嚴厲打擊影響燃氣安全的違法違規(guī)行為，狠抓燃氣安全隱患排查治理，推動全縣城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生，促進全縣城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。下面是小編帶來的燃氣行業(yè)安全生產專項整治活動實施方案。

    為進一步規(guī)范燃氣市場經營管理秩序，嚴厲打擊燃氣市場各類違法違規(guī)行為，及時查處各類安全隱患，有效防范和堅決遏制燃氣事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全，根據省、州人民政府的安排部署，結合我縣工作實際，特制定本實施方案。

    一、指導思想

    深入貫徹落實黨的十九大精神，弘揚生命至上、安全第一的理念，堅持“明確責任、加強監(jiān)管，突出重點、加快整治，標本兼治、健全機制”的原則，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，以解決燃氣安全重大隱患和突出問題為切入點，集中時間、集中力量，強化各級各部門安全生產責任，嚴厲打擊影響燃氣安全的違法違規(guī)行為，狠抓燃氣安全隱患排查治理，推動全縣城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生，促進全縣城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

    二、組織領導

    成立全縣燃氣行業(yè)安全生產專項整治活動領導小組（以下簡稱領導小組），其組成人員名單如下：

    組 長： 縣人民政府副縣長

    副組長： 縣政府辦公室副主任

    縣住建局局長

    成 員：縣住建局副局長

    縣質監(jiān)局副局長

    縣工商局副局長

    縣公安局副局長

    縣發(fā)改局副局長

    縣消防大隊大隊長

    縣經信局副局長

    縣城管局副局長

    縣商務局副局長

    縣規(guī)劃局副局長

    縣交通運輸局副局長

    縣環(huán)保局副局長

    縣氣象局副局長

    大支坪鎮(zhèn)黨委副書記（抽調）

    縣燃氣執(zhí)法大隊大隊長

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管燃氣安全生產的領導

    領導小組辦公室設在縣住建局，張世清同志兼任辦公室主任，**、**同志任辦公室副主任，陳發(fā)奎同志負責領導小組辦公室日常事務。

    各有關部門主要職責如下：

    縣住建局：負責組織查處燃氣無證經營、不按照經營許可證經營等違法違規(guī)行為，負責對燃氣專項規(guī)劃的組織實施情況進行監(jiān)督檢查。

    縣質監(jiān)局：負責燃氣企業(yè)特種設備以及安全附件監(jiān)督管理，組織查處不合格氣瓶，未按安全技術規(guī)范要求充裝氣瓶和向液化石油氣中摻混二甲醚或擅自添加不明化學添加劑等違法行為。

    縣消防大隊：負責對燃氣工程建設的消防審批、燃氣企業(yè)的消防安全工作情況和使用燃氣的公眾聚集場所遵守消防安全管理規(guī)定情況進行檢查；組織查處非法儲存、銷售液化氣等違反消防技術標準和管理規(guī)定的行為。

    縣公安局：負責協(xié)助整治非法儲存、銷售瓶裝液化氣的場所，對危害公共安全的非法站點經營者依法處理，對屢查屢犯的經營者、場所出租者依法處理。

    縣交通運輸局：負責查處未取得危險化學品運輸企業(yè)資質，擅自從事危險化學品公路運輸等方面的違法行為。

    縣城管局：排查城鎮(zhèn)燃氣管網違章建筑物和堆積物，對管道安全保護距離內的亂搭亂建行為及設施依法予以制止和清理拆除。

    縣工商局：負責查處在燃氣經營活動中摻雜使假、銷售假冒偽劣燃氣器具以及無證照經營、超范圍經營等方面的違法行為。

    縣發(fā)改、經信、商務、規(guī)劃、環(huán)保、氣象等部門根據各自權限做好燃氣安全管理相關工作。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照“屬地管理”原則，負責本轄區(qū)內燃氣安全管理工作，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級管理體制機制。要切實加強燃氣行業(yè)安全生產專項整治活動的組織領導，制訂具體實施方案，對轄區(qū)范圍內的燃氣經營企業(yè)、站、點進行摸底排查，建立基礎數據臺賬，對排查發(fā)現和群眾舉報的燃氣非法建設、運輸、經營等行為，組織相關單位進行查處和取締。

    三、整治內容

    （一）未經經營許可，擅自從事燃氣經營活動或原燃氣經營許可證已過期仍繼續(xù)從事燃氣經營的；

    （二）燃氣工程建設項目未經審查審批，擅自新建和改擴建，重大變更未履行相關審批手續(xù)的；

    （三）買賣、轉讓、出租、出借或偽造燃氣經營許可的；

    （四）超出經營許可范圍，從事燃氣經營的；

    （五）企業(yè)主要負責人、安全（技術）管理人員未參加培訓考核，未取得上崗資格的，作業(yè)人員未持證上崗的；

    （六）燃氣倉儲設施違規(guī)超范圍儲存、超量儲存的；

    （七）應急救援預案未按規(guī)定完善辦理備案手續(xù)的；

    （八）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實，整改不及時不到位或拒不整改的；

    （九）現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律等違反相關安全生產法律法規(guī)和規(guī)程標準的；

    （十）其他違反相關安全生產法規(guī)和規(guī)程標準的；

    （十一）加大燃氣安全使用宣傳教育力度，提高使用者安全意識和防范能力。單位（商用）燃氣用戶應安裝使用燃氣泄露報警器和安全自動切斷裝置，保證公共場所燃氣使用安全。

    四、方法步驟

    （一）宣傳發(fā)動階段（5月中旬—6月中旬）。

    研究制定整治方案，建立燃氣行業(yè)安全生產專項整治活動體制機制，明確職責分工，落實工作責任。充分利用各種媒體和宣傳渠道，做好專項行動工作宣傳，營造良好的整治氛圍。

    （二）自查自糾階段（6月中旬—7月底）。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面摸排轄區(qū)內的城鎮(zhèn)燃氣經營店（點）和餐飲場所供用氣安全隱患，并逐一進行登記，填寫《巴東縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查表》（詳見附件1），由排查人員和分管領導簽字后上報領導小組辦公室，排查工作要做到全面、具體、不遺漏、不隱瞞。

    各燃氣企業(yè)要充分認識到本次燃氣行業(yè)安全生產專項整治活動的重要性，認真組織開展自查自糾工作，落實企業(yè)責任，切實依法依規(guī)經營。

    （三）集中打擊整治階段（8月1日—8月底）。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要密切配合，集中開展聯(lián)合整治行動。重點打擊非法從事燃氣經營活動，燃氣倉儲不符合規(guī)范，非法運輸，應急救援預案缺失，隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實，整改不及時不到位或拒不整改的，現場管理混亂、違章操作等違反相關安全生產法律法規(guī)和規(guī)程標準的行為。

    1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對排查出的安全隱患落實整改責任人、整改期限和整改措施。對拒不整改或整改不徹底的，要組織相關單位依法查處。

    2.加大行政和刑事處罰力度。安監(jiān)、住建、質監(jiān)、公安、交通、消防等部門要積極協(xié)助、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項整治活動，根據各自權限查處違法違規(guī)行為，消除安全隱患。具有危害公共安全行為或情形的，移交公安機關依據《治安管理處罰法》第三十條、《刑法》第二百二十五條進行查處。

    3.各辦案機關在查處燃氣違法違規(guī)行為過程中，應追根溯源，追查“黑氣”來源，并對直接責任人予以處罰。對危害公共安全的，由公安機關對相關責任人依法處罰。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門每月要及時統(tǒng)計上報燃氣行業(yè)安全生產專項整治活動工作進展情況，填寫《燃氣行業(yè)安全生產專項整治活動工作進展統(tǒng)計表》（詳見附件2），由分管領導簽字后上報領導小組辦公室。

    （四）整治規(guī)范階段（9月1日—9月15日）。

    全面復查，查漏補缺，鞏固成果，集中開展對燃氣經營企業(yè)的整治規(guī)范，加強對配送運輸車輛規(guī)范化管理，清理整治不符合安全規(guī)范和非法從事瓶裝燃氣配送的車輛；規(guī)范供應點的站點建設、經營行為；開展對充裝企業(yè)氣質安全和充裝行為的專項檢查，促使燃氣經營企業(yè)規(guī)范運營，提高服務水平。

    （五）鞏固提高階段（9月16日—10月底）。

    各部門對聯(lián)合整治活動進行總結，完善工作措施，鞏固整治成果，出臺行業(yè)規(guī)范要求。完善轄區(qū)供應站點的規(guī)劃布局和配送體系，規(guī)范供應站點的經營行為；建立和完善部門聯(lián)合執(zhí)法、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報長效機制。對已摸排的違法違規(guī)單位或個人進行跟蹤復查，并不斷完善和長效推廣，嚴防“形停實不停”和死灰復燃，探索燃氣監(jiān)管體系，推動建立常態(tài)化工作機制。

    五、有關要求

    （一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要各司其職、協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法，切實加強對城鎮(zhèn)燃氣安全生產工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，扎實推進全縣燃氣行業(yè)安全生產專項整治活動。

    （二）嚴格執(zhí)法檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，采取明查暗訪、“四不兩直”等方式，深查問題，徹查隱患，對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”。嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等“四個一律”措施。對已取締的非法經營店（點）要跟蹤復查，防止回潮。對屢查屢犯的，要從重從快予以打擊，

    （三）加強宣傳曝光。充分利用微信公眾號、QQ群等媒體，采取各種方式，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育。對掛牌督辦的安全隱患和問題，定期組織媒體曝光。

    （四）嚴格督查考評。一是加強交流，做好信息統(tǒng)計、報送和反饋，建立全縣燃氣安全管理微信公眾號、QQ群，各相關單位要明確專人將本單位工作開展情況及時收集匯總上報領導小組辦公室（聯(lián)系人：**，聯(lián)系電話：18****06，QQ：********）。二是領導小組辦公室要加強指導監(jiān)督，加大檢查督辦和安全隱患整治力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查的問題和線索予以分類，及時進行轉辦、交辦和督辦。通過定期或不定期召開工作例會，對專項整治過程中出現的新情況、新問題及時進行研究，制定出臺相應制度。三是建立督查考評機制，將本次整治活動納入2018年度全縣燃氣安全生產年度考評范疇，領導小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門工作情況進行考評并排名通報。四是建立投訴舉報機制�？h、鄉(xiāng)兩級分別設立舉報電話，縣舉報電話為：0718—*****，自覺接受社會監(jiān)督。

 

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