根據(jù)市局統(tǒng)一安排，在領(lǐng)導(dǎo)干部、用法、講法活動中，通過自己認真學(xué)習(xí)《煙草專賣法》相關(guān)知識，并將學(xué)習(xí)成果在廣大干部職工中進行宣傳，極大地提高了自身守法、用法的意識。

　　作為一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，如何在新的形勢下面對出現(xiàn)的新情況、新問題，正確使用煙草專賣維護國家利益、消費者利益，維護國家專賣體制，是擺在面前的一個現(xiàn)實而又嚴峻的問題�？h級煙草專賣局，是執(zhí)行煙草專賣法的最前沿，需要通過嚴格執(zhí)法，真正體現(xiàn)“國家利益、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀和“利國惠民、至愛大成”的核心價值理念。因此，我認為，縣級煙草專賣局在執(zhí)行國家煙草專賣法過程中能否做到知法、守法、用法，能否提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，有效維護“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序意義重大。

　　一、煙草專賣人員必須做到知法、守法

　　科學(xué)的管理和方法不但能夠有效地提高工作效率，而且能夠不斷提高專賣人員的知法、守法水平。

　　一要加大培訓(xùn)力度，建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。要保證培訓(xùn)時間，定期組織專賣執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，特別是煙草專賣法等法律、法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)，使他們熟悉掌握法律法規(guī)，提高專賣人員的知法、守法意識。除定期對專賣執(zhí)法人員進行培訓(xùn)外，還應(yīng)對分管專賣局長、專賣科長、內(nèi)勤及內(nèi)管等不同崗位人員進行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)教材，形成培訓(xùn)大綱。要堅持對專賣執(zhí)法隊伍進行整體封閉輪訓(xùn)。

　　二要加強研討交流，提高執(zhí)法水平。根據(jù)新形勢、新變化和新要求，適時組織專賣執(zhí)法人員在工作內(nèi)容、工作流程、工作程序、崗位責(zé)任、監(jiān)督管理、執(zhí)法考評等方面進行研討交流，以拓寬專賣執(zhí)法人員的視野，提高其學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，提高執(zhí)法水平。

　　三要加強隊伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)�！肮び�善其事，必先利其器�！睂Ｙu工作要取得實效，隊伍的素質(zhì)必須過硬。要采用各種有效形式，切實加強隊伍政治理論、黨紀政紀以及執(zhí)法理念方面的教育，真正培養(yǎng)和鍛造一支政治堅定、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法有力的專賣隊伍。

　　二、在執(zhí)法過程中必須嚴格用法

　　一要嚴格執(zhí)法，切實做好市場監(jiān)管工作。我們在平常的檢查中面對的是和消費者直接交易的的持證商戶。對于他們的嚴格管理是對消費者利益最好的保障。在管理中要加大執(zhí)行的力度，克服辦案中的畏懼意識、人情意識、面子意識、作假意識，做到有案必查，有查必糾，一查到底，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，教育一片。對屢教不改經(jīng)常出售違法卷煙的的持證商戶要重點監(jiān)控，重點管理，加大檢查力度和檢查頻率。必要是采取停業(yè)整頓，甚至取消其經(jīng)營資格。對守法情況較好的持證商戶在表揚的同時加大法律宣傳力度，鼓勵其繼續(xù)守法經(jīng)營。

　　二要在執(zhí)法的過程中，強化《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》等法律法規(guī)和專賣政策的宣傳力度，加強對零售客戶的普法培訓(xùn)，向零售戶宣傳法律法規(guī)。要全方位、多角度、多渠道地普及和提高零售客戶的法律意識和廣大消費者的維權(quán)意識，努力營造煙草專賣執(zhí)法的良好社會氛圍。

　　三要認真做好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、貫徹及研究工作，特別是要制定符合當?shù)匕l(fā)展要求的配套制度，進一步強化市場監(jiān)督，對違法行為形成有效震懾，力爭在執(zhí)法方式上有創(chuàng)新、有突破，切實發(fā)揮煙草專賣法律法規(guī)的管理效能。

　　四要密切與地方政府和有關(guān)職能部門的協(xié)作聯(lián)動機制，切實解決檢查難、處罰難、取締難、收繳難等問題，全力維護法律的嚴肅性。

　　三、在執(zhí)法過程中必須廉潔自律

　　在執(zhí)法過程中，要廉潔自律，全面推行行政執(zhí)法公開，推動規(guī)范化辦案再上新臺階，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強和完善聽證及行政復(fù)議工作，全面完善和落實重大案件由案件審理委員會集體審議制度。要加強專賣內(nèi)控制度建設(shè)，細化工作流程，完善行政審批環(huán)節(jié)，切實堅持“靠制度管人、依程序辦事”。要充分發(fā)揮同級法規(guī)部門、紀檢監(jiān)察部門的案件審評及再監(jiān)督作用，真正起到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、自我整改、自我糾正的作用。同時，要切實發(fā)揮社會公共監(jiān)督作用，完善投訴舉報受理工作，要全面推行政務(wù)公開，堅持依法行政，實施陽光操作，加強并探索建立政行風(fēng)、軟環(huán)境建設(shè)的長效機制。

　　在解決好專賣隊伍內(nèi)控和規(guī)范的基礎(chǔ)上，應(yīng)嚴格按照國家局要求，堅持“優(yōu)中選優(yōu)”原則，配齊專職內(nèi)管人員，嚴格監(jiān)督流程和工作標準，切實發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作對促進行業(yè)規(guī)范經(jīng)營的推動作用。

　　四、在嚴格執(zhí)法的同時必須嚴格守法

　　煙草行業(yè)的改革和發(fā)展，使煙草市場也逐步趨向規(guī)范化，但是，隨著卷煙市場個別低檔煙品種供需矛盾的突出，制假售假現(xiàn)象有所抬頭，一些不法煙販受利益驅(qū)動，鋌而走險制售假冒卷煙，擾亂了煙草市場，坑害了消費者。作為煙草專賣的管理部門，要深入開展卷煙打假打私斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，努力營造良好的市場氛圍。嚴格落實制度，加大打假力度，以查辦大案要案為突破口，破網(wǎng)絡(luò)，斷渠道，抓源頭，從根本上拓展卷煙銷量增長空間，切實維護國家利益和消費者利益。

　　煙草行業(yè)在專賣專營體制下，提高執(zhí)法水平，推進依法行政顯得更為重要。執(zhí)法隊伍面向持證商戶，是否依法行政，是否文明執(zhí)法，是否做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”直接影響到持證商戶和消費者對煙草執(zhí)法機關(guān)的社會評價。因此，我們要充分認識到行政執(zhí)法人員和行政相對人在法律地位上的平等地位，要尊重行政相對人，保障他們的合法權(quán)益。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為，做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、公開透明，高效便民。在嚴格執(zhí)法，限制違反市場規(guī)則行為的同時，糾正重處罰、輕服務(wù)的思想，真正做到執(zhí)法主體明確，處罰依據(jù)準確，執(zhí)法程序正確。同時，要繼續(xù)開展文明執(zhí)法活動，進一步加強煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，糾正不文明執(zhí)法行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，切實提高依法行政水平。

　　五、在執(zhí)法過程中要體現(xiàn)服務(wù)

　　消費者是煙草行業(yè)的衣食父母，是我們決戰(zhàn)終端市場時候取之不盡、用之不竭的資源。如果沒有消費者在選擇使用我們的產(chǎn)品，煙草行業(yè)就成了無本之木、無源之水，就不可能有一代又一代的新產(chǎn)品問世和一撥又一撥的管理與經(jīng)營機制創(chuàng)新。只有維護了消費者利益，煙草行業(yè)才能在市場經(jīng)濟發(fā)展中和市場競爭大潮中站穩(wěn)腳跟，生存的更好，走的更快更穩(wěn)。

　　作為煙草專賣管理人員，要時刻清醒地認識到煙草行業(yè)多年來取得的成績，主要歸功于國家賦予的煙草專賣制度，歸功于廣大消費者全心全意的支持。所以，煙草行業(yè)任何時候、任何情況下都必須堅持國家利益至上和消費者利益至上的準則，盡最大努力提高對國家經(jīng)濟建設(shè)的貢獻，盡最大努力保護和服務(wù)于廣大消費者，維護消費者的合法權(quán)益。因此，專賣管理人員不應(yīng)僅僅局限于按規(guī)章制度辦事，要不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，更新思想，逐步適應(yīng)新形勢下煙草行業(yè)的發(fā)展，要強化服務(wù)意識，加強與零售戶的交流和溝通，改變過去專賣管理的方式和方法。要提倡溫柔性化的管理意識，做到文明執(zhí)法，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想。

　　總之，在行業(yè)體制改革不斷深入推進的形勢下，努力提高專賣隊伍素質(zhì)和管理水平，認真履行《煙草專賣法》所賦予的各項職責(zé)，切實加強專賣隊伍的自身建設(shè)，全面推進依法行政、依法管理、依法經(jīng)營，不斷提高專賣人員嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平，切實維護國家利益和消費者利益，對全面實現(xiàn)中國煙草嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力總體目標要求，必將起到有力的促進作用。

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