所有重大項目都要納入自治區(qū)投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺進行審批、核準和備案，獲取統(tǒng)一的項目代碼，憑項目代碼往下開展審批工作。下面是小編帶來的關(guān)于實行重大項目建設(shè)“五個優(yōu)化”實施方案，有興趣的可以看一看。

    為進一步加快**縣統(tǒng)籌推進重大項目（以下簡稱“重大項目”）建設(shè)進度，根據(jù)《**壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)實行重大項目建設(shè)“五個優(yōu)化”若干措施的通知》（桂政發(fā)〔2018〕26號）和《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來賓市重大項目建設(shè)“五個優(yōu)化”實施方案的通知》（來政辦發(fā)〔2018〕43號）精神，結(jié)合我縣實際情況，制定本實施方案。

    一、優(yōu)化投資許可辦理

    （一）推行項目并聯(lián)審批。所有重大項目都要納入自治區(qū)投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺進行審批、核準和備案，獲取統(tǒng)一的項目代碼，憑項目代碼往下開展審批工作。(牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：各審批職能部門)

    縣發(fā)改局在縣政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)籌設(shè)立重大項目服務(wù)工作站，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的模式，實現(xiàn)各部門之間信息共享、同步流轉(zhuǎn)、并行辦理。(牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：各審批職能部門)

    備案類項目，在線申報、即到即辦；核準類項目，在6個工作日內(nèi)完成選址意見、用地預(yù)審和項目核準等批復(fù)；審批類項目，在6個工作日內(nèi)完成選址意見、用地預(yù)審、可行性研究報告等批復(fù)。對國家鼓勵類企業(yè)投資項目探索不再審批；對不新增用地的“零土地”技改項目推行承諾備案制。(牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣國土局、住建局)

    （二）實行“多評合一”。重大項目建設(shè)需要開展的節(jié)能評估、環(huán)境影響評價、水土保持方案論證、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、文物保護評估、地震安全性評價、安全評估、航道通航條件影響評價、壓覆礦產(chǎn)評估等事項，根據(jù)不同審批階段，項目建設(shè)單位要同時開展相關(guān)事項材料編制，由縣政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一組織聯(lián)合評估。

    審批類項目，可行性研究報告批復(fù)前，統(tǒng)一對可行性研究報告、節(jié)能評估等事項進行評估；可行性研究報告批復(fù)后，對環(huán)境影響評價、水土保持方案論證、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、文物保護評估、地震安全性評價、安全評估、航道通航條件影響評價、壓覆礦產(chǎn)評估等需要評估的事項進行“多評合一”。核準和備案類項目，完成核準和備案后，對以上需要評估的事項進行“多評合一”。相關(guān)評估機構(gòu)分別出具評估報告，在10個工作日內(nèi)辦結(jié)（含報告修改時間）。(牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：各審批職能部門)

    （三）推行區(qū)域性評估。對重大項目集中布局的工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，實行水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)評估、地震安全性評價、節(jié)能評估、氣候論證、文物保護評估、安全評估、洪水影響、自然生態(tài)影響評價等區(qū)域性評估。評估成果5年內(nèi)有效（法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。在評估有效期內(nèi)不再對單一項目開展上述評估，園區(qū)內(nèi)落戶的重大項目免費共享評估成果。(牽頭單位：縣工管委；配合單位：各審批職能部門)

    （四）加強規(guī)劃選址協(xié)調(diào)。項目建設(shè)單位申請辦理重大項目選址手續(xù)時，跨縣（市、區(qū)）的項目或涉及多類規(guī)劃、多個地方、多個部門意見需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，縣國土局統(tǒng)一組織相關(guān)部門協(xié)商研究，形成一致意見。(牽頭單位：縣國土局；配合單位：各審批職能部門)

    （五）提前介入項目選址。對符合重大項目選擇方向的項目，政府投資類項目由縣重大辦牽頭、產(chǎn)業(yè)招商類項目由縣招商局牽頭，會同縣國土、住建、林業(yè)、環(huán)保、水利、交通等部門，提前介入引導(dǎo)項目優(yōu)化選址或在條件允許的情況下開展城市（城鎮(zhèn)）、土地利用、林地、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃修改（調(diào)整）、論證工作。在列入重大項目計劃后，縣直有關(guān)部門要盡快完成規(guī)劃選址相關(guān)工作。(牽頭單位：縣重大辦、招商局；配合單位：各審批職能部門、縣工管委)

    二、優(yōu)化用地報批

    （一）改進用地申報方式。重大項目用地可單獨申報。分期實施的，可依據(jù)項目可行性研究報告、申請報告或備案表批復(fù)的分期實施方案進行分期申報。涉及拆遷回建用地的，可按“拆一補一”的原則，與建設(shè)項目用地一并申報�？缍鄠�縣（市、區(qū)）的，可根據(jù)用地報批進度，以縣為單位分段（塊）報批。(牽頭單位：縣國土局；配合單位：各審批職能部門、項目業(yè)主、服務(wù)企業(yè)相關(guān)單位)

    （二）創(chuàng)新耕地占補平衡保障方式。建立補充耕地指標交易平臺，打通城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾等與耕地占補平衡的通道。建立多元化的資金投入機制，鼓勵社會資金參與土地整治等耕地占補項目。項目建設(shè)用地涉及占用耕地的，可通過補改結(jié)合方式落實耕地占補平衡。(牽頭單位：縣國土局；配合單位：縣四家平臺公司、項目業(yè)主、服務(wù)企業(yè)相關(guān)單位)

    （三）提高用地保障和審批效率。政府投資類項目，只要用地報批材料通過自治區(qū)國土廳審核且已繳納報批費用的，憑繳費通知單可容缺辦理工程規(guī)劃許可證；產(chǎn)業(yè)招商類項目，只要簽訂土地出讓合同，即可容缺辦理工程規(guī)劃許可證。(牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣國土局，項目建設(shè)單位)

    （四）提高林地保障和審批效率�？h林業(yè)局受理項目使用林地申報材料后，2個工作日內(nèi)出具初步審查意見并上報來賓市林業(yè)局；縣級各審批部門可憑使用林地初步審查意見往下辦理相關(guān)審批事項。(牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：各審批職能部門)

    （五）加快被征地農(nóng)民社保審核。在制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險報批實施方案時，各征地主體及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在3個工作日內(nèi)向縣人社局提供項目名稱、征地面積、人數(shù)等信息，人社部門要在3個工作日內(nèi)制定被征地農(nóng)民社保報批方案。在收到土地征收批復(fù)文件3個工作日內(nèi)，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣征地辦將用地批復(fù)情況和被征地農(nóng)民名單、人均征地面積等基本信息提供給縣人社局，縣人社局按要求組織被征地農(nóng)民及時辦理參保手續(xù)。(牽頭單位：項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣征地辦、人社局；配合單位：各相關(guān)部門、項目業(yè)主)

    （六）加快用地轉(zhuǎn)報�？h國土局在收到符合條件的項目用地報批材料后，要在5個工作日內(nèi)完成審查并上報縣人民政府；縣人民政府在2個工作日內(nèi)上報來賓市國土局。(牽頭單位：縣國土局；配合單位：用地單位)

    （七）加快批后實施�？h人民政府應(yīng)在收到自治區(qū)或國務(wù)院征收土地批準文件之日起，10個工作日內(nèi)組織開展征收土地“兩公告一登記”工作。 (牽頭單位：縣國土局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣征地辦)

    達到法定供地條件的，除法定公告、公示時間外，屬于劃撥用地的，縣人民政府批準供地方案后1個工作日內(nèi)（需要繳納劃拔成本費用的從繳清費用之日算起），縣國土局發(fā)放國有建設(shè)用地劃撥決定書；屬于招標拍賣或掛牌出讓用地的，在中標或成交后7個工作日內(nèi)簽訂土地出讓合同。(牽頭單位：縣國土局；配合單位：用地單位)

    三、優(yōu)化施工許可流程

    （一）明確牽頭部門并聯(lián)審批職責(zé)。房屋建筑和市政建設(shè)項目由縣住建局牽頭，公路水運項目由縣交通局牽頭，其他有關(guān)項目由相應(yīng)的行業(yè)主管部門牽頭，在設(shè)計階段及施工圖審查階段開展并聯(lián)審批。牽頭部門在并聯(lián)審批工作中，應(yīng)告知申請人并聯(lián)審批的相關(guān)內(nèi)容，組織聯(lián)合核查、聯(lián)合會審，督促各有關(guān)部門作出審批決定，頒發(fā)、送達審批證件，對并聯(lián)審批工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)。(牽頭單位：縣住建局、交通局、相關(guān)行業(yè)主管部門；配合單位：各相關(guān)審批職能部門、項目建設(shè)單位)

    （二）實行多方案合審。牽頭部門組織對工程設(shè)計方案、綠色建筑方案、人防防護設(shè)計方案、園林綠化方案、文物保護方案等合并審查，4個工作日內(nèi)辦結(jié)。項目建設(shè)單位同步提供上述方案，并根據(jù)審查意見4個工作日內(nèi)完成修改。(牽頭單位：縣住建局、交通局、相關(guān)行業(yè)主管部門；配合單位：各相關(guān)審批職能部門、項目建設(shè)單位)

    （三）實行多圖聯(lián)審。鼓勵牽頭部門采取政府購買服務(wù)方式開展施工圖等設(shè)計文件技術(shù)審核。將綠色建筑、消防、人防、園林綠化、防雷、抗震、安全設(shè)施等設(shè)計圖與施工圖進行聯(lián)合技術(shù)審核。技術(shù)審核通過后，“一站式”提請各相關(guān)行業(yè)主管部門進行并聯(lián)審批，4個工作日內(nèi)辦結(jié)。(牽頭單位：縣住建局、交通局、相關(guān)行業(yè)主管部門；配合單位：縣財政局、各相關(guān)審批職能部門，項目建設(shè)單位)

    （四）強化開工保障。為重大項目直接配套的施工用電、用水、用氣等公用設(shè)施，要按照重大項目開工要求，同步配套保障。壓縮報裝時限：

    1.供電供水供氣企業(yè)對用戶報裝申請上門服務(wù)響應(yīng)時間不超過48小時。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、住建局；配合單位：**供電局、縣國資公司，項目建設(shè)單位)

    2.申報材料合格的，在供水、供氣市政管網(wǎng)已覆蓋區(qū)域且不涉及掘路等許可的供水或供氣報裝業(yè)務(wù)辦理，5個工作日內(nèi)辦結(jié)；涉及掘路等許可的報裝業(yè)務(wù)辦理，20個工作日內(nèi)辦結(jié)。用電報裝業(yè)務(wù)的辦理時限，單電源用戶不超過15個工作日，雙電源用戶不超過20個工作日。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、住建局；配合單位：**供電局、縣國資公司，項目建設(shè)單位)

    3.涉及第三方管線遷移的，由縣經(jīng)貿(mào)局組織協(xié)調(diào)，報裝受理后，5個工作日內(nèi)達成解決協(xié)議。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；配合單位：第三方管線所有人、項目建設(shè)單位、縣征地辦、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

    4.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋”等服務(wù)手段，鼓勵利用第三方支付平臺，實現(xiàn)從報裝到繳費全程網(wǎng)上辦理。(牽頭單位：縣金融國資辦；配合單位：縣住建局、**供電局、縣國資公司，項目建設(shè)單位)

    四、優(yōu)化規(guī)范中介服務(wù)

    （一）建立統(tǒng)一中介平臺。建立統(tǒng)一的項目中介服務(wù)平臺，吸引中介機構(gòu)“零門檻、零限制”入駐。依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，將所有項目中介服務(wù)全部納入平臺管理。項目建設(shè)單位通過自行委托、隨機抽取、網(wǎng)上競價、排隊輪候等方式，擇優(yōu)選取中介機構(gòu)，實現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價。(牽頭單位：縣政管局、編辦；配合單位：各審批職能部門，相關(guān)中介機構(gòu)，項目建設(shè)單位)

    （二）實行限時服務(wù)。一般情況下，編制可行性研究報告、水土保持方案報告、節(jié)能評估報告、水資源論證報告等不超過15個工作日，編制工程地質(zhì)勘察報告、建設(shè)工程設(shè)計方案等不超過15個工作日，編制初步設(shè)計與概算、施工圖設(shè)計文件等不超過45個工作日，編制環(huán)境影響評價報告、海洋環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告等不超過20個工作日（國家有特殊規(guī)定的除外）。專家評審后，修改報告時間不超過5個工作日。編制單位完成報告修改后，評審單位出具審查意見時間不超過2個工作日。(牽頭單位：縣政管局、編辦；配合單位：各審批職能部門，相關(guān)中介機構(gòu)，項目建設(shè)單位)

    （三）規(guī)范中介服務(wù)收費。引導(dǎo)中介服務(wù)機構(gòu)自覺執(zhí)行價格和收費政策，規(guī)范收費行為。需要政府管理或行業(yè)指導(dǎo)的中介服務(wù)收費，實行目錄清單管理，根據(jù)情況變化動態(tài)調(diào)整并及時向社會公布。(牽頭單位：縣物價局；配合單位：縣政管局，相關(guān)中介機構(gòu)，項目建設(shè)單位)

    （四）強化對中介機構(gòu)監(jiān)督考評。縣政管局組織行政審批部門、項目建設(shè)單位、政務(wù)服務(wù)機構(gòu)等單位，對中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、辦理時間、服務(wù)收費、服務(wù)態(tài)度等進行考評，考評情況向社會公開，考評結(jié)果實行星級管理，優(yōu)勝劣汰。全面開展中介機構(gòu)信用評價，建立健全誠信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒制度和中介機構(gòu)退出機制，對失信中介機構(gòu)進行聯(lián)合懲戒。(牽頭單位：縣政管局、編辦；配合單位：各審批職能部門，相關(guān)中介機構(gòu)，項目建設(shè)單位)

    五、優(yōu)化監(jiān)管與激勵機制

    （一）建立項目全程精準化管理機制。縣重大辦建立健全重大項目全流程的建設(shè)管理方案，對項目立項到竣工驗收的各個環(huán)節(jié)，分解目標任務(wù)、細化完成時限、明確責(zé)任部門和責(zé)任人，實現(xiàn)重大項目精準化管理。(牽頭單位：縣重大辦；配合單位：各審批職能部門，項目責(zé)任單位，項目建設(shè)單位)

    （二）完善項目協(xié)調(diào)機制�？h人民政府定期或不定期開展重大項目推進協(xié)調(diào)工作，原則上縣領(lǐng)導(dǎo)（包括聯(lián)系項目的四家班子領(lǐng)導(dǎo)）每月、縣重大辦每半月、項目責(zé)任單位每周召開一次項目協(xié)調(diào)會，特殊情況隨時協(xié)調(diào)，解決項目建設(shè)中存在的突出困難和問題，并抓好跟蹤落實。(牽頭單位：縣重大辦；配合單位：各項目責(zé)任單位，項目建設(shè)單位)

    （三）充分利用項目云服務(wù)平臺。充分利用自治區(qū)項目云服務(wù)平臺，聯(lián)通全區(qū)相關(guān)審批監(jiān)管部門審批系統(tǒng)，信息共享，互聯(lián)互通，利用大數(shù)據(jù)方式提升項目管理和事中事后監(jiān)管水平。(牽頭單位：縣重大辦；配合單位：各項目責(zé)任單位，項目建設(shè)單位)

    （四）建立項目觀摩點評制度。每年組織兩次全縣重大項目觀摩點評活動，由縣領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊，縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，對當(dāng)年重大項目建設(shè)情況進行現(xiàn)場觀摩，對重大項目的投資情況、建設(shè)水平及經(jīng)濟社會效應(yīng)等情況進行打分測評，并進行通報和集中點評。(牽頭單位：縣重大辦；配合單位：各項目責(zé)任單位，項目建設(shè)單位)

    （五）實行項目定期通報制度。縣重大辦每季度梳理重大項目進展情況，并對完成情況進行通報;會同縣委、縣人民政府督查室至少每半年對重大項目開展一次全面督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時下達督辦函限期整改。(牽頭單位：縣重大辦；配合單位：各項目責(zé)任單位，項目建設(shè)單位)

    （六）建立項目考核獎懲機制�？h督考局會同縣重大辦，制定重大項目推進工作考核獎懲辦法，強化工作考評。(牽頭單位：縣督考局、重大辦；配合單位：各項目責(zé)任單位，項目建設(shè)單位)

    （七）目標任務(wù)。各牽頭部門根據(jù)各自工作職責(zé)分工，商相關(guān)配合單位制定完善相應(yīng)的工作流程和具體措施，在8月底前報縣人民政府審定后統(tǒng)一印發(fā)執(zhí)行。

    （八）適用范圍。本實施方案適用于納入縣級層面統(tǒng)籌推進的年度重大項目。

    本實施方案自印發(fā)之日起正式施行。

 

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