做好民生服務(wù)平臺(tái)工作，不斷提升群眾滿意度。加強(qiáng)熱線與審批窗口的聯(lián)動(dòng)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步拓寬平臺(tái)功能，加大網(wǎng)上咨詢、投訴等服務(wù)渠道，多方位便捷服務(wù)群眾。

今年以來，xx政管辦在上級(jí)業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)和xx市委市府正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)放管服改革，大力提升政務(wù)服務(wù)效能，全面優(yōu)化營商環(huán)境，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。2018年上半年，xx市政務(wù)服務(wù)中心共進(jìn)駐部門單位37個(gè)，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)12家，進(jìn)駐審批服務(wù)事項(xiàng)589項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)308項(xiàng)，其他權(quán)力事項(xiàng)236項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)45項(xiàng)。1—6月份，各進(jìn)駐部門窗口共辦結(jié)審批服務(wù)事項(xiàng)3.8萬件，按期辦結(jié)率100%。通過第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，辦事群眾滿意率99.6%。共接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研6次，接待外地市考察學(xué)習(xí)18次。不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理30分鐘辦結(jié)等多項(xiàng)工作做法被大眾日?qǐng)?bào)等省內(nèi)媒體報(bào)道。

一、持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)效能提升，以效能提升推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)全員敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和攻堅(jiān)克難的工作能力，扎扎實(shí)實(shí)開展政務(wù)服務(wù)工作。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論自信。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真抓好政治理論、法律法規(guī)、審批業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。每周五以黨支部為單位組織集體學(xué)習(xí)。要求全員制定個(gè)人“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”學(xué)習(xí)計(jì)劃。先后赴省外寧波、紹興、盱眙、衢州和省內(nèi)市內(nèi)學(xué)習(xí)10余次，參與人員60余人次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)“最多跑一次”、“一窗受理、不見面審批”及民生服務(wù)熱線方面的經(jīng)驗(yàn)做法，引領(lǐng)大家積極適應(yīng)新形勢(shì)、自覺參與到全面深化放管服改革任務(wù)中去，以完善的知識(shí)體系和高超的業(yè)務(wù)能力服務(wù)企業(yè)群眾。

（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，打造過硬黨支部。為進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合窗口布局，把中心的61名黨員進(jìn)行劃片，整體劃分為四個(gè)黨支部。在黨員擺布均衡的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)了各支部班子力量。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)規(guī)定，健全和規(guī)范“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、務(wù)虛會(huì)等制度，推動(dòng)組織生活制度化、規(guī)范化。積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)。組織全體黨員干部赴中共一大代表王盡美故居、石橋子鎮(zhèn)劉家莊抗日紀(jì)念館進(jìn)行紅色教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體黨員的黨性修養(yǎng)。中心黨委還籌集各種生活物資，對(duì)所聯(lián)建黨組織中的困難老黨員進(jìn)行走訪慰問。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理長效機(jī)制。重新修訂《窗口及工作人員考核辦法》，對(duì)每個(gè)窗口及工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律、審批事項(xiàng)辦理、業(yè)務(wù)技能等方面重新考量，嚴(yán)格按照考核辦法管人管事管權(quán)，保障各項(xiàng)工作的落實(shí)。健全窗口監(jiān)管制度，建立黨支部劃分督查包靠責(zé)任制和督查人員分片包靠責(zé)任制，班子成員每天不定時(shí)到包靠支部進(jìn)行督查，督查人員對(duì)包靠區(qū)域充分掌握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題。充分利用電子監(jiān)察技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)工作人員紀(jì)律行為和對(duì)行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。每季度委托“12341”民生服務(wù)熱線對(duì)窗口的服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量等進(jìn)行電話回訪，今年上半年，已組織群眾滿意度電話回訪2次，收集意見建議27個(gè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題均已整改到位。

二、全面抓好業(yè)務(wù)工作。以優(yōu)化服務(wù)提升效能為總抓手，全力推進(jìn)“一窗受理”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“項(xiàng)目建設(shè)”、“城鄉(xiāng)一體化審批服務(wù)”、“12341民生熱線”等工作，積極營造開放、包容、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（一）深入推進(jìn)“一窗受理、最多跑一次”改革。在前期不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的“一窗受理”改革的基礎(chǔ)上，開發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”綜合受理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國土、地稅、房管、公積金、婚姻登記、戶口登記等部門自建系統(tǒng)的對(duì)接整合，為綜合受理窗口提供應(yīng)用支持，目前已形成不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”平臺(tái)開發(fā)技術(shù)要求，“一窗受理”功能模塊的開發(fā)已按程序進(jìn)行招投標(biāo)手續(xù)。綜合考慮大廳布局，將入駐窗口整合劃分為投資服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、涉稅服務(wù)、商事登記、產(chǎn)權(quán)交易、社會(huì)事務(wù)和中介服務(wù)等八個(gè)服務(wù)區(qū)。重點(diǎn)深入實(shí)施投資服務(wù)領(lǐng)域、商事登記領(lǐng)域的“一窗受理”改革，組織發(fā)改、規(guī)劃、住建、消防等窗口骨干人員到浙江省學(xué)習(xí)了“多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收”等“一窗受理”方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定出臺(tái)《xx市“一窗受理”集中行政審批服務(wù)改革實(shí)施方案》，為在xx全面推進(jìn)“一窗受理”改革提供制度保障。

（二）大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx市網(wǎng)上政務(wù)大廳，將所有行政許可及其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上政務(wù)大廳，按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、網(wǎng)端推送、快遞送達(dá)”的方式深入開展審批服務(wù)。加大對(duì)網(wǎng)上辦事的宣傳力度，制作《山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx市網(wǎng)上政務(wù)大廳使用指南》，廣泛向群眾發(fā)放，指導(dǎo)群眾網(wǎng)上申報(bào)。引入郵政EMS快遞服務(wù)，在大廳設(shè)立郵政EMS服務(wù)窗口，為群眾提升申報(bào)材料、證照批文等“淘寶式”政務(wù)服務(wù)。今年以來，中心通過外網(wǎng)申報(bào)2.6萬余件，外網(wǎng)申報(bào)率達(dá)69%。

（三）創(chuàng)新方式，為項(xiàng)目單位提供便捷高效服務(wù)。進(jìn)一步再造審批流程，縮短審批時(shí)限，不斷降低制度性交易成本。對(duì)項(xiàng)目審批中出現(xiàn)的問題召開項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保相關(guān)審批手續(xù)在最短時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。今年以來，為文德外國語學(xué)校、金查理文旅小鎮(zhèn)等9個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)模擬審批程序，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目開建“零等待”。牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)窗口對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“模塊化”審批，將審批時(shí)限由108個(gè)工作日壓縮到32個(gè)工作日，上半年為31個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了“模塊化”審批，節(jié)約時(shí)間成本198個(gè)工作日。推行重點(diǎn)投資項(xiàng)目無償代辦服務(wù)，成立專門的投資服務(wù)科，配備市鎮(zhèn)級(jí)代辦人員19名、專辦人員52名，制定下發(fā)《xx市重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批代辦制實(shí)施細(xì)則》，為大項(xiàng)目審批開辟綠色通道。今年已代辦27個(gè)項(xiàng)目，為項(xiàng)目建設(shè)單位節(jié)約時(shí)間成本176個(gè)工作日，審批提速約33.1%。推行審批服務(wù)事項(xiàng)“容缺受理”，在建設(shè)投資項(xiàng)目領(lǐng)域先行先試，制定出臺(tái)《xx市行政審批容缺受理實(shí)施辦法》，組織窗口工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，使符合“容缺受理”條件的投資項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)入審批程序，避免辦事人因材料不齊全、手續(xù)不完備，來回跑，多次辦。嚴(yán)格落實(shí)行政審批否定報(bào)備制度，制定了具體的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)行政審批過程和結(jié)果的監(jiān)督，杜絕不作為、亂作為、推諉和拖延等問題的發(fā)生。上半年，中心已受理相關(guān)審批窗口提交的否定報(bào)備申請(qǐng)39件。

（四）大力推進(jìn)服務(wù)自助化。不斷完善自助便民設(shè)施，開展精細(xì)化服務(wù)，開通“手機(jī)掃一掃”服務(wù)，選取218項(xiàng)與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，生成事項(xiàng)二維碼，只需要通過手機(jī)掃一掃，就可以輕松獲取辦事指南、辦理流程、辦理時(shí)限等，并可下載相關(guān)申請(qǐng)表格和示范文本，即節(jié)省印刷成本，又方便企業(yè)和群眾辦事。增設(shè)自助辦稅區(qū)、自助輔導(dǎo)區(qū)，免費(fèi)提供電腦、掃描儀、自助代開機(jī)、自助售票機(jī)等設(shè)備，方便群眾自助辦理、查詢、打印和自助申請(qǐng)等。開辟了兩處“網(wǎng)上申報(bào)自助服務(wù)區(qū)”，配備了計(jì)算機(jī)等便民設(shè)施，并安排專人引導(dǎo)和協(xié)助群眾網(wǎng)上申報(bào)，解決網(wǎng)上申報(bào)過程中遇到的實(shí)際問題。配備不動(dòng)產(chǎn)登記信息自助查詢機(jī)，市民攜帶身份證即可進(jìn)行自助查詢，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢自助化。

（五）大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)街社區(qū)延伸。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街園區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在鎮(zhèn)街中心采取“10+X”模式，在社區(qū)服務(wù)中心采取“2+X”模式。將市里下放的事項(xiàng)全部納入各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心就近辦理，將有關(guān)綜治WW和民生保障便民服務(wù)事項(xiàng)下沉到社區(qū)。組織對(duì)16處鎮(zhèn)街園區(qū)便民服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)的問題以整改通知單形式下發(fā)至各鎮(zhèn)街園區(qū)，把整改情況作為鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展綜合考核重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街園區(qū)、社區(qū)網(wǎng)上政務(wù)廳建設(shè)指導(dǎo)，依托鎮(zhèn)街園區(qū)、社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行情況的宣傳和日常監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)處理平臺(tái)出現(xiàn)的問題，確保不出問題件、超期件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-6月份，各鎮(zhèn)街園區(qū)、社區(qū)中心共辦理各類公共服務(wù)事項(xiàng)11.45萬件，其中通過省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申報(bào)11.11萬件，按時(shí)辦結(jié)率100%，網(wǎng)上申報(bào)率96.5%。

（六）傾情做好“12341”民生服務(wù)熱線，讓群眾省時(shí)、省事、省心。不斷優(yōu)化工作人員隊(duì)伍，民生服務(wù)熱線座席擴(kuò)充到72名，24小時(shí)全天候不間斷熱情受理群眾需求訴求，并引入巡查技術(shù)，對(duì)漏接來電24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行回?fù)埽�保證熱線受理率100%。同時(shí)開發(fā)了“市民通”手機(jī)客戶端、民生服務(wù)網(wǎng)和微信公眾號(hào)，群眾既可以通過撥打熱線電話，也可以通過手機(jī)客戶端、網(wǎng)站等提出各類需求、訴求、意見、建議。狠抓疑難辦件，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)鎮(zhèn)街熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的調(diào)度。強(qiáng)化媒體輿論監(jiān)督，繼續(xù)與電視臺(tái)、電臺(tái)等聯(lián)合辦好《直通“12341”》、《解碼青春息息直通車》等欄目，積極幫助企業(yè)、群眾解決好生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。今年上半年，xx民生服務(wù)熱線共受理群眾需求訴求9.66萬件，群眾滿意度95.31%。

三、扎實(shí)做好下半年工作。下半年，xx市政管辦將圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，努力做好以下工作。

（一）全面推行“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。按照“一窗受理、最多跑一次”和“零跑腿”的要求，制定大廳“一窗受理”事項(xiàng)清單，重點(diǎn)推行投資服務(wù)和商事登記領(lǐng)域“一窗受理”改革。對(duì)投資服務(wù)領(lǐng)域從項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收等5個(gè)模塊所需的申報(bào)材料，依照法律法規(guī)逐一進(jìn)行認(rèn)真審核清理，取消重復(fù)材料，讓群眾只需“提交一套材料、填寫一張表格，即可實(shí)現(xiàn)本模塊內(nèi)事項(xiàng)全部辦結(jié)”；在商事登記領(lǐng)域最大限度精簡辦事程序和要件，推行辦事流程和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化；同時(shí)按照《xx市“一窗受理”集中行政審批服務(wù)改革實(shí)施方案》的要求，嚴(yán)格落實(shí)資金、硬件設(shè)備、軟件設(shè)備，盡快招考綜合窗口工作人員，保障此項(xiàng)改革順利進(jìn)行。

（二）進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效能。以讓企業(yè)和群眾“零跑腿”、“最多跑一次”為目標(biāo)，進(jìn)一步精簡申報(bào)材料，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的全程網(wǎng)辦率；采取多種措施，加大對(duì)網(wǎng)上辦事的宣傳引導(dǎo)力度，提高網(wǎng)上政務(wù)大廳的知曉率和使用率，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾更多地通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)；在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員加大對(duì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）工作人員服務(wù)技能的培訓(xùn)力度，推動(dòng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）便民服務(wù)中心網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)的正常運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)督，提升窗口形象。切實(shí)履行自身職責(zé)，加大對(duì)進(jìn)駐部門單位和進(jìn)駐事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。加強(qiáng)與作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察組合作，不定期對(duì)大廳服務(wù)窗口和鎮(zhèn)街園區(qū)、社區(qū)便民服務(wù)中心進(jìn)行明察暗訪，多渠道、多途徑加強(qiáng)窗口服務(wù)質(zhì)量提升。

（四）做好民生服務(wù)平臺(tái)工作，不斷提升群眾滿意度。加強(qiáng)熱線與審批窗口的聯(lián)動(dòng)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步拓寬平臺(tái)功能，加大網(wǎng)上咨詢、投訴等服務(wù)渠道，多方位便捷服務(wù)群眾。狠抓疑難推諉辦件，加大與電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體以及紀(jì)委的合作力度，保障群眾的問題得到及時(shí)回復(fù)。

 

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