集中管理和交換平臺，為開展扶貧工作提供準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)信息支持。

三、構(gòu)建責(zé)權(quán)明確的全面管理監(jiān)督體系，厘清地方財政部門、項目實施單位的職能和職責(zé)

針對各部門在財政專項扶貧資金管理工作存在的職責(zé)不清、監(jiān)管方式單一等問題，建議：首先進一步明確財政部門和項目單位在專項資金使用管理中的職責(zé)，強調(diào)報賬制管理規(guī)定，切實提高財政專項扶貧資金使用效率。其次各級政府和部門要切實承擔(dān)起扶貧項目與資金的監(jiān)管責(zé)任，重點加強貧困縣項目規(guī)劃的指導(dǎo)，借助信息網(wǎng)絡(luò)開展項目執(zhí)行與資金支出規(guī)范性的事中監(jiān)管，積極采納績效評價結(jié)果作為資金分配的依據(jù)。

四、進一步加強對扶貧資金監(jiān)督檢查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

隨著脫貧攻堅戰(zhàn)不斷推向深入，財政專項扶貧資金的投入力度不斷加大，各方監(jiān)管力度也不斷加強，針對基層單位接受檢查部門多，檢查頻率高等問題，建議加強對扶貧資金監(jiān)管的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，建立各部門工作協(xié)調(diào)機制，以整合監(jiān)管力量，不斷提升監(jiān)管質(zhì)效，確保扶貧資金更好發(fā)揮效益。

篇六

財政專項扶貧資金是國家財政預(yù)算安排用于支持各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場、國有貧困林場、**生產(chǎn)建設(shè)兵團貧困團場（以下簡稱各地）加快經(jīng)濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項資金。筆者最近參加對部分縣區(qū)扶貧資金的審計，從審計情況看，仍存在一些亟待解決的突出問題，需要引起重視。

一、精準(zhǔn)扶貧工作存在的主要問題。

（一）精準(zhǔn)識別扶貧人員不精確。由于上級部門下達貧困人口控制數(shù)，導(dǎo)致基層人員將非扶貧人員列入貧困房建檔立卡戶系統(tǒng)中，爭取更多的政策支持。如對某縣2015年度建檔立卡戶人員進行核查，發(fā)現(xiàn)2.40萬戶建檔立卡戶中，存在692戶身份證重復(fù)、139名村組干部、294戶城區(qū)有房等現(xiàn)象。

（二）精準(zhǔn)扶貧到戶政策執(zhí)行不到位。一是由于建檔立卡把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致不符合條件人員享受扶貧政策。如在對某縣2015年度扶貧資金審計中，發(fā)現(xiàn)非貧困戶人員領(lǐng)取了扶貧項目產(chǎn)生的收益，涉及人員達320戶，金額達近10萬元。二是縣鄉(xiāng)兩級財政扶貧資金結(jié)余較大，未發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益，如對某縣2015年度扶貧資金審計中，發(fā)現(xiàn)縣級扶貧資金結(jié)余 2716萬元，占扶貧資金總規(guī)模的26.5%.

（三）部分扶貧項目經(jīng)濟效益不明顯，帶動低收入戶脫貧作用不強。如對某縣2014至2015年度扶貧資金審計中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用扶貧資金建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠已建成兩年，均處于空閑，未發(fā)揮效益，對帶動低收入戶脫貧基本無效果。

二、扶貧小額貸款貼息資金管理使用方面存在的問題。

（一）向非建檔立卡農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款。在對某縣2015年度扶貧資金審計中，發(fā)現(xiàn)承辦扶貧小額貸款的金融機構(gòu)向非建檔立卡農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款，涉及戶數(shù)為16戶，發(fā)放小額貸款16萬元。

篇七

扶貧工作是黨中央、國務(wù)院的一項重要戰(zhàn)略部署。黨政機關(guān)定點扶貧是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署的重要組成部分，是新階段扶貧開發(fā)的一項重大舉措，對推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展有著積極的意義。扶貧工作主要是在農(nóng)村展開，扶貧項目資金最終下沉到村一級，但村一級存在著遠、散、不規(guī)范、接受監(jiān)督少、缺乏被監(jiān)管意識等這樣那樣的問題。本文針對這些問題，提出了相應(yīng)的對策及建議。

一、   存在的問題

（一）村級扶貧資金缺乏整體規(guī)劃性。主要體現(xiàn)在以下三個方面：1、受資金限制�？h下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧資金少則幾百萬，多則上千萬，但一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有少則十幾個行政村，多則幾十個，分到每個村的扶貧資金較少，這樣會導(dǎo)致扶貧資金分散，村一級無法形成大的規(guī)劃，只能小塊建設(shè)。2、受思維限制。扶貧項目由村一級向上申報，村一級干部常年處于基層，局限在本村目前的狀況，對扶貧項目建設(shè)沒有較長遠的規(guī)劃。3、受地域限制。扶貧項目分化到各村，各村在自己的領(lǐng)域單打獨斗，扶貧項目經(jīng)驗沒有共享，村與村沒有關(guān)聯(lián)起來，沒有形成整體格局。

（二）村級扶貧資金缺乏效益。有些村在選擇扶貧項目的時候，沒有考慮到其效益性。如：植樹，村里有人家的地方就有樹木，在村里植樹，其扶貧意義不大，無法使扶貧資金發(fā)揮其作用；路燈，在實地踏勘的時候發(fā)現(xiàn)有些路燈安裝在田間；墻面刷白，這就是面子工程，沒有把資金發(fā)揮在實處；以上項目在帶動貧困戶致富方面作用帶動效益不明顯。

（三） 村級扶貧項目缺乏監(jiān)管。扶貧項目由村級設(shè)計，村級施工，村級驗收，缺乏監(jiān)管。在實際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)有些村在建設(shè)扶貧項目的時候，存在村干部插手項目工程，項目質(zhì)量得不到保障的問題；中介在做審計報告的時候根據(jù)村級要求出具相應(yīng)的審計報告，缺乏其獨立性；扶貧主管部門掌握項目面上的整體情況，但是對項目的規(guī)劃、實施情況了解不夠深入，缺乏健全有效的監(jiān)管手段。

二、對策及建議

（一）嚴(yán)格項目審批，保障項目質(zhì)量。資金有機整合，統(tǒng)籌安排使用，擴大實施規(guī)模，增加項目選擇性，節(jié)約招投標(biāo)費用。帶動農(nóng)村建設(shè)積極性，精準(zhǔn)選擇具有穩(wěn)定性、長期性、持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)研論證，扶貧主管部門對申報項目嚴(yán)格審核把關(guān)，確保發(fā)揮效益。

（二）完善管理體系，加強項目監(jiān)管。建立一套完整的管理體系，讓項目在陽關(guān)下運行。農(nóng)村要提高認識，加強自身組織建設(shè)，對項目建設(shè)的全壽命周期進行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦等部門要對每個項目進行全方位監(jiān)管，不能以人少事多作為借口，需做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

（三）建立考評機制，嚴(yán)肅項目問責(zé)。建立健全扶貧項目考評機制，納入部門和個人年終考核，激發(fā)內(nèi)生型動力。對建設(shè)單位、扶貧項目監(jiān)管部門以及在扶貧工作中不作為、慢作為、假作為、失職瀆職的相關(guān)責(zé)任人實行同步問責(zé)。

（二）重復(fù)發(fā)放扶貧小額貸款。如在某縣2015年度扶貧資金審計中，發(fā)現(xiàn)個別農(nóng)戶在同一貸款期間既以大戶貸款又以低收入戶進行貸款，涉及戶數(shù)為6戶，發(fā)放小額貸款36萬元。

三、關(guān)于加強財政專項扶貧資金工作的四點建議。

（一）貧困人口的建檔立卡工作是財政扶貧的基礎(chǔ)工作，要統(tǒng)籌利用各部門數(shù)據(jù)資源，加強貧困人員的大數(shù)據(jù)工作，提高貧困人員建檔立卡的質(zhì)量。一是農(nóng)村戶籍信息、財政供養(yǎng)人員信息、社保信息、住戶信息等進行大數(shù)據(jù)比對，提高貧困員的建檔立卡的填報質(zhì)量，確保對貧困人員的精確識別。二是建立扶貧項目數(shù)據(jù)庫，對應(yīng)相關(guān)的扶貧對象，確保貧困人員的精準(zhǔn)脫貧。三是利用審計大數(shù)據(jù)對比，對建檔立卡數(shù)據(jù)庫的貧困人口實行關(guān)聯(lián)動態(tài)監(jiān)測，及時標(biāo)識已脫貧人口，剔除不符合貧困條件人口，更新新增及返貧的貧困人口數(shù)據(jù)，對扶貧人口實行動態(tài)監(jiān)管。

（二）注重扶貧項目立項的科學(xué)性與效益性，及時制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，確保扶貧政策落實不折不扣，扶貧效果持續(xù)顯現(xiàn)。一要大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)。二要利用地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，三要因戶施策、因人施策、因勢利導(dǎo)，對貧困戶“精確滴灌”。四要加大財政扶貧資金使用的整合力度，充分發(fā)揮扶貧資金的使用效益。

（三）完善小額扶貧貸款制度。一是建立不同部門的溝通渠道。二是利用大數(shù)據(jù)分析，提高發(fā)放小額扶貧貸款的精確度。

（四）建立財政扶貧資金管理使用的追究制度。主要是加強對財政扶貧資金管理使用的監(jiān)督管理，強化考核，從嚴(yán)監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅追責(zé)，從而提高財政扶貧資金的使用效益

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