為進(jìn)一步鞏固全縣非法營運專項治理成效，建立整治非法營運長效工作機制，切實維護(hù)良好的道路客運市場秩序，保障道路客運經(jīng)營者和廣大人民群眾合法權(quán)益.下面是小編帶來的關(guān)于印發(fā)射洪縣整治非法營運長效機制工作方案的通知，有興趣可以看一看。
為進(jìn)一步鞏固全縣非法營運專項治理成效，建立整治非法營運長效工作機制，切實維護(hù)良好的道路客運市場秩序，保障道路客運經(jīng)營者和廣大人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《***市整治非法營運長效機制工作方案》（遂整非發(fā)〔2018〕1號）要求，按照“屬地管理、綜合治理”原則，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
根據(jù)工作需要，成立****縣整治非法營運工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。
組 長：楊文彬 縣委常委、常務(wù)副縣長
副 組 長：陳 良 副縣長、縣公安局局長
何小江 副縣長
成員單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣應(yīng)急辦、縣信訪局、縣交通運輸局、縣委編辦、縣委督查室、縣目標(biāo)績效督查室、縣法制辦、縣公安局、縣經(jīng)濟科技局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣教育體育局、縣民政局、縣殘聯(lián)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交通運輸局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。縣交通運輸局局長兼任辦公室主任，縣公安局政委兼任辦公室副主任，縣道路運輸管理所所長兼任辦公室執(zhí)行副主任。
二、職責(zé)分工
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個工作組，各工作組要按照職責(zé)分工主動研究工作有關(guān)問題，制定工作方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室送審后印發(fā)，同時抄報縣委督查室、縣目標(biāo)績效督查室備案，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定事項。各工作組成員單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進(jìn)整治非法營運各項工作。
（一）綜合協(xié)調(diào)組
組 長：冷芳華 縣交通運輸局局長
副 組 長：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管負(fù)責(zé)同志
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣整治非法營運相關(guān)工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參照《****縣整治非法營運長效機制工作方案》制定相應(yīng)工作方案。
具體分工：縣交通運輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各工作組、各職能部門開展整治非法營運工作，建立整治非法營運長效工作機制；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照“屬地管理、綜合治理”原則，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，同步開展整治工作；牽頭推進(jìn)交通系統(tǒng)綜合執(zhí)法改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地管理職責(zé)，全縣綜合執(zhí)法改革落地之前，要切實履行“打非治違”屬地管理相關(guān)職責(zé)；主動配合支持縣整治非法營運聯(lián)合執(zhí)法隊伍對本轄區(qū)內(nèi)整治非法營運工作；在政策范圍內(nèi)解決殘疾人等特殊人員的就業(yè)、低保、醫(yī)保等民生事宜；督促、教育、監(jiān)管交通運輸機構(gòu)抄告的非法營運當(dāng)事人，綜合運用“政策保障一批、支持企業(yè)吸收一批、鼓勵創(chuàng)業(yè)消化一批”方法，引導(dǎo)其主動放棄從事非法營運；宣傳引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民特別是機關(guān)企事業(yè)單位職工不經(jīng)營“黑車”、不乘坐“黑車”。
（二）聯(lián)合執(zhí)法組
組 長：冷芳華 縣交通運輸局局長
副 組 長：王智斌 縣公安局政委
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)建立整治非法營運聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展整治非法營運工作。
具體分工：縣交通運輸局負(fù)責(zé)牽頭組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，在全縣范圍開展整治非法營運工作，依法處理非法營運�？h公安局負(fù)責(zé)抽派公安民警、輔警配合縣交通運輸局開展整治非法運營工作。
（三）執(zhí)法保障組
組 長：譚 平 縣財政局副局長
副 組 長：袁國林 縣委編辦副主任、縣事登局局長主要職責(zé)：負(fù)責(zé)整治非法營運的人、財、物等后勤保障和法律指導(dǎo)、監(jiān)督等執(zhí)法保障，指導(dǎo)交通運輸綜合執(zhí)法改革。
具體分工：縣財政局負(fù)責(zé)將整治非法營運工作所需經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，配合審計等部門監(jiān)督檢查經(jīng)費使用情況。縣委編辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通運輸部門結(jié)合承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，開展交通綜合執(zhí)法改革。縣人民法院負(fù)責(zé)加大對拒不執(zhí)行行政處罰的非法營運行為的司法審查力度；將拒不執(zhí)行行政處罰的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，依法對其進(jìn)行信用懲戒�？h人民檢察院負(fù)責(zé)對整治非法營運工作進(jìn)行法律指導(dǎo)、監(jiān)督，對涉及刑事犯罪的進(jìn)行法律追訴�？h人力資源社會保障局負(fù)責(zé)整治非法營運工作協(xié)助執(zhí)法人員保障�？h工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)依法審核確定道路運輸行業(yè)和汽車租賃行業(yè)的各類市場主體資格，查處違反工商行政管理法規(guī)的道路運輸經(jīng)營行為；依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將有關(guān)信息依法向社會公示。縣法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通運輸部門開展交通綜合執(zhí)法改革；對重大行政處罰和行政強制措施進(jìn)行備案及備案審查。
（四）宣傳引導(dǎo)組
組 長：王高軍 縣委宣傳部副部長、縣委外宣辦（縣政府新聞辦）主任、縣網(wǎng)信辦主任副 組 長：陳斌昌 縣教育體育局副局長
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定整治非法營運宣傳方案，開展形式多樣的宣傳報道，在全縣各中小學(xué)校開展教育引導(dǎo)活動，形成整治非法營運強大輿論攻勢。
具體分工：縣委宣傳部負(fù)責(zé)運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外大型LED顯示屏等媒體加強整治非法營運的輿論引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍；設(shè)立曝光臺，適時曝光扣押的非法營運車輛信息，每季度專題報道整治非法營運工作開展情況不少于1次，適時跟蹤報道執(zhí)法過程中的大案、要案、特殊案例�？h教育體育局負(fù)責(zé)在各中小學(xué)校廣泛開展“小手牽大手”主題宣傳活動，引導(dǎo)學(xué)生和家長主動抵制、拒乘非法營運車輛，積極舉報非法營運行為。
（五）幫扶工作組
組 長：羅楷楠 縣民政局救助中心主任
副 組 長：杜 捷 縣人力資源社會保障局副局長、縣勞務(wù)開發(fā)辦主任
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對被取締非法營運后的特殊困難群體、殘疾人等實施民政救助、就業(yè)幫扶工作。
具體分工：縣民政局負(fù)責(zé)對被取締非法營運后符合條件的特殊困難人員實施救助和幫扶�？h經(jīng)濟科技局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)針對就業(yè)困難的被取締非法營運人員進(jìn)行就業(yè)幫扶。縣人力資源社會保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助被取締非法營運人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)�？h殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供從事非法營運的殘疾人準(zhǔn)確信息，有針對性地做好教育疏導(dǎo)工作，防范群體性事件發(fā)生；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)推薦工作。
（六）信訪維穩(wěn)組
組 長：周 淵 縣委政法委常務(wù)副書記、縣委維穩(wěn)辦主任副 組 長：楊 偉 縣信訪局局長
胡 春 縣信訪接待中心主任
田 琪 縣應(yīng)急辦副主任
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭處理整治非法營運相關(guān)的涉穩(wěn)、信訪問題。
具體分工：縣委政法委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公安、檢察院、法院、司法、綜治等部門配合、支持整治非法營運工作；將整治非法營運工作納入社會管理綜合治理范圍，加強督查考核；協(xié)調(diào)處理因整治非法營運引起的突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定�？h信訪局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理整治非法營運的有關(guān)信訪問題�？h應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)打非治違突發(fā)事件的應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息報送、應(yīng)急保障工作。
（七）綜合治理組
組 長：王 宏 縣交通運輸局副局長、縣道路運輸管理所所長副 組 長：范 勇 縣交警大隊副大隊長
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定運輸保障方案，加快城市公交和網(wǎng)約車的發(fā)展，規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營行為，加大城市交通管理力度，壓縮非法營運生存空間。
具體分工：縣公安局負(fù)責(zé)加強亂停亂放等違法行為查處力度。縣道路運輸管理所負(fù)責(zé)研究提出公交優(yōu)先發(fā)展方案，做好公交、出租車運力的保障工作，引導(dǎo)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)具備條件的非法營運車輛加入網(wǎng)約車平臺；加強道路運輸行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范道路運輸經(jīng)營行為，確保行業(yè)穩(wěn)定，提高客運車輛服務(wù)質(zhì)量�？h交警大隊負(fù)責(zé)合理規(guī)劃中心城區(qū)臨時停車點位和區(qū)域。
（八）督查考核組
組 長：王海軍 縣委督查室副主任
鄧***川 縣目標(biāo)績效督查室副主任
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督查考核整治非法營運工作，依法查處整治非法營運工作中的違紀(jì)違法行為。
具體分工：縣委督查室和縣目標(biāo)績效督查室負(fù)責(zé)將整治非法營運工作納入黨委、政府目標(biāo)績效管理；每半年開展1次整治非法營運工作專項督查；每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直相關(guān)部門整治非法營運工作開展情況進(jìn)行檢查；將整治非法營運工作中發(fā)現(xiàn)的公職人員徇私舞弊、徇情枉法、私養(yǎng)“黑車”、充當(dāng)非法營運“保護(hù)傘”等違紀(jì)行為移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。
（九）應(yīng)急處理組
組 長：冷芳華 縣交通運輸局局長
副 組 長：王智斌 縣公安局政委
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對整治非法營運引起的抗拒阻撓執(zhí)行公務(wù)、聚眾擾亂社會秩序、沖擊國家機關(guān)等群體性事件的處置工作。
具體分工：縣公安局負(fù)責(zé)查處聚眾阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法行為；查處聚眾擾亂社會秩序、聚眾沖擊國家機關(guān)等行為；調(diào)查、整治非法營運團伙涉黑、涉惡及其他犯罪行為�？h交通運輸局負(fù)責(zé)配合縣公安局快速處置整治非法營運引起的群體性事件。
三、隊伍組建
為了破解當(dāng)前整治非法營運工作瓶頸，建立一支能打硬仗的執(zhí)法隊伍，根據(jù)《中央編辦、交通運輸部關(guān)于地方交通運輸行業(yè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點有關(guān)問題的意見》，為推進(jìn)交通綜合執(zhí)法改革預(yù)留接口，特組建整治非法營運聯(lián)合執(zhí)法隊伍。
（一）聯(lián)合執(zhí)法隊伍名稱
****縣整治非法營運聯(lián)合執(zhí)法大隊。
（二）組織方式
由縣交通運輸局牽頭組建聯(lián)合執(zhí)法大隊，縣公安局負(fù)責(zé)抽派公安民警、輔警配合縣交通運輸局開展整治非法營運工作。
（三）人員配備
縣交通運輸局20人，其中，運政正式執(zhí)法人員5人，抽調(diào)路政正式執(zhí)法人員2人，招聘（或勞務(wù)派遣）協(xié)助執(zhí)法人員13人；縣公安局10人，其中正式民警5人，招聘（或勞務(wù)派遣）輔警5人。
（四）裝備配備
配備執(zhí)法車7輛，縣交通運輸局5輛（現(xiàn)有2輛，新增1輛，租賃2輛），縣公安局警車2輛，配備攝像機3臺，對講機、執(zhí)法記錄儀按執(zhí)法人員每人一部的標(biāo)準(zhǔn)配備，并按計劃分年度改善執(zhí)法條件和更換執(zhí)法裝備。
（五）運行模式
1.縣整治非法營運聯(lián)合執(zhí)法大隊下設(shè)3個執(zhí)法中隊，將全縣分縣城區(qū)、河?xùn)|、河西3個管理片區(qū)，由縣交通運輸局牽頭具體組織開展聯(lián)合整治和處理。
2.抽調(diào)的執(zhí)法人員不得隨意更換，要與原單位工作脫鉤，原單位要采用縣運管所的考核結(jié)果。縣交通運輸局、縣公安局會商制定聯(lián)合執(zhí)法隊伍運行機制等相關(guān)制度。
3.根據(jù)市整治非法營運領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，視情況開展專項整治和交叉執(zhí)法檢查。
（六）經(jīng)費保障
整治非法營運工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，協(xié)助執(zhí)法人員人頭經(jīng)費參照實際部門編外用人標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、工作方式
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)與源頭治理相結(jié)合。整治非法營運工作由全縣統(tǒng)一部署，縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相互配合、聯(lián)動推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以社區(qū)為單位開展宣教陣地建設(shè)，發(fā)揮物業(yè)管理機構(gòu)、社區(qū)自治組織以及社區(qū)志愿者的積極作用，引導(dǎo)和教育轄區(qū)居民不經(jīng)營“黑車”，不開“黑車”，不坐“黑車”，營造良好的社會環(huán)境。
（二）日常工作和專項整治相結(jié)合。落實整治非法營運工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，全年針對全縣重大活動和國家法定小長假組織不少于3次、每次不低于2個月的集中專項整治行動，以專項集中整治帶動日常工作。
（三）縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和客運線路相結(jié)合。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，同步推進(jìn)整治長期從事非法運營的團伙和長期在客運站周邊從事客運干線的非法營運行為。
（四）重點點位值守和巡邏查處相結(jié)合。以定點值守和流動查扣相結(jié)合的方式開展日常工作，點位值守主要做好客運站、商業(yè)圈、醫(yī)院、學(xué)校等人員聚集地點的非法營運行為的制止和查處�？h公安局設(shè)立的各屯警點要大力協(xié)助開展整治非法運營聯(lián)合執(zhí)法工作。流動查扣主要對城區(qū)主要干道的非法營運車輛進(jìn)行查扣，構(gòu)建點、面結(jié)合的立體整治非法營運網(wǎng)絡(luò)。
（五）查扣單車和整治團伙相結(jié)合。聯(lián)合執(zhí)法大隊以定點值守和流動巡查為主加大單車非法運營查扣工作，并將案件線索移交公安刑偵部門深入調(diào)查取證，公安刑偵部門要加大對長期組織從事單車非法營運的團伙摸底調(diào)查，依法予以打擊。
五、工作制度
（一）建立績效考核制度。由整治非法營運領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同縣委督查室和縣目標(biāo)績效督查室負(fù)責(zé)。將整治非法營運工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各職能部門年度目標(biāo)考核。
（二）建立聯(lián)席會議制度。每季度召開1次領(lǐng)導(dǎo)小組專題聯(lián)席會議，分析和研究重大問題，安排部署整治非法營運工作，形成會議紀(jì)要，并督促各成員單位抓好貫徹落實。
（三）建立隊伍管理制度。建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍運行和考核機制，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。建立執(zhí)法工作考評制度，制定考核獎懲具體措施，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)放行，行為不規(guī)范，程序不合法，執(zhí)法不亮證等問題發(fā)生。
（四）建立二級監(jiān)管體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級監(jiān)管體系，明確各級監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管目標(biāo)，形成一級抓一級、層層抓落實的“打非治違”監(jiān)管責(zé)任體系，使全縣非法營運整治實現(xiàn)全覆蓋。對掛牌治理的重點問題和區(qū)域，實施掛牌督辦制度，限期整改，對逾期不予整改或整改不到位的，扣減目標(biāo)考核分，并追究相關(guān)責(zé)任。
（五）建立舉報獎勵制度。鼓勵群眾積極參與整治非法營運工作，對舉報非法營運，經(jīng)查證屬實的，給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎勵。鼓勵群眾對執(zhí)法人員違規(guī)行為進(jìn)行舉報，相關(guān)部門對舉報屬實的按規(guī)定進(jìn)行處理。
（六）建立暗訪考評制度。每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對各轄區(qū)整治非法營運工作、縣級各部門推動落實工作進(jìn)展情況進(jìn)行不少于1次的抽查暗訪，縣委督查室、縣目標(biāo)績效督查室每半年開展1次目標(biāo)績效督查考核，及時對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報。相關(guān)責(zé)任部門要及時進(jìn)行整改，并將整改情況報縣委督查室、縣目標(biāo)績效督查室、縣整治非法營運領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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