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城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)加強(qiáng)2018年春節(jié)春運(yùn)期間建筑安全生產(chǎn)工作通知

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01

生產(chǎn)工作通知

各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委,兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局,有關(guān)單位:

2018年春節(jié)將至、春運(yùn)開始,為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,切實(shí)做好春節(jié)春運(yùn)期間建筑安全生產(chǎn)工作,有效防范各類事故發(fā)生,確保春節(jié)春運(yùn)期間社會(huì)穩(wěn)定,按照黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府有關(guān)工作部署,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)2018年春節(jié)春運(yùn)期間建筑安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、“信念過硬”,進(jìn)一步落實(shí)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任

(一)“心中有數(shù),明辨風(fēng)險(xiǎn)”。春節(jié)春運(yùn)期間,人流、車流、物流集中;惡劣天氣多發(fā),極易誘發(fā)工程質(zhì)量安全隱患;管理人員休假,監(jiān)管力量相對(duì)薄弱;“兩會(huì)”陸續(xù)召開,安全工作要求提檔升級(jí)。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和在建工程項(xiàng)目參建單位,要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),把做好春節(jié)春運(yùn)期間建筑安全生產(chǎn)工作,作為當(dāng)前重要的政治任務(wù),嚴(yán)格貫徹落實(shí)好黨的十九大精神,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、超前分析研判,認(rèn)真研究部署好春節(jié)春運(yùn)期間及重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)解決好安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。

(二)“肩上有責(zé),壓實(shí)擔(dān)子”。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站對(duì)春節(jié)春運(yùn)期間安全監(jiān)管工作,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要具體抓,堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線,完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全監(jiān)管責(zé)任體系,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位,堅(jiān)決督促全市建筑施工企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成安全生產(chǎn)“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系,堅(jiān)決防范較大及以上事故發(fā)生,確保春節(jié)春運(yùn)重點(diǎn)時(shí)段行業(yè)安全穩(wěn)定。

(三)“手中有策,嚴(yán)查重處”。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站要督促項(xiàng)目參建單位持續(xù)開展好大排查大整治工作,及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)、隱患萌芽苗頭,有效防控影響安全穩(wěn)定的各類災(zāi)害與事故隱患;對(duì)于排查出的各項(xiàng)隱患問題,嚴(yán)格按照人員、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五定”要求實(shí)施閉環(huán)整治。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參建單位落實(shí)大排查大整治責(zé)任措施的執(zhí)法檢查,持續(xù)在全市形成對(duì)安全違法違規(guī)行為嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì),特別要加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員違法違規(guī)行為的嚴(yán)管重罰,相關(guān)處罰結(jié)果要有效運(yùn)用于信用體系管理。

二、“工作過硬”,進(jìn)一步強(qiáng)化建筑安全防范措施

(一)強(qiáng)化節(jié)前檢查督導(dǎo)。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站要結(jié)合當(dāng)前開展的各項(xiàng)檢查工作,督促在建工程項(xiàng)目開展好節(jié)前安全專項(xiàng)檢查,特別是機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、商圈以及城市主次干道周邊建筑工地,要針對(duì)以下易發(fā)生安全事故的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)檢查:一是對(duì)臨時(shí)設(shè)備設(shè)施和民工宿舍等安全使用狀況和周邊環(huán)境進(jìn)行檢查,消除設(shè)備設(shè)施和臨時(shí)建筑等的不安全狀態(tài);二是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊圍擋封閉以及門禁值守情況進(jìn)行檢查,杜絕節(jié)日期間閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);三是對(duì)春節(jié)春運(yùn)期間項(xiàng)目部應(yīng)急值守人員到崗到位情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)格督促落實(shí)應(yīng)急值守制度;四是對(duì)防中毒、防火等安全預(yù)防措施,以及應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資情況進(jìn)行檢查,全面管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

(二)強(qiáng)化假期施工安全。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站要督促春節(jié)期間繼續(xù)施工的項(xiàng)目參建單位,及時(shí)調(diào)整作業(yè)時(shí)間,位于各大商圈等公共場(chǎng)所人員聚集區(qū)域周邊的在建工程項(xiàng)目,嚴(yán)禁在16:00以后進(jìn)行土方開挖運(yùn)輸、混凝土澆筑、起重吊裝、暗挖、高空作業(yè)等對(duì)周邊環(huán)境影響較大的施工作業(yè)。同時(shí),要督促項(xiàng)目參建單位加強(qiáng)節(jié)日期間的巡查工作,重點(diǎn)抓好公共場(chǎng)所人員聚集區(qū)施工影響范圍內(nèi)防坍塌、防物體打擊等安全預(yù)防工作,強(qiáng)化工地門禁管理,嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入施工區(qū)域。

(三)強(qiáng)化消防安全管控。春節(jié)春運(yùn)期間“天干物燥”,各類火災(zāi)事故易發(fā)。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站要督促項(xiàng)目參建單位切實(shí)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的消防安全工作,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施和易燃易爆物品安全檢查,嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)采用明火取暖,嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹,切實(shí)消除火災(zāi)隱患,特別是在2月15日至2月21日期間,督促項(xiàng)目參建單位組織工地值守人員加強(qiáng)工地及周邊巡查守護(hù),確保工地消防安全。

(四)強(qiáng)化節(jié)后復(fù)工安全。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站要督促項(xiàng)目參建單位深刻汲取因節(jié)后復(fù)工安全工作不到位引發(fā)的各類事故教訓(xùn),早部署、早要求,提前進(jìn)入工作狀態(tài),扎實(shí)做好“四個(gè)到位”:一是項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全員和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員必須到位;二是對(duì)作業(yè)工人作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)必須到位;三是施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)工安全檢查必須到位;四是項(xiàng)目完善復(fù)工手續(xù)、報(bào)送復(fù)工資料必須到位。

三、“責(zé)任過硬”,進(jìn)一步做好建筑應(yīng)急管理工作

(一)抓應(yīng)急值守。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站要認(rèn)真落實(shí)值班值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度,確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通。要切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)春運(yùn)期間的應(yīng)急管理工作,完善和細(xì)化建筑施工安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和人員保障,提高突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

(二)抓應(yīng)急預(yù)警。要按照我委印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范建筑施工領(lǐng)域氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作的通知》(x建〔2016〕x號(hào))要求,認(rèn)真做好冬季惡劣天氣的預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防工作,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,督促項(xiàng)目參建單位提前落實(shí)防控措施,做到超前防范。

(三)抓應(yīng)急處置。對(duì)春節(jié)春運(yùn)期間發(fā)生的各類突發(fā)事件或重大異常情況,要按照市城鄉(xiāng)建委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告及快速處置工作的通知》(x建發(fā)〔2016〕x號(hào)),迅速上報(bào)信息,科學(xué)果斷處置,減少損失,避免事故擴(kuò)大。

02

各縣市區(qū)住建局,各有關(guān)企業(yè):

為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春階段以及元旦、春節(jié)期間建筑施工安全生產(chǎn)工作,有效防范和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,按照2017年12月29全市今冬明春火災(zāi)防控工作推進(jìn)電視電話會(huì)議精神、省住建廳《關(guān)于切實(shí)做好2018年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》(陜建發(fā)〔2017〕481號(hào))文件要求,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

今冬明春階段我市氣候寒冷干燥,雪霧、冷凍等災(zāi)害性天氣增多,施工環(huán)境相對(duì)惡劣,加上元旦、春節(jié)臨近,作業(yè)人員流動(dòng)頻繁,部分工程在節(jié)前趕進(jìn)度、搶工期,極易引發(fā)各類建筑施工安全生產(chǎn)事故。各縣市區(qū)住建局、有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制,結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)際,認(rèn)真研究布部署今冬明春階段和雙節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)解決好安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。要堅(jiān)決克服麻痹、松懈思想和僥幸心理,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,采取更加嚴(yán)密的措施,狠抓薄弱環(huán)節(jié),防止建筑施工安全事故的發(fā)生,確保全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn),切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范措施

(一)落實(shí)冬季施工安全防范措施。各縣市區(qū)住建局要督促轄區(qū)在建項(xiàng)目施工單位針對(duì)冬季氣溫低、雨雪多,人體反應(yīng)較慢以及搶工和歸家心切,人心浮躁等特點(diǎn),進(jìn)一步完善冬季施工方案,落實(shí)有效的防寒、防凍、防滑等安全措施。要通過安全教育、安全技術(shù)交底等形式,及時(shí)把冬季施工中存在的危險(xiǎn)源及防范措施、安全技術(shù)要求傳達(dá)到每一名一線建筑工人,確保施工安全。要及時(shí)掌握氣象信息,合理安排工期,遇到突發(fā)惡劣天氣,應(yīng)立即停止室外作業(yè)。

(二)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。寒冬季節(jié),天干物燥,是各類火災(zāi)事故的多發(fā)期。各縣市區(qū)住建局要督促工程參建各方切實(shí)加強(qiáng)建筑工地生產(chǎn)、生活環(huán)節(jié)的消防安全工作,突出重點(diǎn),明確責(zé)任,落實(shí)措施,加強(qiáng)檢查,進(jìn)一步落實(shí)易燃易爆物品存放登記保管制度、動(dòng)火審批制度、臨時(shí)用電管理制度等消防安全制度,切實(shí)消除火災(zāi)隱患,確保消防安全。

(三)開展節(jié)前安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要合理安排施工進(jìn)度,避免盲目趕工、搶工,全面開展安全生產(chǎn)的自查和排查,重點(diǎn)檢查深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制、執(zhí)行情況以及施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防電等安全防范工作落實(shí)情況。同時(shí),各縣市區(qū)住建局、市質(zhì)監(jiān)站要組織力量開展巡查,對(duì)檢查出的安全隱患,要督促企業(yè)立即進(jìn)行整改;對(duì)存在重大隱患的,堅(jiān)決停工整改,對(duì)安全隱患排查和整改不力的,要依法嚴(yán)處。

三、嚴(yán)格值守,認(rèn)真做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作

各縣市區(qū)住建局、各有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,根據(jù)節(jié)日和天氣特點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備,有效防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,落實(shí)應(yīng)急資源,完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急演練。要加強(qiáng)值班值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度,確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情能科學(xué)有效處置、應(yīng)對(duì),并及時(shí)上報(bào)信息。節(jié)日期間正常生產(chǎn)的企業(yè)要加強(qiáng)員工特別是重點(diǎn)崗位人員安全管理和培訓(xùn)教育,強(qiáng)化安全意識(shí),提升全員安全技能和應(yīng)急處置能力。

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