摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高、更新的要求，統(tǒng)計(jì)工作所處的社會(huì)歷史環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，形成了與統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，但在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)工作只有在努力增強(qiáng)自身素質(zhì)的同時(shí)不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的大發(fā)展、大繁榮，才能努力開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面。統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展進(jìn)步具有重要影響。

　　關(guān)鍵詞：縣級(jí)統(tǒng)計(jì)；統(tǒng)計(jì)環(huán)境；統(tǒng)計(jì)意識(shí)オ

　　我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)就是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。本文擬對(duì)優(yōu)化縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境談幾點(diǎn)看法。

　　一、當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境的現(xiàn)狀

　　1.辦公條件更加改善

　　當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集整理不再是以前的人工調(diào)查、手工操作匯總，更多的是采用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行，報(bào)表不再靠人工報(bào)送，基本上實(shí)行網(wǎng)上報(bào)送，統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行電腦辦公和網(wǎng)絡(luò)辦公，實(shí)現(xiàn)了辦公的自動(dòng)化和信息化，從而大大提高了辦公速度，節(jié)省了時(shí)間，提高了辦事效率，確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的及時(shí)性，也提高了統(tǒng)計(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的能力。

　　2.人員素質(zhì)更加提高

　　統(tǒng)計(jì)人員的文化素質(zhì)和專業(yè)水平都有了較大提高。主要表現(xiàn)為：一是文化水平有較大提高。在當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作人員隊(duì)伍中，全部是中專及以上學(xué)歷，本科學(xué)歷的也為數(shù)不少，這為他們從事統(tǒng)計(jì)工作提供了扎實(shí)基礎(chǔ)；二是專業(yè)水平有較大提高。從業(yè)人員全部擁有統(tǒng)計(jì)初級(jí)及以上職稱，統(tǒng)計(jì)師職稱的也有一半多；三是計(jì)算機(jī)操作能力有較大提高。全部人員都能有效運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行程序處理，都有一定操作能力；四是組織協(xié)調(diào)能力有較大提高。

　　3.工作作風(fēng)更加優(yōu)良

　　統(tǒng)計(jì)人員自覺(jué)以為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為宗旨，努力提供“領(lǐng)導(dǎo)會(huì)想、文章愿看、參謀能用”的高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和文章，不斷創(chuàng)新思維，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；四是更加注重服務(wù)宗旨。一改過(guò)去坐在辦公室等報(bào)表，被動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，改為積極主動(dòng)的關(guān)注分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象——熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，想人之所想，急人之所急，不斷提高業(yè)務(wù)服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，踐行服務(wù)宗旨。一支作風(fēng)優(yōu)良的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍為統(tǒng)計(jì)工作的跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　4.社會(huì)各界更加重視

　　各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越重視。一是在經(jīng)費(fèi)上盡量保障，辦公經(jīng)費(fèi)及時(shí)劃撥，各項(xiàng)普查經(jīng)費(fèi)盡量滿足等；二是在崗位人員設(shè)置上盡量到位，設(shè)立專門統(tǒng)計(jì)崗位和統(tǒng)計(jì)人員；三是在工作協(xié)調(diào)上盡力支持。各部門、各企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等都能自覺(jué)地設(shè)置統(tǒng)計(jì)崗位，報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作及其作用的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，給予了統(tǒng)計(jì)工作大力的支持和配合，全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和重視，促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)工作的大發(fā)展。

　　5.法治社會(huì)更加發(fā)展

　　隨著社會(huì)法治進(jìn)程進(jìn)一步加快，公民法律意識(shí)得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。法治社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，為有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的深入人心創(chuàng)造了良好條件。一是普法工作的發(fā)展。通過(guò)近年來(lái)加大對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度的宣傳力度，社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了他們依法統(tǒng)計(jì)的主動(dòng)性和自覺(jué)性；二是依法統(tǒng)計(jì)的發(fā)展。

　　二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境存在的問(wèn)題

　　1.統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，與他們所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。一是知識(shí)面不寬。統(tǒng)計(jì)工作是一門很深?yuàn)W的學(xué)問(wèn)，要求統(tǒng)計(jì)人員不但懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)，還要有一定的文史哲方面的修養(yǎng)和寬廣的國(guó)際、國(guó)內(nèi)視野，對(duì)經(jīng)濟(jì)事件要有敏銳的洞察力等，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)人員在這方面顯然是不足的；二是專業(yè)知識(shí)不深。對(duì)統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)的掌握不夠，水平不高，存在著只懂本專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)而不懂本專業(yè)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際情況的弱點(diǎn)，如搞工業(yè)統(tǒng)計(jì)的不懂工業(yè)，搞農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的不懂農(nóng)業(yè)，阻礙了他們科學(xué)統(tǒng)計(jì)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)步和發(fā)展；三是組織能力不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)計(jì)人員去組織協(xié)調(diào)，去調(diào)查分析，這方面對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的要求是較高的，大多數(shù)人不愿去開(kāi)拓工作，滿足于現(xiàn)狀，滿足于應(yīng)付和過(guò)得去，組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)；四是操作能力不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)人員借助現(xiàn)代先進(jìn)科技開(kāi)展即在熟練操作和運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面是有一定差距的，一定程度上使統(tǒng)計(jì)工作效果打了折扣，效率不高。

　　2.統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。真實(shí)的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)的生命，品質(zhì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)的價(jià)值。當(dāng)前，由于主客觀因素的存在，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，這對(duì)統(tǒng)計(jì)工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)動(dòng)搖自身地位的致命的問(wèn)題。一是存在系統(tǒng)性誤差。二是存在登記性誤差。如由于資料登記和計(jì)算工作差錯(cuò)導(dǎo)致的登記性誤差；三是存在主觀性誤差。這是由于主觀或人為原因，出于人的各種目的而對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行干擾，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。

　　3.統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系和調(diào)查制度與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。一是指標(biāo)過(guò)多。現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表種類太多，指標(biāo)繁雜，如農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)就過(guò)細(xì)，工業(yè)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)交叉存在數(shù)出多門的情況，有的指標(biāo)如綜合性的人口、文教、衛(wèi)生等數(shù)字，既在綜合平衡報(bào)表中出現(xiàn)，又在農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)卡中出現(xiàn)。指標(biāo)設(shè)置出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，浪費(fèi)了大量人力、物力和精力；二是指標(biāo)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)沒(méi)有反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的盲區(qū)。如綜合核算GDP數(shù)據(jù)來(lái)源不足；三次產(chǎn)業(yè)資料不全等；三是指標(biāo)無(wú)用。有些指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果對(duì)調(diào)查對(duì)象、基層單位無(wú)多大用途，理論與實(shí)際脫節(jié)；四是報(bào)表時(shí)間不合理。有的專業(yè)報(bào)表時(shí)間與基層單位財(cái)務(wù)核算時(shí)間不銜接，造成統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)，只能預(yù)計(jì)或估計(jì)數(shù)據(jù)，與實(shí)際數(shù)據(jù)不一致；五是專門調(diào)查過(guò)多。

　　4.統(tǒng)計(jì)的管理體制和工作體系與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。一是統(tǒng)計(jì)受行政干擾較大�？h級(jí)政府統(tǒng)計(jì)人員的人事權(quán)在當(dāng)?shù)卣�府，辦公經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣�府劃撥。政府為完成目�?biāo)考核任務(wù)，往往會(huì)給統(tǒng)計(jì)施加有形、無(wú)形的影響，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真；二是基層統(tǒng)計(jì)力量不足。

　　5.社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)工作的了解和重視程度與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。一是社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的了解不深，報(bào)送數(shù)據(jù)資料及報(bào)表的自覺(jué)性不強(qiáng)；表現(xiàn)在不知道有《統(tǒng)計(jì)法》，不知道有報(bào)送義務(wù)，不知道不報(bào)送報(bào)表是違法行為等；二是社會(huì)各界存在“重會(huì)計(jì)、輕統(tǒng)計(jì)”現(xiàn)象。表現(xiàn)在有些單位負(fù)責(zé)人只重視會(huì)計(jì)，忽視甚至取消統(tǒng)計(jì)工作，拍腦袋出數(shù)字；一些企事業(yè)單位頻繁更換統(tǒng)計(jì)人員甚至取消統(tǒng)計(jì)崗位；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位統(tǒng)計(jì)人員兼職過(guò)多；一些報(bào)送單位拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等。所有這些都影響了統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。

　　三、對(duì)優(yōu)化縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境的思考

　　1.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。統(tǒng)計(jì)工作要堅(jiān)持以人為本打造高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，實(shí)事求是，依法統(tǒng)計(jì)，以不斷提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，高水平的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展，在統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)方面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)性。

　　2.推進(jìn)政治體制改革。一要完善干部管理考核制度。干部的任用選拔不能光看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看社會(huì)發(fā)展，不能光看統(tǒng)計(jì)數(shù)字，還要看老百姓感受的社會(huì)變化狀況；二要改革統(tǒng)計(jì)管理制度。統(tǒng)計(jì)部門隸屬于當(dāng)?shù)卣�府，人事�?cái)政都受到當(dāng)?shù)卣�府管理，不利于統(tǒng)計(jì)工作獨(dú)立開(kāi)展。可實(shí)行垂直管理，使統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)工作不受任何干擾，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)。

　　3.加快統(tǒng)計(jì)制度改革。一要完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在充分聯(lián)系實(shí)際和多作調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的報(bào)表進(jìn)行整理，統(tǒng)一指標(biāo)解釋、范圍、口徑等，對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行清理，清除重復(fù)指標(biāo)，增加一些反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新現(xiàn)象的指標(biāo)，如小康社會(huì)、和諧社會(huì)、節(jié)能減排等，使其更貼近實(shí)際，反映實(shí)際，從而更合理更實(shí)用；二要改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。

　　4.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)規(guī)范管理。縣鄉(xiāng)要設(shè)置足額的統(tǒng)計(jì)崗位，配置相應(yīng)的專職人員，要建立健全臺(tái)賬和其他一系列制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)做到一切工作合乎規(guī)范；二要實(shí)行人員專職統(tǒng)計(jì)。用合格的統(tǒng)計(jì)人員專職從事統(tǒng)計(jì)工作；三要切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員的工資待遇。通過(guò)保障他們的生活，提高他們的社會(huì)地位，提高他們的工作積極性；四要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行定期和不定期培訓(xùn)和經(jīng)常的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高他們的綜合素質(zhì)，提高他們的統(tǒng)計(jì)工作能力；五要成立縣級(jí)調(diào)查中心。適應(yīng)各種專項(xiàng)調(diào)查繁多的形勢(shì)，專門成立一個(gè)縣級(jí)的調(diào)查中心負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)的調(diào)查普查工作，進(jìn)行各種專項(xiàng)調(diào)查，以減輕縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局工作負(fù)擔(dān)。

　　5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一要提高統(tǒng)計(jì)人員的文化知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平。通過(guò)培訓(xùn)、交流、自學(xué)等形式進(jìn)一步提高他們的素質(zhì)；二要提高他們的工作能力。在工作中培養(yǎng)調(diào)查分析能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、依法行政能力和電腦運(yùn)用能力等；三要培養(yǎng)他們的職業(yè)道德。樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、拼搏創(chuàng)新的職業(yè)精神，增強(qiáng)他們從事統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感、使命感和自豪感，形成良好的職業(yè)道德；四要形成良好的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。制定科學(xué)的考核任用干部辦法，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)。增強(qiáng)工作動(dòng)力，激活人才，形成良性循環(huán)；五要大力培養(yǎng)鍛煉人才。大膽提拔人才，大膽使用人才，使人才在工作中成長(zhǎng)，成長(zhǎng)中成才。

　　6.加強(qiáng)全民統(tǒng)計(jì)意識(shí)建設(shè)。一要加強(qiáng)普法教育。在全社會(huì)廣泛開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，使人人知法、懂法、守法、用法，在全社會(huì)營(yíng)造每個(gè)調(diào)查對(duì)象自覺(jué)遵守統(tǒng)計(jì)法、自覺(jué)履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)的良好氛圍；二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，要嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰，加大執(zhí)法力度，維護(hù)統(tǒng)計(jì)權(quán)威；三要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)工作是一個(gè)系統(tǒng)工作，統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)在信息溝通、部門協(xié)調(diào)上下工夫，積極主動(dòng)地取得各個(gè)部門、起報(bào)單位的理解、支持和配合。四要在全社會(huì)建立信用檔案。對(duì)信用不佳的公民或法人給予各種形式的懲戒，促使全社會(huì)樹(shù)立誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)意識(shí)，促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)。

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