三資管理工作總結(jié)是怎么樣寫的？ 小編今天幫大家整理了一些有關(guān)方面的發(fā)文模板，我們大家一起看看下面的范文吧，希望可以幫助大家。

01

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為積極響應(yīng)縣委提出的整治活動要求，街道組織召開了黨員、干部、群眾代表座談會，廣泛征求意見和建議，結(jié)合街道存在的實(shí)際問題，制定了蘆林街道開展“庸懶散拖”、群眾辦事難和農(nóng)村集體“三資”問題等三項(xiàng)整治活動工作方案，并及時(shí)召開專題會議，精密部署安排開展整治活動。為加強(qiáng)對整治活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立了三項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作督查組，落實(shí)了辦公場所，抽調(diào)了骨干力量，確�；顒拥捻樌�開展。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育

利用每周星期一、星期四干部夜學(xué)，集中學(xué)習(xí)了縣委、街道開展三項(xiàng)整治活動的工作方案及有關(guān)精神，并要求每位干部認(rèn)真作好學(xué)習(xí)筆記和撰寫學(xué)習(xí)心得體會。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部的思想認(rèn)識、思想覺悟和服務(wù)意識，改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)。

三、按照環(huán)節(jié)，抓好工作落實(shí)

“庸懶散拖”問題整治活動：召開了街道黨工委擴(kuò)大會議，對照“庸懶散拖”四個(gè)方面10項(xiàng)內(nèi)容，專題討論、研究當(dāng)前存在的問題，并要求各單位和個(gè)人進(jìn)行認(rèn)真對照檢查，開展自查自糾工作。匯總后，梳理出工作日中午有違規(guī)飲酒現(xiàn)象、上班有遲到早退現(xiàn)象和會議中玩手機(jī)等問題，建立問題臺帳，落實(shí)整改措施。

群眾辦事難問題整治活動：規(guī)范街道便民服務(wù)中心的工作崗位牌和窗口設(shè)置，方便群眾辦事。便民服務(wù)中心按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范便民服務(wù)中心管理工作的實(shí)施意見》(蘆發(fā)[XX]33號)開始運(yùn)行，設(shè)置好崗位辦事范圍，明確崗位工作人員，安排好崗位的值班時(shí)間，制定了獎(jiǎng)懲辦法。

農(nóng)村集體“三資”問題整治活動：召開由各村(居)主任、財(cái)務(wù)專管員和有關(guān)人員參加的農(nóng)村集體“三資”問題整治活動專題會議，并邀請農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站專家進(jìn)行專題授課。確定湖頭居為我街道開展整治活動試點(diǎn)，街道農(nóng)經(jīng)站人員進(jìn)行督促、指導(dǎo)，相關(guān)工作正在有序進(jìn)行。

四、加強(qiáng)督查檢查

街道整治活動督查組對整治活動的開展進(jìn)行了督查。督查中對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào)批評，并嚴(yán)格落實(shí)整改措施。

02

一、明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任

年初我們就召開黨政聯(lián)席會研究系統(tǒng)招商引資工作，將全年招商引資指標(biāo)和任務(wù)向全體黨政負(fù)責(zé)人和各直屬事業(yè)單位進(jìn)行了分解落實(shí)，并制定了與市政府一致的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，瞄準(zhǔn)全年的考核指標(biāo)，做到責(zé)任早落實(shí)，壓力早傳遞，措施早到位。

 二、理清工作思路，狠抓關(guān)鍵措施

   我們在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清思路，狠抓招商引資的關(guān)鍵措施，在招商引資的方式、方法上不拘一格，多路出擊，效果較為明顯。一是認(rèn)真搜集、編制招商項(xiàng)目，廣泛向外推介；二是以商引商形成葡萄串效應(yīng)；三是積極地走出去，請進(jìn)來；四是盤活存量資產(chǎn)，以優(yōu)惠的條件吸引客商投資；五是注重了與促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)業(yè)招商引資工作取得了較大的進(jìn)展。

       到目前為止，我們共引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，基本建設(shè)完成的4個(gè)，500萬元以上大項(xiàng)目2個(gè)；在手意向項(xiàng)目3個(gè)。吸引外資總額2200萬元，意向資金1500萬元和100萬美元。實(shí)際投資2100多萬元，與去年同期的430萬元相比，增長388%，達(dá)到了時(shí)間過半，任務(wù)過半的目標(biāo)。這些項(xiàng)目和引進(jìn)的資金分別是：

   1、引進(jìn)臺資1000萬元。在認(rèn)真總結(jié)近年來引進(jìn)三資發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引進(jìn)三資發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，解決林業(yè)生產(chǎn)的投入和管護(hù)問題。我局與臺灣客商徐老板（鞠局長的朋友）多次洽談，鼓勵(lì)其在本市投資農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。XX年元月28日，經(jīng)我局牽頭，該臺商與溪橋鎮(zhèn)人民政府正式簽訂土地租賃協(xié)議書。臺商分期投資約1000萬元人民幣，租賃該鎮(zhèn)路、溝、渠等村級集體公用地，規(guī)劃栽植意楊10萬株，租賃土地15年，15年每株上交鎮(zhèn)政府35元，其中土地租賃費(fèi)15年每株20元、管護(hù)費(fèi)每株每年1元，計(jì)15元，預(yù)計(jì)共支付鎮(zhèn)政府350萬元，分期付款。目前，7.8萬株意楊全部栽植、管護(hù)到位。該臺商還注冊成立了泰興市雄泰有機(jī)肥料制造廠，進(jìn)行生物有機(jī)肥的生產(chǎn)。

   2、幫助引進(jìn)新疆客商顧老板（本市古溪人）在古溪鎮(zhèn)搞生態(tài)農(nóng)業(yè)加工、秸稈加工系列畜禽全價(jià)飼料項(xiàng)目。計(jì)劃投入1000萬元，已投入900多萬元，注冊成立了“明珠生物科技公司”，目前已試產(chǎn)。

   3、幫助引進(jìn)上�？蜕烫评习逶诠畔�鎮(zhèn)利用小學(xué)校舍建設(shè)“杜長大”母豬及優(yōu)質(zhì)禽繁育、畜禽產(chǎn)品加工基地，計(jì)劃先購300頭母豬，新品母豬向周邊擴(kuò)散，自產(chǎn)商品畜禽屠宰率達(dá)到70%。目前已投入100萬元，注冊了公司。正在幫助其申報(bào)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

   4、XX年，南京林業(yè)大學(xué)張教授、審計(jì)學(xué)院及本市10多個(gè)個(gè)體承包戶租賃果園場土地200多畝種植銀杏、意楊、花卉及特種苗木，今年計(jì)劃增資100萬元，目前已投入到位資金50萬元。

   5、市農(nóng)干校引進(jìn)民資50萬元，建設(shè)數(shù)控車床教學(xué)培訓(xùn)與加工項(xiàng)目，目前已購機(jī)1臺，投入建設(shè)基本到位。

   在手意向項(xiàng)目：

   1、幫助引進(jìn)深圳客商陳老板在溪橋鎮(zhèn)投入100萬美元搞豬、羊、雞的養(yǎng)殖、屠宰加工，目前已洽談成功，簽了協(xié)議。

   2、引進(jìn)省林業(yè)局潤森公司下屬德華林產(chǎn)有限公司投入500萬元，借鑒“溪橋模式”在根思鄉(xiāng)承租47畝地，栽插速生意楊，承租期為25年。5月11日，林業(yè)局張局長已同該公司市場營銷科負(fù)責(zé)人到根思考察，根思鄉(xiāng)的熱情很高，具體事宜目前正在洽談之中。

   3、上�？蜕掏踔拒娨言谖沂袕垬蜴�(zhèn)建設(shè)了一個(gè)300頭母豬繁育場，其推薦介紹了另一個(gè)上海人趙老板，計(jì)劃投資1000多萬元在本市建設(shè)生豬養(yǎng)殖、屠宰場，已來張橋考察了一次，目前我局徐局長在積極與之洽談。

       雖然上半年我局農(nóng)業(yè)利用三資工作取得了初步的成績，但也還存在著較大的不足，主要是實(shí)際資金到位率有待進(jìn)一步提高，在手意向項(xiàng)目有待進(jìn)一步落實(shí)。下一步我們將著重做好已建項(xiàng)目的引導(dǎo)和服務(wù)工作，同時(shí)做好在手意向項(xiàng)目的追蹤和落實(shí)，力爭超額完成市交任務(wù)，為全市農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！                            

03

 規(guī)范農(nóng)村“三資”監(jiān)管 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) ——**鎮(zhèn)村級“三資”監(jiān)管工作總結(jié) （7月20日） 加強(qiáng)村級集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管既是一項(xiàng)民生工程，也是貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，建立健全懲防腐敗體系的新舉措。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照區(qū)紀(jì)委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《**區(qū)規(guī)范村集體資金、資產(chǎn)、資源管理實(shí)施方案》，精心部署，全面清查，加強(qiáng)督促，嚴(yán)加監(jiān)管，確保村級集體資金規(guī)范合法使用，努力實(shí)現(xiàn)村級集體資產(chǎn)、資源保值、增值。截止6月底，我鎮(zhèn)已查清21個(gè)村資金類366宗，其中債權(quán)162宗，債務(wù)204宗；資產(chǎn)類507宗，其中不動產(chǎn)143宗，可動產(chǎn)364宗；資源類156宗，已發(fā)包76宗�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視“三資”管理工作，專門召開黨政聯(lián)席會議，傳達(dá)區(qū)有關(guān)文件精神和具體要求，研究我鎮(zhèn)貫徹意見。同時(shí)，成立**鎮(zhèn)村（居）集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長親自擔(dān)任組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任常務(wù)副組長，分管財(cái)政、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長，并從紀(jì)委、土地所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站及財(cái)政所中抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“村（居）會計(jì)核算中心”、“村（居）集體資產(chǎn)管理中心”，加掛“村（居）集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心”、“村（居）集體資源托管中心”，為“三資”監(jiān)管工作提供有力的組織保證。

2、加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。召開全鎮(zhèn)規(guī)范村（居）“三資”管理工作會議，傳達(dá)貫徹全區(qū)規(guī)范村集體資金、資產(chǎn)、資源管理有關(guān)會議精神，部署我鎮(zhèn)工作意見，并對有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合綜治、計(jì)生入戶訪視活動，廣泛開展宣傳活動，共發(fā)放有關(guān)宣傳資料3000份，讓村（居）兩委、黨員和村（居）民代表了解村（居）“三資”監(jiān)管的概念和范圍，正確認(rèn)識“三資”監(jiān)管工作的積極意義，把思想統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來，為下一步開展監(jiān)管工作營造良好氛圍。

3、細(xì)化方案，全面清查核實(shí)。我鎮(zhèn)制定了村級集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作實(shí)施意見，明確工作機(jī)制、實(shí)施步驟和工作要求。一是抓好試點(diǎn)。按照“分步實(shí)施、試點(diǎn)先行”的原則，確定**村為“三資”管理試點(diǎn)村。在試點(diǎn)過程中，我鎮(zhèn)抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成工作組，協(xié)助、指導(dǎo)**村做好清查工作，并下?lián)軐ｍ?xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，較好地完成預(yù)期工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，在**村召開試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場交流會，對“三資”監(jiān)管工作進(jìn)行再動員、再宣傳、再部署、再培訓(xùn)，為全面推行提供積極的支持。二是全面鋪開。我鎮(zhèn)成立“三資”清查工作指導(dǎo)小組，對各村（居）的清查工作進(jìn)行逐一逐項(xiàng)的督導(dǎo)，指導(dǎo)各村（居）嚴(yán)格按照清查要求，做好臺帳的登記、查漏補(bǔ)缺、公開公示、走訪核定等工作，主動接受群眾監(jiān)督，確保登記質(zhì)量。同時(shí)，建立“三資”管理責(zé)任追究責(zé)任制度，對清查工作中出現(xiàn)登記不實(shí)，漏項(xiàng)漏登的村追究責(zé)任人責(zé)任。及時(shí)召開清查工作總結(jié)表彰大會，交流工作經(jīng)驗(yàn)，指出存在問題，還對清查工作先進(jìn)單位**村等給予XX元獎(jiǎng)勵(lì)。

4、健全制度，形成監(jiān)管機(jī)制。為確保村級資產(chǎn)、資源的保值增值，我鎮(zhèn)在開展清查核實(shí)的同時(shí)，還根據(jù)工作實(shí)際情況，出臺了《**鎮(zhèn)關(guān)于推行村（居）級集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)<**鎮(zhèn)村（居）集體資產(chǎn)管理十項(xiàng)制度（暫行）>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<**鎮(zhèn)村（居）集體資產(chǎn)管理規(guī)定（試行）>的通知》和《關(guān)于規(guī)范村（居）集體招投標(biāo)管理的通知》等文件，保證了監(jiān)管工作有序、有效，切實(shí)維護(hù)好集體利益。同時(shí)，我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善“三重一大”滾動跟蹤督辦制度，對重大決策、重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目、重要為民辦事項(xiàng)目和大額度資金使用情況進(jìn)行全程督查，對11件為民辦實(shí)事、8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)責(zé)任，對水庫后期扶持3條農(nóng)村道路建設(shè)工程和潼清水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)行滾動跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和資金到位落實(shí)情況；督促落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任掛鉤、服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)席會議和項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)三項(xiàng)制度，有力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。針對財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理的通知》，明確規(guī)定鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部不得向村級借款。積極實(shí)施集體林權(quán)制度改革，完成9萬畝林地登記確認(rèn)，依法依規(guī)發(fā)包5.2萬畝。全面實(shí)施村級山地開發(fā)利用報(bào)備制，進(jìn)一步規(guī)范村級集體土地使用、經(jīng)營和管理，完成歷年的村集體林果場、山地承包合同的梳理、重審，共梳理、重審合同99份，及時(shí)糾正違規(guī)行為，中止無效合同3份。以規(guī)范政務(wù)、村務(wù)公開為抓手，切實(shí)加強(qiáng)對民生問題的督查，對低保金、種糧補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放及村務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格核查，全面公示。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村會計(jì)集中（代理）核算制度，規(guī)范了鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)的運(yùn)作程序，今年來共拒付不合理開支9筆，涉及金額4866元。下一階段，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步完善“三資”管理臺賬的建設(shè)，加強(qiáng)對臺賬的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步健全“三資”監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)，努力做好“三資”的日常監(jiān)管，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)

04

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

    XX年，我縣圍繞“苦干三五年，實(shí)現(xiàn)再翻番”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷發(fā)展培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大龍頭企業(yè)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

    一、發(fā)展現(xiàn)狀

    我縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織80個(gè)。其中專業(yè)合作社51家，較XX年新增36家，入社社員11857人，從本地收購農(nóng)產(chǎn)品48250萬元，銷售收入52245萬元，組織自身利潤1050萬元。范水湖西水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、曹甸機(jī)插秧合作社、柳堡水產(chǎn)流通合作社和夏集正興畜禽產(chǎn)銷合作社榮獲了市“四有”合作組織稱號；專業(yè)協(xié)會29家。入會會員17767人，從本地收購農(nóng)產(chǎn)品92917萬元，銷售收入198373萬元，組織自身利潤1551萬元。全縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織擁有資產(chǎn)18984萬元，擁有注冊商標(biāo)19個(gè)，共帶動農(nóng)戶14.69萬戶。

    全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已注冊登記的有76個(gè),占總數(shù)的95%。其中7個(gè)在民政管理部門登記，占9.2%；2個(gè)在科協(xié)登記，占2.6%；11個(gè)在工商管理部門登記，占14.5%；56個(gè)在主管部門登記備案，占73.7%。

    全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)68家，較XX年新增10家。其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)5家。全縣龍頭企業(yè)經(jīng)營種植業(yè)產(chǎn)品的有56家，經(jīng)營畜牧業(yè)產(chǎn)品的有3家，經(jīng)營水產(chǎn)品的有3家，經(jīng)營林產(chǎn)品的有5家，其它1家。龍頭企業(yè)擁有資產(chǎn)總額14.9億元,全年銷售25.5億元，上交稅金7768萬元，實(shí)現(xiàn)利潤9645萬元，創(chuàng)匯8010萬元，帶動農(nóng)戶13.3萬戶。

    二、主要類型和特點(diǎn)

    我縣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會兩種。主要行業(yè)構(gòu)成為種植業(yè)25個(gè)，占31.3%；畜牧業(yè)19個(gè)，占23.8%；漁業(yè)14個(gè)，占17.5%；林木業(yè)4個(gè)，占5%；其它18個(gè)，占22.5%。按照“民辦、民管、民收益”的創(chuàng)建原則，主要有以下幾種組織類型：     

    （一）龍頭企業(yè)鏈接型：如省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織涇河鎮(zhèn)鴿業(yè)協(xié)會是由市級龍頭企業(yè)久久鴿場和勝九雞鴿場及全鎮(zhèn)百對以上養(yǎng)鴿大戶共同發(fā)起組建的，現(xiàn)擁有會員300人，年銷售500萬元，組織自身利潤30萬元，帶動農(nóng)戶500戶。

    （二）政府部門依托型：如水泗荷藕協(xié)會是由原水泗鄉(xiāng)農(nóng)工商實(shí)業(yè)總公司發(fā)起創(chuàng)建的，它為我縣荷藕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，連接著基地、農(nóng)戶和市場，是我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比較成功的范例�，F(xiàn)有會員324人，從本地收購農(nóng)產(chǎn)品900萬元,會員銷售1000萬元，組織自身利潤50萬元，帶動農(nóng)戶3500戶。

    （三）農(nóng)技人員示范型：如寶應(yīng)縣金禾西瓜經(jīng)濟(jì)合作社是由農(nóng)技人員吳萬明、王述富發(fā)起，他們戶均種植西瓜20畝以上，單西瓜一項(xiàng)戶均純收入在2萬元以上，他們不僅自己富，還帶領(lǐng)群眾富，刻苦鉆研栽培技術(shù)，認(rèn)真培訓(xùn)農(nóng)民，形成了一套適應(yīng)本地栽培技術(shù)的方案，多菱整枝，多次座果，多茬次種植，嫁接無土基質(zhì)育苗等，在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按無公害食品，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，并注冊了“金禾”牌西瓜商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營， XX年春提早棚式西瓜面積發(fā)展到8000畝，種植農(nóng)戶2200戶，產(chǎn)量XX0噸，產(chǎn)值2300萬元，初步形成了“金禾”西瓜產(chǎn)業(yè)化。

    （四）種養(yǎng)大戶領(lǐng)辦型：如魯垛兔業(yè)合作社是由該鎮(zhèn)神龍肉兔養(yǎng)殖場場長蔣承明發(fā)起，以省農(nóng)科院為依托，以弱勢群體（外出無門路，打工無技術(shù)）為對象，以四個(gè)統(tǒng)一（統(tǒng)一供種、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一防（治）病、統(tǒng)一購銷）為目標(biāo)，以規(guī)模和天女散花養(yǎng)殖相結(jié)合為模式，現(xiàn)有社員250人，資產(chǎn)總額達(dá)100萬元，年銷售肉兔30萬只，銷售額300萬元。遍及魯垛、西安豐、夏集、沿河、涇河、望直港、柳堡七個(gè)鎮(zhèn)及友鄰楚州等地，探索出了一條自我發(fā)展，致富農(nóng)民的好路子。

    （五）農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人合作型：如射陽湖農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，是以經(jīng)銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為主成立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織�，F(xiàn)有會員530人，其中跨鎮(zhèn)15人，跨縣2人，今年從本地收購農(nóng)產(chǎn)品2500萬元，銷售2900萬元，自身利潤54萬元，帶動農(nóng)戶XX戶。經(jīng)紀(jì)人組織起來后基本做到了行業(yè)自律、有序競爭，促進(jìn)了流通，保證了地方穩(wěn)定，也給農(nóng)民帶來了實(shí)惠。

我縣龍頭企業(yè)主要特點(diǎn)有：

    （一）基地建設(shè)逐步優(yōu)化，訂單農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立龍頭企業(yè)本身的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地已成為龍頭企業(yè)發(fā)展的共識，荷仙集團(tuán)、華貴公司等一批荷藕加工龍頭企業(yè)主動與荷藕種植重點(diǎn)鎮(zhèn)、村、大戶簽訂荷藕收購協(xié)議，落實(shí)種植面積；永順泰（寶應(yīng)）麥芽公司秋播時(shí)與范水、柳堡、沿河等鎮(zhèn)簽訂大麥?zhǔn)召弲f(xié)議，承諾每斤比小麥價(jià)格高0.02元收購啤酒大麥，落實(shí)面積近萬畝；銀寶公司、金夏公司與棉農(nóng)簽訂購銷協(xié)議，落實(shí)棉花面積，承諾比周邊地區(qū)每斤高0.05—0.1元收購棉花。

    （二）提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打造名優(yōu)品牌。根據(jù)縣委、縣政府《全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》要求，我縣建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議制度和全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期集中交流，解決有關(guān)問題，通過召開專題會議、現(xiàn)場觀摩、輿論宣傳等多種形式呼吁廣大農(nóng)民堅(jiān)決禁用高毒、高殘農(nóng)藥，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。今年順利通過了“康安”牌無公害大米，“荷仙”牌蓮藕系列產(chǎn)品等認(rèn)定。有了豐富的產(chǎn)品資源就可以注冊產(chǎn)品商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營，寶應(yīng)的涇河西瓜就是一個(gè)成功事例。XX年新增36個(gè)品牌,其中無公害產(chǎn)品28個(gè),綠色食品5個(gè),有機(jī)產(chǎn)品3個(gè)。

    （三）堅(jiān)持以人為本，培養(yǎng)多元化人才。荷仙集團(tuán)堅(jiān)持以人為本，全方位吸納引進(jìn)各類人才，積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，為公司的發(fā)展提供智力支持，XX年，集團(tuán)從大專院校、人才市場共招聘了40多名技術(shù)人員，目前集團(tuán)共有各類專業(yè)技術(shù)人才400多人，其中，中級技術(shù)人員100多人，高級技術(shù)管理人員16人，外籍食品專家8人，擁有技術(shù)工人2480人，占員工總數(shù)的60%以上。他們的主要做法是，一是不惜重金引人才。集團(tuán)從XX年開始高薪聘請了8名日本國食品技術(shù)管理專家常駐集團(tuán)，負(fù)責(zé)新品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理，使集團(tuán)與國際市場建立了較為穩(wěn)固的關(guān)系；二是崗位培訓(xùn)育人才。集團(tuán)聘請有關(guān)專家堅(jiān)持對工人進(jìn)行崗前培訓(xùn)。XX年，集團(tuán)邀請了商檢部門、質(zhì)檢部門進(jìn)廠為職工進(jìn)行講課，共舉辦各類技術(shù)講座3期，參訓(xùn)人數(shù)3000多人次。同時(shí)定期選擇一批生產(chǎn)工人外出培訓(xùn)，為產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力提供了保證。

    三、存在問題

    農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)是近年由農(nóng)民自發(fā)發(fā)展起來的，有些問題已經(jīng)制約了其發(fā)

展。

    1、合作組織內(nèi)部管理不規(guī)范，決策不民主。一是制度不健全，缺乏具體的管理制度，如議事制度、監(jiān)事制度、財(cái)務(wù)管理制度等；二是組織機(jī)構(gòu)不健全，還有部分專業(yè)合作組織未設(shè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)事機(jī)構(gòu)；三是合作意識不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

    2、會（社）員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng)，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏，這就造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)缺乏，對政府部門的依賴性增強(qiáng)，很大程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

    3、組織化程度低，帶動力不強(qiáng)。絕大多數(shù)合作組織規(guī)模小，全縣80個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中，會員人數(shù)在1000人以上只有7個(gè)，100人以內(nèi)還有30個(gè)，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，有的僅起到單一的生產(chǎn)合作作用，難以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)”一體化的目的，達(dá)不到提高農(nóng)民組織化程度。

05

    近年來，我們將農(nóng)業(yè)招商引資、引導(dǎo)“三資”（民資、工商資本和外資）開發(fā)農(nóng)業(yè)作為解決農(nóng)業(yè)資金投入不足、增添農(nóng)村發(fā)展后勁的重要措施來抓。在進(jìn)行了廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草制定了農(nóng)業(yè)利用“三資”、有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資的意見，加大對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的政策扶持力度。不斷組織開展農(nóng)業(yè)招商引資活動，以有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，8月8日召開了寶應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)暨項(xiàng)目推介會，10月份先后兩次舉辦了臺灣和上�？蜕虒殤�(yīng)農(nóng)業(yè)專題推介會，較好地宣傳推介了寶應(yīng)農(nóng)業(yè)。收集整理了一批有價(jià)值的農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，印發(fā)3000本《農(nóng)業(yè)招商指南》，刻錄500份光盤，編制了5000份“寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目”。目前全縣已經(jīng)形成了以“一區(qū)五園”為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)格局，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源和建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地近10萬畝，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)效益的提高，推動了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。寶應(yīng)縣的農(nóng)業(yè)利用三資工作，特別是外資工作，在全市完成較好，受到了市領(lǐng)導(dǎo)肯定。

    XX年完成部門招商引資2736萬元，占年初目標(biāo)的228%，其中外資項(xiàng)目155萬美元，占任務(wù)的775%。全縣農(nóng)業(yè)利用“三資”144個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)投入5.2億元，占市下達(dá)目標(biāo)的173.3%，其中：民資和工商資本132個(gè)項(xiàng)目，投入4.4億元，增長53.85%，農(nóng)業(yè)利用外資12個(gè)項(xiàng)目，投入944萬美元，增長45.2%；144個(gè)項(xiàng)目中，種植業(yè)58個(gè)項(xiàng)目2.65億元，林業(yè)9個(gè)項(xiàng)目1億元，水產(chǎn)50個(gè)項(xiàng)目7199萬元，園藝業(yè)14個(gè)項(xiàng)目5189萬元，畜牧業(yè)13個(gè)項(xiàng)目2963萬元；132個(gè)民資和工商資本項(xiàng)目中,投入在500萬元以上的有14個(gè),共投入2.5億元，其中投資最多的維盛板業(yè)有限公司到帳資金達(dá)8500萬元。

    雖然我縣今年農(nóng)業(yè)利用“三資”取得了一定的成績，但和兄弟縣市相比還有不小的差距，主要是單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小，利用外資總量少，農(nóng)業(yè)三資企業(yè)帶動農(nóng)戶致富的效果不太明顯。

XX年工作思路

    新的一年，我們將圍繞農(nóng)業(yè)增加值24.5億元,農(nóng)民人均純收入5700元、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)民間和工商資本4億元、實(shí)際利用外資1000萬美元、新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織24個(gè)等目標(biāo)努力開展工作，主要思路是：

    1、加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)的培育與發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，象抓招商引資那樣，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，切實(shí)把扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵來抓。進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，摸實(shí)情、辦實(shí)事，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程中存在的困難和問題。

    2、認(rèn)真落實(shí)扶持政策。對于縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在基地建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進(jìn)、產(chǎn)品出口以及體制創(chuàng)新、科技進(jìn)步、投融資等方面給予扶持�？h財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)向龍頭企業(yè)傾斜，每年安排一定的資金作為縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金。鼓勵(lì)支持縣級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，通過訂立合同等形式，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效載體，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，將廣大農(nóng)戶組織起來，按照省委辦公廳[蘇辦發(fā)（XX）8號]《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，切實(shí)抓好落實(shí)，縣鎮(zhèn)政府將采取有力措施，制定出臺優(yōu)惠政策把好事辦好。一是用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，解決建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的啟動資金。二是落實(shí)對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持�？h、鎮(zhèn)財(cái)政在支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。銀行、信用社等金融部門將積極給予信貸支持，提供各種信用貸款。三是給予農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)輸政策的優(yōu)惠。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，享受江蘇省“綠色通道”政策，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    3、圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)揮生態(tài)特色優(yōu)勢，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。從國際市場來看，我縣的最大特色是生態(tài)農(nóng)業(yè)，而在世界貿(mào)易規(guī)則的框架下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是我國農(nóng)產(chǎn)品在市場竟?fàn)幹械淖畲笳系K。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，注重抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，力爭在市場竟?fàn)幹姓痉�(wěn)腳跟。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，和國際市場規(guī)則接軌，增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品的竟?fàn)帉?shí)力。二是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)宣傳力度，充分發(fā)揮國家生態(tài)示范區(qū)、綠化先進(jìn)縣、中國荷藕之鄉(xiāng)這些品牌優(yōu)勢，盡快申報(bào)“寶應(yīng)湖”牌大閘蟹、“金禾”牌西瓜、“雙飛”牌麥芽、“金寶”牌松花皮蛋等一批綠色品牌。

    4、積極引導(dǎo)，規(guī)范管理。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展原則，正確引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持正確的方向，按照合作制原則發(fā)展，幫助其建立和完善內(nèi)部制度，解決發(fā)展中遇到的問題。

06

三資”管理和搭建“三資”委托代理服務(wù)

監(jiān)管平臺工作情況匯報(bào)

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實(shí)施“123農(nóng)廉工程”推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面，我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實(shí)際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，在提升服務(wù)上下功夫，“三資”管理工作運(yùn)作日漸規(guī)范，工作機(jī)制不斷完善。

一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法

（一）強(qiáng)化組織保障，明確工作機(jī)制

首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組，明確專人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核；成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時(shí)明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財(cái)小組），具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。

（二）堅(jiān)持工作原則，奠定法律保障

堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經(jīng)村民代表大會討論同意， 1

向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。

（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運(yùn)作程序

著重把好“三關(guān)”，即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網(wǎng)絡(luò)將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一支出，即時(shí)記錄、隨時(shí)匯總，實(shí)現(xiàn)對“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。

（四）健全管理制度，確立工作目標(biāo)

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅(jiān)持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計(jì)核算，統(tǒng)一會計(jì)檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村級項(xiàng)目競標(biāo)和嚴(yán)格村委會公章管理的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。

（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實(shí)效

在強(qiáng)化監(jiān)管方面，我們堅(jiān)持三項(xiàng)原則，嚴(yán)把三道關(guān)口，即堅(jiān)持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的所有權(quán)、支配權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、決策權(quán)不變的原則；村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算的原則；村委會與會計(jì)代理中心依法委托的原則。把好三道關(guān)，即：一是收入入賬關(guān)。各村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村 2

級會計(jì)委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財(cái)小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗(yàn)蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支齲三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財(cái)日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。

（六）注重陽光運(yùn)作，規(guī)范招標(biāo)管理

重點(diǎn)對村級經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際操作中有制度可依。二是加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用審批。三是促進(jìn)規(guī)范。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，通過嚴(yán)密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標(biāo)、開標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個(gè)環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開透明，節(jié)約了建設(shè)資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴(yán)格的使用辦法。

（七）突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。

一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督

委員會的監(jiān)督作用，預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會計(jì)監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，做到了及時(shí)糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，同時(shí)對重點(diǎn)村重點(diǎn)問題進(jìn)行通報(bào)。另一方面充分發(fā)揮了會計(jì)委托代理服務(wù)職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。對村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問題的能力。

二、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的成效

（一）提升了農(nóng)村“三資”監(jiān)管能力

對于農(nóng)村“三資”管理，從機(jī)制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運(yùn)作行之有效的管理辦法，充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會議決定、招投（議）標(biāo)文書的立卷歸檔工作，設(shè)立了資產(chǎn)、資源動態(tài)式管理臺賬，提升了農(nóng)村“三資”管理水平。

（二）規(guī)范了村干部行為

通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強(qiáng)化對村集體資產(chǎn)

規(guī)范化管理。增強(qiáng)了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護(hù)和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。

（三）推動了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動了群眾參與民主管理的積極性；既增強(qiáng)了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入；既強(qiáng)化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識，又暢通了干群關(guān)系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動力。

（四）促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

通過“三資”管理的規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強(qiáng)了工作的透明度，加速了村級決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程，及時(shí)化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。

三、存在問題

1、個(gè)別村“三資”登記臺賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細(xì)或沒有登記臺賬，存在底子不清的現(xiàn)象。

2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時(shí)間過長，有的達(dá)20至50年，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進(jìn)一步解決。

3、少數(shù)村會計(jì)人員素質(zhì)低，無證上崗。

四、對策及建議

1、進(jìn)一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時(shí)，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識。村兩委負(fù)責(zé)人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)。“三資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。

3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時(shí)，應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權(quán)制度改革，變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

2016年10月29日

07

情況匯報(bào)

近年來，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因，2016年以來，畫橋鎮(zhèn)把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，著力從源頭上消除農(nóng)村基層干部腐敗的根源，畫橋鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管力度，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展。

一、基本情況

我鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)地域面積102平方公里，轄 6個(gè)行政村、2個(gè)農(nóng)林場，103個(gè)樸民小組，總?cè)丝诩s1.8萬余人，山林面積9.5萬余畝，自農(nóng)村集體“三資”管理工作啟動以來，我鎮(zhèn)按昭《畫橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理工作實(shí)施方案》的要求，嚴(yán)格按照清理資金，公示賬面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)資金. 盤點(diǎn)集體資產(chǎn)以及各類合同. 切實(shí)從認(rèn)定債權(quán)債務(wù)和資產(chǎn)資金、公示核實(shí)認(rèn)定的債權(quán)債務(wù)和集體固定產(chǎn)資產(chǎn)、建立資產(chǎn)臺賬和資源登記簿的工作程序，根據(jù)清查內(nèi)容，對體現(xiàn)金、存款、有價(jià)證件、應(yīng)收款，固定資產(chǎn)、在建工程、庫存物資、果園、林地、工商企業(yè)占用地、“四荒地”、水庫、魚塘、村組公路和溝渠等“三資”

進(jìn)行了全面清查登記，為“三資“監(jiān)管代理基定了堅(jiān)實(shí)基矗

二、基本做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由鎮(zhèn)長任組長、副書記和分管副鎮(zhèn)任副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“三資”首理辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)管站，具體負(fù)責(zé)處理鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作和事務(wù)；二是建立農(nóng)村“三資”理監(jiān)督小 組，管是監(jiān)督小組由紀(jì)委書記任組長，成員由財(cái)政、經(jīng)管站、、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人組成；村級監(jiān)督小組由材干部.黨員和群眾代表組成，成員與村民主理財(cái)小組相統(tǒng)一。對村級“三資”運(yùn)行情況定期或不定期檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證“三資”安全運(yùn)營和保值增值，為“三資“監(jiān)督代理奠定了堅(jiān)實(shí)基矗

（二）制定方案，精心組織實(shí)施

一是制訂實(shí)施意見。出臺“三資”管理工作具體操作方案，明確“三資”管理工怍目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟和工作要求；二是廣泛宣傳。通過會議、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，利用各種、宣傳欄、材務(wù)公開欄、黨政信息等新聞媒體營造氛圍。

(三)清理落實(shí)，摸清三資底數(shù)

我鎮(zhèn)用半年時(shí)間，在全鎮(zhèn)開展了農(nóng)材“三資”清理工作，查資產(chǎn)、界定極壓，重估價(jià)值. 核實(shí)資產(chǎn)，登記產(chǎn)權(quán)，建章

立制，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對資產(chǎn)、資金進(jìn)行全摸底、計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記，全面摸清了資金、資產(chǎn)、資源底子，全面清理呆帳、債權(quán)債務(wù)、各種票據(jù)固定資產(chǎn)及公有財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行分類造冊登記. 規(guī)范村務(wù)帳目，建立“三資”臺帳，并在村務(wù)公開欄公示、接受群眾監(jiān)督。

(四)完善制度，實(shí)行長效管理

在“三資”清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范村級經(jīng)濟(jì)管理，加強(qiáng)“三資”安全運(yùn)營和保值增值。一是完善“三資”管理制度。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，重點(diǎn)完善收支核算、票據(jù)管理、開支審批、工程項(xiàng)日管理、費(fèi)用限額管理、資金管理、因定資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理等十項(xiàng)制度，規(guī)范“三資”經(jīng)營，把“三資”管理置于規(guī)范的操作程序之中、以制度規(guī)范行為；三是完善“三資”監(jiān)督制度，在實(shí)施民主監(jiān)督“三資”管理監(jiān)督小組監(jiān)督、村務(wù)公開監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)民主監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)客理，規(guī)范“三資”運(yùn)作

一是深北村務(wù)公開。實(shí)行長期公開和即時(shí)公開相結(jié)合，定期或不定期檢查公開情況，完善公開內(nèi)容和程序，確保公開實(shí)效：二是規(guī)范財(cái)務(wù)會審。堅(jiān)持每季村級財(cái)務(wù)會審制度，賬前統(tǒng)一審校，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；三是加強(qiáng)民主管理。對村集體收支、集體資產(chǎn)資源處、工程項(xiàng)目等重大事務(wù)和宅基地審批、困堆戶補(bǔ)助等熱點(diǎn)難點(diǎn)問垃，按照民主決策程序?qū)嵤�；四是開展村線內(nèi)部申計(jì)。今年對 各個(gè)村開展了內(nèi)部審

計(jì)，主要對村級集體“三資”管理和使用情況、管理制度執(zhí)行情況開展審計(jì)。

三、今后的工作打算

我鎮(zhèn)的“三資”管理工作通過鎮(zhèn)、村、組三級的努力，雖然取得了一定的工作成效，與上級的要求還有一定差距。由于農(nóng)村“三資”管理工作目前仍處在探索實(shí)踐階段，經(jīng)驗(yàn)不足，總體水平學(xué)高，工作中還有許多不足，今后我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)供鑒外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對照結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際，進(jìn)一上加強(qiáng)健全完善各項(xiàng)管理。制度和配套措施，加大工力度，不斷得高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)，和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會和諧與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保農(nóng)村“三資”安全運(yùn)營和保值增值。

08

情況匯報(bào)

針對群眾普遍關(guān)心的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理問題，我鎮(zhèn)為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，在全鎮(zhèn)全面推行了農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理便民服務(wù)工作。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和便民服務(wù)宗旨，理清了工作思路，確定了工作重點(diǎn)，突出了服務(wù)特色�，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、在宣傳發(fā)動上做文章

一是召開由各村支部書記、村報(bào)帳員、村紀(jì)檢監(jiān)督小組成員，財(cái)經(jīng)所全體人員參加的動員大會，組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》和《湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法律、法規(guī)。二是廣泛宣傳發(fā)動，組建工作專班，同時(shí)充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄等形式宣傳上級文件、會議精神和相關(guān)政策法規(guī)，把政策、方法和要求交給廣大干部群眾，充分調(diào)動干部群眾參與“三資”管理的積極性，使干部群眾明白了村級“三資”管理的目的在于規(guī)范集體資金、資產(chǎn)、資源管理，解決管理不規(guī)范的問題，為“三資”規(guī)范化管理和順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、在便民服務(wù)上下功夫

一是建立鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立了高規(guī)格的便民服務(wù)大廳，鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所、國土所、勞動所、民政辦、計(jì)生辦等五個(gè)單位進(jìn)駐服務(wù)大廳辦公，便民服務(wù)中心對群眾的服務(wù)

工作實(shí)行“一條龍”、“一站式”服務(wù)，便民服務(wù)中心嚴(yán)格實(shí)行三項(xiàng)制度：（一）首問負(fù)責(zé)制。工作人員對辦事人了解、咨詢、辦理的事項(xiàng)在職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，對不屬于首問負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍的，首問負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熱情接待，填寫《登記表》，并收取相關(guān)資料，通知辦理的有關(guān)人員，及時(shí)反饋給申請人，全程負(fù)責(zé)到底。（二）服務(wù)承諾制。即一般事項(xiàng)直接辦，特殊事項(xiàng)承諾辦，上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦。（三）辦事公開制。即公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)依據(jù)，公開責(zé)任單位，公開申報(bào)材料，公開辦事程序，公開承諾時(shí)限，公開全程代理。

二是建立村服務(wù)中心。全鎮(zhèn)19個(gè)行政村全部建立了村服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)大廳。村便民服務(wù)工作規(guī)范實(shí)行六個(gè)統(tǒng)一，即：統(tǒng)一機(jī)構(gòu)標(biāo)識，統(tǒng)一服務(wù)窗口，統(tǒng)一便民用具、統(tǒng)一便民指南，統(tǒng)一服務(wù)承諾，統(tǒng)一工作職責(zé)，從而方便了廣大農(nóng)民群眾，使群眾能夠當(dāng)時(shí)辦理的事項(xiàng)做到即時(shí)辦，需要上級審批的事項(xiàng)，村服務(wù)中心工作人員代理辦。

三、在規(guī)范管理上求創(chuàng)新

按照市統(tǒng)一要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，農(nóng)村“三資”管理工作從制度建設(shè)上入手，從機(jī)制上創(chuàng)新，促進(jìn)“三資”管理走上規(guī)范化軌道。

一是不斷完善“三資”各項(xiàng)管理制度，制定了村級集體議事制度。凡村級重大財(cái)務(wù)開支建設(shè)項(xiàng)目、土地使用、資產(chǎn)資源處置、村民福利保障等涉及到村集體和村民切身利益的事項(xiàng)，必須經(jīng)村民代表會議表決，無異議后方可實(shí)施，制定各項(xiàng)“三資”管理制度，規(guī)范了“三資”管理運(yùn)行程序，逐步建立起民生決策，依法管理，規(guī)范化運(yùn)作的農(nóng)村“三資”管理工作新機(jī)制。

二是設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心。該中心由紀(jì)檢、財(cái)經(jīng)、國土、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員，擴(kuò)大代理服務(wù)范圍，將原來的資金代理服務(wù)拓展為資金、資產(chǎn)、資源代理服務(wù)，服務(wù)中心設(shè)立“三資”業(yè)務(wù)受理，財(cái)務(wù)結(jié)算查詢、政策咨詢等窗口，在確保“三資”所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、獨(dú)立核算權(quán)不變前提下，堅(jiān)持“資料進(jìn)柜子，數(shù)據(jù)進(jìn)機(jī)子，資金進(jìn)籠子”，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)口子（財(cái)經(jīng)口）進(jìn)出，一個(gè)籠子（中心專戶）統(tǒng)攬，一支筆（財(cái)經(jīng)主任）審批，一套帳（電子帳務(wù)）管理”。

三是設(shè)立農(nóng)村資產(chǎn)、資源招投標(biāo)中心。為進(jìn)一步加強(qiáng)村級資產(chǎn)資源管理，防腐堵漏，掛牌成立了鎮(zhèn)招投標(biāo)中心。該中心由鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所為主，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、社會服務(wù)辦、農(nóng)辦、國土所、司法所等單位參與，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)19個(gè)行政村的資產(chǎn)、資源的處置（包括工程發(fā)包、資金轉(zhuǎn)讓），實(shí)行集中交易、公開競價(jià)。招投標(biāo)中心按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，做到有牌子、有機(jī)構(gòu)、有招投標(biāo)檔案、有招投標(biāo)流程圖、有工作人員制度、有招投標(biāo)制度。

通過農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)工作，我鎮(zhèn)達(dá)到了農(nóng)村“三資”代理規(guī)范、監(jiān)管到位的工作要求。在今后的工作中，我們將嚴(yán)格按照制度的規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督，財(cái)政服務(wù)功能，以一流的服務(wù)、一流的管理、一流的監(jiān)督，創(chuàng)造一流的業(yè)績，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

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