香港回歸祖國二十周年，是件值得全體炎黃子孫熱烈慶祝的大事，下面一起看看形式與政策香港回歸20年論文范文吧~

　　形式與政策香港回歸20年論文【1】

　　二十年來，香港特區(qū)在中央大力支持下，逐步實(shí)施了“一國兩制”的方針和以之為核心內(nèi)容的香港基本法。香港特區(qū)歷經(jīng)風(fēng)雨，有效地抗拒了來自各方面的干擾和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)繁榮穩(wěn)定，這一切都向世人昭示了“一國兩制”的方針是完全符合香港的實(shí)際情況的，它不但是行得通的，而且已取得了舉世公認(rèn)的成就。昔日在西方喧囂一時(shí)的種種“悲觀論者”和“唱衰論者”，現(xiàn)已銷聲匿跡。作為中國特色社會(huì)主義理論組成部分的“一國兩制”理論在香港的成功實(shí)踐，說明它是富有生命力的，它還將在實(shí)現(xiàn)祖國全面統(tǒng)一的事業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮作用。它也為以新的思維采取和平方式解決國際爭端樹立了榜樣，應(yīng)該說“一國兩制”在香港的成功實(shí)踐，還具有重大的國際意義和歷史意義。

　　現(xiàn)在大家都贊成要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針和基本法，“不走樣，不變形”。為達(dá)此目的，首先要全面準(zhǔn)確地理解“一國兩制”方針的內(nèi)涵，“不忘初心”，不忘中央在謀劃“一國兩制”方針時(shí)明確指出的各項(xiàng)基本原則，即：“一國兩制”是中央在“一國”的大前提下允許在一些小塊地區(qū)繼續(xù)實(shí)行資本主義制度;“港人治港”必須是由“以愛國者為主體的港人”來治港，而不能相反;“高度自治”是中央擁有對(duì)香港全面管治權(quán)的情況下，按基本法的規(guī)定賦予特區(qū)的自治權(quán)力。為此，必須糾正那種只講“兩制”不講“一國”的偏差，必須正確處理堅(jiān)持“一國”原則和保持“兩制”差異的關(guān)系，正確處理維護(hù)中央的管治權(quán)力和保證特區(qū)高度自治的關(guān)系。

　　早在1982年初，在中央一次高層會(huì)議上就決定了解決香港問題的兩點(diǎn)方針，即：(一)必須在1997年全部收回香港地區(qū)和在不損害國家主權(quán)的前提下，保留香港的資本主義制度不變。(二)要根據(jù)會(huì)出亂子的這種可能來安排一切。一個(gè)是強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)不容損害，“一國”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)。另一個(gè)是充分估計(jì)出亂子的可能并做好應(yīng)對(duì)。這兩點(diǎn)論是“不忘初心”的重要組成部分，也是貫徹于香港回歸前后的全過程的。

　　毋庸諱言，香港社會(huì)在向前不斷發(fā)展的過程中，也存在某些負(fù)面的消極的因素�？紤]到香港遭受一個(gè)半世紀(jì)的外國殖民管治，存在這些因素是不足為奇的，問題是要充分認(rèn)識(shí)和面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)方針。在中英聯(lián)合聲明簽字的同時(shí)，小平同志就指出：“應(yīng)該想到，總會(huì)有些人不打算徹底實(shí)行這份協(xié)議的�！彼�一再提醒大家：“動(dòng)亂的因素，搗亂的因素，不安定的因素存在于香港內(nèi)部，也存在于某些國際勢(shì)力”，“切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點(diǎn)都不管，就萬事大吉了，沒有這種自我安慰的根據(jù)”，“要知道，要搞動(dòng)亂是很容易的，如果出現(xiàn)動(dòng)亂，如果要把香港變成顛覆大陸社會(huì)主義的基地，中央就要干預(yù)，不干預(yù)就會(huì)越搞越大”�；�本法中關(guān)于保留中央對(duì)特區(qū)行使管治權(quán)的有關(guān)內(nèi)容和第二十三條反顛覆條款，就是在他的關(guān)懷下制定的。談判過程中，他堅(jiān)持回歸后中央必須在香港駐軍，除了顯示國家主權(quán)之外，還由于這對(duì)可能出現(xiàn)的動(dòng)亂起到遏制作用。他堅(jiān)持要在過渡時(shí)期中派駐聯(lián)合聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐香港，也是出自同樣的考慮。近來許多香港愛國人士認(rèn)為，在香港陸續(xù)出現(xiàn)所謂“占中”和“港獨(dú)”的鬧劇以后，更突顯了早日以適當(dāng)方式實(shí)現(xiàn)基本法第二十三條立法的必要性。他們還提出有必要落實(shí)中央對(duì)特區(qū)的全面管治，有必要促進(jìn)香港行政主導(dǎo)原則的真正全面貫徹落實(shí)，要排除來自不同方面對(duì)行政當(dāng)局依法施政的干擾，要完善與基本法實(shí)施相配套的制度和機(jī)制，要加強(qiáng)愛國主義的宣傳教育，尤其要認(rèn)真落實(shí)青少年接受國史和國情教育的權(quán)利，等等。這些主張都是全面準(zhǔn)確貫徹基本法的題中應(yīng)有之義，也是在港建立和諧社會(huì)的必要條件，是值得認(rèn)真考慮的。不久前，全國人大常委會(huì)針對(duì)少數(shù)人搞所謂“港獨(dú)”的鬧劇，采取果斷措施，及時(shí)行使了基本法所賦予的權(quán)力，“主動(dòng)釋法”，從而有效地遏制了少數(shù)人挑戰(zhàn)國家主權(quán)的非法行為，對(duì)于維護(hù)香港穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，也為全面準(zhǔn)確貫徹基本法提供了一個(gè)良好的例證。

　　瞻望未來，香港發(fā)展的前景是十分良好的。中國的和平崛起，已是不可阻擋的現(xiàn)實(shí)。中華民族的偉大復(fù)興，肯定將在本世紀(jì)中實(shí)現(xiàn)。中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇，首先是香港的機(jī)遇。香港特區(qū)只要能抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)又能夠全面準(zhǔn)確地按照基本法辦事，全面準(zhǔn)確不走樣地貫徹“一國兩制”方針，香港特區(qū)在未來歲月中肯定會(huì)發(fā)展得更好，并在促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的光輝事業(yè)中作出更大貢獻(xiàn)。

　　謹(jǐn)祝香港的明天更加輝煌。

　　形式與政策香港回歸20年論文【2】

　　回歸祖國20年來,香港的法治取得了巨大進(jìn)步,尤其是在維護(hù)國家主權(quán)方面,國家意識(shí)不斷增強(qiáng)。

　　一、香港問題的由來

　　19世紀(jì)，英國侵略中國，向中國傾銷，發(fā)生了“戰(zhàn)爭”，以后多次使用武力強(qiáng)迫清政府先后簽訂了三個(gè)不平等條約，從而侵占了整個(gè)香港地區(qū)。1842年8月29日簽訂《南京條約》， 強(qiáng)迫清政府割讓香港島;1860年10月24日簽訂《北京條約》，割讓九龍半島界限街以南的地區(qū)，也就是現(xiàn)在的九龍;1898年6月9日，英國乘中國在中日甲午戰(zhàn)爭中失敗，列強(qiáng)在中國瓜分“勢(shì)力范圍”之機(jī)，再次強(qiáng)迫清政府簽訂《展拓香港界址專條》，把九龍半島界限街以北、深圳河以南的地區(qū)以及附近的200多個(gè)大小島嶼“租借”給英國，英國人為它取了個(gè)名字， 叫“新界”，租期99年，到1997年6月30日期滿。

　　特別要指出，對(duì)這三個(gè)不平等條約，中國人民是從來不承認(rèn)的，并進(jìn)行過長期的抗?fàn)�。這三個(gè)條約都是晚清政府簽訂的，當(dāng)年，“新界”的居民為了保衛(wèi)家園，曾與英國人展開戰(zhàn)斗，流了血。辛亥革命后，中國歷代政府除黎元洪、袁世凱外，也曾試圖收復(fù)香港。1919年的巴黎和會(huì)上，中國代表曾提出兩項(xiàng)提案，要求收回租借地，由于和會(huì)被第一次世界大戰(zhàn)的兩個(gè)主要戰(zhàn)勝國英、法所把持，他們根本不會(huì)放棄既得利益。1921年12月，在華盛頓會(huì)議上，中國代表顧維鈞又重新提出廢止各國在華租借地的議案，終因英國頑拒和當(dāng)時(shí)中國軍閥混戰(zhàn)、政局不穩(wěn)、缺乏實(shí)力作外交后盾等因素而受挫。1924年3月， 孫中山先生在中國共產(chǎn)黨的支持和幫助下主持召開了中國第一次全國代表大會(huì)，隨后提出了廢除帝國主義強(qiáng)加給中國的不平等條約的奮斗目標(biāo)。以為首的國民政府雖然對(duì)帝國主義尤其是美英有很大的依賴性，它也不得不考慮廣大民眾的迫切愿望和孫中山先生渴求“中國之自由平等”的遺愿，提出了“修改不平等條約”的外交方針，多次要求列強(qiáng)廢除租界和租借地。從1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)到1945年8月日本無條件投降， 政府本來有兩次機(jī)會(huì)收回香港和九龍租借地，卻都沒有做到。這段歷史說明：一、中國人民從來不承認(rèn)三個(gè)不平等條約;二、推翻清朝統(tǒng)治后中國歷屆政府也沒有承認(rèn)。中英談判時(shí)撒切爾夫人提出的三個(gè)條約有效論是站不住腳的。另外，也說明：落后就要挨打，貧弱就要受欺，在積弱積貧的舊中國是不能保持自身的獨(dú)立和領(lǐng)土完整的。

　　1949年我大軍南下，一直開到深圳河北側(cè)，進(jìn)逼香港。當(dāng)時(shí)，英國政府匆忙向香港增兵。我們?yōu)槭裁礇]有乘勢(shì)解放香港呢?這是出于戰(zhàn)略上的考慮。毛主席、周總理當(dāng)時(shí)都有重要指示。因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們面臨的是帝國主義國家全面封鎖、國家建設(shè)百廢待興的嚴(yán)峻局面�？姑涝�朝戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國第7艦隊(duì)開到臺(tái)灣海峽。留著香港這塊特殊的地方， 對(duì)于防止美國插手制造事端，對(duì)于打破西方國家對(duì)我國的軍事包圍、經(jīng)濟(jì)封鎖等是十分必要的。

　　新中國成立后，我國政府宣布，香港是中國的領(lǐng)土，中國政府不承認(rèn)帝國主義強(qiáng)加的三個(gè)不平等條約，主張對(duì)于這一歷史遺留下來的問題，在條件成熟的時(shí)候，經(jīng)過談判和平解決; 在未解決之前維持現(xiàn)狀。 1960年，中央明確提出了“長期打算，充分利用”的港澳工作方針，并從政治上穩(wěn)定香港，經(jīng)濟(jì)上支持香港。在“文革”動(dòng)亂一開始，中央就采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)格控制運(yùn)動(dòng)發(fā)展到香港去。中央還決定以優(yōu)惠價(jià)格向香港大量供應(yīng)食品、淡水、日用品、燃料、工業(yè)原料和半成品。運(yùn)送鮮活冷凍商品的三趟快車就是當(dāng)時(shí)決定開通的。這些政策和措施有利于香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。事實(shí)證明，我國政府當(dāng)時(shí)的決策是正確的、有遠(yuǎn)見的。

　　1971年11月，我國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位。當(dāng)時(shí)，聯(lián)合國非殖民化委員會(huì)將香港、澳門列在殖民地名單之中。次年3月， 我常駐聯(lián)合國代表黃華奉命致函該委員會(huì)，重申了中國政府的一貫立場(chǎng)，指出香港、澳門是被英國和葡萄牙占領(lǐng)的中國領(lǐng)土的一部分，解決香港、澳門問題完全是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事，根本不屬于通常的“殖民地范疇”。為什么要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)呢?因?yàn)槿绻�把香港、澳門視同一般的“殖民地”，按照世界范圍內(nèi)殖民地走向非殖民地化的模式，這些殖民地可以采取“公民自決”等方式獨(dú)立成為國家或獨(dú)立的政治實(shí)體。中國人民從未承認(rèn)帝國主義強(qiáng)加的不平等條約，香港、澳門從來都是中國不可分割的組成部分。香港、澳門不能套用這個(gè)模式，我們是對(duì)這兩個(gè)地區(qū)恢復(fù)行使主權(quán)。同年11月，經(jīng)第27屆聯(lián)大多數(shù)票贊成通過決議，將香港、澳門從殖民地名單中刪除。這為后來我國通過外交途徑同英國進(jìn)行雙邊談判解決香港問題創(chuàng)造了條件。

　　二、解決香港問題的過程

　　1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)以后，國內(nèi)形勢(shì)和國際環(huán)境發(fā)生了重大變化，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一作為新時(shí)期的三大任務(wù)之一提上了我國政府的議事日程。采用什么辦法實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一呢?鄧小平同志深思熟慮，以一個(gè)偉大的政治家的戰(zhàn)略眼光、非凡膽識(shí)和實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，集中全黨的智慧，提出了“一個(gè)國家，兩種制度”的構(gòu)想。小平同志1984年6 月在會(huì)見香港人士時(shí)談到這個(gè)思路。他說：“中國有香港，解決這個(gè)問題的出路何在呢?是社會(huì)主義吞掉臺(tái)灣，還是臺(tái)灣宣揚(yáng)的‘三民主義’吞掉大陸?誰也不好吞掉誰。如果不能和平解決，只有用武力解決，這對(duì)各方都是不利的。……怎么解決這個(gè)問題，我看只有實(shí)行‘一個(gè)國家，兩種制度’�！彼�以，“一國兩制”的構(gòu)想最早是針對(duì)問題提出來的，但首先運(yùn)用于解決香港問題的實(shí)踐中。

　　1979年3月，當(dāng)時(shí)的香港總督麥理浩訪問北京。 這次訪問實(shí)際上是投石問路，要試探中國關(guān)于解決香港問題的立場(chǎng)和態(tài)度。因?yàn)楫?dāng)時(shí)港英政府在批出“新界”土地契約的時(shí)候碰到了一個(gè)年期問題。英國占領(lǐng)“新界”后，將新界土地全部收歸王室所有，然后由港英政府批租給土地發(fā)展商，用于各種建設(shè)�！靶陆纭钡淖馄诘�1997年6月30日為止， 而這一天已越來越近，這就意味著政府所能批出的土地契約的年期越來越短。這一問題如不解決，勢(shì)必影響到土地發(fā)展商的投資興趣，政府批出的土地的價(jià)格也會(huì)越來越低。因此，土地契約的年期跨越“九七”的問題必須予以解決。當(dāng)時(shí)，鄧小平同志會(huì)見了麥理浩，小平同志的談話中有一個(gè)明確的信息，就是無論香港問題如何解決，它的特殊地位是可以得到保證的。他請(qǐng)麥理浩告訴英國政府，即使將來作出某種政治解決，也不會(huì)傷害投資人的利益。他請(qǐng)投資者放心。以后，小平同志親自做調(diào)查研究，請(qǐng)香港的一些團(tuán)體和人士到北京來當(dāng)面談，并派了小組到香港實(shí)地了解情況。在研究解決香港問題的方案和對(duì)香港的政策時(shí)，我們提出要堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是要在1997年7月1日收回香港，恢復(fù)行使主權(quán);二是收回香港以后，一定要保持香港的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮。這兩點(diǎn)是解決香港問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了我國政府對(duì)香港問題的一系列政策，共十二條。這十二條把“一國兩制”的方針具體化，成為后來我國政府與英國政府就香港問題進(jìn)行談判的基礎(chǔ)，也成為中英聯(lián)合聲明的主要內(nèi)容。中英聯(lián)合聲明最主要的是兩個(gè)部分，一是中國恢復(fù)行使主權(quán)，英方將香港交還中國;二是中國政府宣布的十二條政策聲明。

　　形式與政策香港回歸20年論文【3】

　　1842年8月29日，英國侵略者通過戰(zhàn)爭迫使清政府簽訂喪權(quán)辱國的《南京條約》，將香港島割讓給英國。1860年10月24日，英借口×××半島秩序混亂，英國的利益受損，強(qiáng)迫清政府與之簽訂《北京條約》，將粵東×××司地方“并歸英屬香港界內(nèi)”。1898年6月9日，英國又強(qiáng)迫清政府簽訂《展拓香港界址專條》，強(qiáng)租原×××半島界限街以北、深圳河以南，東起大鵬灣，西至深圳灣，面積達(dá)946.xxxx公里的大片地區(qū)，租期99年，至1997年6月30日。至此，香港本島加上深圳河以南整個(gè)×××半島及附近約20xxxx個(gè)島嶼、約107xxxx公里的地區(qū)，全部被英國侵占。 對(duì)于這三個(gè)不平等條約，中國人民是從來不承認(rèn)的，并為此進(jìn)行過長期的抗?fàn)�。清政府被推翻后，歷屆中國政府也從未承認(rèn)過。

　　新中國成立之后，我國政府宣布，香港是中國的領(lǐng)土，中國政府不承認(rèn)英帝國主義強(qiáng)加的三個(gè)不平等條約，主張對(duì)這一歷史遺留下來的問題，在條件成熟的時(shí)候，經(jīng)過談判和平解決;在未解決之前維持現(xiàn)狀。1971年11月后，隨著我國在聯(lián)合國的合法席位的恢復(fù)，國際上承認(rèn)了中國對(duì)香港、澳門所擁有的主權(quán)，同時(shí)也為我國通過外交途徑同英國進(jìn)行雙邊談判解決香港問題創(chuàng)造了條件。 1982年9月，英國首相撒切爾夫人第一次訪華，與我國領(lǐng)導(dǎo)人就香港問題進(jìn)行了會(huì)談。dxp在接見撒切爾夫人的談話就指出：香港問題主要是三個(gè)問題，一是主權(quán)問題;二是1997年后中國采取什么方式來管理香港，繼續(xù)保護(hù)香港的繁榮、穩(wěn)定;三是中英兩國如何使香港在十幾年的過渡期內(nèi)不出現(xiàn)大的波動(dòng)。在主權(quán)問題上，英方起初堅(jiān)持“三個(gè)條約仍然有效”，后又提出“以主權(quán)換治權(quán)”。dxp斬釘截鐵地告訴她：“主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題”�！叭绻�不收回，就意味著中國政府是晚清政府，中國領(lǐng)導(dǎo)人是李鴻章!”

　　1982年12月，五屆全國人大五次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法》，其中第三十一條規(guī)定：“國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì)以法律規(guī)定�！边@一條所載明的“建立特別行政區(qū)”，指的就是在港、澳、臺(tái)地區(qū)實(shí)行“一國兩制”。從此，“一國兩制”載入了中國的根本大法，實(shí)行“一國兩制”有了憲法的保證。

　　為了使香港在回歸后繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，經(jīng)全國人大六屆二次會(huì)議的批準(zhǔn)，我國宣布在香港回歸后，香港現(xiàn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不變，法律基本不變，生活方式不變，香港的自由港地位和國際貿(mào)易、金融中心的地位不變，香港可以繼續(xù)同其他國家和地區(qū)保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　自撒切爾夫人第一次訪華后，中英兩國政府經(jīng)過長達(dá)兩年二十二輪的談判，于1984年12月19日在北京正式簽署了關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明。1985年5月27日，中英兩國政府在北京互換批準(zhǔn)書，中英聯(lián)合聲明正式生效，香港進(jìn)入了中國恢復(fù)行使主權(quán)的過渡期。在過渡期的前半期，中英雙方基本上保持了×××合作關(guān)系，但在1989年的政治的風(fēng)波后，英國政府錯(cuò)誤地估計(jì)了我國形勢(shì)，以為社會(huì)主義中國要隨著蘇聯(lián)、東歐迅速崩潰，因而單方面推行了一系列不利于香港平穩(wěn)過渡、保持繁榮穩(wěn)定的政策與做法。

　　1990年4月4日，全國人大七屆三次會(huì)議通過并頒布了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》，以國家基本法律形式，確保了在香港實(shí)施“一國兩制”、“港人治港”、“高度自治”的方針。針對(duì)英國政府單方面制造的混亂，中國政府采取“以我為主，依靠港人，面向港人”的方針，另起爐灶，以確保香港平穩(wěn)過渡，順利交接，因而先后聘請(qǐng)了港事顧問，成立了預(yù)委會(huì)、籌委會(huì)、推委會(huì)，組成了香港特別行政區(qū)政府，董×××成為中華人民共和國香港特別行政區(qū)第一任行政長官。

　　1997年7月1日零點(diǎn)，中華人民共和國國旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗在香港會(huì)議展覽中心中英兩國政府香港政權(quán)交接儀式上冉冉升起，中國政府開始對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。jzm主席莊嚴(yán)宣告：“中華人民共和國香港特別行政區(qū)正式成立。這是中華民族的盛事，也是世界和平與正義事業(yè)的勝利。1997年7月1日這一天，將作為值得人們永遠(yuǎn)紀(jì)念的日子載入史冊(cè)。經(jīng)歷了百年滄桑的香港回歸祖國，標(biāo)志著香港同胞從此成為祖國這塊土地上的真正主人，香港的發(fā)展從此進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代�！薄皻v史將會(huì)記住提出‘一國兩制’創(chuàng)造性構(gòu)想的dxp先生。我們正是按照‘一國兩制’偉大構(gòu)想指明的方本文由好稿吧提供向，通過外交談判成功地解決了香港問題，終于實(shí)現(xiàn)了香港回歸祖國�！薄拔蚁嘈庞腥珖�人民作堅(jiān)強(qiáng)后后，香港特別行政區(qū)政府和香港同胞一定能夠管理和建設(shè)好香港，保持香港長期繁榮穩(wěn)定，創(chuàng)造香港更加美好的未來�！�

　　1998年7月1日，香港特別行政區(qū)政府舉行大會(huì)，熱烈慶祝香港回歸祖國一周年，jzm到會(huì)發(fā)表了熱情洋溢的講話。香港特區(qū)首任行政長官董×××在致辭時(shí)說：“我們以無比興奮和喜悅的心情，慶祝‘一國兩制’在過去一年實(shí)踐得非常成功，香港市民正在真正地當(dāng)家做主人�！薄跋愀鄣那巴竞蛧�家的前途緊密聯(lián)系在一起。香港不僅會(huì)從國家的快速發(fā)展和繁榮富強(qiáng)中獲得莫大利益，還會(huì)從國家生氣勃勃的進(jìn)取精神當(dāng)中，獲取自強(qiáng)不息的發(fā)奮思路�！�

　　回看香港，基本法所規(guī)定的香港本文由好稿吧提供的制度、港人權(quán)利都不折不扣地得到了落實(shí)，香港依然是一個(gè)保持高度自治、高度開放、高度國際化的自由資本主義經(jīng)濟(jì)體系;香港繼續(xù)沿用原有的法律體系，擁有獨(dú)立的立法權(quán)、司法權(quán)和終審權(quán);香港市民繼續(xù)原有的生活方式，言論自由、出入境自由，“馬照跑、舞照跳、股照炒”。香港各界人士面對(duì)這一切，由衷地感嘆：“一國兩制”不僅說到，而且實(shí)實(shí)在在地做到了。

　　“一國兩制”方針在香港問題的成功實(shí)踐，不僅洗刷了中華民族歷史上的恥辱，而且對(duì)完成祖國統(tǒng)一大業(yè)關(guān)系重大、影響深遠(yuǎn)，還具有世界性的意義。它是中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線史上，精彩絕倫的濃筆重彩，丹青垂史。

　　形式與政策香港回歸20年論文【4】

　　為了保持香港的繁榮與發(fā)展，并考慮到香港的歷史與現(xiàn)實(shí)情況，全國人大授權(quán)香港特別行政區(qū)依照《香港特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定實(shí)行高度自治，有行政管理權(quán)，立法權(quán)，獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，使其法律制度，包括司法制度基本上保持不變。但是，基本不變不等于絕對(duì)不變，回歸后，由于香港法律地位的根本變化，必然會(huì)帶來其司法制度的部分變化。

　　一、香港回歸前的司法制度

　　從廣義上講，香港的司法制度包括香港的司法體制和司法制度。

　　(一)香港回歸前的司法體制

　　通常，從狹義上解釋來講，人們講到香港的司法體制多是指香港的法院體制.香港法院比較復(fù)雜，按體系結(jié)構(gòu)及權(quán)力的大小可分為:1.最高法院上訴庭，它是香港最高審級(jí)的上訴法庭，負(fù)責(zé)審理最高法院原訟庭和地方法院提出的民事和刑事上訴案件，以及土地審裁處提出的上訴案3件，同時(shí)它還有權(quán)對(duì)其他任何法院提交的法律問題作出裁決。2.最高法院原訟庭又稱高等法院。它對(duì)民事和刑事案件享有“無限管轄權(quán)”，即在處理案件的種類上，不受金額或最高刑罰方面的限制，受理的案件極為廣泛。3.地方法院目前設(shè)有維多利亞、南九龍、九龍、荃灣、粉嶺及沙田等6處地方法院，它“擁有有限的民事和刑事審裁權(quán)”，主要處理金額不大的民事案件及性質(zhì)并不十分嚴(yán)重的刑事案件。4.裁判司署。它是香港的初級(jí)刑事法院，主要受理較為輕微的刑事案件，對(duì)稍嚴(yán)重的案件只有聽取供證，查明證據(jù)的初審權(quán);其民事管轄權(quán)更為有限，僅限于:下令強(qiáng)制執(zhí)行民事俊務(wù)以及依《未成年人監(jiān)護(hù)條例》和《分居及賭養(yǎng)條例》下達(dá)的關(guān)于某些家庭糾紛方面的命令等。裁判司署內(nèi)還附設(shè)有少年法庭和死因法庭。5.審裁處。它是一種仿照英國行政裁判庭的形式設(shè)立的準(zhǔn)司法性質(zhì)的審裁機(jī)構(gòu)，主要以簡易程序采取調(diào)解的方法，迅速解決大量輕微的民事糾紛，以減輕法院的負(fù)擔(dān)。目前主要有土地裁處、小額錢偵審裁處、勞資審裁處、色情物品審裁處等四種。值得一提的是，香港回歸前沒有自己獨(dú)立的終審法院，其司法終審權(quán)屬于在倫教的英國樞密院司法委員會(huì)。然而，從廣義的解釋來講，香港的司法體制是指香港法院和其他法律授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)適用法律，處理訴訟和非訴訟案件的組織體制。根據(jù)《中英聯(lián)合聲明》和《香港特別行政區(qū)基本法》是指香港原來的審判機(jī)關(guān)、檢控機(jī)關(guān)、各種司法輔助組織及律師組織等的總稱，具體而言包括:執(zhí)行審判任務(wù)的法院體制、負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安擔(dān)負(fù)部門檢控任務(wù)的警務(wù)總署、從事檢控的律政司署、專司調(diào)查、檢控、懲治貪污罪案的廉政專員公署、對(duì)人員和貨物進(jìn)出香港實(shí)行監(jiān)管的人民人境事務(wù)署和海關(guān)總署，對(duì)罪犯進(jìn)行監(jiān)管的懲教署、以及具有各種司法輔助職能的注冊(cè)署、法律援助署、律師組織等。

　　(二)香港回歸前的司法制度

　　司法制度是指法院以及與法院審判活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)法律制度。這些法律制度對(duì)保證法院和法院審判活動(dòng)公正地進(jìn)行，保證司法體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。

　　1.司法獨(dú)立制度.法官在審案時(shí)，不受任何方面的干預(yù)，特別是不受任何個(gè)人和行政部門的干預(yù)。司法獨(dú)立制度是香港司法制度中的一項(xiàng)根本制度，司法權(quán)是由法院獨(dú)立行使的、任何個(gè)人和機(jī)構(gòu)都不能明目張膽地干涉法院的獨(dú)立審判，不能輕易地人為地改變法院的審判.但是，由于香港實(shí)行的是以總督為權(quán)力核心的專制生義體制，總督可以通過直接或間接的方法有條件地限制法官獨(dú)立地行使司法權(quán)。

　　2.陪審制度。它是沿襲英國而形成的，是保證司法公正的一項(xiàng)重要司法制度。一般高等法院審理的民、刑案件均用陪審制，陪審團(tuán)由7名陪審員組成，一般案件有5名陪審員同意就可定罪，死刑案件須全體一致通過。被告人是否有罪由陪審團(tuán)決定，定性量刑由法官?zèng)Q定。如果陪審團(tuán)對(duì)被告人是否有罪分歧極大，法官可以解散原陪審團(tuán)重新組織新的陪審團(tuán)。在香港陪審既是公民的一項(xiàng)重要權(quán)力又是他們的一項(xiàng)重要義務(wù)。

　　3.法律援助制度。香港法律規(guī)定或認(rèn)可的，由政府和律師為那些需要保障自身合法權(quán)益而又無力支付昂貴律師費(fèi)用的人士提供相應(yīng)法律幫助的一種制度。香港的法律援助制度由布政司署下設(shè)的法律援助署及律師公會(huì)負(fù)責(zé)推行。主要的內(nèi)容有法律援助署的“法律援助計(jì)劃”與“法律援助輔導(dǎo)計(jì)劃”，以及律師公會(huì)的“免費(fèi)法律輔導(dǎo)計(jì)劃”與“當(dāng)值律師計(jì)劃”。不僅為市民在民、刑案件中提供法律代理人、辯護(hù)人，而且為市民提供日常性的法律幫助。

　　此外，香港的司法制度還包括通過司法程序?qū)彶榛虿脹Q立法及行政是否違憲的司法審查制度又稱違憲審查制度，以及負(fù)責(zé)制定、修改法院的司法行政工作原則和管理措施，包括訴訟程度管理，法院行政管理，涉外訴訟規(guī)則，訴訟費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和法院的各種費(fèi)用管理的司法行政制度。

　　二、香港回歸后的司法制度

　　香港回歸后的司法制度，它是在香港回歸前的司法制度的基礎(chǔ)上演化而來的，這是一個(gè)能夠保證香港特別行政區(qū)獨(dú)立地行使司法權(quán)和終審權(quán)的制度。雖然，香港回歸前司法制度基本不變是香港特別行政區(qū)司法制度的最重要的特點(diǎn)，但是，兩者畢竟并不完全等同，而是有重要區(qū)別的，主要體現(xiàn)在基本不變與部分變化兩個(gè)方面。

　　(一)基本不變的方面

　　1.香港回歸前的法院體系是由審裁處、裁判司署、地方法院、最高法院原訟庭(或稱高等法院)最高法院上訴庭、及英國樞密院司法委員會(huì)擔(dān)任的終審法院組成的，而香港特別行政區(qū)的法院體系則是由審裁處、裁判司署、區(qū)域法院，高等法院，及獨(dú)立的終審法院組成的，兩者基本不變。

　　2.香港回歸后的各項(xiàng)司法制度，如司法獨(dú)立制度陪審制度法律援助制度司法審判制度以及司法行政制度等保持不變，香港特別行政區(qū)的刑事和民事訴訟中保留原在香港適用的原則和當(dāng)事人享有的權(quán)利，如任何人在被合法拘捕后享有盡早接受司法機(jī)關(guān)公正審判的權(quán)利，未經(jīng)司法機(jī)關(guān)判罪之前均假定無罪以及“法無明文規(guī)定不為罪”，“法不朔及既往”的原則等。各級(jí)法院組織的受理范圍亦保持基本不變。

　　3.香港回歸前的有關(guān)法官和法官以外的其他司法人員的任用罷免制度也基本保持不變。香港特別行政區(qū)成立前在香港任職的法官和其他司法人員均可留用，且年資予以保留，薪水津貼、福利待遇和工作條件不低于原來的標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.香港特別行政區(qū)的警務(wù)總署，律政司署、廉政公署、人民人境事務(wù)處和海關(guān)總署，餐教署、注冊(cè)總署、法律援助署及律師組織亦基本不變，原則上保持回歸前的結(jié)構(gòu)和職能。

　　(二)部分變化的方面

　　1.香港回歸后的司法制度性質(zhì)上發(fā)生了根本變化�；貧w前，香港的司法制度從屬于英國，是英國司法制度的組成部分;回歸后，則屬于中華人民共和國司法制度的組成部分。

　　2.香港回歸后的司法體制在組織結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。首先，設(shè)立了完全獨(dú)立的香港特別行政區(qū)的終審法院，體現(xiàn)了國家主權(quán)原則;其次，地方法院改為區(qū)域法院，最高法院改為高等法院。

　　3.香港回歸后各級(jí)法院的法官組成成份發(fā)生了根本變化�；貧w前，各級(jí)法院的法官基本上都由英國公民擔(dān)任;回歸后，除終審法院和高等法院的首席法官必須由在國外無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久居民中的中國公民擔(dān)任外，其他法官和司法人員，主要根據(jù)其本人的司法和專業(yè)才能選用，并可從其他普通法適用地區(qū)聘用。但是，毫無疑問，從總體上說回歸后各級(jí)法院的法官將逐漸主要由中國公民擔(dān)任。

　　4.香港回歸后的法律語言也發(fā)生了變化。回歸前，香港的法律都是用英文寫成的，其各級(jí)法院的審判活動(dòng)也是用英語進(jìn)行的;回歸后英文和中文都是香港特別行政區(qū)的法律語言。確定法律語言是中國恢復(fù)行使主權(quán)的重要標(biāo)志，實(shí)行“雙語制”是“一國兩制”的具體體現(xiàn)，它對(duì)香港的縈榮與穩(wěn)定有著特殊的意義。

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