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加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展的多種模式

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**縣堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為夯實基層組織基礎(chǔ)、提升基層黨組織組織力的重要抓手,作為黨建引領(lǐng)助推脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程,積極整合各種力量,探索多種聯(lián)動模式,千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

光伏項目帶動。通過整合涉農(nóng)資金、扶貧專項資金、招商引資等形式,多方爭取資金480萬元,于2016年在太石鎮(zhèn)三益村等10個村建成了總裝機容量600千瓦的分布式光伏電站,目前10個電站已并網(wǎng)發(fā)電69.75萬度,平均每個電站實現(xiàn)集體收益2.08萬元。依托國家“十三五”第一批光伏扶貧項目,計劃在全縣144個貧困村建成11個分布式聯(lián)村光伏電站,其中覆蓋75個貧困村的第一批6個聯(lián)村光伏電站將于2018年底建成并網(wǎng)發(fā)電,項目建成后每村可實現(xiàn)年收益5萬元以上,輻射帶動5200多戶貧困戶脫貧致富。

財政扶持拉動。統(tǒng)籌利用1000萬省級財政扶持資金,推進6個村級光伏電站項目、4個村級供銷合作社聯(lián)合社項目、3個旅游資源開發(fā)項目、6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及服務項目等19個省級財政經(jīng)濟扶持試點項目,年底按照不低于財政資金8%的比例實現(xiàn)分紅收益,平均每個村可實現(xiàn)收益2萬元以上。依托各類扶持項目,采取強村帶弱村的模式,帶動空殼村薄弱村增加集體經(jīng)濟收入。如新添鎮(zhèn)梁家村將120萬元東西部扶貧協(xié)作資金作為梁家、潘家坡、駒山3個村的本金,入股到新添鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有限公司,每年每村可獲得保底收益1280元、盈利分紅1000元以上,有效破解了貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟無平臺難題。

三變改革促動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對轄區(qū)內(nèi)村集體所有的土地、林地、水面等資源和房屋、場地、設(shè)備等資產(chǎn)以及品牌、商標、專利等非物質(zhì)資源,進行全面排摸清理,將可經(jīng)營的集體資產(chǎn)、資源、資金評估折價注入各類農(nóng)村新型經(jīng)營主體,年底分別按照不低于股金的8%比例進行分紅。目前通過企業(yè)、合作社帶動和折股量化,實現(xiàn)123個村村級集體收益114.6萬元,平均每村0.93萬元,帶動2127戶貧困戶戶均增收0.9萬元,125個村2280戶群眾實現(xiàn)了由農(nóng)民向股民的轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)資金撬動。有效整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水保、農(nóng)機等財政涉農(nóng)資金3000多萬元,按照每村30萬元的標準,以財政獎補資金的形式投入到1-2個具有法人資格的龍頭企業(yè)或合作社,其中獎補資金總額的20%用于支持合作社、企業(yè)發(fā)展,30%量化為村集體股權(quán),50%折股量化為貧困戶股權(quán),年底按照不低于入股資金8%的比例進行分紅,平均每個村可實現(xiàn)集體收益0.72萬元,三年后根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收回村集體和貧困戶所持股金,納入村集體用于該村產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展,持續(xù)增加村集體收入。

資源整合驅(qū)動。充分盤活村級集體資源,分類引導有集體資產(chǎn)的村對現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍、水面、灘涂等集體資產(chǎn),通過資產(chǎn)發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經(jīng)營收入,已經(jīng)盤活的持續(xù)擴大規(guī)模,形成資源疊加效應,提高資產(chǎn)資源利用效率。如玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地,通過出租的形式,每年可獲得收益8.04萬元;洮陽鎮(zhèn)南街村,依托區(qū)位優(yōu)勢,建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜、水果、鮮肉綜合批發(fā)市場,通過收取承包費、鋪面出租費,年可實現(xiàn)村級集體收入18萬元。

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