推動自治州實現(xiàn)審批更簡、效率更高、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，進一步增強市場主體的獲得感，提高人民群眾的滿意度，加快建成人民滿意的服務(wù)型政府，促進自治州社會穩(wěn)定和長治久安。下面是小編帶來的關(guān)于自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案，有興趣的可以看一看。

    自治州壓縮企業(yè)開辦時間工作行動方案

    為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于落實國務(wù)院壓縮企業(yè)開辦時間工作有關(guān)事項的通知》（新政辦發(fā)〔2018〕60號）的要求，進一步簡化我州企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，制定本行動方案。

    一、總體要求

    堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，認真落實自治州黨委工作部署，著力在打造口岸經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟“三個增長極”上持續(xù)用力，促進經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展。深化“放管服”改革，為企業(yè)“松綁”，為改革“清障”，為群眾增“便利”，推動自治州實現(xiàn)審批更簡、效率更高、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，進一步增強市場主體的獲得感，提高人民群眾的滿意度，加快建成人民滿意的服務(wù)型政府，促進自治州社會穩(wěn)定和長治久安。

    二、工作目標(biāo)

    將阿拉山口市作為試點縣市，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推行“一套材料、一窗受理、一份證照、信息共享”的工作模式。2018年8月底前，阿拉山口市將企業(yè)開辦時間壓縮至5.5天（指工作日，下同），2019年底爭取全州實現(xiàn)上述目標(biāo)。

    三、主要任務(wù)和措施

    ㈠ 規(guī)范企業(yè)開辦流程。健全轄區(qū)企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)模式，通過實施流程再造，完善政務(wù)服務(wù)功能，將企業(yè)依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程，盡量壓縮企業(yè)開辦時間。

    ㈡ 落實“多證合一、一照一碼”改革效果，逐步采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。建立健全數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機制，做好部門之間的業(yè)務(wù)銜接工作，積極推動企業(yè)開辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，切實發(fā)揮信息共享機制作用，不斷提升企業(yè)開辦效率。

    四、試點市各部門職責(zé)

    ㈠ 市場監(jiān)管部門：推進企業(yè)名稱登記管理改革，壓縮企業(yè)設(shè)立登記時間，企業(yè)設(shè)立登記3天。

    ㈡ 公安部門：積極推行企業(yè)網(wǎng)上申辦刻章，壓縮企業(yè)公章刻制時間。在網(wǎng)上辦理平臺搭建完成前，暫按現(xiàn)行備案流程進行公章刻制備案，公章刻制1天。

    ㈢ 稅務(wù)部門：優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序，壓縮企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時間，滿足下列條件的，申領(lǐng)發(fā)票1天。

    一是納稅人的辦稅人員、法定代表人已經(jīng)進行實名信息采集和驗證；

    二是納稅人有開具增值稅發(fā)票需求，主動申領(lǐng)發(fā)票；

    三是納稅人按照規(guī)定辦理稅控設(shè)備發(fā)行等事項；

    ㈣ 人社部門：完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程，壓縮企業(yè)社保登記時間，職工參保登記半天。

    五、工作要求

    ㈠ 各縣市、各有關(guān)部門要高度重視壓縮企業(yè)開辦時間工作，切實提高責(zé)任感和緊迫感，強化協(xié)調(diào)配合，共同推進信息互聯(lián)互通，細化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，明確工作時限，全力以赴推進工作任務(wù)落實到位。

    ㈡ 公安、人社、工商、稅務(wù)等部門要加強對本系統(tǒng)壓縮企業(yè)開辦時間工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，制定切實有效的具體措施，進一步推進壓縮企業(yè)開辦時間工作落實到位。

    ㈢ 州工商局要牽頭各有關(guān)部門，加強對全州壓縮企業(yè)開辦時間工作的督導(dǎo)，組織開展督促檢查，跟蹤工作進展，及時通報有關(guān)情況。對落實不力、造成嚴(yán)重不良影響的，要予以曝光并嚴(yán)肅問責(zé)；重大情況要及時向自治州人民政府報告。

    自治州簡化建設(shè)工程項目辦理程序行動方案

    為進一步簡化施工許可流程，縮短行政審批時限，提高行政審批效率，結(jié)合我州實際制定本行動方案。

    一、總體要求和目標(biāo)

    以企業(yè)投資一般性建設(shè)項目為重點對象，堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，改變當(dāng)前施工許可辦理程序復(fù)雜、相互牽制、過程漫長的串聯(lián)審批方式，通過提前介入、多評合審、并聯(lián)審查三項改革舉措，整合辦理流程，分工負責(zé)，并聯(lián)評審，壓縮投資項目報建審批時限，從投資項目立項到辦結(jié)施工許可，達到40個工作日內(nèi)辦結(jié)的目標(biāo)，努力實現(xiàn)審批便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。

    二、主要措施

    ㈠ 優(yōu)化流程。一是提前介入。建立預(yù)審服務(wù)制度，建設(shè)單位按照《關(guān)于全面規(guī)范投資和從嚴(yán)項目審批的通知》（博州黨辦發(fā)〔2018〕42號）要求落實項目建設(shè)條件后，報發(fā)改部門，由發(fā)改部門聯(lián)合國土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護、財政等部門聯(lián)合預(yù)審，研判項目立項可行性，各職能部門指導(dǎo)和幫助建設(shè)單位做好前期各項準(zhǔn)備工作。二是多評合審。優(yōu)化各類評估流程，整合項目所涉及各部門評估審核職能，將串聯(lián)模式調(diào)整為并聯(lián)模式，實行同步評估、同步審批、同步反饋、控制審核周期。主要包括發(fā)改部門的節(jié)能審查意見，國土資源部門的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審核，水利部門的水土保持方案審批，文物部門的文物保護與考古方案審批，消防部門的消防設(shè)計審核，人防部門的人防設(shè)計方案審核。三是并聯(lián)審查。實行施工圖文件統(tǒng)一受理、平行聯(lián)合審查的方式，住建、消防、人防、氣象等部門依據(jù)職能任務(wù)要求，按照規(guī)定時限完成消防、人防、防雷等施工圖設(shè)計的審查。在項目立項后，由國土、住建部門并聯(lián)審批。

    ㈡ 推進舉措。一是清理不合理前置條件和“搭車”、收費等事項。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令2014年第18號）中申請領(lǐng)取施工許可證的必備要件規(guī)定，取消各類保證金、押金、證明等“搭車”、收費事項。二是縮短各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)辦理時限。招標(biāo)控制價備案、招標(biāo)備案、中標(biāo)備案、合同備案及質(zhì)量安全登記各1個工作日內(nèi)辦結(jié)，最大限度縮短行政審批時限。三是規(guī)范中介機構(gòu)行為。由社會中介機構(gòu)對出具的相應(yīng)報告真實性負責(zé)。相關(guān)職能部門應(yīng)對社會中介機構(gòu)的收費行為、服務(wù)承諾時限進行規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，建立社會中介機構(gòu)服務(wù)信用評價機制，嚴(yán)肅查處出具假報告、假認證等擾亂市場的行為，促進中介服務(wù)市場健康發(fā)展。

    三、組織保障

    ㈠ 加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。各縣市、州直各有關(guān)部門要充分認識簡化行政審批改革的重要性和緊迫性，堅決服從改革大局，密切協(xié)調(diào)配合，“一把手”要親自抓，實施方案要親自把關(guān)，遇到矛盾要親自協(xié)調(diào)，進展情況要親自檢查，督導(dǎo)相關(guān)部門細化具體措施，明確時間表、流程圖和責(zé)任人。

    ㈡ 強化督查，跟蹤問效。要將簡化建設(shè)工程項目開工審批程序作為“放管服”改革重點內(nèi)容，加大檢查督導(dǎo)力度，定期組織分析講評，對行動快、措施實、效果好的單位要予以通報表揚，對懶政怠政、消極應(yīng)付、推諉扯皮的不作為行為要嚴(yán)肅問責(zé)，確保工作落實。

    ㈢ 著眼便民，大膽創(chuàng)新。要本著利企便民的原則，在依法依規(guī)、保證質(zhì)量的前提下，大膽創(chuàng)新，能簡則簡，能并則并，能快則快，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，為改善營商環(huán)境、實現(xiàn)“追趕超越”目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

    治州方便企業(yè)獲得水電氣暖行動方案

    為進一步方便企業(yè)獲得水電氣暖等生產(chǎn)要素，結(jié)合我州實際制定本行動方案。

    一、總體要求和目標(biāo)

    以方便企業(yè)獲得水電氣暖為重點，從減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率等4個方面入手，精簡企業(yè)在辦理水電氣暖過程中關(guān)聯(lián)度不高的前置審批事項，解決部分事項存在的重復(fù)審批問題，壓縮辦理時限，健全“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)機制，優(yōu)化水電氣暖供給企業(yè)內(nèi)部辦理流程，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

    ㈠ 最大限度壓縮報裝時限。一是供電方面。落實國家壓縮用電報裝時限要求，將用電報裝辦理時限壓縮至低壓11個工作日，高壓單電源20個工作日，高壓雙電源25個工作日。二是供氣方面。將用氣報建辦理時限壓縮至2個工作日。博樂市主城區(qū)小型工商客戶7個工作日內(nèi)完成安裝并通氣，普通工商客戶15個工作日內(nèi)完成安裝并通氣；其他市縣距離中壓管道1公里范圍內(nèi)，25個工作日內(nèi)完成工程并交驗；距離中壓管道1公里以外范圍，45個工作日內(nèi)完成工程并交驗。三是供水方面�？h城辦理時限壓縮至10個工作日。四是供暖方面：將企業(yè)用暖辦理時限壓縮至30個工作日。

    ㈡ 持續(xù)優(yōu)化辦理事項。不得將項目本體工程規(guī)劃許可、施工許可等事項作為企業(yè)辦理水電氣暖的前置事項，將水電氣暖工程的規(guī)劃、施工手續(xù)納入本體工程一并辦理，對用戶在進行水電氣暖施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項實行并聯(lián)審批。

    ㈢ 切實提升用戶服務(wù)體驗。整合水電氣暖供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部辦理流程，健全“一站式”辦公，一窗受理，一次性告知服務(wù)機制；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，開通微信、支付寶等電子支付平臺，實現(xiàn)客戶從報裝到繳費一次性網(wǎng)上辦理，推行“最多跑一次” “我跑你不跑”“零跑腿”等服務(wù)模式；落實“三不指定”原則，用戶、企業(yè)自由選擇工程設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位，自主組織施工，堅決杜絕“碰口費”等違規(guī)收費。

    二、主要措施

    ㈠ 方便企業(yè)獲得電力措施。

    1.簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程。一是實施“客戶免填單”服務(wù)，受理人員打印信息后由客戶簽字確認。二是取消普通客戶受電工程設(shè)計審查和中間檢查環(huán)節(jié)，僅在竣工報驗前查驗設(shè)計單位資質(zhì)。三是供電企業(yè)推行“一站式”聯(lián)合辦公，減少內(nèi)部相關(guān)部門參與數(shù)量，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化供電方案模板答復(fù)客戶，減少用戶業(yè)務(wù)辦理往返供電企業(yè)次數(shù)。

    2.精簡資料，推行“一次性告知”。一是高壓客戶申請資料由原來的7種精簡至5種（用電申請書或用電業(yè)務(wù)表，用電主體資格證明，產(chǎn)權(quán)證明，用電容量需求清單，用電工程項目批準(zhǔn)文件）；低壓客戶申請資料由原來的7種精簡至3種（提交用電申請、用電主體資格證明和產(chǎn)權(quán)證明）。特殊客戶應(yīng)提供相應(yīng)材料（高危及重要客戶應(yīng)提供保安負荷具體設(shè)備和明細、非電性質(zhì)安全措施相關(guān)資料、應(yīng)急電源包括自備發(fā)電機組相關(guān)資料；煤礦客戶還應(yīng)增加采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證）。二是將建設(shè)項目預(yù)留供電設(shè)施納入城建規(guī)劃審查，不再作為用電辦理前置事項。三是修訂業(yè)擴報裝“一次性告知書”，將特定用戶辦理所需的稅務(wù)登記復(fù)印件、一般納稅人資格復(fù)印件、國家優(yōu)待電價資質(zhì)作為告知內(nèi)容，不再作為辦理用電前置事項。

    3.壓縮時限，全過程管控。一是低壓客戶、高壓單電源客戶、高壓雙電源客戶從供電方案答復(fù)到裝表接電全流程各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照表1執(zhí)行，限時辦結(jié)。二是利用信息系統(tǒng)開展企業(yè)用電業(yè)務(wù)辦理全流程管控，根據(jù)各環(huán)節(jié)時限要求進行自動催辦和超期督辦；落實各項考核機制，對用電報裝進行全過程評價，對因供電企業(yè)責(zé)任造成業(yè)擴工程滯后的，進行嚴(yán)肅處罰。

    4.強化信息公開，拓展服務(wù)渠道。一是拓展業(yè)務(wù)大廳、95598熱線、手機APP、網(wǎng)站等服務(wù)渠道，公布服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，切實提高用電報裝工作透明度。二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，方便用電企業(yè)開展業(yè)務(wù)咨詢、預(yù)約上門辦電、現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進展自主查詢和催辦，持續(xù)豐富移動支付功能。

    5.建立綠色通道，服務(wù)重大項目。一是各級供電企業(yè)要建立綠色通道制度，從簡從快辦理重大項目用電報裝手續(xù)。二是對重點項目，分級落實供電工程第一責(zé)任人，安排專屬客戶經(jīng)理“一對一”負責(zé)用電業(yè)務(wù)辦理，協(xié)調(diào)解決重點項目推進中存在的用電問題。

    6.不斷推進電力體制改革，逐步擴大電力交易規(guī)模。一是積極穩(wěn)妥推進我州電力體制改革工作，推進第二批增量配電網(wǎng)試點項目有效落地。二是不斷豐富電力交易品種，適時引入月度集中競價、掛牌交易等交易模式，切實還原電力商品屬性。三是推動用戶以多種形式參與電力市場交易，鼓勵符合條件的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)通過售電公司打包參與電力直接交易，逐年適度增加直接交易電量。

    ㈡ 方便企業(yè)獲得天然氣措施。

    1.優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦理效率。將企業(yè)用氣辦理流程簡化為“一站式”“最多跑一次”“零跑腿”等三個類別15項。天然氣供應(yīng)企業(yè)要優(yōu)化辦理流程，并制定具體改進方案。

    2.壓縮報建時間，推行“一單到底”維修。一是將集中報建客戶報建辦理時限壓縮至2個工作日；對博樂市主城區(qū)小型工商客戶在7個工作日內(nèi)完成安裝并通氣，普通工商客戶在15個工作日內(nèi)完成安裝并通氣；其他市、縣距離中壓管道1公里范圍內(nèi)，25個工作日內(nèi)完成工程并交驗；距離中壓管道1公里以外范圍，45個工作日內(nèi)完成工程并交驗。已具備通氣條件的分戶掛表客戶，預(yù)約后2個工作日內(nèi)上門通氣；未通氣小區(qū)散戶安裝客戶繳費后2個工作日內(nèi)上門服務(wù)，已通氣小區(qū)散戶安裝客戶繳費后2個工作日內(nèi)上門服務(wù)。二是推廣“一單到底”故障維修服務(wù)，接到燃氣事故報警后，搶險人員40分鐘內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場組織搶險，用氣故障報修24小時內(nèi)處理完畢。

    3.拓展服務(wù)方式，提升服務(wù)能力。一是供氣企業(yè)拓展手機APP服務(wù)方式，為用氣企業(yè)提供24小時業(yè)務(wù)咨詢、故障報修、緊急事故搶險、投訴等綜合服務(wù)。二是繼續(xù)推進投訴處理全過程管控，接到投訴后1個工作日內(nèi)予以處理答復(fù)。三是供氣企業(yè)定期對州內(nèi)重點用氣企業(yè)開展?jié)M意度調(diào)查，精準(zhǔn)了解在服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面存在的問題，并及時整改。每年為工商客戶提供一次免費安檢。

    4.支持臨時供氣措施，確保臨時用氣需求。一是支持供氣企業(yè)對短期內(nèi)無法具備供氣條件的用戶，采取壓縮天然氣（CNG）或液化天然氣（LNG）點供等臨時供氣措施，滿足用戶用氣需求，待具備管道供氣條件后，及時調(diào)整供氣方式。二是州、市縣應(yīng)組織規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門建立聯(lián)合審批工作機制，完善臨時供氣辦理流程及相關(guān)設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

    5.深化天然氣直供改革，有效降低企業(yè)用氣成本。一是堅持非居民用氣體制市場化改革，研究天然氣直供政策。二是推廣天然氣生產(chǎn)管輸企業(yè)向分布式能源、“煤改氣”、工業(yè)集中區(qū)等用戶提供直供服務(wù)，減少供氣中間環(huán)節(jié)。三是對直供用戶天然氣管輸價格可在政府定價基礎(chǔ)上由供需雙方協(xié)商下浮，切實降低企業(yè)用氣成本。

    ㈢ 方便企業(yè)獲得供水措施。

    1.壓縮辦理時限，方便客戶用水。一是不斷優(yōu)化工作流程，在報裝手續(xù)、現(xiàn)場勘查、工程設(shè)計、工程安裝等方面逐項承諾工作時限，將企業(yè)供水辦理全流程時間縮短至縣城供水10個工作日。二是優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節(jié)，對道路挖占所需市政、園林、交警等相關(guān)手續(xù)進行并聯(lián)審批，辦理時限壓縮至10個工作日。

    2.拓寬服務(wù)方式，提升服務(wù)品質(zhì)。一是通過手機客戶端、微信公眾號等渠道及時公布業(yè)務(wù)流程、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策。二是推行“一廳式”辦公和首問責(zé)任制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。辦理開戶或新增用水手續(xù)，要一次性告知辦事流程和材料清單，對申報材料不全的當(dāng)日給予明確答復(fù)。三是保證熱線通暢，及時處理群眾反映的問題，及時修復(fù)用水故障，實現(xiàn)供水正常。

    3.改進監(jiān)管方式，保障供水安全。一是不斷強化供水安全意識，加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測工作，及時組織專家和技術(shù)人員對水質(zhì)問題進行研判分析，切實管控水質(zhì)風(fēng)險。二是運用大數(shù)據(jù)管理，信息化控制等手段，實時在線監(jiān)測水質(zhì)、水量、水壓，實現(xiàn)水源、水廠全天候在線攝像監(jiān)控。三是強化巡查巡檢機制，對水源、水廠、管網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行不定時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

    4.加強供水能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。一是大力發(fā)展供水自動化和信息化，實現(xiàn)在線管理，有效降低水耗、電耗和能耗。二是合理核算成本，推進階梯水價和超定額累進加價制度，科學(xué)定價。三是規(guī)范收費形式，積極推廣使用智能水表等先進計量儀表，實行按量計價，抄表收費。

    ㈣ 方便企業(yè)獲得供暖措施。

    1.優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦理效率。一是用戶提出用暖申請，申請材料符合條件的當(dāng)日予以受理；材料不齊全或不符合申請條件的，一次性告知經(jīng)辦人。供暖企業(yè)3個工作日內(nèi)完成勘查現(xiàn)場并出具初步方案。需要辦理過戶、銷戶、變更供熱手續(xù)，材料齊全的，審查合格當(dāng)日內(nèi)予以辦理。二是在現(xiàn)場勘查、出具報建圖、施工圖設(shè)計、竣工驗收、開閥供暖等環(huán)節(jié)壓縮時限，辦理時限不超過12個工作日。

    2.強化信息公開，保障客戶權(quán)益。一是州、縣市城市建設(shè)主管部門應(yīng)督促供暖企業(yè)在營業(yè)場所、門戶網(wǎng)站、手機客戶端、微信公眾號等渠道公布服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，做好供暖信息公開和服務(wù)工作。二是設(shè)立和公布服務(wù)投訴電話，24小時保持暢通，及時解決群眾反映的問題。接到投訴1日內(nèi)給予答復(fù)，3日內(nèi)辦理完畢。

    3.落實供熱標(biāo)準(zhǔn)，確保供暖質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)年天氣變化，適當(dāng)調(diào)整供暖時間。根據(jù)氣候條件，嚴(yán)格執(zhí)行本地區(qū)集中供熱管理相關(guān)規(guī)定；采暖期間，室內(nèi)供熱溫度應(yīng)保持溫暖、舒適，不得低于對外公示溫度。

    4.加強供熱搶修，及時消除故障。供熱企業(yè)要加強供熱管線及附屬設(shè)施定期巡查、維護、保養(yǎng)，確保供熱管線正常使用。供熱企業(yè)在供熱期間接到故障電話后，一般故障24小時內(nèi)修復(fù)，較大故障48小時內(nèi)修復(fù)，特殊故障不能按時排除的，應(yīng)及時向用戶說明情況；因供熱、供電、供水（計劃檢修）造成停暖，提前24小時通知用戶；因供熱設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障，或故障性停電、停水造成停暖，及時通知用戶，原因消除后立即實施供熱。

    三、組織保障

    ㈠ 夯實監(jiān)管責(zé)任。自治州發(fā)改委作為牽頭部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負責(zé)供電、供氣協(xié)調(diào)工作；自治州住建局負責(zé)供暖、供氣和市、縣域供水協(xié)調(diào)工作；自治州水利局負責(zé)縣城以下供水協(xié)調(diào)工作。各級政府要把方便企業(yè)獲得水電氣暖工作納入重要日程，結(jié)合實際情況組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機制。各級發(fā)改、住建、水利部門，要堅持日常監(jiān)督與重點督查相結(jié)合，有效推進相關(guān)工作，為推進改革清除障礙，確保各項工作落到實處。

    ㈡ 強化主體責(zé)任。各級各類水電氣暖供應(yīng)企業(yè)要制定具體工作方案，形成一套要求明確、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的體制機制，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，將每一項工作逐項分解到位、具體責(zé)任落實到人。

    ㈢ 做好規(guī)劃銜接。各縣市、各有關(guān)部門要及時修改完善水電氣暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好與城市控制性詳規(guī)、土地利用規(guī)劃、城市地下綜合管廊工程規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，提前布局建設(shè)，切實提高保障能力。

    自治州降低企業(yè)運行成本行動方案

    為進一步降低企業(yè)運行成本，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛，促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我州實際制定本行動方案。

    一、總體要求和目標(biāo)

    ㈠ 主要任務(wù)。堅持問題導(dǎo)向，強化政策的落實力度，切實降低企業(yè)在用工、用電、用氣、物流等方面的成本費用，強化服務(wù)意識、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

    ㈡ 工作目標(biāo)。持續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)，企業(yè)稅費、要素、用工等成本下降；強化服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)模式、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)質(zhì)量，營造優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場運行環(huán)境、健康穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    二、主要措施

    ㈠ 降低企業(yè)稅費負擔(dān)。

    1.全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。不折不扣貫徹落實國家“營改增”有關(guān)政策；進一步落實西部大開發(fā)、國家鼓勵產(chǎn)業(yè)“兩免三減半”稅收優(yōu)惠政策和科技創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策；認真落實關(guān)于資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅等各項優(yōu)惠政策。（州稅務(wù)局、財政局負責(zé)）

    2.加大降費和收費清理力度。嚴(yán)格落實清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金各項政策；嚴(yán)格執(zhí)行已出臺的水電氣價格、運輸價格等各項收費優(yōu)惠政策；清理金融機構(gòu)不合理收費項目。（州發(fā)改委、財政局、經(jīng)信委、交通運輸局等相關(guān)部門負責(zé)）

    3.清理規(guī)范涉企保證金。嚴(yán)格涉企保證金清單制管理，清單之外的保證金、保障金、抵押金和擔(dān)保金等一律不得收取。取消各級政府及部門違規(guī)設(shè)立的各類保證金。（州經(jīng)信委、財政局會同相關(guān)部門負責(zé)）

    4.規(guī)范金融機構(gòu)服務(wù)收費。各商業(yè)銀行要嚴(yán)格落實相關(guān)政策要求，嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時附加不合理的貸款條件，變相提高利率；嚴(yán)格執(zhí)行政府出資的政府性擔(dān)保公司擔(dān)保費率不得高于1.5%的標(biāo)準(zhǔn)，降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保費用。（州財政局、博爾塔拉銀監(jiān)分局負責(zé)）

    ㈡ 降低人工成本。

    5.加大人才引進獎補力度。對引進高層次人才的企業(yè)，各級政府要在引才投入、科研經(jīng)費、租房補貼、項目資助等方面出臺明確獎補資金標(biāo)準(zhǔn)的政策，給予支持。（各縣市人民政府負責(zé)）

    6.擴大人才引進政策適用范圍。各縣市、園區(qū)要制定完善相應(yīng)的人才引進政策。（各縣市人民政府、園區(qū)負責(zé)）

    7.建立合理的工資增長機制。建立健全與勞動市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，促進國有企業(yè)人才培養(yǎng)，防止人才流失。（州人社局、國資委、經(jīng)信委負責(zé)）

    ㈢ 降低生產(chǎn)要素成本。

    8.擴大直供電交易規(guī)模。擴大電力直接交易規(guī)模，引入售電公司、電采暖用戶等作為市場主體參與市場化交易。（州經(jīng)信委負責(zé)）

    9.降低電供暖用電成本。全面落實支持清潔取暖各項政策措施，利用谷段低電價政策支持經(jīng)濟社會發(fā)展。（州發(fā)改委、住建局、經(jīng)信委、國網(wǎng)博爾塔拉供電公司負責(zé)）

    10.推廣便捷使用天然氣。積極鼓勵天然氣管網(wǎng)互通互聯(lián)，推廣天然氣生產(chǎn)管輸企業(yè)向分布式能源、工業(yè)園區(qū)等用戶提供直供服務(wù)，減少供氣中間環(huán)節(jié)。（州發(fā)改委、住建局負責(zé)）

    ㈣ 降低物流成本。

    11.改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強物流業(yè)規(guī)劃布局，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，布局和完善一批物流樞紐，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，有序推進城市共同配送試點建設(shè)；確保城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃對物流業(yè)發(fā)展的支持和保障，禁止隨意變更；加快物流信息平臺搭建，推進跨部門、跨行業(yè)物流數(shù)據(jù)開放共享。（州發(fā)改委、交通運輸局、國土資源局、住建局等相關(guān)部門負責(zé)）

    ㈤ 提升政務(wù)服務(wù)效能。

    12.進一步深化“放管服”改革。持續(xù)加大行政審批事項精簡力度，對各級行政許可項目匯總目錄實施動態(tài)管理，做到目錄之外無審批；深化“多證合一、一照一碼”、“證照分離”改革，進一步放寬市場準(zhǔn)入門檻；完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等便民利企措施。（州審改辦牽頭，相關(guān)部門配合）

    13.加強社會組織管理。加大對違法違規(guī)社會組織的查處力度，建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，并依法公開；對社會團體的業(yè)務(wù)范圍、層級關(guān)系進行規(guī)范，進一步推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作，加強行業(yè)協(xié)會商會會費管理。（州民政局、財政局、發(fā)改委負責(zé)）

    14.清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項和收費。除法律、法規(guī)和規(guī)章要求規(guī)定的中介服務(wù)事項外，各地各部門均不得違規(guī)新增行政許可中介服務(wù)收費項目。審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)。（州民政局、發(fā)改委、財政局等相關(guān)部門負責(zé)）

    15.優(yōu)化投資項目管理流程。將保留的非涉密投資項目審批事項，全部納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺，提升審批效率。對于備案制項目，不得設(shè)置任何前置條件；對于核準(zhǔn)制項目，推行并聯(lián)辦理。（州發(fā)改委負責(zé)）

    16.完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。強力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)路、水、電、氣、熱和信息等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高園區(qū)承載能力，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供便捷條件。上級專項資金要重點支持各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（州發(fā)改委、財政局、住建局、招商局，各縣市人民政府負責(zé)）

    17.加大清理償還政府欠款工作力度。對于政府拖欠工程款、物資采購款，要按照“誰拖欠、誰償還”和“誰審批、誰負責(zé)”的原則，制定實施還款計劃，明確還款期限。支持各級政府通過新增財力、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，或通過拍賣、出租政府公共資源資產(chǎn)等方式，籌集資金用于清欠。（州財政局、住建局、經(jīng)信委、發(fā)改委，各縣市人民政府負責(zé)）

    18.妥善處置“僵尸企業(yè)”。對“僵尸企業(yè)”拖欠稅款、土地過戶和債務(wù)資產(chǎn)處置等問題，有關(guān)部門要出臺優(yōu)惠政策，推進“僵尸企業(yè)”妥善處置，對于“僵尸企業(yè)”的母體企業(yè)，要制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)。（州國資委、財政局、人社局等相關(guān)部門負責(zé)）

    19.加大涉企收費檢查力度。清理違規(guī)收費，開展涉企壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費專項整治，堅決查處碰口費、管網(wǎng)建設(shè)費等公用事業(yè)、壟斷行業(yè)亂收費行為。切實加強對城市供水、供氣、供暖價格監(jiān)管。（州發(fā)改委、財政局、住建局負責(zé)）

    三、組織保障

    ㈠ 細化責(zé)任落實。自治州有關(guān)部門要切實履行自身職責(zé)，對照責(zé)任分工，嚴(yán)格將各項政策落到實處，并根據(jù)實際情況不斷充實和完善政策措施。州發(fā)改委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進降成本工作。各縣市要充分認識優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境的緊迫性，結(jié)合實際，制定具體工作方案，推動各項政策措施落實。

    ㈡ 建立工作機制。各縣市、各有關(guān)部門要建立健全企業(yè)負擔(dān)調(diào)查評價、政策宣傳和工作成效通報交流、投訴舉報問題查處曝光等工作機制，建立維護良好營商環(huán)境的長效機制。

    ㈢ 加強督查考核。自治州人民政府對各縣市、各部門落實相關(guān)政策措施情況進行開展督查，將各縣市、各有關(guān)部門優(yōu)化提升營商環(huán)境、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作落實情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。

    自治州方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記行動方案

    為全面提高我州不動產(chǎn)登記的質(zhì)量和效率，營造良好的不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，結(jié)合我州實際制定本行動方案。

    一、總體要求和目標(biāo)

    突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，不斷深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，妥善解決不動產(chǎn)登記過程中的“中梗阻”“推繞拖”“事難辦”等突出問題，全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”模式，著力提高登記質(zhì)量，提升登記效率，優(yōu)化服務(wù)水平，為企業(yè)提供更高質(zhì)量、更高效率的不動產(chǎn)登記營商服務(wù)環(huán)境。

    堅持依法登記、規(guī)范登記、準(zhǔn)確登記和便民利民原則，做到除政府組織開展的農(nóng)村不動產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈等復(fù)雜的不動產(chǎn)登記及大宗批量不動產(chǎn)登記15個工作日內(nèi)辦結(jié)外，在企業(yè)、群眾完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，各縣市不動產(chǎn)登記機構(gòu)將一般登記壓縮至受理之日起8個工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記、預(yù)告登記壓縮至受理之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)。2018年12月底前將全部登記類型壓縮至受理之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)，查封登記、異議登記即時辦結(jié)。對涉及征稅需上門評估、單位轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)涉稅事項、企業(yè)改制等特定事項，以及需要補正材料、權(quán)籍調(diào)查和公告等不動產(chǎn)登記，可根據(jù)實際情況，適當(dāng)延長辦理時限，并明確告知申請人辦理依據(jù)、辦結(jié)時限、查詢方式等服務(wù)信息。

    二、主要措施

    ㈠ 規(guī)范登記申請。各縣市要嚴(yán)格按照不動產(chǎn)登記法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件要求，將不動產(chǎn)登記所需材料目錄在行政服務(wù)大廳顯著位置和門戶網(wǎng)站公布。對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、審核、備案、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、蓋章等手續(xù)和材料，以及影響權(quán)利人合法權(quán)益的行政許可事項，不得要求當(dāng)事人提供，不應(yīng)作為不動產(chǎn)登記和房屋交易的前置條件或納入不動產(chǎn)登記流程，取消憑房屋交易告知單辦理不動產(chǎn)登記等做法，對于買賣雙方同時到場的，取消前置不動產(chǎn)交易、登記的掛牌驗房程序，做到依法、快捷受理登記申請。

    ㈡ 優(yōu)化工作流程。進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等業(yè)務(wù)流程。在申請受理環(huán)節(jié)，積極開發(fā)和開放網(wǎng)上預(yù)約、自助查詢、上門服務(wù)、抵押窗口前置等方式；在審核登簿環(huán)節(jié)，通過增加窗口人員、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)動審核崗位、優(yōu)化辦公系統(tǒng)、強化信息共享等方式，提高辦事效率；在信息服務(wù)環(huán)節(jié)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的工作模式，向權(quán)利人、利害關(guān)系人、相關(guān)部門提供便捷、順暢的登記信息共享和登記資料查詢服務(wù)，對涉及房屋交易的不動產(chǎn)登記要及時與房屋交易部門溝通銜接。

    ㈢ 完善窗口建設(shè)。各縣市要規(guī)范不動產(chǎn)登記服務(wù)體系建設(shè)，對照“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”指標(biāo)，設(shè)立以不動產(chǎn)登記為主體的房屋交易、繳稅一體化綜合窗口，統(tǒng)一受理不動產(chǎn)交易、稅收申報和登記事項；合理設(shè)置咨詢、受理、審核、登簿、繕證、發(fā)證、查詢、繳費等崗位；統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、文字圖案、宣傳標(biāo)語、制度機制，公開申請資料目錄、示范文本和辦理時限等信息，公示辦事指南、收費標(biāo)準(zhǔn)以及咨詢、投訴電話等需要告知的內(nèi)容；增設(shè)銀行、文印、權(quán)籍調(diào)查、測繪、公證、檔案查詢等窗口；落實排隊叫號、休息等待、復(fù)印掃描等配套便民服務(wù)設(shè)施。

    ㈣ 排查解決問題。按照《國土資源部辦公廳印發(fā)關(guān)于全面排查不動產(chǎn)登記“中梗阻”問題的通知》和《國土資源部不動產(chǎn)登記局關(guān)于開展不動產(chǎn)登記中“推繞拖”“事難辦”問題排查整改的緊急通知》《關(guān)于開展不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項整治工作的通知》有關(guān)要求，排查不動產(chǎn)登記辦理過程中的部門銜接、受理環(huán)節(jié)、辦事效率、歷史遺留、窗口服務(wù)、違規(guī)收費、信息公開等突出問題，一件一件落實，一個一個整改。各縣市根據(jù)工作實際，探索研究可復(fù)制、可推廣的辦法經(jīng)驗，有效解決問題，化解矛盾。

    ㈤ 提高服務(wù)質(zhì)量。按照《博州不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項整治工作實施方案》有關(guān)要求，各縣市要秉承“廉潔高效、統(tǒng)一規(guī)范、便民利民”的服務(wù)宗旨，加強不動產(chǎn)登記隊伍的思想、工作、紀(jì)律等方面作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立以人民為中心的服務(wù)理念，鍥而不舍抓好不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)建設(shè)，推動全州不動產(chǎn)登記工作實現(xiàn)“改作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)”，進一步提升不動產(chǎn)登記窗口標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程化、服務(wù)規(guī)范化水平，逐步推出預(yù)約辦理、網(wǎng)上辦理、自助辦理、上門辦理等多種服務(wù)舉措，切實做到“讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿”。

    三、組織保障

    ㈠ 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市要高度重視、統(tǒng)一思想、提高認識，建立健全不動產(chǎn)登記的權(quán)籍調(diào)查、基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)等工作的協(xié)調(diào)機制，加大不動產(chǎn)登記與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門信息互通共享協(xié)調(diào)力度，切實拓寬登記信息應(yīng)用領(lǐng)域，全力提升不動產(chǎn)登記效率，優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境。

    ㈡ 廣泛宣傳引導(dǎo)。各縣市要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，及時準(zhǔn)確發(fā)布不動產(chǎn)登記有關(guān)信息，便于群眾了解登記所需資料；積極回應(yīng)社會關(guān)切，經(jīng)常性開展政策法規(guī)解讀，廣泛宣傳不動產(chǎn)登記營商環(huán)境建設(shè)的先進典型和工作成效，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

    ㈢ 強化督促檢查。各縣市人民政府及國土資源、住建部門要把優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，提升房屋交易、登記的質(zhì)量和效率列入重點督查任務(wù)，納入目標(biāo)績效管理內(nèi)容，進一步加大督導(dǎo)檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，對不動產(chǎn)登記效率不高、“推繞拖”、“事難辦”等突出問題明察暗訪、重點督辦，對相關(guān)責(zé)任人依規(guī)予以嚴(yán)肅追究。

    自治州降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動方案

    為進一步提升信貸服務(wù)水平，降低企業(yè)尤其是小微企業(yè)獲得信貸難度和成本，結(jié)合我州實際制定本行動方案。

    一、工作目標(biāo)

    堅持“創(chuàng)新、效率、可持續(xù)”原則，以實現(xiàn)“三個不低于”（即小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平）為目標(biāo)，強化督導(dǎo)引領(lǐng)、政策支持和表彰鼓勵，全面推動小微企業(yè)金融服務(wù)提質(zhì)增效。進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、縣域經(jīng)濟、“三農(nóng)”、小微、綠色等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，促進全州經(jīng)濟社會平衡充分發(fā)展。

    二、主要措施

    ㈠ 學(xué)引導(dǎo)，持續(xù)擴大融資規(guī)模。

    1.強化貨幣政策引導(dǎo)。充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，為金融機構(gòu)提供價格合理、期限靈活的資金支持，對地方法人金融機構(gòu)新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款進行考核，保證信貸供應(yīng)規(guī)模。落實普惠金融領(lǐng)域定向降準(zhǔn)政策，增加金融機構(gòu)資金來源。（人行博州中心支行、博爾塔拉銀監(jiān)分局負責(zé)）

    2.推動信貸計劃單列。督促各銀行分支機構(gòu)完成上級下達的年度信貸計劃，推動地方法人金融機構(gòu)完成“兩增兩控”目標(biāo)，單列年度小微企業(yè)信貸計劃，并層層細分落實責(zé)任。（博爾塔拉銀監(jiān)分局負責(zé)）

    3.落實盡職免責(zé)機制。商業(yè)銀行小微貸款不良率只要不超過年度不良率目標(biāo)2個百分點，可不作為監(jiān)管評級的扣分因素，以更有力地落實小微企業(yè)授信盡職免責(zé)機制。（博爾塔拉銀監(jiān)分局負責(zé)）

    4.設(shè)立博州融資擔(dān)保基金，為小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資支持，切實解決博州小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題，進而幫助小微企業(yè)和“三農(nóng)”健康發(fā)展，增進博州經(jīng)濟增長與社會穩(wěn)定。（州財政局、各金融機構(gòu)負責(zé)）

    5.推進發(fā)展普惠金融。嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧小額信貸相關(guān)規(guī)定，建立普惠、便民網(wǎng)點服務(wù)站，進一步加大對縣域經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、小微、綠色等領(lǐng)域的信貸支持力度。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、人行博州中心支行、州金融辦負責(zé)）

    ㈡ 加強聯(lián)動，推動信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。

    6.對于缺乏抵押品但又具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，加大信用貸款、“兩權(quán)”抵押等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押品的使用，拓寬貸款抵質(zhì)押物范圍，提供豐富的金融產(chǎn)品，提高資金的可獲得性。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、人行博州中心支行、各金融機構(gòu)負責(zé)）

    7.對于征信記錄良好、正常經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)，積極拓展“銀稅互動”平臺，共享納稅信用評價結(jié)果，積極擴展“銀稅互動”平臺，根據(jù)企業(yè)征信、納稅記錄等數(shù)據(jù)，探索“年審貸”、“稅收貸”等產(chǎn)品。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、州金融辦、稅務(wù)局、各金融機構(gòu)負責(zé)）

    8.對于擁有知識產(chǎn)權(quán)的科創(chuàng)類企業(yè)，加快推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，鼓勵投貸聯(lián)動試點銀行通過“股權(quán)+債權(quán)”予以支持。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、州科技局、各金融機構(gòu)負責(zé)）

    9.對于貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，按照相關(guān)續(xù)貸監(jiān)管要求，研發(fā)“循環(huán)貸”等產(chǎn)品，積極推廣無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，保證對企業(yè)的延續(xù)性支持。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機構(gòu)負責(zé)）

    10.對于應(yīng)收賬款占比較大的小微企業(yè)，推廣應(yīng)收賬款融資平臺，有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。（人行博州中心支行、博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機構(gòu)負責(zé)）

    11.持續(xù)加強全州融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持州級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增資擴股，壯大擔(dān)保實力；加強與自治區(qū)再擔(dān)保公司合作，建立“聯(lián)合擔(dān)保”“再擔(dān)保”等合作模式；創(chuàng)新“政銀擔(dān)”合作模式，合理確定風(fēng)險分擔(dān)比例；擔(dān)保機構(gòu)要積極為實體經(jīng)濟融資服務(wù)，重點為有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供擔(dān)保，破解融資難題。（州財政局、金融辦、各金融機構(gòu)負責(zé)）

    ㈢ 多措并舉，合力降低融資成本。

    12.按照“市場化、商業(yè)可持續(xù)化”原則，結(jié)合博州經(jīng)濟發(fā)展實際，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理定價；嚴(yán)格執(zhí)行地方法人金融機構(gòu)運用再貸款資金發(fā)放貸款的利率定價要求。（人行博州中心支行、博爾塔拉銀監(jiān)分局負責(zé)）

    13.通過降低服務(wù)成本、開展銀擔(dān)合作、爭取銀行讓利等途徑，切實降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保費用。通過融資擔(dān)保基金，建立由基金、擔(dān)保公司、銀行機構(gòu)、企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)的融資擔(dān)保機制。（州財政局、各金融機構(gòu)負責(zé)）

    14.對于小微企業(yè)在融資中產(chǎn)生的公證、評估等各類費用，通過降低服務(wù)成本、引導(dǎo)合作銀行讓利等多種途徑，切實降低小微企業(yè)融資成本。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機構(gòu)負責(zé)）

    15.在加大信貸投放的同時，積極培育州內(nèi)企業(yè)上市掛牌，對我州新增國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和“新三板”、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌的企業(yè)給予一定補助，推進運用企業(yè)債、公司債等手段，提高非信貸融資占比，實現(xiàn)多渠道、多層次融資，不斷降低融資成本。（州財政局、金融辦負責(zé)）

    ㈣ 提質(zhì)增效，全面提升融資效率。

    16.引導(dǎo)商業(yè)銀行改造小微企業(yè)信貸流程和信用評價模型，合理設(shè)定授信條件，提高小微企業(yè)貸款審批和發(fā)放效率。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機構(gòu)負責(zé)）

    17.鼓勵商業(yè)銀行運用手機銀行、網(wǎng)上銀行、移動終端等新渠道開展金融服務(wù)，提高信貸服務(wù)便利度。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機構(gòu)負責(zé)）

    18.鼓勵大中型銀行下沉網(wǎng)點延伸服務(wù)，下放一定額度的貸款審批權(quán)限，縮短決策鏈條，加大信貸投放力度。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機構(gòu)負責(zé)）

    19.鼓勵地方性法人銀行向基層增設(shè)機構(gòu)網(wǎng)點，增加信貸資金供給渠道，提高小微企業(yè)信貸投放效率。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機構(gòu)負責(zé)）

    20.針對融資擔(dān)保業(yè)務(wù)仍未覆蓋的區(qū)域，鼓勵采取設(shè)立分支機構(gòu)或業(yè)務(wù)代理的方式，實現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)縣域全面覆蓋。(州金融辦、州財政局、各金融機構(gòu)負責(zé)）

    三、組織保障

    ㈠ 深化思想認識。降低企業(yè)獲得信貸難度和成本，破解企業(yè)融資難、融資貴問題，是金融支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。要進一步提高思想認識，深入貫徹落實“放管服”改革精神，突出問題導(dǎo)向，落實各項工作措施，實現(xiàn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進。

    ㈡ 強化主體責(zé)任。各縣市及各有關(guān)部門、各金融機構(gòu)要把降低企業(yè)獲得信貸難度和成本作為日常重要工作，不斷完善各項工作機制，制定具體工作方案，形成一套目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)可行的體制機制，將每一項工作分解到位，具體責(zé)任落實到人，確保取得實效。

    ㈢ 加強督促檢查。州金融辦會同博爾塔拉銀監(jiān)分局、人行博州中心支行、州財政局、稅務(wù)局、科技局等部門，加強督促、檢查和協(xié)調(diào)力度，進一步有效推進相關(guān)工作。堅持日常監(jiān)督與重點督查相結(jié)合，確保各項工作落到實處。

    自治州優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動方案

    為進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境、減輕納稅人負擔(dān)，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，結(jié)合我州實際制定本行動方案。

    一、總體要求和目標(biāo)

    以深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化納稅服務(wù)、改進稅收執(zhí)法、升級信息系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，通過減少審批事項、完善制度建設(shè)、創(chuàng)新管理方式、運用信息技術(shù)等舉措，減少事前審批項目環(huán)節(jié)，不斷提高納稅人的滿意度和獲得感，穩(wěn)步提升營商環(huán)境。

    二、主要措施

    ㈠ 壓縮辦稅時間。

    1.壓縮準(zhǔn)備時間。做好簡并申報表的前期準(zhǔn)備工作，待稅務(wù)總局簡并申報表后，配合自治區(qū)稅務(wù)局做好網(wǎng)上申報軟件的改版升級工作。發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，在申報期初按照申報表的欄次為納稅人提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、計稅依據(jù)、稅額計算校驗及政策提示，大幅縮減納稅人申報準(zhǔn)備時間。鼓勵納稅人借助社會中介提高個性化復(fù)雜申報的申報能力。提供網(wǎng)上辦理更正申報功能。實際經(jīng)營額、所得額不超過定額的，取消年度匯總申報。

    2.壓縮辦理時間。大力推行網(wǎng)上辦稅、自助辦稅。推行包括5大類116個辦稅事項的“最多跑一次”清單，最大限度減少納稅人到辦稅服務(wù)廳次數(shù)。向納稅人推送辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單，引導(dǎo)納稅人網(wǎng)上辦稅。推行預(yù)約辦稅。對跨省經(jīng)營企業(yè)4類15項涉稅事項實行全國通辦。

    3.壓縮繳稅時間。除傳統(tǒng)繳稅方式外，逐步推廣網(wǎng)上銀行、手機銀行等多元化繳稅方式，為納稅人提供更多選擇。推行稅務(wù)局、納稅人、銀行聯(lián)合簽署三方稅銀協(xié)議，實現(xiàn)線上線下一方簽署、多方互認，解決納稅人多頭跑問題。

    4.推進網(wǎng)上辦稅。利用線上和線下各類宣傳方式，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等渠道開展網(wǎng)上辦稅宣傳，讓納稅人充分了解網(wǎng)上辦稅服務(wù)的優(yōu)勢和使用方法，促使納稅人關(guān)注并主動嘗試網(wǎng)上辦稅。同時，在辦稅大廳的納稅人自助服務(wù)區(qū)擺放網(wǎng)上辦稅指南，前臺人員在受理納稅人涉稅業(yè)務(wù)時，對納稅人進行現(xiàn)場宣傳引導(dǎo)，鼓勵納稅人自行在自助服務(wù)區(qū)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

    5.簡化發(fā)票業(yè)務(wù)。穩(wěn)步擴大電子發(fā)票使用面，逐步實現(xiàn)紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票的變革。拓展電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)功能，依托增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”或“網(wǎng)上申領(lǐng)、自行取票”，實現(xiàn)發(fā)票代開“線上申請、網(wǎng)上繳稅（費）、自行出票”或“線上申請、網(wǎng)上繳稅（費）、線下配送”。全面實行發(fā)票自動驗舊，取消手工驗舊。推進稅務(wù)信息系統(tǒng)與公路收費系統(tǒng)對接，依托收費公路通行費增值稅發(fā)票服務(wù)平臺開具增值稅電子普通發(fā)票，助推物流行業(yè)降本增效。分行業(yè)擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍，促進小微企業(yè)發(fā)展。

    6.壓縮限辦事項辦理時限。對審批事項實行清單制度，堅決做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。建立行政審批臺賬，實施分類審批，對于可以當(dāng)場辦結(jié)的審批事項當(dāng)場辦結(jié)；對于需要實地調(diào)查核實的審批事項，在限辦時間內(nèi)完成調(diào)查核實工作。同時，建立健全AB崗制度，防止經(jīng)辦人員出差、休假等原因?qū)е聦徟�事項無人辦理。

    7.加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。開展稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定審核制度試點，保障和監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)有效履行職責(zé)。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，依托信息化手段，實現(xiàn)對執(zhí)法過錯行為的事后追責(zé)。全面清理涉及進戶執(zhí)法的行政審批事項，實現(xiàn)權(quán)力運行清單式管理。減少進戶次數(shù)，在同一年度內(nèi)，除上級安排的檢查外，對同一納稅人不得重復(fù)進戶檢查，確需進戶的實行事前報批、事后回訪，切實解決“重復(fù)檢查”問題。

    8.推進“一窗通辦”。借助稅收征管改革國地稅合并契機，在國地稅涉稅采集共享清單的基礎(chǔ)上積極推行“一人、一機、一窗、雙系統(tǒng)”模式，全面實現(xiàn)納稅人“選一個門、上一個網(wǎng)、辦兩家事”。配合自治區(qū)稅務(wù)局拓展網(wǎng)上辦稅功能，實現(xiàn)納稅人應(yīng)納增值稅、消費稅等主稅和地方附加稅費的一體化申報繳稅。進一步落實辦稅清單一次性采集，窗內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息共享模式，減輕納稅人辦稅負擔(dān)。

    ㈡ 簡化優(yōu)惠辦理。

    9.提高政策服務(wù)透明度。對稅收政策按照稅種、業(yè)務(wù)類型、辦稅環(huán)節(jié)進行多維度的分類，并打通與門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、手機APP、微信的數(shù)據(jù)通道，多渠道為納稅人提供權(quán)威、規(guī)范、統(tǒng)一的政策口徑，提高稅收政策透明度。加大稅收熱點問題的宣傳解讀，及時回應(yīng)納稅人對稅收政策確定性的服務(wù)需求。

    10.簡化納稅人優(yōu)惠備案和合同備案。梳理各稅種稅收優(yōu)惠政策及辦理優(yōu)惠政策備案資料的清單，向社會廣泛宣傳。自治區(qū)稅務(wù)局明確辦理優(yōu)惠政策備案事項調(diào)整內(nèi)容后，向納稅人積極開展廣泛宣傳，確保納稅人都能了解政策，掌握留存?zhèn)洳橘Y料的內(nèi)容。開展建筑業(yè)企業(yè)簡易計稅政策和備案事項的宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人廣泛知曉，及時準(zhǔn)確提交備案資料并辦理納稅申報。加強享受稅收協(xié)定待遇非居民企業(yè)的后續(xù)管理，對享受稅收協(xié)定待遇的非居民企業(yè)納稅申報資料的完整性、真實性及是否符合協(xié)定待遇條件進行審核，采取相應(yīng)應(yīng)對措施；對企業(yè)符合享受稅收協(xié)定待遇條件，但實際未享受稅收協(xié)定情況進行全面檢查，堅決落實稅收協(xié)定待遇政策宣傳，努力使符合條件企業(yè)應(yīng)享盡享。取消所得稅部分窗口備案事項，簡化稅收備案管理。

    11.簡化涉稅資料報送。推行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報送。進一步精簡納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送的資料，2018年底同比精簡四分之一以上。推動涉稅資料電子化，減少納稅人紙質(zhì)資料報送。

    12.推行新辦納稅人“零門檻”辦稅。為新辦納稅人提供包括網(wǎng)上辦稅服務(wù)開戶、登記信息確認、財務(wù)會計制度及核算軟件備案、納稅人存款賬戶賬號報告、增值稅一般納稅人登記、發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、實名辦稅、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初始發(fā)行、發(fā)票領(lǐng)用10個涉稅事項的“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)多個涉稅事項。將無不良信用記錄的新辦納稅人納入取消增值稅專用發(fā)票認證范圍，減輕納稅人發(fā)票認證負擔(dān)。

    13.提升出口退稅辦理效率。對出口企業(yè)實施分類管理，對符合條件的一類企業(yè)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；二類企業(yè)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)；三類企業(yè)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)；四類企業(yè)在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。在全州范圍內(nèi)推行出口退（免）稅無紙化申報。

    三、組織保障

    ㈠ 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)部門切實增強推動改革的使命感和責(zé)任感，持續(xù)推進深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)工作。按照既定的路線圖、時間表、任務(wù)書，扎實推進各項改革措施落實落地，持續(xù)改進企業(yè)納稅服務(wù)。

    ㈡ 強化責(zé)任落實。各級稅務(wù)部門要承擔(dān)起改革主體責(zé)任，牢固樹立稅收就是營商環(huán)境、稅收代表政府形象的思想，主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人，親自部署，靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織，協(xié)調(diào)解決跨部門行動項目，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要組織實施和推進，并加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，把改革目標(biāo)落準(zhǔn)、把改革措施落細、把改革成效落實。進一步深化落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)簡化流程、完善制度、創(chuàng)新管理，確保工作落到實處、取得實效。

    ㈢ 堅持問題導(dǎo)向。針對納稅人關(guān)心的痛點堵點難點問題，優(yōu)化審批流程、精簡涉稅資料、便利申報納稅、規(guī)范執(zhí)法行為。針對稅率結(jié)構(gòu)不合理、營改增后少數(shù)納稅人稅負增加等問題，強化輔導(dǎo)、跟蹤問效，提出有利于建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)發(fā)展的稅收政策建議。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，及時解決納稅人反映的各種問題。

    自治州提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動方案

    為進一步提升跨境貿(mào)易和投資便利化水平，持續(xù)改善營商環(huán)境，推進我州絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要節(jié)點城市建設(shè)，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《新疆維吾爾自治區(qū)提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動方案》，結(jié)合我州實際制定本行動方案。

    一、總體要求和目標(biāo)

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)和自治州黨委、政府關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策部署，打造公平透明、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，助力我州開放型經(jīng)濟發(fā)展。

    以壓縮辦理時間、降低準(zhǔn)入門檻和收費標(biāo)準(zhǔn)為重點，通過簡政放權(quán)、優(yōu)化流程、提高效能、協(xié)同配合，幫助企業(yè)大幅降低跨境貿(mào)易和投資環(huán)節(jié)制度性交易成本，使各項便利化措施達到自治區(qū)要求，進一步提升我州營商環(huán)境和競爭力指標(biāo)。

    二、主要措施

    ㈠ 對外貿(mào)易便利化措施。

    1.提速單證辦理時限。企業(yè)申請辦理的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案、報檢企業(yè)備案（含國際貨運代理企業(yè)備案）、進出口許可、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案等時，現(xiàn)場工作人員應(yīng)一次性告知企業(yè)所需材料，明確辦理時限，做到即來即辦。（州商務(wù)局、阿拉山口海關(guān)負責(zé)；2018年12月前完成）

    2.創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式。根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)賦予的管理職能和實際管理需要，當(dāng)兩個或兩個以上查驗單位需要對同一對象（進出境貨物、物品、運輸工具）開展檢查時，應(yīng)遵循“能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，采取協(xié)同手段，在合理時間區(qū)間內(nèi)對同一對象實施跨部門一次性聯(lián)檢，力爭做到一次作業(yè)，一次完成檢查。（阿拉山口市政府、阿拉山口海關(guān)、州公安邊防支隊、烏魯木齊鐵路局阿拉山口站、州交通運輸局負責(zé)；2018年12月前完成）

    3.改進海關(guān)稅收征管方式。支持企業(yè)“自報自繳”，即企業(yè)向海關(guān)自主申報、自行繳稅，海關(guān)全程抽查，將稅收要素審核從“事中”向“事后”轉(zhuǎn)移。（阿拉山口海關(guān)負責(zé)；2018年10月前完成）

    4.改革加工貿(mào)易監(jiān)管模式。實施以企業(yè)為單元，以賬冊為主線，以企業(yè)物料編碼（料號）或HS編碼（項號）為基礎(chǔ)，周轉(zhuǎn)量控制、定期核銷的加工貿(mào)易監(jiān)管模式和“風(fēng)險研判、分類審核”作業(yè)模式。對管理規(guī)范、符合海關(guān)監(jiān)管要求的企業(yè)，實施自主備案、自主核報的管理方式。探索建立以研發(fā)設(shè)計為龍頭的全產(chǎn)業(yè)錠保稅監(jiān)管模式，促進加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。（阿拉山口海關(guān)負責(zé)；2018年12月前完成）

    5.改進加工貿(mào)易核銷及單耗管理方式。允許符合條件的企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際自主確定合理核銷周期，并自主選擇采用單耗、耗料清單、工單等核算方式，自主選擇在報核前申報單耗或?qū)嵭袉魏淖院斯芾�。簡化核銷手續(xù)，取消預(yù)報核環(huán)節(jié)。（阿拉山口海關(guān)負責(zé)；長期堅持）

    6.提高保稅貨物流轉(zhuǎn)效率。優(yōu)化口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)方式，推行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物自行運輸。（阿拉山口海關(guān)負責(zé)；2018年12月前完成）

    7.實施分線檢驗檢疫監(jiān)管制度。按照嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險和最大便利化原則，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)出入境“一線”實施檢疫和重點敏感貨物檢驗，在“二線”主要實施進出口產(chǎn)品檢驗監(jiān)管及實驗室檢測。實施《CCC免辦證明》全程網(wǎng)上辦理，企業(yè)憑該證明在阿拉山口海關(guān)辦理放行手續(xù)，或直接在辦理入境檢驗檢疫報檢手續(xù)時提供免辦證明號即可。（阿拉山口海關(guān)負責(zé)；2018年12月前完成）

    8.創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式。實行貨物預(yù)檢驗制度，對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)實行入?yún)^(qū)一次檢驗檢疫、出區(qū)分批核銷；積極落實《動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單制度》，積極推進《免除低風(fēng)險動植物檢疫證書的清單制度》；對進出口動植物產(chǎn)品安全衛(wèi)生項目采信第三方檢測結(jié)果，對低風(fēng)險的進出口動植物產(chǎn)品降低抽查檢驗頻次。出口質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請出口注冊登記的，原則上不再實施現(xiàn)場審核。（阿拉山口海關(guān)負責(zé)；2018年12月前完成）

    9.提升出口退稅辦理效率。按照規(guī)定對出口企業(yè)實施分類管理，對符合條件的一類企業(yè)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；二類企業(yè)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)；三類企業(yè)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)；四類企業(yè)在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。按照規(guī)定，遵循企業(yè)自愿原則，積極推行出口退（免）稅無紙化申報。對部分農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅采取核定扣除辦法。（州稅務(wù)局負責(zé)；2018年12月前完成）

    10.優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)管理。對經(jīng)常項目外匯賬戶管理在真實、合法交易基礎(chǔ)上，貨物貿(mào)易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)貿(mào)易外匯收入暫不進入出口收入待核查賬戶，可直接進入經(jīng)常項目外匯賬戶或結(jié)匯。允許企業(yè)外匯賬戶備案和外匯賬戶開立兩個環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié)，在銀行一并辦理。強化外匯局“一站式”綜合窗口服務(wù)，堅持依法行政，優(yōu)化辦事流程，鼓勵企業(yè)通過預(yù)受理、預(yù)審查渠道辦理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“最多跑一次”。（人行博州中心支行負責(zé)；2018年12月前完成）

    11.推動直接投資便利化。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債管理，提高外商投資企業(yè)境外融資能力和便利化服務(wù)水平。保障境外投資者利潤合法匯出。支持企業(yè)開展對外直接投資，鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，指導(dǎo)銀行為手續(xù)完備、真實合規(guī)的對外投資項目及時辦理資金匯出。（人行博州中心支行負責(zé)；2018年12月前完成）

    12.加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。全面承接國家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版各項應(yīng)用功能在我州的推廣使用，推動中國（新疆）“單一窗口”逐步成為企業(yè)面對口岸管理相關(guān)部門的主要接入服務(wù)平臺，落實好“單一窗口”免費申報制度。在2017年我州通過“單一窗口”報關(guān)報檢業(yè)務(wù)覆蓋率30%的基礎(chǔ)上，2018年達到100%。（阿拉山口市政府、阿拉山口海關(guān)、州工商局、稅務(wù)局、商務(wù)局負責(zé)；2018年12月前完成）

    13.不斷豐富口岸功能。加強對進境糧食、汽車整車進口、進境水果、進口進境種苗等制定口岸的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷拓展口岸業(yè)務(wù)規(guī)模，提高口岸輻射能力。積極爭取進口肉類口岸資質(zhì)。（阿拉山口市政府、阿拉山口海關(guān)、州食藥監(jiān)局、商務(wù)局負責(zé)；2018年12月前完成）

    14.提升阿拉山口公路口岸通關(guān)能力。積極推動修建哈薩克斯坦烏恰拉爾市至阿拉山口口岸公路，使其與精阿高速公路、奎賽高速公路相銜接，促進國際貿(mào)易更快發(fā)展，提升絲綢之路經(jīng)濟帶通道通達水平。（州商務(wù)局、外事僑務(wù)辦、阿拉山口市政府負責(zé)；長期堅持）

    15.推動口岸人員往來便利化。積極爭取阿拉山口市口岸簽證、邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)、哈國公民一日免簽證改多日免簽證入境阿拉山口、中國公民經(jīng)阿拉山口口岸免簽證入境哈國等相關(guān)政策。（州商務(wù)局、外事僑務(wù)辦、阿拉山口市政府負責(zé)；2019年12月前完成）

    16. 建立自治州外經(jīng)貿(mào)工作聯(lián)席會議機制。每季度組織召開會議，協(xié)調(diào)解決自治州外經(jīng)貿(mào)運行過程中出現(xiàn)的問題，推動全州穩(wěn)增長各項預(yù)期工作的順利實現(xiàn)。（州商務(wù)局、發(fā)改委、財政局、稅務(wù)局、各縣市政府負責(zé)；長期堅持）

    17.積極發(fā)揮阿拉山口口岸辦的橋梁作用。做好企業(yè)和海關(guān)的協(xié)調(diào)力度，經(jīng)常與企業(yè)舉行座談，定期舉辦通關(guān)會議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。（阿拉山口口岸管理委員會負責(zé)；長期堅持）

    18.積極做好中央外經(jīng)貿(mào)專項資金等項目的申報工作。在突出重點、科學(xué)論證、公平公正、規(guī)范有效的原則上，加大對屬地企業(yè)、實體企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)的支持力度。（州商務(wù)局、財政局負責(zé)；長期堅持）

    19.優(yōu)化貨物通關(guān)服務(wù)。企業(yè)貨物在通關(guān)過程中，由于非企業(yè)因素導(dǎo)致通關(guān)遲滯而產(chǎn)生的相關(guān)費用予以適當(dāng)減免。（阿拉山口海關(guān)、烏魯木齊鐵路局阿拉山口站負責(zé)；長期堅持）

    20.積極承接?xùn)|部和沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)用地保障力度，納入供地計劃并優(yōu)先供應(yīng)。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)所需的供水、供電、供氣、供熱、運輸、通訊等配套設(shè)施，由屬地相關(guān)部門優(yōu)先安排。積極引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)入駐各園區(qū)。（各縣市人民政府、州商務(wù)局負責(zé)；長期堅持）

    21.建設(shè)陸路自由貿(mào)易港。創(chuàng)新體制機制，積極爭取更加開放的先行先試措施，例如促進貨物在各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間自由便捷流轉(zhuǎn)、海關(guān)代征的進口環(huán)節(jié)增值稅按照一定比例留至地方等，提升全面對外開放水平。（阿拉山口海關(guān)、阿拉山口市政府負責(zé)；2019年12月前完成）

    22.加速政策疊加匯集。積極推動阿拉山口綜保區(qū)申請進口肉類、禽雜檢驗檢疫綜合試驗區(qū)，爭取支持試驗區(qū)檢驗檢測實驗室建設(shè)；支持在試驗區(qū)率先開展綠色產(chǎn)品認證，提升綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量；支持在試驗區(qū)內(nèi)開展認證示范區(qū)（示范企業(yè)）創(chuàng)建，支持建立綠色產(chǎn)品認證示范區(qū)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)和有機產(chǎn)品認證示范區(qū)。（阿拉山口市政府負責(zé)；2019年12月前完成）

    23.進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。積極爭取賦予阿拉山口綜保區(qū)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策，區(qū)內(nèi)加工企業(yè)可以綜合考慮進口料件和成品的關(guān)稅稅率差異、加工后成品的增值情況，可以選擇按料件征稅或是按成品征稅，通過綜合測算選擇繳納稅款較少的方式進行申報，從而合理籌劃降低企業(yè)實際稅負，增強企業(yè)活力。（阿拉山口市政府負責(zé)；2019年12月前完成）

    24.推進高水平開放。積極對接，主動作為，結(jié)合實際情況大膽探索、在阿拉山口復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策。通過推進通關(guān)流程“去繁就簡”，實現(xiàn)整體通關(guān)時間再壓縮三分之一。（阿拉山口海關(guān)、阿拉山口市政府負責(zé)；）

    25.支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持電商企業(yè)通過各類“電商產(chǎn)業(yè)孵化園”和“眾創(chuàng)空間”等培育基地，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助力博州開放型經(jīng)濟發(fā)展升級。支持阿拉山口申請跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、跨境電商科技園區(qū)。（各縣市政府、州商務(wù)局負責(zé)；2019年12月前完成）

    26.推動跨境電商政策先試先行。在阿拉山口申請的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)政策未落地前，積極協(xié)調(diào)推動1239模式（1239模式是國家在未列入跨境電商業(yè)務(wù)的城市推行跨境電商業(yè)務(wù)的措施，海關(guān)監(jiān)管方式代碼為“1239”）跨境電商業(yè)務(wù)在阿拉山口市落地使用。（阿拉山口海關(guān)負責(zé)；2019年12月前完成）

    27.充分發(fā)揮阿拉山口口岸、綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，保障區(qū)域經(jīng)濟動脈的高效、暢通，積極協(xié)調(diào)推動將阿拉山口市列為國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。（阿拉山口市政府、州發(fā)改委、商務(wù)局負責(zé)；長期堅持）

    28.積極對接西行國際貨運班列。做好與自治區(qū)西行國際貨運班列辦公室、中歐班列運營單位的溝通、對接工作，協(xié)助企業(yè)做好貨物掛箱補倉工作，及時了解物流狀態(tài)，并協(xié)助企業(yè)做好運輸結(jié)算和運費補貼兌現(xiàn)工作。（阿拉山口市、精河縣政府，州經(jīng)信委、商務(wù)局負責(zé)；2018年12月前完成）

    ㈡ 外商投資便利化措施。

    29.持續(xù)推進“多證合一”等企業(yè)注冊便利化改革措施。積極宣傳外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”辦事流程，進一步簡化外資企業(yè)設(shè)立程序，整個受理過程將“無紙化”“零見面”“零收費”。（州商務(wù)局、工商局、阿拉山口海關(guān)負責(zé)；2018年12月前完成）

    30.進一步擴大市場準(zhǔn)入和對外開放范圍。凡國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策未明令禁入的領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單制度，提高服務(wù)效率。落實外商投資負面清單。按照國家對外開放時間表、路線圖，持續(xù)推進相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我州對外資開放。（州發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運輸局、商務(wù)局、工商局、人行博州中心支行、博爾塔拉銀監(jiān)分局、烏魯木齊鐵路局阿拉山口站、博樂機場負責(zé)；長期堅持）

    31.對外商投資企業(yè)推行國民待遇。外資企業(yè)在申報政府各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、技改項目資金及貸款貼息享受與內(nèi)資企業(yè)同等的扶持政策。已出臺的降低企業(yè)成本的政策措施，外資企業(yè)同等適用。外商投資企業(yè)的水、電、氣供應(yīng)，收費標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相同。（各縣市人民政府，州發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運輸局、商務(wù)局、工商局、人行博州中心支行、博爾塔拉銀監(jiān)分局、烏魯木齊鐵路局阿拉山口站、博樂機場負責(zé)；長期堅持）

    32.完善外國人才引進制度。嚴(yán)格落實《外國人才簽證實施辦法》和《外國人在中國永久居留審批管理辦法》《關(guān)于加強我區(qū)邀請外國人來華審批管理工作的通知》《博州關(guān)于落實邀請外國人來博審批管理工作的實施方案》等法律法規(guī)，為外國人才來博工作提供便利。（州黨委組織部、州公安局、人社局負責(zé)；長期堅持）

    33.打造拴心留人的政策軟環(huán)境。依據(jù)《關(guān)于艱苦邊遠地區(qū)范圍和類別的規(guī)定》（國人部發(fā)〔2006〕61號）內(nèi)容，積極申請自治區(qū)高位推動，申請將阿拉山口市地區(qū)類別確定為國家艱苦邊遠五類地區(qū)，進一步提升政策優(yōu)惠力度。（州人社局、阿拉山口市政府負責(zé)；2019年12月前完成）

    34.依法保護外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益。依法嚴(yán)格保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。對涉及外商投資企業(yè)檢查事項采取“清單式”管理制度，行政執(zhí)法檢查嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度。嚴(yán)格兌現(xiàn)對境外投資者依法作出的政策承諾，認真履行招商引資活動中依法簽訂的各類合同。對未兌現(xiàn)承諾或未履行合同而造成嚴(yán)重不良影響的相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。（各縣市人民政府；州科技局、發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、阿拉山口海關(guān)負責(zé)；2018年12月前完成）

    35.加強對外商投資的事中事后監(jiān)管。對外商投資項目核準(zhǔn)、審批、備案等事項實行“一口受理、在線審批、限時辦結(jié)”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，完善信用聯(lián)合獎懲機制，切實推進并加強事中事后監(jiān)管。加大商務(wù)部門與工商、海關(guān)、外匯等部門之間信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通力度，實現(xiàn)外商投資企業(yè)信息跨層級、跨部門共享。（州發(fā)改委、商務(wù)局、工商局、阿拉山口海關(guān)、人行博州中心支行負責(zé)；2018年12月前完成）

    36.建立利用外資工作聯(lián)席會議機制。加強對利用外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)牽頭單位提議，適時召開會議，統(tǒng)籌重大外商投資項目“一事一議”“一企一策”等扶持政策，及時解決外商投資項目中的重大問題。（州商務(wù)局、招商局負責(zé)；長期堅持）

    37.保障外商投資項目用地。優(yōu)先保障工業(yè)項目用地，土地出讓價格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各園區(qū)為企業(yè)代建廠房及配套設(shè)施，一定期限內(nèi)免費或優(yōu)惠給企業(yè)使用，鼓勵企業(yè)按建設(shè)成本購買。（州國土資源局、各縣市人民政府負責(zé)；長期堅持）

    三、組織保障

    ㈠ 明確工作責(zé)任。各縣市、各有關(guān)部門和單位要高度重視，抓緊落實工作任務(wù)。針對我州在貿(mào)易和投資便利化中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要結(jié)合工作實際進一步深挖、梳理在促進貿(mào)易和投資便利化各環(huán)節(jié)中的問題，不斷改進，提高效能。

    ㈡ 細化實施方案。各縣市人民政府、相關(guān)部門要結(jié)合本行動實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、實施措施，指定1名領(lǐng)導(dǎo)督辦并抓好工作落實。

    ㈢ 加強督促檢查。州商務(wù)局要加強協(xié)調(diào)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決，督促整改到位。

    ㈣ 加強宣傳和總結(jié)推廣。要充分利用報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，特別是微博、微信等新媒體，加大促進貿(mào)易和投資便利化宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，廣泛動員企業(yè)和社會各界人士共同創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

    自治州營商環(huán)境監(jiān)測評價行動方案

    為切實反映自治州“放管服”改革成效，優(yōu)化提升自治州營商環(huán)境，確保自治州營商環(huán)境監(jiān)測評價工作有序開展，按照《新疆維吾爾自治區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價行動方案》,結(jié)合我州實際制定本行動方案。

    一、總體要求和目標(biāo)

    開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測評價是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過評價行動，及時總結(jié)梳理各縣市、各部門的好經(jīng)驗好做法，找到突出問題，采取針對性的措施，倒逼相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，為自治州經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供動力。

    州統(tǒng)計局依據(jù)國家統(tǒng)一的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標(biāo)體系和方法，對各部門和相關(guān)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一測算，最終形成各縣（市）營商環(huán)境監(jiān)測評價的量化計分結(jié)果。考核結(jié)果報自治州人民政府審定后，在一定范圍內(nèi)予以公開。

    二、主要措施

    ㈠ 確定營商環(huán)境監(jiān)測評價指標(biāo)體系。

    營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個過程（包括從開辦、營運到結(jié)果的各個環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和，包括影響企業(yè)活動的社會要素、經(jīng)濟要素和法律要素等方面。一個地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著招商引資的多寡和區(qū)域內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，最終對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、財稅收入、社會就業(yè)等諸多方面產(chǎn)生重要影響。

    目前，國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計局正研究建立我國的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標(biāo)體系，今年下半年在全國所有地州市一級進行營商環(huán)境監(jiān)測評價試點。為保證營商環(huán)境評價工作的科學(xué)性、可比性，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、成果運用統(tǒng)一，減少營商環(huán)境評價工作的重復(fù)開展，減輕基層負擔(dān)、減少評價成本，自治州統(tǒng)計局按照自治區(qū)統(tǒng)計局要求,將采用國家統(tǒng)一的營商環(huán)境指標(biāo)評價體系，基本內(nèi)容包含“開辦企業(yè)”“納稅”“獲得信貸”“辦事優(yōu)化程度”“政務(wù)服務(wù)”“開辦施工許可”“跨境貿(mào)易”“產(chǎn)權(quán)登記”等。

    ㈡ 明確營商環(huán)境監(jiān)測評價行動覆蓋范圍。

    按照自治區(qū)統(tǒng)一安排，逐步開展縣域和園區(qū)的營商環(huán)境監(jiān)測評價。

    ㈢ 制定營商環(huán)境監(jiān)測評價調(diào)查方案。

    包括調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象和填報單位、數(shù)據(jù)采集方式以及調(diào)查的組織實施、數(shù)據(jù)上報、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)評估等，確定部門和企業(yè)報表表式，制定營商環(huán)境調(diào)查報表制度。

    ㈣ 營商環(huán)境監(jiān)測評價節(jié)點。

    營商環(huán)境監(jiān)測評價每年進行一次，監(jiān)測評價行動從每年1月1日開始，4月底前完成。

    三、組織保障

    ㈠ 建立工作機制。全州營商環(huán)境監(jiān)測評價行動在自治州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由自治州統(tǒng)計局牽頭，會同州審改辦、工商局、財政局、發(fā)改委、商務(wù)局、住建局、政府政務(wù)公開辦、人社局以及稅務(wù)、電力、銀監(jiān)等有關(guān)部門和單位，全面負責(zé)監(jiān)測評價行動的組織實施，研究解決工作中的重大問題。

    ㈡ 明確責(zé)任分工。國土、住建、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)、電力、水利等相關(guān)部門，按照營商環(huán)境監(jiān)測評價調(diào)查方案的要求，向統(tǒng)計部門提供各自監(jiān)測數(shù)據(jù)；提供調(diào)查所需的行政記錄，填報相關(guān)調(diào)查表，協(xié)助召集有關(guān)企業(yè)參加培訓(xùn)，協(xié)助收集相關(guān)企業(yè)調(diào)查表。

    ㈢ 提供工作保障。各級政府要高度重視該項工作，在人力、物力、財力上給予保障與支持。各級統(tǒng)計部門要明確分工，密切配合，建立工作機制，確保監(jiān)測評價行動順利開展。各級推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要配合統(tǒng)計部門做好同級各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與組織工作，提高工作效率，把工作落到實處，為統(tǒng)計部門開展工作提供保障。

    自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案

    根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》（新政辦發(fā)〔2018〕53號），為確保自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境各項措施落地生效，深化督查抓落實，結(jié)合我州實際制定本行動方案。

    一、建章立制加大宣傳

    ㈠ 抓緊制定自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境專項方案。督促各牽頭部門參照自治區(qū)相關(guān)專項方案，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定簡化企業(yè)開辦和注銷程序、簡化建設(shè)工程項目辦理程序、方便企業(yè)獲得水電氣暖、方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運行成本、營商環(huán)境監(jiān)測評價等專項方案，并以自治州政府辦公室名義印發(fā)。（州政府辦公室牽頭，州工商局、住建局、發(fā)改委、國土資源局、金融辦、稅務(wù)局、商務(wù)局、統(tǒng)計局、政務(wù)公開辦配合）

    ㈡ 清理規(guī)范性文件。對照自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境各專項方案，對自治州規(guī)范性文件進行清理，凡與專項方案相沖突、相矛盾的，立即修改或廢止，確保措施的統(tǒng)一性。（州政府法制辦、各相關(guān)部門負責(zé)；2018年8月31日前完成）

    ㈢ 推進審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。對照自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境各專項方案，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。（州行政服務(wù)中心牽頭組織，州工商局、住建局、發(fā)改委、國土資源局、金融辦、稅務(wù)局、商務(wù)局負責(zé)落實，各相關(guān)部門配合；2018年12月底前完成）

    ㈣ 加大宣傳報道力度。在博爾塔拉社、博爾塔拉人民廣播電臺、電視臺和自治州政府門戶網(wǎng)站開辟專欄，開展自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動系列報道和政策解讀活動，擴大群眾知曉度。開設(shè)營商環(huán)境投訴舉報專線（工商局12315平臺，博樂市行政服務(wù)中心0909－2281234、阿拉山口市行政服務(wù)中心0909－7720955、精河縣行政服務(wù)中心0909－5329707、溫泉縣行政服務(wù)中心0909－8226795），建立專門臺帳收集意見建議，接受群眾監(jiān)督。（州政府辦公室負責(zé)；2018年8月底前完成）

    二、督查推動落實

    ㈠ 全面開展自查。各縣市、各有關(guān)部門要對照優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動督查重點，制定本縣市、本部門自查方案，全面梳理政策措施落實情況，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出針對性整改措施及意見建議，并及時處理解決。（各縣市人民政府，“十大行動”牽頭及參與部門負責(zé)；2018年8月底前完成）

    ㈡ 集中開展專項整治。圍繞企業(yè)和群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最緊迫的突出問題組織開展專項整治，對領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體報道和群眾反映的營商環(huán)境問題線索，隨時赴實地核查了解，跟蹤整改落實，集中曝光一批典型案例，宣傳推廣一批先進經(jīng)驗，通報一批不作為、亂作為、慢作為行為。（州政府辦公室牽頭，“十大行動”牽頭部門配合）

    ㈢ 強化隨機抽查。州政府派出督查組赴各縣市、各有關(guān)部門，采取明察暗訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、受理群眾投訴等形式，深入重點行業(yè)、部門、企業(yè)及窗口單位開展實地督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（州政府辦公室牽頭，相關(guān)牽頭部門配合）

    三、組織考核評比

    ㈠ 復(fù)制推廣典型案例。年底篩選一批審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦事流程簡便化、辦理時限壓縮、全程代辦服務(wù)等利企便民的營商環(huán)境典型案例，積極宣傳復(fù)制推廣，推進“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展。（州政務(wù)公開辦負責(zé)）

    ㈡ 開展測評評估。年底由州統(tǒng)計局依據(jù)國家統(tǒng)一的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標(biāo)體系和方法，對各部門和相關(guān)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一測算，最終形成各縣市營商環(huán)境監(jiān)測評價的量化計分結(jié)果�？己私Y(jié)果報自治州人民政府審定后，在一定范圍內(nèi)予以公開。（州統(tǒng)計局負責(zé)）

    ㈢ 提出意見建議。年底圍繞增強適用性、配套性和精準(zhǔn)性，督促十大行動牽頭部門，對各專項行動實施以來存在問題、典型經(jīng)驗進行梳理總結(jié)，提出進一步完善政策措施的意見建議。（州政務(wù)公開辦負責(zé)，“十大行動”牽頭部門配合）

    四、組織保障

    ㈠ 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全州優(yōu)化營商環(huán)境各項工作由自治州推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)和推動。各縣市人民政府要結(jié)合實際，建立相應(yīng)工作機構(gòu)，推動工作落實。

    ㈡ 制定推進落實方案。各縣市人民政府要對自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動實施方案進行再細化、再分解，確定時間表、路線圖和配套措施，在2018年7月中旬完成各自的行動細化方案。

    ㈢ 強化激勵問責(zé)措施。一是按照自治區(qū)的要求，對真抓實干、在優(yōu)化提升營商環(huán)境中成效明顯的縣市和州直部門，推薦納入自治區(qū)通報表彰范圍。二是重視營商環(huán)境監(jiān)測評價、第三方評估及綜合排名成果的運用。在年度目標(biāo)考核中，對優(yōu)化提升營商環(huán)境綜合考核將納入年度績效考核范圍，分別給予0.8、0.5、0.2的加減分。三是定期組織縣市交叉評價和州統(tǒng)計局復(fù)核，對營商環(huán)境進行監(jiān)測評價和定期排名，結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

 

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