以防沙治沙為重點，以清理采伐跡地還林為主線，以查處破壞森林資源案件專項行動為抓手。以問題為導向，以質量為中心，實行銷號制管理，全面清理采伐跡地、農田林網(wǎng)和無立木林地予以還林，確保栽一塊、活一塊、成一塊。下面是小編帶來的2018造林綠化工作方案，有興趣的可以看一看。

    2018年是黨的十九大開局之年，是省政府考核跡地還林自然資產離任審計的攻堅之年，我縣造林綠化和防沙治沙工作任務重、難度大、時間緊。為全面做好2018年全縣綠化工作，完成各項目標和任務，特制定本方案。

    一、指導思想

    全縣造林工作要以黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞縣域經濟發(fā)展三年行動計劃的總體部署，結合“一園、兩湖、三山、四河、五路、六景、七區(qū)”等重點生態(tài)功能區(qū)建設。以防沙治沙為重點，以清理采伐跡地還林為主線，以查處破壞森林資源案件專項行動為抓手。以問題為導向，以質量為中心，實行銷號制管理，全面清理采伐跡地、農田林網(wǎng)和無立木林地予以還林，確保栽一塊、活一塊、成一塊。同時，在全縣開展工程化專業(yè)化造林試點，不斷提升全縣造林綠化水平。

    二、任務指標

    2018年任務分為跡地更新全部還林任務和無立木林地造林任務兩部分，這兩部分任務既相互關聯(lián)，又互有區(qū)別。

    關聯(lián)是：跡地更新全部還林任務中未還林的小班和面積也是造林任務的小班和面積。

    區(qū)別是：跡地更新全部還林任務是省政府自然資產離任審計考核市政府責任狀的任務，是要接受省政府跡地更新檢查審計的。造林任務是國家、省、市的績效考核指標任務，要接受國家、省、市的造林核查。

    （一）跡地更新還林任務

    我縣跡地更新還林任務為5894個小班，面積為219862.95畝，其中：2015年之前跡地為5877個小班，面積為219684.15畝，2016年當年跡地為17個小班，面積為178.8畝。

    按照之前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、林場自查摸底結果，我縣跡地更新還林任務小班分為五種情況：（1）已進行更新還林的為2151個小班，面積73737.3畝；（2）未更新需要造林的為2253個小班，面積72906.75畝；（3）屬于在冊耕地的為1362個小班，面積66347.7畝；（4）立地條件差、不適宜造林的為29個小班，面積1059.15畝；（5）被征占的為116個小班，面積5990.85畝。

    依據(jù)我縣采伐跡地的摸底情況，我縣采伐跡地5894個小班，要全部接受省、市檢查驗收，為此，對以上5種情況，要分類施策，區(qū)別對待，最終實行銷號管理。

    一是已進行更新還林的小班,成活率達到85%以上的，各地需提供有效證明材料備查。對雖已更新還林，但成活率未達到85%以上的，今年要進行補植補造，成活率必須達到85%以上。

    二是對未更新需要造林的小班，要一塊不漏，全部還林，確保成活率達到85%以上。

    三是對已經被征占的小班，需要收集相關批件和有效證明材料備查；對非法征占的，要追究有關人員責任，并依法清退還林。

    四是對屬于在冊耕地的小班，依據(jù)我縣2012年申請省、市核減的退耕損毀面積50097畝予以核銷，各地要核對各地塊的退耕戶姓名、面積、小班等因子；本著農民自愿的原則，對有積極性直接還林的退耕還林采伐跡地小班，經驗收合格可從2018年開始享受市財政補助政策。對其它難以還林的退耕還林工程采伐跡地，與原退耕戶取消合同，按實際面積調整到寒富蘋果等經濟林地塊，并與新農戶簽訂合同、調整施工作業(yè)設計，縣級匯總后報送市退耕管理部門審批。

    五是對立地條件差不適宜造林的小班，需備齊相關有效證明材料備查。

    對以上五種情況的小班地塊，省、市要組織進行全面檢查審計，對完成任務的小班地塊，檢查驗收后，到省廳統(tǒng)一銷號。

    （二）造林任務

    結合省、市造林工作部署，針對我縣實際情況，我縣造林任務為8.0萬畝，包含跡地更新還林和無立木林地造林。具體歸類為六項造林工程。

    一是山地綠化工程，面積3.0萬畝。以八虎山、五龍山、老陵山、磨盤山、喇嘛山和縣城周邊等區(qū)域重點，整山推進，實施專業(yè)化工程化造林，清理小開荒和林間空地還林，加快丘陵山地的綠化步伐。

    二是剝蝕丘陵修復工程，面積1.0萬畝。以沙化鄉(xiāng)和西北部地區(qū)為重點，本著宜林則林、宜草則草為原則，修復生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

    三是特色經濟林工程，面積1.0萬畝。依托市級特殊扶持政策，擴大寒富蘋果種植規(guī)模，建設2-8個百畝標準園。同時，各地根據(jù)自身實際，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”模式，推進榛子、樹莓、山楂、葡萄、沙棘子等特色經濟林產業(yè)發(fā)展，打造特色經濟林專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

    四是河流水系綠化工程，面積1.5萬畝。以遼河、秀水河等河流水系為重點，實施灘地綠化和護堤林建設，以及財湖、靈山湖、三河城水庫和獾子洞濕地為重點，實施湖庫綠化、景觀綠化。

    五是農田林網(wǎng)工程，面積1.5萬畝。以田成方、林成網(wǎng)為目標，修復斷頭林帶和綠化斷頭路，恢復林網(wǎng)保護農田。

    六是部門綠化工程�？h住建局負責宜居鄉(xiāng)村綠化、城區(qū)綠化和住宅小區(qū)綠化；教育局負責校園綠化；交通局負責公路綠化；農經局負責設施園區(qū)綠化；水利局負責庫區(qū)周邊綠化；遼河局負責遼河護堤林綠化；動監(jiān)局會負責養(yǎng)殖小區(qū)綠化；各產業(yè)園區(qū)管委會負責本轄區(qū)綠化。

    三、工程化專業(yè)化造林試點

    為推動全縣造林開展，提高造林質量，按照市局部署和要求，我縣實施工程化專業(yè)化造林試點，連管三年，確保栽一塊、活一塊、成一塊。暫定實施15處試點工程，將根據(jù)實際情況進行增減，最終結算以實際完成面積為準。

    1.財湖及李貝堡西山綠化工程400畝

    2.五龍山景觀綠化工程500畝

    3.石景山景觀綠化工程300畝

    4.大孤家子鎮(zhèn)小西山綠化工程300畝

    5.三面船鎮(zhèn)馬家溝北山綠化工程200畝

    6.四家子鄉(xiāng)陶屯果園東山綠化工程300畝

    7.**鎮(zhèn)榆樹底東山綠化工程300畝

    8.包家屯鎮(zhèn)三合城水庫生態(tài)修復工程1300畝

    9.臥牛石鄉(xiāng)邢家屯西山生態(tài)修復工程350畝

    10.八虎山林場包家屯工區(qū)石棚山、蘭家溝及大泉眼前山生態(tài)修復工程650畝11.**鎮(zhèn)夏堡農田林網(wǎng)工程150畝

    12.雙臺子鄉(xiāng)農田林網(wǎng)工程200畝

    13.葉茂臺鎮(zhèn)薄母坨子農田林網(wǎng)工程350畝

    14.秀水河鎮(zhèn)農田林網(wǎng)工程300畝

    15.和平遼河綠化工程450畝

    四、時間節(jié)點及成效要求

    根據(jù)全年計劃和安排，各地要嚴把各個時間節(jié)點：

    一是3月15日，為采伐跡地清退節(jié)點。要求：①送達限期造林通知，要求停耕停種，春季進行造林，并以村為單位公示，對無主地塊由村委會統(tǒng)一管理和安排；②清理出來的地塊要按規(guī)劃做好施工作業(yè)設計，簽訂還林合同和造林合同，做好苗木采購調劑、整地、栽植等造林前的準備工作；③對已經完成更新造林的地塊，要完成建檔工作。對更新未合格的地塊，做好補植補造準備工作，年底前與2018年新更新的地塊一并驗收；④退耕還林損毀地塊，完成舊合同解除和新合同簽訂、設計變更審批和林地資源調整等相關工作，同時完成征占地塊和非林地地塊銷號和備案工作。

    二是5月10日，為春季造林的時間節(jié)點。要求：①完成所有采伐跡地未還林或成活率未達到85%以上地塊的造林工作，確保造林成活率達到85%以上。②加大執(zhí)法力度，嚴防農民搶耕搶種，依法嚴厲打擊毀林復耕、搶耕搶種以及拒不還林、非法耕占等行為。

    三是5月30日，為自查上報的時間節(jié)點。要求：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對本轄區(qū)所有造林進行自查摸底，掌握真實完成情況。

    四是6月30日，為依法處罰的時間節(jié)點。要求：對未完成造林任務地塊，依法進行處罰，并列入雨、秋季造林地塊管理，安排補植補造工作。

    五是7月30日，為雨季造林的時間節(jié)點。要求，對列入雨季造林地塊，組織進行補植補造。

    六是11月20日，為秋季造林的時間節(jié)點。對春季、雨季未完成造林任務的地塊，全部組織進行秋季補植補造。

    五、主要措施

    （一）切實加強領導，明確造林責任。

    造林綠化工作實行屬地管理、分級負責。縣政府成立以縣長為組長、主管副縣長為副組長的造林綠化工作領導小組，統(tǒng)籌指導全縣造林綠化工作。并將造林綠化工作納入績效考核，進行督查考核。

    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和各有關部門是本轄區(qū)造林綠化工作責任主體。要成立相應管理組織，切實落實責任，制定造林綠化方案，落實任務到小班地塊，落實造林主體到戶，落實責任量化到人，全力推進造林綠化工作。

    （二）充分宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。

    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和相關部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、微信、宣傳車、條幅、標語等多種形式，廣泛宣傳林業(yè)有關政策和法律法規(guī)，特別是省政府清理采伐跡地還林政策，以及不還林將承擔的法律責任，進一增強廣大人民群眾愛林護綠的生態(tài)意識。同時，大力開展全民義務植樹活動，以上率下，營造人人關心造林、人人支持綠化的良好氛圍。

    （三）加強技術指導，提高造林質量。

    縣林業(yè)部門將實行領導包片、機關干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責任制，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同做好技術指導工作。指導造林主體嚴格執(zhí)行造林技術規(guī)程，堅持因地制宜、遵循規(guī)律、分類指導、分區(qū)施策，嚴把設計關、整地關、栽植關、管護關、驗收關，鼓勵專業(yè)隊造林，確保造林質量。

    （四）加大管護力度，保護綠化成果。

    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和各相關部門要加大管護力度，建立長效管護機制，切實鞏固綠化成果。一是加大對已還林地塊的管護力度。對造林�；盥实偷牡貕K，要督促農戶及時進行補植補造。二是加大對尚未還林的采伐跡地、小開荒和無立木林地的還林力度，簽訂還林協(xié)議，督促還林。三是加大封山禁牧力度。貫徹執(zhí)行《遼寧省封山禁牧規(guī)定》，確保將封山禁牧工作落到實處取得實效。四是加大涉林違法行為的打擊力度。依法清理小開荒，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開荒等違法行為。

    （五）整合資金，制定政策，激勵發(fā)展。

    根據(jù)上級要求，調整資金撥付年限。由以往一次性撥付，調整為分三年撥付。其中：第一年，按40%撥付；第二年，按30%撥付；第三年，按30%撥付。

    以下為全額補助資金標準，將分三年進行兌現(xiàn)。各地造林經本地自查、縣級核查、市級檢查、省級驗收合格后，可享受政策補助。

    1.生態(tài)林造林政策：單塊最小面積為1畝，一是植苗造林，對楊樹、柳樹、火炬等喬木品種，使用大苗植苗造林的，每畝補助350元。二是埋根造林，對灌木造林和喬木埋根造林的，每畝補助300元。

    2.寒富蘋果補助政策:按照沈陽市寒富蘋果政策執(zhí)行，單塊最小面積為10畝，要求苗木為標準兩刀寒富蘋果苗，且栽植密度、營養(yǎng)空間、田間管理、成活率等其它各項因子都要達到市級標準方可享受政策。

    3.除寒富蘋果以外其他經濟林補助政策：單塊最小面積為5畝，符合經濟林經營要求，每畝補助350元。

    4.造林補助政策不包含單行造林、苗圃和冠下造林。

    5.造林以獎代補政策。縣政府將按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際造林面積，給予每畝3元的以獎代補政策補助，用于造林作業(yè)設計、檢查驗收等工作費用。

    

 

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