投資效益一直都是城市政設(shè)施投資的評價標(biāo)準(zhǔn)，那么這個標(biāo)準(zhǔn)到底是什么呢？下面小編就為大家?guī)�來了城�?zhèn)市政設(shè)施投資項目經(jīng)濟效益評價方案，感興趣的朋友可以看一看哦！

摘要：城鎮(zhèn)市政設(shè)施是保證城經(jīng)濟及社會有序發(fā)展的基礎(chǔ)，其投資項目的經(jīng)濟效益直接反映著該投資項目的成敗。根據(jù)項目屬性不同，可將城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項目分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類，本文主要針對經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項目進(jìn)行研究。文章采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析C2R模型，構(gòu)建了經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項目經(jīng)濟效益評價方案，并對其實踐案例進(jìn)行了探討，可供參考。

隨著改革開放的不斷深入，國內(nèi)經(jīng)濟實現(xiàn)了飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)展也隨之不斷加快，其市政設(shè)施建設(shè)數(shù)量呈逐年上升趨勢，尤其是經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項目，已成為社會及政府高度關(guān)注的一個焦點。為了確保經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施項目的經(jīng)濟效益及建設(shè)效果，保證城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資管理及決策的合理性及科學(xué)性，更好地優(yōu)化市政設(shè)施投資項目，則必須認(rèn)真落實好經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項目經(jīng)濟效益評價工作。

一、經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項目及經(jīng)濟效益概述

經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項目是指與城市發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策相符的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，是一個全球化的概念，不管是民營企業(yè)，還是國營，或是外企，均可成為經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項目的投資主體，且投資主體有權(quán)決定該項目的經(jīng)營、建設(shè)、融資、管理等一切活動。然而，考慮到群眾的承受能力及投資主體的經(jīng)濟利益，政府通常會采用“企業(yè)報價、政府核價、群眾議價”的方式來確定價格，以維護(hù)政府、投資主體及群眾三方的權(quán)益，實現(xiàn)共贏[1]。如道路、公共交通、道路、橋梁、供水、垃圾處理、排污、排水等均屬于經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項目。經(jīng)濟效益是人們開展經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的收益、效果及效率的總和，對于投資項目來說，其指的是投資效益的一部分。其中，收益指的是個人、組織或國家在經(jīng)濟活動中所得到的實際經(jīng)濟利益；效果指的是經(jīng)濟活動所帶來的實際成果，換言之，就是成果與投入的比率；效率指的是經(jīng)濟活動的速率，即經(jīng)濟活動的結(jié)果與勞動量的比率[2]。總的來說，效益代表一種有益的效果，其是利益與投入之間關(guān)聯(lián)的具體反映。

二、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析C2R模型分析

（一）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析介紹

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）屬于一個全新的概念，其牽涉數(shù)理經(jīng)濟學(xué)、管理科學(xué)及運籌等諸多領(lǐng)域。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析主要是通過數(shù)學(xué)規(guī)劃模型來對若干個輸出及輸入的“單位”或“部門”（即決策單元，DMU）之間是否具有相對有效性（即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析有效）進(jìn)行評估。通過分析各決策單元數(shù)據(jù)來確定決策單元是否是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析有效，從而確定決策單元是否處在生產(chǎn)可能集的“前沿面”上。

（二）C2R模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型有很多，如ST、C2R、FG、BC2等，每種模型下數(shù)據(jù)包絡(luò)分析有效性所對應(yīng)的經(jīng)濟含義均是各不相同的，通過交替采用那些模型，可獲取諸多管理數(shù)據(jù)。本文選用C2R模型，其表達(dá)公式見下（1）、（2）式上式中v、u代表相應(yīng)權(quán)重；X代表輸入指標(biāo)；Y代表輸出指標(biāo)。

三、基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項目經(jīng)濟效益評價方案

本文主要從縱向及橫向兩個方面來分析經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項目的經(jīng)濟效益，其中，縱向分析主要是將時間作為決策單元，而橫向分析則是將經(jīng)濟效益指標(biāo)作為決策單元。①橫向分析是指由前評估的預(yù)測數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)共同建立的輸入輸出指標(biāo)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析。雖然易于識別被評價對象的簡單輸入輸出指標(biāo)，然而，對于大型項目而言，其輸入輸出指標(biāo)的識別卻較為困難。通常情況下，按照效率比原則，輸出越大、輸入越小，說明數(shù)據(jù)包絡(luò)分析評價越好，即經(jīng)濟效益越好，不過，這也有一定的限制條件，評價系統(tǒng)的輸入指標(biāo)最好采用負(fù)向指標(biāo)，而輸出指標(biāo)最好采用正向指標(biāo)，這樣方能更好地識別數(shù)據(jù)包絡(luò)分析評價中的輸入、輸出指標(biāo)。由此可見，應(yīng)結(jié)合各指標(biāo)的具體狀況來設(shè)定輸入輸出指標(biāo)，而并非單純地把預(yù)測數(shù)據(jù)設(shè)為輸入指標(biāo)，把實際數(shù)據(jù)設(shè)為輸出指標(biāo)。通常來說，倘若償債能力指標(biāo)呈變小的理想趨勢，則可將前評價預(yù)測數(shù)據(jù)設(shè)為輸出指標(biāo)，并將各個償債能力指標(biāo)實際數(shù)據(jù)設(shè)為輸入指標(biāo)，而其他四類指標(biāo)則可能剛好相反。將資產(chǎn)負(fù)債能力指標(biāo)、償債能力指標(biāo)、現(xiàn)金能力指標(biāo)、成長能力指標(biāo)及盈利能力指標(biāo)等當(dāng)作決策單元，將各個償債能力指標(biāo)實際數(shù)據(jù)設(shè)為輸入指標(biāo)，將前評價預(yù)測數(shù)據(jù)設(shè)為輸出指標(biāo)，建立C2R模型，通過計算結(jié)果可確定決策單元是否存在擁擠情況、規(guī)模及技術(shù)是否有效等。另外，遵循校正定理，可找出實際數(shù)據(jù)的偏差，并對其進(jìn)行更改，將無效決策單元更改為有效決策單元，為日后項目經(jīng)營管理工作的順利開展提供指導(dǎo)依據(jù)。②縱向分析是指通過整合多年實際跟蹤效益指標(biāo)而建立輸入輸出指標(biāo)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析。輸出指標(biāo)采用的是資產(chǎn)負(fù)債能力指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)、成長能力指標(biāo)及現(xiàn)金能力指標(biāo)，輸入指標(biāo)是償債能力指標(biāo)，而評價單元則是時間。由于實際評價數(shù)據(jù)屬于一個多維度的結(jié)構(gòu)，可通過AHP辦法來簡化各類指標(biāo)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)量綱的統(tǒng)一。

四、案例分析

某企業(yè)主要經(jīng)營熱水、蒸汽及電力，采用縱向分析對其財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，利用AHP方法對其指標(biāo)進(jìn)行簡化處理，統(tǒng)一量綱后得出決策單元輸入輸出數(shù)據(jù)，構(gòu)建C2R模型，見下表1。根據(jù)計算得知，DMU1為弱DEA有效，DMU4為DEA有效。這說明2004年項目經(jīng)濟效益最佳。綜上所述，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析C2R模型來制定經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項目經(jīng)濟效益評價方案，具有較強的可行性及有效性，是評價項目經(jīng)濟效益的有效方法。

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