法治政府建設(shè)工作安排，緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，求實(shí)苦干，切實(shí)提升依法行政能力，較好完成了各項目標(biāo)任務(wù)。下面是關(guān)于法治政府建設(shè)情況報告，有興趣的可以看一看。

    2017年以來，**縣依法行政工作在市委、市政府、市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市2017年度法治政府建設(shè)工作安排，緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，求實(shí)苦干，切實(shí)提升依法行政能力，較好完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

    一、依法全面履行政府職能

    （一）深化行政審批制度改革。一是進(jìn)一步取消行政審批事項。經(jīng)全面清理和審核論證，保留行政審批事項80項，取消12項，整合5項，調(diào)整6項。經(jīng)過全面清理規(guī)范，全縣取消證明243項，保留20項；二是推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。完成縣直部門的236項依申請權(quán)利事項的審核、確認(rèn)、錄入、上報工作。三是深入推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作。涉及27個縣直部門的《服務(wù)指南》編制工作如期完成，服務(wù)信息已公開，服務(wù)制度和管理辦法已制度，各部門已陸續(xù)在新搬遷的縣行政服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，在日常審批過程中嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化流程。

    （二）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是“兩單”工作運(yùn)行流暢。為加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，制定完成了政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，并將權(quán)責(zé)清單運(yùn)行流程圖在縣政府網(wǎng)站公示，全面明晰了政府部門權(quán)力事項、辦理時限及群眾辦事流程。二是建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，及時出臺了《**縣人民政府關(guān)于取消和調(diào)整縣級行政審批事項的決定》。清單實(shí)行動態(tài)調(diào)整，審批事項取消、增加、要素變更等情形，按照法定程序由縣審改辦進(jìn)行必要性、合理性、合法性審查論證，報縣政府核準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門不得擅自調(diào)整事項清單；完成行政權(quán)力事項清單編制工作，取消行政職權(quán)事項25項，保留行政職權(quán)2970項，實(shí)現(xiàn)所有行政層級、單位、權(quán)力事項、行使環(huán)節(jié)全覆蓋，并將權(quán)責(zé)清單運(yùn)行流程圖在縣政府網(wǎng)站上公示。三是全面清理行政審批中介服務(wù)事項。保留縣級行政審批中介服務(wù)事項37項。清理規(guī)范各類證明和辦事環(huán)節(jié)，取消各類證明140項，保留22項。

    （三）深化商事制度改革。一是建立涉企信息歸集共享工作機(jī)制。建立涉企信息歸集共享工作聯(lián)席會議制度，明確成員單位和聯(lián)絡(luò)員，辦公室設(shè)在工商質(zhì)監(jiān)局，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員負(fù)責(zé)日常工作。二是“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。成立縣政府“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由發(fā)改委牽頭，各部門負(fù)責(zé)，建立執(zhí)法人員和檢查對象名錄庫，制定抽查事項清單、抽查計劃、抽查方案，按時完成抽查計劃。

    （四）推進(jìn)政務(wù)誠信。一是推進(jìn)“雙公示”工作。相繼出臺了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的一系列文件。向“信用駐馬店”網(wǎng)站推送雙公示信息7110條，報送“黑紅名單”兩條，覆蓋縣直31個單位，信息數(shù)據(jù)合格率100%。二是建立失信行為懲戒制度。建立健全了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，根據(jù)失信性質(zhì)、構(gòu)建多層次懲戒制度，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和道德手段，進(jìn)一步提高失信成本。三是建立信息交換平臺。依托駐馬店市公共信用信息平臺，及時上傳更新“雙公示”信息數(shù)據(jù)，同時正在積極建設(shè)“信用**”網(wǎng)站，為推進(jìn)政務(wù)誠信提供更好的工作平臺。目前39個單位在公示平臺上歸集行政處罰、行政許可等信息，在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、社會保障、科研管理、干部選拔任用、申請政府資金支持等領(lǐng)域，政府率先使用信息和信用產(chǎn)品。

    （五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的原則，出臺了《**縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，目前沒有發(fā)現(xiàn)黨員干部有損害生態(tài)環(huán)境的行為。二是組織開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)《貫徹落實(shí)意見》和《執(zhí)法檢查活動方案》，組織檢查企業(yè)1100余家，出動執(zhí)法人員10000余次，查處違法企業(yè)近300家，已立案處罰12家，罰款到位45萬元。在整治“小散亂污”企業(yè)中，共排查出小散亂污企業(yè)122家，目前已全部整治取締到位。

    二、完善依法決策機(jī)制

    （一）健全行政決策機(jī)制。一是完善政府決策工作規(guī)則。為推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化，規(guī)范政府重大行政決策行為，提高決策質(zhì)量，縣政府修訂、制定了《縣政府工作規(guī)則》、《縣政府常務(wù)會議議事規(guī)則》、《縣長辦公會議議事規(guī)則》等一系列決策規(guī)章制度，將決策的程序固定下來，建立了領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，完善了重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。以政府名義作出的行政行為，嚴(yán)格按照部門提出意見、政府法制機(jī)構(gòu)審核、政府常務(wù)會議研究、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的環(huán)節(jié)運(yùn)作。二是建立健全了財政支出會審會簽制度。為加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高財政資金使用效益，制定了會審會簽制度，從強(qiáng)化預(yù)算約束力、規(guī)范預(yù)算追加等方面進(jìn)行了規(guī)定，使財政支出更加規(guī)范、合法化。三是建立健全了土地管理委員會集體審議制度。為落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，促進(jìn)集約節(jié)約有效利用土地，改變以往土地管理過程中多頭審批，重復(fù)審批，多頭辦證現(xiàn)象，縣政府成立**縣土地管理委員會，并制定《**縣土地管理委員會議事規(guī)則》，實(shí)行土地管理工作集體審議制度，進(jìn)一步提高了決策的民主性和科學(xué)性。四是建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會集體審議制度。為確保執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定性、嚴(yán)肅性，杜絕規(guī)劃執(zhí)行中的盲目性、隨意性，杜絕亂搭、亂建的亂象，縣政府成立了**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對擬決策項目集體研究，最后采用票決制方式?jīng)Q策。同時，為確保城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作有效、有序開展，制定了《**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作規(guī)則》和《**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議事規(guī)則》。五是實(shí)行政府法律顧問制度。建立政府法律顧問制度和行政復(fù)議咨詢制度，聘請駐馬店市律協(xié)會長、駐馬店北緯律師事務(wù)所律師等6名律師作為政府法律顧問。在此基礎(chǔ)上，成立了由律師、法律專家等11人組成的行政復(fù)議咨詢委員會，全面提升了政府決策的合法性和有效性。全面落實(shí)《河南省政府法律顧問工作暫行規(guī)定》。及時制定出臺了《關(guān)于全面建立政府法律顧問制度的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和執(zhí)法事務(wù)多的政府工作部門要建立和實(shí)施政府法律顧問制度。

    三、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)

    （一）強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制。一是及時出臺實(shí)施方案。出臺了《**縣2017年度推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實(shí)施方案》，按照《方案》要求，全力抓好工作落實(shí)。二是著力抓好學(xué)習(xí)交流。確定縣司法局為服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)培育對象，為充分發(fā)揮示范帶動作用，組織開展典型觀摩、經(jīng)驗交流，通過示范單位的典型帶動，促進(jìn)全縣依法行政工作大面積開花，大范圍結(jié)果。三是開展督導(dǎo)檢查。年底對全縣30個重點(diǎn)執(zhí)法單位的服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果予以通報，并督促整改到位。

    （二）完善行政指導(dǎo)工作機(jī)制。制定出臺了《**縣關(guān)于開展行政指導(dǎo)案卷評查的通知》，通過對各執(zhí)法單位行政指導(dǎo)案卷開展評查的方式，評選出優(yōu)秀案卷和案例，推動各執(zhí)法單位主動把行政指導(dǎo)應(yīng)用于行政執(zhí)法全過程，推進(jìn)行政指導(dǎo)工作全面、深入、規(guī)范、有效開展，實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)工作常態(tài)化。通過積極安排部署，持續(xù)深入推進(jìn)，我縣的服務(wù)型行政執(zhí)法工作取得了管理、執(zhí)法和服務(wù)“三位一體”、相互交融、相互促進(jìn)，執(zhí)法效果和社會效果相統(tǒng)一的階段性成效（三）規(guī)范行政調(diào)解工作機(jī)制。制定出臺了《**縣關(guān)于開展行政調(diào)解工作的意見》，指導(dǎo)各級各部門梳理依據(jù)、明確職責(zé)范圍、建立工作機(jī)制，認(rèn)真履行行政調(diào)解工作職責(zé)，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解爭議糾紛中的作用，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。在網(wǎng)站上公布了我縣行政調(diào)解隊伍名單，并要求重點(diǎn)執(zhí)法單位設(shè)置行政調(diào)解室。

    （四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”。下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“未聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”建設(shè)的通知》，對我縣“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。

    （五）強(qiáng)化行政執(zhí)法指導(dǎo)評價。明確司法局為行政調(diào)解培育對象，國稅局為“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”培育對象，并明確司法局、國稅局、交通綜合執(zhí)法局等三個執(zhí)法單位的三位業(yè)務(wù)骨干為服務(wù)型行政標(biāo)兵的培育對象，經(jīng)常性對培育對象進(jìn)行指導(dǎo)、考試、考核。

    四、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

    一是周密部署。制定出臺了《**縣全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案》，從建立一套執(zhí)法崗責(zé)體系、健全一批行政執(zhí)法規(guī)范、打造一個執(zhí)法監(jiān)督平臺、開展一次執(zhí)法監(jiān)督巡查、組織一輪行政執(zhí)法培訓(xùn)、評選一批優(yōu)秀執(zhí)法案卷等六個方面，對行政執(zhí)法責(zé)任工作做了全面部署。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)。組織主要執(zhí)法部門的骨干人員135人，對《河南省行政執(zhí)法條例》進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。三是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。在行政執(zhí)法的決定書之中，體現(xiàn)情節(jié)的輕重，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)的濫用。四是健全行政執(zhí)法規(guī)范。建立了行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，并制作了行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。五是培育示范點(diǎn)。確定地稅局為行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)，并向上級推薦驗收。六是加強(qiáng)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案制度，2017年備案3件；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，確保主體合格；建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計報告制度，按時上報行政執(zhí)法情況；探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，向各執(zhí)法單位印發(fā)了《河南省行政執(zhí)法文書格式范本》，統(tǒng)一行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制文書格式，通過日常抽查、集中評查等方式，認(rèn)真開展執(zhí)法案卷評查，全面提高執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)重大行政處罰案件監(jiān)督，落實(shí)重大行政處罰案件備案審查制度，出臺了《**縣關(guān)于貫徹實(shí)施河南省重大行政處罰備案審查辦法的通知》，嚴(yán)格履行對重大執(zhí)法決定的法制審核職責(zé)，強(qiáng)化對重大執(zhí)法行為的監(jiān)督。七是嚴(yán)格責(zé)任。制定出臺了《**縣行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，加大了對違法違規(guī)執(zhí)法人員的責(zé)任追究，堅決制止濫施自由裁量權(quán)的行為，及時糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓�行為�?/p>

    五、完善依法行政制度體系

    為提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，做到規(guī)范性文件制定有立項、有規(guī)劃，縣政府建立了規(guī)范性文件起草、審核和備案制度。一方面做好涉法文件審核。認(rèn)真辦理政府涉法文件審核，重點(diǎn)是對領(lǐng)導(dǎo)批辦的重大復(fù)雜文件和合同及時組織研究，確保審查工作的合法性、準(zhǔn)確性和及時性。2017以來，縣政府法制辦共審核了所有以縣政府名義發(fā)文的規(guī)范性文件，審查各類非規(guī)范性文件、政府法律合同38件。另一方面加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理。落實(shí)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，通過不定期調(diào)閱、抽查制定機(jī)關(guān)的發(fā)文登記簿和有關(guān)文件等方式，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。對報備文件加強(qiáng)審查，維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通。

    六、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

    （一）加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督。一是強(qiáng)化內(nèi)部流程控制和權(quán)力制約。財政部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施基礎(chǔ)性評價工作的通知》等一系列文件，強(qiáng)化對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)和定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。二是建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。建立健全投訴舉報制度，嚴(yán)格依法處理群眾投訴舉報。

    （二）發(fā)揮專門監(jiān)督作用。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)。財政部門編制報送了《2017年度地區(qū)（部門）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告》。成立了審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺了《**縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)程》、《**縣進(jìn)一步建立健全審計整改工作制度的實(shí)施意見》等文件，為審計工作提供了依據(jù)。二是落實(shí)整改責(zé)任，加大問責(zé)力度。堅持問題導(dǎo)向，對審計出來的問題，緊盯不放，各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，親自抓、具體辦，對于不按規(guī)定時間和要求整改的，依法進(jìn)行追究。三是加大線索移送力度，切實(shí)發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全縣紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門建立了溝通機(jī)制，審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的案件線索及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。四是強(qiáng)化政風(fēng)監(jiān)督，加大問責(zé)力度。開展懶政怠政為官不為專項監(jiān)督，全年通報違規(guī)人員13人，受到處分2人。

    七、全面推進(jìn)政務(wù)公開

    為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的合法行使。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立了由分管副縣長任組長的信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立政務(wù)公開辦公室，編制5人。建立了政府信息主動公開制度、依申請公開制度、信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度、虛假或不完整信息澄清制度、保密審查制度等一系列保障制度。同時，將政務(wù)公開工作納入目標(biāo)管理體系，建立有效的監(jiān)督機(jī)制和獎懲制度。二是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。將**縣政府網(wǎng)作為政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的一座橋梁，作為提高政府執(zhí)政能力、推動政務(wù)公開的重要平臺。2017年共回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情220事次，通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀，其中政策解讀稿件發(fā)布15篇；嚴(yán)格規(guī)范政府信息依申請公開工作流程，做到“有申請必答復(fù)”，全年共受理政府信息公開申請9件，所有申請均按照申請人要求的方式及時回復(fù)申請人，答復(fù)率為100%。三是提高政務(wù)公開質(zhì)量。堅持“真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利于監(jiān)督”的原則，圍繞廣大群眾最關(guān)心、最需要了解的重大政務(wù)、信息，編制政府信息公開目錄，及時對權(quán)力清單、責(zé)任清單等群眾高度關(guān)注的信息進(jìn)行公開。同時，定期組織政府信息關(guān)注培訓(xùn)，提高了各級、各部門信息公開工作的主動性和有效性。

    八、有效化解社會矛盾

    （一）推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。全面貫徹《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的意見》，規(guī)范案件受理、審理，抓好復(fù)議決定的落實(shí)。積極采取便民措施，暢通行政復(fù)議渠道，不斷改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等方式解決糾紛，將調(diào)解、和解貫穿于立案、審理、決定等辦案全過程，確保及時有效地化解行政爭議，及時糾正違法或不適當(dāng)?shù)男姓�行為，做到案結(jié)事了。今年以來，全縣共收到行政復(fù)議申請18件，其中經(jīng)耐心解釋后主動撤回行政復(fù)議申請11件，受理行政復(fù)議案件7件，其中維持原具體行政行為3件，撤銷3件，不予受理1件，法定期限內(nèi)審結(jié)率100%。及時答復(fù)和辦理了以縣政府作為被申請人的行政復(fù)議案件10件。同時，針對部分單位對復(fù)議決定執(zhí)行落實(shí)不力問題，認(rèn)真執(zhí)行復(fù)議案件履行回執(zhí)制度，強(qiáng)化復(fù)議決定的落實(shí)。

    （二）積極做好行政應(yīng)訴工作。面對訴訟案件大幅增加的新情況，縣政府高度重視行政應(yīng)訴工作。在積極做好應(yīng)訴工作的同時，大力推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，認(rèn)真執(zhí)行法院生效裁判，強(qiáng)化司法監(jiān)督作用，促進(jìn)行政執(zhí)法部門不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。2017年以來，縣政府共辦理行政應(yīng)訴案件39件，其中勝訴29件，撤訴12件，正在審理7件。

    （三）建立健全依法化解糾紛機(jī)制。一是積極開展行政調(diào)解工作。為有效預(yù)防和化解行政爭議，縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推行行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見》，召開行政調(diào)解工作動員會，對該項工作作出具體部署，努力使糾紛化解在基層。二是認(rèn)真開展人民調(diào)解工作。全縣共設(shè)立280個人民調(diào)解委員會，2個行業(yè)調(diào)解委員會，兼職調(diào)解員700名，專職調(diào)解員37名，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。三是大力開展法制宣傳教育。全年有針對性地開展法律宣傳活動20場次。四是圓滿完成法律援助工作任務(wù)。法律援助中心有事業(yè)編制9人，全年受理案件583件，圓滿完成了任務(wù)。五是積極開展社區(qū)矯正工作。

    九、大力提升政府工作人員依法行政能力

    （一）認(rèn)真部署法治政府建設(shè)工作。年初召開了全縣依法行政工作會議，制定下發(fā)了《中共**縣委、**縣人民政府法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確提出了制度保證、工作措施、進(jìn)度安排和獎懲措施�？h政府常務(wù)會議專題聽取依法行政工作匯報4次，及時研究解決了法治政府建設(shè)中的重大問題，并有針對性地對下一步工作進(jìn)行了安排部署。同時，及時向市政府和縣委、縣人大報告年度法治政府建設(shè)情況。

    （二）健全學(xué)法制度�？h政府建立了領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，2017年縣政府常務(wù)會議分4次組織學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)。針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部分別舉辦了服務(wù)型行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班和《大氣污染防治法》專題講座，為新進(jìn)執(zhí)法人員舉辦了崗前法律知識培訓(xùn)，有效提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和一線執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。

    （三）履行法治政府建設(shè)職責(zé)。成立了以縣長為組長的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各級、各部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，縣政府對不履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地、本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部及時進(jìn)行了批評教育、督促整改。

    十、建立健全依法行政推進(jìn)機(jī)制

    （一）切實(shí)履行法治政府建設(shè)職責(zé)。一是健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制�？h政府根據(jù)工作需要成立，并根據(jù)組織人事變動，及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步健全了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善了工作運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)“法治政府”建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)督導(dǎo)。通過執(zhí)法證辦理，辦理來信來訪以及日常的執(zhí)法檢查督導(dǎo)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。三是加強(qiáng)政府法制力量建設(shè)。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，精心打造一支有戰(zhàn)斗力的法制工作隊伍�？h政府法制辦公室近年來先后選拔引進(jìn)法律專業(yè)人才5人，人員配備上堅持了高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，做到了有責(zé)任、懂業(yè)務(wù)。同時，在縣財政十分困難的情況下，法制工作所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，保證正常法制工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障,在辦公用房、通訊、法律資料等方面創(chuàng)造必要的工作條件。

    （二）建立法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

    組織開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，確定縣國稅局為依法行政示范創(chuàng)建單位；年初下發(fā)了行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案，對全縣的目標(biāo)考核工作進(jìn)行安排部署，年末組織人員進(jìn)行督導(dǎo)考核，根據(jù)考核結(jié)果評選出先進(jìn)法制工作單位；嚴(yán)格按照上級要求進(jìn)行依法行政工作信息，全年報送12條；對上年度的依法考核反饋的問題，照單全收，舉一反三，認(rèn)真進(jìn)行整改。

    通過全縣上下的不懈努力，**縣依法行政工作雖然取得了一定的成績，但我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣的依法行政工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，法治政府建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。一是依法行政意識有待加強(qiáng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部談的是法治思維，行的是人治辦法，法治工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象仍然存在。二是依法行政能力有待提高。有些領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式思考問題、解決問題的能力和水平不足，習(xí)慣于簡單命令、會議紀(jì)要、行政批復(fù)等傳統(tǒng)管理方式，導(dǎo)致違法侵權(quán)的問題時有發(fā)生。三是行政執(zhí)法機(jī)制有待完善。一些領(lǐng)域重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法力量分散的現(xiàn)象客觀存在，既有很多利益的沖突點(diǎn)，也有很多管理的“盲區(qū)”；一些執(zhí)法人員沒有把管理、執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生，權(quán)力與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤的問題還沒有完全解決。四是法制機(jī)構(gòu)力量有待充實(shí)。個別單位法制機(jī)構(gòu)人員配備不足，有的雖然配備了人員，但兼職情況嚴(yán)重，不能適應(yīng)法治政府建設(shè)工作需要。

    以上問題的存在，制約了依法行政的深入推進(jìn)，阻礙了法治政府的建設(shè)進(jìn)程，束縛了治理能力的有效提升，必須高度重視，在今后的工作中采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。（一）以依法全面履行政府職能為基礎(chǔ)。一是深入推進(jìn)“放管服”改革。作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，把該“放”的堅決放開，該“簡”的堅決精簡，該“管”的真正管好，該“服”的服務(wù)到位。二是大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。抓好權(quán)責(zé)清單的動態(tài)優(yōu)化，推動各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。三是深化行政執(zhí)法體制改革。以建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，建立行政執(zhí)法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推進(jìn)城市管理執(zhí)法改革，全面實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷健全行政執(zhí)法和刑事司法相互銜接工作機(jī)制。（二）以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為重點(diǎn)。一是加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。在行政執(zhí)法中建立在交流、互動基礎(chǔ)上的指引與參與、合作與共贏的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立完備的行政執(zhí)法崗責(zé)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。三是切實(shí)加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督。要加強(qiáng)對關(guān)鍵部門和崗位的監(jiān)督制約，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。四是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件的備案審查，加大日常檢查與重點(diǎn)督查力度。（三）以提升依法行政能力為關(guān)鍵。一是牢固樹立法治思維。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭學(xué)法、懂法、用法、守法，在想問題、作決策、辦事情時，自覺守法律、重程序、受監(jiān)督。二是深入推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三是建立政府法律顧問制度。建立法律顧問制度，把法律顧問作為推進(jìn)工作的“利器”，充分發(fā)揮作用。（四）以依法行政制度建設(shè)為重要保障。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)貫徹到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，以《中共**縣委、**縣人民政府法治政府建設(shè)實(shí)施方案》為指針，明確工作重點(diǎn)，層層抓好落實(shí)。二是健全責(zé)任機(jī)制。落實(shí)各級黨政主要負(fù)責(zé)人、各部門主要負(fù)責(zé)同志推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。三是強(qiáng)化保障機(jī)制。加強(qiáng)法制力量建設(shè)，確保法制機(jī)構(gòu)工作配備、人員配置與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。全面落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財政保障制度，切實(shí)保障執(zhí)法辦案、裝備配備和科技建設(shè)等方面的經(jīng)費(fèi)投入。對妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅決依法懲處。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論，凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。

    特此報告。

    

 

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